Приложение к Решению от 14.10.2014 г № 71 Положение
Положение «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальном образовании „Пионерский городской округ“ на постоянной оплачиваемой основе»
Настоящее Положение направлено на обеспечение стабильности условий деятельности депутата, выборного должностного лица муниципального образования "Пионерский городской округ" в целях эффективного и беспрепятственного осуществления им своих полномочий.
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 16 февраля 2009 года N 322 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ" регулирует отношения, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" и определяет условия, порядок, формы их предоставления и реализации.
2.Выборное должностное лицо муниципального образования (далее - выборное должностное лицо) - должностное лицо, избранное окружным Советом депутатов Пионерского городского округа из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования "Пионерский городской округ" полномочиями на решение вопросов местного значения, т.е. глава городского округа, исполняющий обязанности председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа.
Статья 2.Порядок установления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица
1.Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица устанавливаются Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, иными законами Калининградской области и настоящим Положением.
2.Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Пионерский городской округ".
3.Порядок предоставления гарантий, установленных Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ", а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица, устанавливаются решением окружного Совета депутатов, если иное не установлено федеральными законами, иными законами Калининградской области, настоящим Положением.
Статья 3.Статус депутата, выборного должностного лица
1.Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления - совокупность прав, обязанностей и гарантий при осуществлении деятельности депутата, выборного должностного лица.
2.Статус депутата, выборного должностного лица устанавливается федеральным законодательством, законом Калининградской области, Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ", настоящим Положением.
3.На депутата, выборное должностное лицо, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, распространяется действие Трудового кодекса РФ.
4.Депутат, выборное должностное лицо не являются муниципальными служащими муниципальной службы.
Статья 4.Срок полномочий выборного должностного лица
1.Срок полномочий наборного должностного лица устанавливается Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ" и не может быть менее двух и более пяти лет.
2.Решение об изменении срока полномочий выборного должностного лица применятся только к выборному должностному лицу, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
Статья 5.Осуществление полномочий выборного должностного лица
1.Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.
Статья 6.Основания для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица
1.Полномочия выборного должностного лица досрочно прекращаются в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 71.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской в случаях:
1) несоблюдения главой городского округа, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2.Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица оформляется решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа.
Статья 7.Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица
1.К гарантиям осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, относятся:
1.1.Обеспечение условий для осуществления своих полномочий;
1.2.Реализация права правотворческой инициативы;
1.3.Реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
1.4.Реализация права на обращение;
1.5.Реализация права на получение информации;
1.6.Медицинское страхование и социальное страхование;
1.7.Право на дополнительное профессиональное образование;
1.8.Оплата труда;
1.9.Предоставление ежегодно оплачиваемого отпуска;
1.10.Пенсионное обеспечение.
Статья 8.Обеспечение условий для осуществления депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий
1.Депутату, выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата, выборного должностного лица с целью воспрепятствовать исполнению их полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Гарантии прав депутата, выборного должностного лиц при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, выборного должностного лица, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат, выборное должностное лицо не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
2.Депутату, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, для работы предоставляется служебное помещение в здании соответствующего органа местного самоуправления, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.
Статья 9.Формы деятельности выборного должностного лица (главы городского округа, исполняющего обязанности председателя окружного Совета депутатов)
1.Выборное должностное лицо осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1.1.Осуществление организационно-распорядительных, иных функций в соответствии со своими должностными обязанностями;
1.2.Назначение и освобождение от должности подчиненных ему должностных лиц, применение к ним в установленном законом порядке мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;
1.3.Осуществление официальных представительских функций;
1.4.Участие в организации и проведении местных референдумов, опросов, публичных слушаний, собраний, конференций граждан;
1.5.Проведение встреч с избирателями, информирование их о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления
2.Выборное должностное лицо может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.
Статья 10.Права депутата, выборного должностного лица
1.Депутат, выборное должностное лицо имеют право самостоятельно осуществлять свои полномочия в пределах компетенции, установленной Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.
2.По вопросам осуществления своих полномочий депутат, выборное должностное лицо пользуются правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Калининградской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.
3.Депутат, выборное должностное лицо имеют право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Калининградской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, в органы местного самоуправления Калининградской области.
4.Депутат, выборное должностное лицо имеют право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций муниципального образования.
Статья 11.Обязанности депутата, выборного должностного лица
1.Депутат, выборное должностное лицо обязаны:
1.1.Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Калининградской области, Устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов муниципального образования;
1.2.Обеспечивать соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;
1.3.Своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Калининградской области;
1.4.Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с исполнением полномочий;
1.5.Ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащих на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральным законодательством;
1.6.Соблюдать трудовую дисциплину, установленный порядок работы;
1.7.Регулярно вести прием избирателей;
1.8.Не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
1.9.Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица;
1.10.Осуществлять организацию деятельности окружного Совета депутатов Пионерского городского округа.
Статья 12.Поощрение депутата, выборного должностного лица
1.За успешное и добросовестное осуществление депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий на постоянной основе предусматриваются следующие виды поощрения:
1.1.Объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
1.2.Награждение почетной грамотой с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
1.3.Награждение ценным подарком;
1.4.Присвоение почетного звания, награждение знаками отличия, орденами и медалями Российской Федерации и Калининградской области в соответствии с федеральным и Калининградским законодательством;
1.5.Выплата единовременного денежного поощрения;
1.6.Выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Статья 13.Социальные гарантии депутата, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе
1.Денежное вознаграждение депутатов, выборного должностного лица муниципального образования "Пионерский городской округ", осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из денежного вознаграждения, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам относятся:
1.1.Ежемесячное денежное поощрение в размере до 50% денежного вознаграждения;
1.2.Ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
1.3.Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 денежных вознаграждений.
2.Определить денежное вознаграждение:
- главе городского округа - 56000 рублей;
- заместителю председателя окружного Совета депутатов (депутат) - 30650 рублей.
3.Установить, что депутату, выборному должностному лицу муниципального образования "Пионерский городской округ", осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, за счет средств местного бюджета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Установить дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.
Дополнительный отпуск предоставляется сверх основного оплачиваемого отпуска.
Оплата дополнительных отпусков производится в пределах фонда оплаты труда.
На дополнительный отпуск полностью распространяются правила, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
Выплата денежного содержания депутату, выборному должностному лицу за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не менее чем за три календарных дня до начала указанного отпуска.
4.Установить, что фонд оплаты труда депутата, выборного должностного лица муниципального образования "Пионерский городской округ" формируется за счет средств, направляемых для выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Статья 14.Личное дело депутата, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе
1.Сведения о депутате, выборном должностном лице отражаются в их личном деле.
2.Личное дело депутата, выборного должностного лица ведется в порядке, установленном для ведения личных дел государственных гражданских служащих.
3.Личное дело по требованию депутата, выборного должностного лица предоставляется ему для ознакомления.