Постановление от 31.12.2015 г № 787
О мерах по исполнению областного бюджета в 2016 году
В соответствии с частью 1 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 10, 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2016 год" Правительство Калининградской области
Постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2016 год.
2.Утвердить перечень межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2016 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, согласно приложению.
3.Министерству финансов Калининградской области (В.Я. Порембскому) довести до главных администраторов доходов областного бюджета план поступления администрируемых доходов.
4.Главным администраторам доходов областного бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов, исключению невыясненных поступлений;
2) представлять в Министерство финансов Калининградской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:
- аналитическую информацию об исполнении областного бюджета в части поступлений закрепленных доходов с указанием причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений по параметру динамики к соответствующему периоду 2015 года, а также оценку рисков неисполнения годовых плановых показателей;
- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, о ее динамике за отчетный период и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки.
5.Главным распорядителям средств областного бюджета (органам исполнительной власти Калининградской области):
1) в первоочередном порядке обеспечить в 2016 году в пределах утвержденных бюджетных ассигнований достижение целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606 (далее - указы), в том числе в части повышения заработной платы работникам государственных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления довести до подведомственных учреждений и при необходимости до органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области уточненные целевые показатели на 2016 год по исполнению указов и представить в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области уточненные "дорожные карты" и целевые показатели на 2016 год, доведенные до муниципальных образований Калининградской области в рамках реализации указов, а также сведения об объеме средств, предусмотренных на реализацию указов за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников и в разрезе мероприятий, предусмотренных на 2016 год "дорожными картами", по форме, утвержденной Министерством экономики Калининградской области;
2) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять мониторинг и анализ достижения целевых показателей, установленных указами, а также расходов, направленных на их достижение за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
3) представлять отчетность по реализации указов в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области по формам согласно приложениям N 2 и 3 к постановлению Правительства Калининградской области от 14 июля 2014 года N 430 "Об организации предоставления публичной отчетности органов исполнительной власти Калининградской области по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - N 606" и в установленные указанным постановлением сроки;
4) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию в Министерство финансов Калининградской области по форме согласно приложению N 4 к постановлению Правительства Калининградской области от 14 июля 2014 года N 430 "Об организации предоставления публичной отчетности органов исполнительной власти Калининградской области по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - N 606";
5) не допускать увеличения численности работников органов государственной власти Калининградской области, подведомственных казенных учреждений и (или) изменения структуры должностей, приводящих к увеличению расходов на оплату труда сверх утвержденных бюджетных ассигнований, за исключением случаев принятия решений о наделении органов государственной власти Калининградской области или подведомственных им казенных учреждений дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности;
6) обеспечить в месячный срок после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих и (или) регулирующих предоставление Калининградской области из федерального бюджета целевых трансфертов, либо в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, принятие соответствующих нормативных правовых актов Калининградской области;
7) обеспечить в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки подтверждение в федеральных органах исполнительной власти потребности Калининградской области в остатках целевых средств федерального бюджета на 1 января 2016 года;
8) обеспечить заключение соглашений о предоставлении областному бюджету субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в месячный срок после принятия акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
9) обеспечить в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработку проектов порядков в целях предоставления средств из областного бюджета, указанных в пункте 1 статьи 6 Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 2016 год";
10) ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивать представление в Министерство строительства Калининградской области по установленной им форме информации о реализации капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, финансируемые в соответствии с выполнением функций главных распорядителей средств областного бюджета, и об исполнении Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в отношении финансируемых объектов;
11) до 1 апреля 2016 года обеспечить в полном объеме выполнение обязательств, предусмотренных заключенными в 2015 году соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года;
Par33 Par33
12) представлять в Министерство финансов Калининградской области:
- ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, информацию о межбюджетных трансфертах, предоставленных местным бюджетам по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области;
- ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об исполнении бюджета, содержащие показатели и результаты реализации государственных программ Калининградской области и мероприятий непрограммных направлений деятельности, анализ исполнения кассового плана с указанием причин неисполнения плановых назначений в установленные сроки в разрезе целевых статей расходов классификации областного бюджета;
- по отдельным запросам аналитические материалы по исполнению расходов областного бюджета;
- ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области, в программном продукте "Свод-СМАРТ";
- ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Калининградской области в соответствии с порядком и сроками, установленными Министерством финансов Калининградской области;
- ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию об объеме экономии по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области;
- до утверждения перечней объектов капитального строительства (мероприятий по направлению бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений государственной (муниципальной) собственности) заявки на финансирование объектов капитального строительства в соответствии с заключенными контрактами;
13) представить в Министерство финансов Калининградской области:
- в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатные расписания государственных органов Калининградской области, подведомственных им казенных учреждений и положения об оплате труда работников данных казенных учреждений, а также примерные положения об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений;
- до 15 февраля 2016 года информацию об объеме неиспользованных бюджетных ассигнований Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области (пообъектно) за счет средств федерального и областного бюджетов по состоянию на 1 января 2016 года, которые планируется направить на финансирование объектов в 2016 году;
- до 15 марта 2016 года информацию о подтвержденных остатках средств федерального и областного бюджетов (пообъектно), не использованных в рамках реализации в 2015 году Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области;
- в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления отчет об актуализации на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о подведомственных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Par46 Par46
14) не позднее 1 февраля 2016 года или в двухнедельный срок после доведения лимитов бюджетных обязательств обеспечить их распределение в полном объеме.
6.Положения подпункта 14 пункта 5 настоящего постановления не распространяются:
1) на лимиты бюджетных обязательств в отношении средств областного бюджета, указанных в статье 6 Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 2016 год";
2) на лимиты бюджетных обязательств, подлежащих перераспределению между главными распорядителями средств областного бюджета по основаниям, предусмотренным законодательством Калининградской области.
7.Министерству строительства Калининградской области (А.Х. Кушхову) ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять проверку информации о реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, представленной главными распорядителями средств областного бюджета в программном продукте "Свод-СМАРТ" согласно подпункту 12 пункта 5 настоящего постановления, на соответствие данным отчетности, направленной в Минэкономразвития России, и проставлять статус "проверен" (за исключением информации, представленной Министерством развития инфраструктуры Калининградской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области).
8.Органам исполнительной власти Калининградской области - ответственным исполнителям государственных программ Калининградской области:
1) до 25 января 2016 года утвердить планы реализации государственных программ Калининградской области на 2016 год по форме, установленной методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, утвержденными приказом Министерства экономики Калининградской области;
2) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников государственных программ Калининградской области, представлять сведения о реализации государственных программ Калининградской области в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области по форме, установленной методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, утвержденными приказом Министерства экономики Калининградской области, с указанием средств, направленных на их реализацию, и причин их неисполнения (частичного исполнения) в разрезе мероприятий государственных программ Калининградской области.
9.Установить, что в 2016 году координацию деятельности органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в том числе представление аналитической информации в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области с учетом мониторинга достижения целевых показателей, установленных указами, осуществляют:
1) Министерство социальной политики Калининградской области - в отношении указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части повышения и своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений);
2) Министерство здравоохранения Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
3) Министерство образования Калининградской области - в отношении указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";
4) Министерство строительства Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
5) Министерство экономики Калининградской области - в отношении указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
6) Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".
10.Министерству строительства Калининградской области (А.Х. Кушхову) обеспечивать подготовку и представление в федеральные органы исполнительной власти сводной отчетности об исполнении Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в установленном порядке.
11.Установить, что в 2016 году:
1) перечисление субсидий автономным и бюджетным учреждениям Калининградской области осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства;
2) исполнение принятых в 2015 году, но не исполненных в полном объеме постановлений Правительства Калининградской области, предусматривающих финансирование расходов за счет средств резервных фондов Правительства Калининградской области, осуществляется в 2016 году в пределах и за счет средств резервных фондов Правительства Калининградской области, предусмотренных в областном бюджете на 2016 год, при подтверждении главными распорядителями средств областного бюджета потребности в них до 1 марта 2016 года;
3) увеличение бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Российской Федерации, предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе Калининградской области, упразднением государственных органов Калининградской области либо по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются Министерством финансов Калининградской области на основе предложений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований);
4) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов, в том числе государственных) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы договора (контракта, в том числе государственного), но не превышающие лимиты бюджетных обязательств на 2016 год по договорам (контрактам, в том числе государственным): об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении Всероссийской олимпиады школьников, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, на приобретение горюче-смазочных материалов, за исключением твердого топлива, на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов всех уровней, и на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов, на проведение мероприятий по тушению пожаров, а также в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Калининградской области;
5) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов, в том числе государственных) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 90 процентов суммы договора (контракта, в том числе государственного), но не превышающие лимиты бюджетных обязательств на 2016 год по договорам (контрактам, в том числе государственным) на технологическое присоединение к объектам энергетики и коммунального хозяйства;
6) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов, в том числе государственных) на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства, финансируемых с участием федеральных средств, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта, в том числе государственного), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 год по договорам (контрактам, в том числе государственным) на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства, финансируемых с участием федеральных средств;
7) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов, в том числе государственных) на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта, в том числе государственного), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по договорам (контрактам, в том числе государственным) на выполнение подрядных работ по соответствующему коду бюджетной классификации;
8) не допускается принятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из договоров (контрактов, в том числе государственных) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если договоры (контракты, в том числе государственные) не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 года.
12.Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство финансов Калининградской области (В.Я. Порембского).
13.Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов