Приложение к Решению от 31.08.2016 г № 102 Положение
Положение
Настоящее Положение в соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Калининградской области от 25.11.2015 N 476 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов" регулирует вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы указанных нормативных правовых актов.
Статья 1.Общие положения
1.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), мониторинг фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), представляют собой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.
2.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Советского городского округа (далее - оценка регулирующего воздействия) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного бюджета.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
уполномоченный орган - исполнительный орган Советского городского округа, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов нормативных правовых актов;
разработчики проектов нормативных правовых актов - органы местного самоуправления (структурные подразделения органов местного самоуправления) муниципального образования "Советский городской округ" или субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования "Советский городской округ", осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, осуществляемое разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, а в случаях, если субъектом правотворческой инициативы является депутат окружного Совета депутатов Советского городского округа, группа депутатов окружного Совета депутатов Советского городского округа, постоянные комиссии окружного Совета депутатов Советского городского округа, - уполномоченным органом;
сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;
заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления Советского городского округа в сфере осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов Советского городского округа
1.Окружной Совет депутатов муниципального образования "Советский городской округ" осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Советского городского округа и экспертизы нормативных правовых актов Советского городского округа.
2.Администрация Советского городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 25.11.2015 N 476 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов" и настоящим Положением:
1) утверждает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Советского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Советского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) определяет уполномоченный орган в сфере проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Советского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Советского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Уполномоченный орган:
1) определяет сопоставимость разработанного проекта нормативного правового акта Советского городского округа с процедурой оценки регулирующего воздействия;
2) проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Советского городского округа, в том числе дает заключение об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Советского городского округа;
3) проводит мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов, в отношении которых проводилась оценка регулирующего воздействия, в целях определения достижения заявленных целей регулирования;
4) проводит экспертизу нормативных правовых актов Советского городского округа;
5) готовит уведомление о проведении публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия;
6) готовит сводные отчеты о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения об экспертизе;
7) осуществляет нормативное правовое, информационное и методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия.
Статья 4.Проекты нормативных правовых актов Советского городского округа, подлежащие оценке регулирующего воздействия, и нормативные правовые акты Советского городского округа, подлежащие экспертизе
1.Проекты нормативных правовых актов Советского городского округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией Советского городского округа, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Советского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Советского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Экспертизе, проводимой в порядке, установленном администрацией Советского городского округа, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат нормативные правовые акты Советского городского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Проекты решений окружного Совета депутатов Советского городского округа, в отношении которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, рассматриваются окружным Советом депутатов Советского городского округа при наличии заключения уполномоченного органа.
4.Выводы, содержащиеся в заключении, учитываются при принятии муниципального нормативного правового акта.
5.В целях обеспечения взаимодействия с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган размещает указанные проекты и муниципальные нормативные правовые акты, а также информацию о сроках и адресе направления замечаний и предложений по ним на официальном сайте администрации Советского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".