Приложение к Постановлению от 10.08.2016 г № 2005 Порядок
Порядок
1.Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 31.10.2013 N 101 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" и регламентирует деятельность участников процесса составления проекта бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ".
2.Проект бюджета муниципального образования составляется на основе:
а) Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
б) ежегодного послания Губернатора Калининградской области Калининградской областной Думе;
в) прогноза социально-экономического развития Черняховского городского округа;
г) основных направлений бюджетной и налоговой политики Черняховского городского округа;
д) Стратегии социально-экономического развития Черняховского городского округа;
е) муниципальных программ муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - муниципальная программа);
ж) отчета об исполнении бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
з) изменений в бюджетном и налоговом законодательстве.
3.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет комитет по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - комитет по финансам).
4.Составление проекта бюджета состоит из следующих этапов:
а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
б) прогнозирование доходов бюджета муниципального образования;
в) планирование расходов бюджета муниципального образования;
г) определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
д) формирование проекта решения окружного Совета депутатов "О бюджете муниципального образования "Черняховский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период" (далее - решение о бюджете).
5.Прогнозирование основных параметров социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с порядком разработки прогноза социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
6.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования осуществляется исходя из:
а) действующего на день внесения проекта бюджета муниципального образования в окружной Совет депутатов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Калининградской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
б) значений показателей прогноза социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
в) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования;
г) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет муниципального образования, представленных главными администраторами доходов бюджета муниципального образования и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
7.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетом по финансам.
Основными прогнозными параметрами расходной части бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период являются:
а) перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;
б) объем расходов на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов, контрольно-счетной палаты муниципального образования "Черняховский городской округ" в очередном финансовом году и плановом периоде, не выполняющих функции исполнителей муниципальных программ, и иные непрограммные расходы;
в) объем расходов на создание резервного фонда администрации Черняховского городского округа;
г) объем условно утвержденных расходов бюджета муниципального образования (на каждый год планового периода).
8.Планирование межбюджетных отношений осуществляется исходя из планируемых объемов межбюджетных трансфертов из бюджета Калининградской области.
9.Определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:
а) предельного объема заимствований Черняховского городского округа;
б) предельного объема муниципального долга Черняховского городского округа.
10.Формирование проекта бюджета муниципального образования осуществляется исходя из условия соблюдения принципа сбалансированности бюджета, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
11.Администрация Черняховского городского округа в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 13 ноября:
а) рассматривает и согласовывает:
основные направления бюджетной и налоговой политики Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования;
основные прогнозные параметры расходной части бюджета муниципального образования;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
предварительные итоги социально-экономического развития Черняховского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Черняховского городского округа за текущий финансовый год;
б) рассматривает и утверждает:
прогноз социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 15 ноября:
в) утверждает муниципальные программы;
г) вносит в окружной Совет депутатов Черняховского городского округа проект решения окружного Совета депутатов Черняховского городского округа о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также прилагаемые документы и поясняющие материалы.
12.Комитет по финансам в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 7 октября:
а) проводит экспертизы документов и материалов, представляемых ответственными исполнителями муниципальных программ;
б) проводит экспертизу проектов бюджетных смет и проектов бюджетных росписей, представленных распорядителями средств бюджета муниципального образования;
в срок до 15 октября:
в) подготавливает свод бюджетных ассигнований, производит расчет контрольных значений по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 25 октября:
г) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
д) определяет прогнозные параметры основных характеристик бюджета муниципального образования;
е) определяет основные прогнозные параметры расходной части бюджета муниципального образования;
в срок до 13 ноября:
ж) составляет и представляет в администрацию Черняховского городского округа проект бюджета муниципального образования, а также документы и материалы, подлежащие представлению в окружной Совет депутатов одновременно с указанным проектом.
13.Управление экономического развития в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 1 октября:
а) разрабатывает и представляет в комитет по финансам прогноз социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 7 октября:
б) проводит экспертизы документов и материалов, представляемых ответственными исполнителями муниципальных программ и представляет ответственным исполнителям муниципальных программ и в комитет по финансам экспертные заключения;
в срок до 15 октября:
в) разрабатывает и представляет в комитет по финансам предварительные итоги социально-экономического развития Черняховского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Черняховского городского округа за текущий финансовый год;
в срок до 13 ноября:
г) подготавливает проект распоряжения администрации Черняховского городского округа о прогнозе социально-экономического развития Черняховского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает его представление на рассмотрение и одобрение администрации Черняховского городского округа.
14.Муниципальное бюджетное учреждение "Служба заказчика-застройщика" в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 1 октября:
а) подготавливает и представляет в комитет по финансам реестр строек и объектов, планируемых для реализации в очередном финансовом году;
б) подготавливает и представляет в управление экономического развития информацию об объектах, в отношении которых осуществляется строительный контроль, за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах до конца года.
15.Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 1 октября:
а) организует работу по разработке и формированию проекта плана (программы) приватизации муниципального имущества;
б) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
в) подготавливает и представляет информацию для формирования прогноза по доходам бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих методик, расчетов и обоснований;
в срок до 13 ноября:
г) обеспечивает утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в установленном порядке.
16.Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования в срок до 1 октября разрабатывают и представляют в комитет по финансам прогноз поступлений доходов бюджета муниципального образования за текущий финансовый год, прогноз поступлений доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих методик расчетов и пояснений по статьям и подстатьям доходных источников.
17.Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования подготавливают и в срок до 1 октября представляют в комитет по финансам информацию:
а) о возможных объемах источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
б) об объемах источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и параметров муниципального долга.
18.Ответственные исполнители муниципальных программ в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
в срок до 1 сентября:
а) вносят инициативные предложения о необходимости решения проблем программным методом и обеспечивают внесение изменений в перечень муниципальных программ, предусматривающих включение в него новых муниципальных программ или исключение действующих муниципальных программ;
в срок до 1 октября:
б) заполняют и представляют в комитет по финансам проекты бюджетных смет и проекты бюджетных росписей;
в) разрабатывают и представляют проекты муниципальных заданий муниципальных учреждений Черняховского городского округа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
г) разрабатывают и представляют предложения по предоставлению муниципальным учреждениям Черняховского городского округа субсидий на иные цели;
д) разрабатывают и представляют предложения по объектам капитальных вложений, находящимся в муниципальной собственности, связанных с предоставлением бюджетных инвестиций;
в срок до 1 ноября:
е) разрабатывают и представляют проекты муниципальных программ либо проекты внесения изменений в действующие муниципальные программы;
в срок до 15 ноября:
ж) обеспечивают утверждение муниципальных программ.
19.Распорядители средств бюджета муниципального образования, деятельность которых не связана с реализацией муниципальных программ, при формировании проекта бюджета муниципального образования в срок до 1 октября заполняют и представляют в комитет по финансам проекты бюджетных смет и проекты бюджетных росписей.