Приложение к Постановлению от 08.07.2016 г № 3649 Положение
Положение
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной системе оценки качества образования в образовательных учреждениях Гурьевского городского округа (далее - Положение) определяет цели, задачи, принципы функционирования муниципальной системы оценки качества образования, ее организационную и функциональную структуру.
1.2.Положение устанавливает единые требования к муниципальной системе оценки качества образования в образовательных учреждениях Гурьевского городского округа, распространяется на образовательные учреждения всех типов и видов, расположенные на территории Гурьевского городского округа.
1.3.Муниципальная система оценки качества образования Гурьевского городского округа (далее - МСОКО) представляет собой совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе установление соответствия качества образовательной деятельности и оказываемых услуг потребностям личности, общества и государства. МСОКО призвана обеспечивать координацию деятельности систем оценки качества образования муниципальных образовательных учреждений.
1.4.Деятельность МСОКО строится в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, основными положениями административной реформы на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Калининградской области, регламентирующих реализацию всех процедур контроля и оценки качества образования, и настоящим Положением.
1.5.Основными пользователями результатов МСОКО являются:
- обучающиеся, воспитанники и их родители (законные представители);
- управление образования Гурьевского городского округа (далее - Управление);
- образовательные учреждения;
- общественные организации, учреждения, ведомства, предприятия, заинтересованные в оценке качества образования.
1.6.В Положении используются следующие термины и понятия:
- оценка качества образования - процесс определения степени соответствия измеряемых образовательных результатов и условий системе государственно-общественных требований к качеству образования;
- внешняя оценка качества образования - оценка, осуществляемая государственными структурами, органами власти, производством, обществом, личностью (в т.ч. родителями, семьей);
- экспертиза - всестороннее изучение состояния образовательных процессов, условий и результатов образовательной деятельности;
- измерение - оценка уровня достижения образовательных результатов с помощью критериев и показателей достижения, контрольно-измерительных материалов (традиционных контрольных работ, тестов, анкет и др.), имеющих стандартизированную форму и соответствующих реализуемым образовательным программам;
- показатель - величина, измеритель, характеризующий состояние какого-то одного объекта оценки (аспекта функционирования) системы образования; показатель позволяет судить о состоянии системы образования, изменении этого состояния, его развитии;
- критерий - признак, на основании которого проводится оценка по выбранному показателю; критерии устанавливаются в соответствии с требованиями федеральных и региональных нормативных правовых документов к объектам оценки по выбранным показателям;
- индикатор - указатель (система указателей), позволяющий определять текущее состояние объекта оценки по конкретному показателю, осуществлять сравнительный анализ фактических данных с установленными нормативами.
2.Основные цели, задачи и принципы функционирования МСОКО в Гурьевском городском округе
2.1.Основная цель МСОКО - получение, анализ и распространение достоверной информации о состоянии качества образования, тенденциях его развития и причинах, влияющих на его уровень, а также формирование и управление системами сбора, хранения и обработки информации.
2.2.Задачами МСОКО в Гурьевском городском округе являются:
- оценка состояния и эффективности деятельности образовательных учреждений в соответствии с требованиями лицензионных и аккредитационных процедур;
- оценка эффективности реализации образовательных программ с учетом социального заказа, запросов основных потребителей образовательных услуг;
- оценка уровня образовательных достижений обучающихся, воспитанников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, с учетом индивидуальных потребностей и потенциальных возможностей;
- обеспечение условий для самооценки и самоанализа всех участников образовательной деятельности;
- прогнозирование развития образования в районе;
- содействие принятию обоснованных управленческих решений по совершенствованию образования в городском округе;
- информационное, статистическое, методическое, аналитическое и экспертное обеспечение мониторинга муниципальной системы образования;
- привлечение общественности к внешней оценке качества образования на всех уровнях общего образования.
2.3.В основу МСОКО положены следующие принципы:
- согласованности с общероссийской системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;
- актуальности и соответствия приоритетным направлениям развития образования Российской Федерации;
- объективности, достоверности, полноты и системности информации о качестве образования;
- реалистичности требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости;
- открытости, прозрачности процедур оценки качества образования;
- оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования);
- инструментальности и технологичности используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
- доступности информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей;
- соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования.
2.4.Основные функции МСОКО:
- нормативно-правовое и организационно-методическое сопровождение оценочных процедур в образовании;
- оценка образовательной деятельности, условий и результатов образования;
- оценка качества профессионализма работников системы образования;
- обеспечение внутренних и внешних пользователей (представители исполнительной и законодательной власти, работодатели, педагогические коллективы образовательных учреждений, обучающиеся и их родители, организации системы повышения квалификации работников образования, методические службы, представители общественных организаций и СМИ, широкая общественность) информацией о результатах оценки качества образования.
3.Структура муниципальной системы оценки качества образования
3.1.Организационно-функциональная структура МСОКО предусматривает два уровня:
- муниципальный (районный) уровень или (либо) уровень городского округа;
- уровень образовательной организации.
Оценка качества образования на каждом уровне включает инвариантную составляющую, закрепленную в требованиях законодательства, и вариативную составляющую, определяемую специальными потребностями образовательной организации и особенностями оценочных процедур.
3.2.Субъектами муниципального уровня являются:
- управление образования администрации Гурьевского городского округа
- муниципальное казенное учреждение МФЦ "Вектор";
- общественный совет при главе администрации Гурьевского городского округа.
3.3.Уровень образовательных организаций представлен образовательными организациями, реализующими программы дошкольного, общего и дополнительного образования.
4.Распределение функций между субъектами МСОКО
4.1.Управление образования:
1) осуществляет государственную политику в сфере образования, обеспечивающую сохранение и развитие единого образовательного пространства, необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования;
2) формирует стратегию развития муниципальной системы образования, включая развитие МСОКО, и организует их реализацию;
3) обеспечивает проведение в муниципальном образовании мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования и контрольно-оценочных процедур в муниципальных образовательных учреждениях;
4) участвует в разработке методики и организует проведение рейтинговой оценки работы муниципальных образовательных учреждений;
5) организует систему мониторинга качества образования на территории муниципального образования, осуществляет сбор, обработку, хранение информации о состоянии и динамике развития муниципальной системы образования, анализирует результаты оценки качества образования на муниципальном уровне;
6) обеспечивает предоставление информации о качестве образования на региональный уровень системы оценки качества образования Калининградской области;
7) организует изучение информационных запросов основных пользователей МСОКО;
8) определяет способы организации информационных потоков для пользователей системы оценки качества образования Калининградской области на муниципальном уровне;
9) обеспечивает информационную поддержку муниципальной системы оценки качества образования;
10) содействует проведению подготовки специалистов органов управления образованием, работников образовательных учреждений и общественных экспертов по осуществлению контрольно-оценочных процедур;
11) разрабатывает мероприятия и готовит предложения, направленные на совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, участвует в этих мероприятиях;
12) формирует муниципальную нормативно-правовую базу документов, относящихся к обеспечению качества образования;
13) проводит анализ образовательной и социальной эффективности функционирования муниципальной сети образовательных учреждений, разрабатывает предложения по ее оптимизации;
14) проводит экспертизу организации, содержания и результатов аттестации учащихся в муниципальных образовательных учреждениях и формирует предложения по их совершенствованию;
15) осуществляет ресурсную поддержку функционирования муниципальной системы оценки качества образования;
16) принимает управленческие решения по результатам оценки качества образования на муниципальном уровне;
17) ежегодно составляет и публикует на сайте администрации Гурьевского городского округа публичный доклад о состоянии и перспективах развития муниципальной системы образования.
4.2.Муниципальное казенное учреждение - финансово-методический центр "Вектор":
- участвует в проведении социологических и статистических исследований по вопросам качества образования;
- принимает участие в организационно-технологическом и информационно-методическом сопровождении процедур оценки качества образования;
- участвует в разработке и создании программного обеспечения для сбора, хранения и статистической обработки информации о состоянии и динамике развития муниципальной системы образования;
- осуществляет сбор, хранение и статистическую обработку информации о состоянии и динамике развития системы образования;
- обеспечивает информационную поддержку системы оценки качества образования;
- принимает участие в научно-методическом сопровождении аттестации руководящих работников;
- принимает участие в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства педагогических работников, смотров-конкурсов учебных, методических кабинетов, школьных библиотек и прочих конкурсов, направленных на стимулирование развития муниципальной системы образования;
- принимает участие в проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников.
4.3.Общественный совет:
1) содействует определению стратегических направлений развития муниципальной системы образования;
2) содействует реализации принципа общественного участия в управлении образованием на территории Гурьевского городского округа;
3) готовит предложения по формированию приоритетных направлений стратегии развития муниципальной системы образования;
4) осуществляет общественный контроль за качеством образования и деятельностью муниципальных образовательных учреждений в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;
5) инициирует и участвует в организации конкурсов образовательных программ, учебных и методических пособий, конкурсов педагогического мастерства, образовательных технологий, научных конференций по вопросам образования;
6) принимает участие в формировании информационных запросов основных пользователей МСОКО;
7) принимает участие в обсуждении системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательных учреждений, муниципальной системы образования;
8) участвует в обсуждении результатов оценки качества образования в рамках МСОКО.
4.4.Образовательные организации:
1) осуществляют государственную политику в сфере образования, обеспечивающую сохранение и развитие единого образовательного пространства, необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования;
2) разрабатывают и реализуют программы развития образовательного учреждения, включая развитие системы оценки качества образования образовательного учреждения;
3) обеспечивают проведение в образовательном учреждении мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования;
4) осуществляют мониторинг качества образования в образовательном учреждении, анализируют результаты оценки качества образования в динамике развития образовательного учреждения;
5) осуществляют сбор, обработку, хранение и представление информации о состоянии и динамике развития образовательного учреждения, анализируют результаты оценки качества образования на уровне организации;
6) обеспечивают предоставление информации о качестве образования на региональный и муниципальный уровень;
7) обеспечивают информационную поддержку системы оценки качества образования образовательного учреждения;
8) проводят самообследования и включение в систему оценки качества образования;
9) ежегодно составляют и публикуют на официальном сайте образовательной организации публичный доклад о состоянии и перспективах развития образовательной организации в соответствии с установленной формой и сроками.
5.Организация и технология оценки качества образования
5.1.Муниципальная система оценки качества образования включает следующие компоненты:
- систему сбора и первичной обработки данных;
- систему анализа и оценки качества образования;
- систему адресного обеспечения статистической и аналитической информацией;
- принятие управленческих решений и анализ их воздействия на развитие системы образования района.
Каждый из компонентов, базируясь на едином концептуально-методологическом понимании проблем качества образования и подходов к его измерению и анализу, реализуется на всех уровнях оценивания.
5.2.Основными информационными источниками для анализа эффективности деятельности образовательных учреждений выступают:
- результаты процедур лицензирования и государственной аккредитации;
- результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников учреждений общего образования;
- мониторинговые исследования достижений обучающихся по отдельным предметам на различных ступенях обучения;
- социологические исследования в системе образования;
- данные государственной образовательной статистики и ведомственной статистики, собираемой управлением образования;
- данные государственной статистики других ведомств;
- процедуры текущего контроля образовательных учреждений;
- образовательные достижения учащихся;
- результаты аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
- конкурсы профессионального мастерства;
- данные федеральных и региональных мониторинговых исследований качества образования и др.
5.3.Процедуры проведения мониторинга устанавливаются федеральными, региональными нормативными правовыми и распорядительными документами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества.
5.4.Показатели мониторинга системы образования и методика их расчета определяются Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с перечнем обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу.
5.5.Мониторинг проводится не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.6.Муниципальные показатели и индикаторы, значения критериев, порядок, формы и технологии проведения процедур оценки формируются на основе сохранения единства требований к измерителям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
5.7.Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества образования, определяется в соответствии с государственными образовательными стандартами и не может выходить за их пределы.
5.8.Перечень показателей МСОКО устанавливается нормативными актами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования на муниципальном уровне.
На основании показателей МСОКО формируется рейтинг муниципальных образовательных учреждений.
5.9.Периодичность проведения оценки качества образования определяется в зависимости от графика реализуемых процедур контроля и оценки качества образования, который является составной частью системы мониторинга качества образования и годового плана работы управления образования администрации Гурьевского городского округа.
5.10.Информация, полученная в результате мониторинга, преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений.
5.11.Результаты проведенного анализа состояния и перспектив развития системы образования ежегодно публикуются на официальном сайте в сети "Интернет" в виде итоговых отчетов по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации, не реже 1 раза в год в соответствии со сроками, установленными распорядительным актом управления образования администрации Гурьевского городского округа.
5.12.Потребителями результатов деятельности МСОКО могут быть:
- государство - органы законодательной, исполнительной, судебной власти на всех уровнях;
- производство - государственные и бизнес-структуры, представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т.д.;
- общество - политические партии, общественные ассоциации, религиозные организации и др.;
- личность - отдельные граждане;
- сама система образования - образовательные учреждения, их сети и органы управления образованием регионального и муниципального уровней.