Приложение к Постановлению от 05.07.2016 г № 948 Программа
Муниципальная программа
| Наименование Программы | Обеспечение эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа "Город Калининград" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" |
| Предполагаемые сроки реализации Программы | 2015-2018 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КМИиЗР), комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КГХ) |
| Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы | Финансирование Программы осуществляется средствами в общей сумме 674577,38 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 434938,59 тыс. руб.; 2016 г. - 81335,39 тыс. руб.; 2017 г. - 79989,80 тыс. руб.; 2018 г. - 78313,60 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет городского округа "Город Калининград". Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа, подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Результатом реализации мероприятий Программы станет: - сохранение доли муниципального имущества (нежилых помещений, зданий, сооружений, объектов инженерной инфраструктуры), учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", от поступившего имущества в текущем году; - рост доли переданного в аренду или безвозмездное пользование имущества от общего количества имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", с 28,81%% в 2014 году до 29,20%% в 2018 году; - рост доли имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление МУП и МУ, от общего количества имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", с 54,52%% в 2014 году до 64,83%% в 2018 году; - увеличение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с 1,1%% в 2014 году до 1,2%% в 2018 году; - рост доли земельных участков, образованных за счет бюджета городского округа "Город Калининград" и за счет средств юридических и физических лиц, вовлеченных в гражданский оборот, с 79%% в 2014 году до 92%% в 2018 году |
1.Общие положения
1.1.Цели и задачи муниципальной Программы
Целями Программы являются создание условий для обеспечения комфортного проживания населения городского округа "Город Калининград" и получение максимальных доходов в бюджет городского округа от использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества;
- обеспечение эффективного использования земельных ресурсов.
1.2.Правовое обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 3, п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2012 N 461-р, и Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года.
1.3.Обоснование необходимости решения задач программно-целевым методом
Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики.
Казна муниципального образования является главной составляющей муниципальной собственности и включает в себя средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Муниципальная политика в сфере формирования имущества муниципальной казны должна быть направлена на достижение следующих целей:
- увеличение доходов бюджета муниципального образования на основе эффективного управления и распоряжения казенным имуществом;
- оптимизация структуры муниципальной нефинансовой казны в целях обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития города;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной казны в оборот;
- использование муниципального казенного имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;
- обеспечение функционирования муниципальных предприятий и учреждений, содействие повышению их конкурентоспособности.
Для обеспечения порядка формирования и учета имущества муниципальной казны необходимо проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Вопросы своевременного количественного и стоимостного учета имущества казны муниципального образования были и остаются приоритетными в работе комитета муниципального имущества и земельных ресурсов.
Для решения поставленных задач комитету муниципального имущества и земельных ресурсов как органу, являющемуся распорядителем земельных участков на территории города Калининграда, площадь которой составляет 22451 га, необходимо проводить мероприятия, нацеленные на более эффективное и рациональное использование земельных участков и увеличение налогооблагаемой базы: обеспечение собственников объектов недвижимого имущества надлежаще оформленными правоустанавливающими документами, реализация земельных участков под строительство с аукционов, предоставление земельных участков под строительство с аукционов, предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, под парки, скверы, зеленые зоны, городские скверы, городские леса, зеленые зоны, детские, спортивные площадки.
В Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года приоритеты развития города Калининграда как столицы региона определяются с учетом экономико-географического потенциала Калининградской области, понимания места и роли региона в Российской Федерации и системе международных связей.
Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" ставит основными целями развитие человеческого капитала, создание условий для обеспечения комфортного проживания населения городского округа "Город Калининград".
В расчетный период (до 2035 г.) предполагается увеличение численности населения города до 478,5 тыс. чел. и показателя средней обеспеченности жильем до 39,6 кв. м/чел. Для обеспечения жильем указанной прогнозной численности населения в настоящее время помимо ремонта существующего жилищного фонда и поддержания его безаварийного состояния ведется интенсивное жилищное строительство в Северном и Южном жилых районах, а также разрабатываются новые жилые кварталы и микрорайоны (Восточный, Юго-Западный, пос. Чкаловск, пос. им. А. Космодемьянского и др.).
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения комфортного проживания населения городского округа "Город Калининград" требует программно-целевого подхода к их решению.
1.4.Обоснование состава и значений конечных результатов Программы и непосредственных результатов основных мероприятий
В ходе реализации Программы в части обеспечения эффективного использования муниципального имущества будет осуществлен комплекс мероприятий, результатом которых станут:
- сохранение доли муниципального имущества (нежилых помещений, зданий, сооружений, объектов инженерной инфраструктуры), учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", от поступившего имущества в текущем году;
- рост доли переданного в аренду или безвозмездное пользование имущества от общего количества имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", с 28,81%% в 2014 году до 29,20%% в 2018 году;
- рост доли имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление МУП и МУ, от общего количества имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Калининград", с 54,52%% в 2014 году до 64,83%% в 2018 году.
Также в результате исполнения Программы будет реализован комплекс мероприятий по обеспечению жителей муниципального образования "Городской округ "Город Калининград" жильем, отвечающим установленным требованиям, в результате чего доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, увеличится с 1,1%% в 2014 году до 1,2%% в 2018 году.
В ходе реализации Программы в части обеспечения эффективного использования земельных ресурсов будет осуществлен комплекс мероприятий, результатом которых станет:
- рост доли земельных участков, образованных за счет бюджета городского округа "Город Калининград" и за счет средств юридических и физических лиц, вовлеченных в гражданский оборот, с 79%% в 2014 году до 92%% в 2018 году.
2.Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, порядок взаимодействия заказчика
Программы с вышестоящими органами власти
На федеральном и региональном уровнях программ, направленных на обеспечение эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов, нет.
Вместе с тем по мере принятия на вышестоящих уровнях государственной власти соответствующих программ с целью привлечения средств федерального и областного бюджетов КМИиЗР организует подготовку и направление в Правительство Калининградской области в установленные сроки пакета документов, необходимых для включения программных объектов в вышеуказанные государственные программы.
3.Перечень подпрограмм Программы с обоснованием выделения подпрограмм
Муниципальная Программа не предполагает выделения подпрограмм.
4.Краткое описание подпрограмм Программы
Муниципальная Программа не предполагает выделения подпрограмм.
5.Система мероприятий Программы
Система мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
6.Объем финансовых потребностей на реализацию Программы с распределением по источникам финансирования и главным распределителям бюджетных средств
Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
7.График реализации мероприятий Программы в 2016 году
График выполнения мероприятий в 2016 году представлен в приложении N 3 к Программе.
8.Порядок взаимодействия заказчика Программы со структурными подразделениями администрации, являющимися исполнителями мероприятий Программы
КМИиЗР:
- осуществляет контроль за реализацией Программы;
- формирует перечень объектов муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим Порядком, утвержденным Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 21.03.2016 N 318 "Об утверждении Порядка формирования перечня объектов муниципального жилищного фонда городского округа "Город Калининград" в целях обеспечения их соответствия требованиям энергоэффективности, безопасности и санитарным нормам";
- представляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" отчет о реализации Программы.
К участию в реализации Программы привлекаются:
- управление муниципальных закупок комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" как орган, уполномоченный на осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов;
- специализированные подрядные организации;
- КГХ.
Межведомственное взаимодействие КМИиЗР и КГХ по вопросу ремонта оборудования муниципальных бань послужит основой для эффективной реализации мероприятий по содержанию муниципальной собственности, осуществляемых КМИиЗР во исполнение задач местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части улучшения оказания банно-прачечных услуг населению городского округа "Город Калининград".
Вместе с тем в связи с осуществленной в 2015 году реорганизацией муниципального казенного учреждения "Капитальный ремонт многоквартирных домов" (далее - МКУ "КРМКД") в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения "Калининградская служба муниципального жилищного фонда" (далее - МКУ "КСМЖФ") КМИиЗР и КГХ определили порядок взаимодействия между комитетами при выполнении мероприятия по обеспечению соответствия муниципального жилищного фонда требованиям энергоэффективности, безопасности и санитарным нормам.
МКУ "КРМКД":
- осуществляет контроль за реализацией мероприятия по обеспечению соответствия;
- осуществляет контроль за своевременным и надлежащим исполнением заключенных муниципальных контрактов на ремонт объектов;
- ведет претензионную работу в рамках заключенных муниципальных контрактов;
- представляет в КМИиЗР в течение 7 календарных дней по истечении отчетного квартала согласованный КГХ отчет о реализации мероприятий Программы по установленной форме и пояснительную записку к нему.
МКУ "КРМКД" несет ответственность за:
- несвоевременное и некачественное составление дефектной и сметной документации;
- несвоевременную подготовку конкурсной (аукционной) документации по закупкам работ по ремонту объектов;
- качество и сроки выполнения работ по ремонту объектов в соответствии с муниципальным контрактом;
- несвоевременную оплату работ, выполненных подрядной организацией в соответствии с муниципальным контрактом.
КГХ координирует и контролирует работу по исполнению мероприятия "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда городского округа "Город Калининград", представляет в КМИиЗР в течение 7 календарных дней по истечении отчетного квартала отчет о выполнении мероприятий Программы по установленной форме и пояснительную записку к нему.
КМИиЗР направляет в адрес комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" отчеты о выполнении мероприятий Программы:
- квартальный отчет - в течение 15 календарных дней по истечении отчетного квартала;
- годовой отчет - в срок до 1 марта ежегодно.
9.Критерии качества выполнения Программы
Основными критериями качества выполнения Программы являются:
- зарегистрированное в Управлении Росреестра по Калининградской области право муниципальной собственности городского округа "Город Калининград", а также переход к приобретателю права на объекты муниципального имущества;
- максимальное вовлечение в гражданский оборот земельных участков и наличие зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости прав на земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
- соответствие предоставленных гражданам жилых помещений требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, действующим техническим регламентам, нормам и правилам.