Закон Калининградской области от 10.10.1995 № 23
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 02.03.2001 г. N 26; от 30.04.2002 г. N 139; от 05.07.2002 г. N 163) (Принят областной Думой 28 сентября 1995 года) Настоящий Закон определяет основы правового положения депутатапредставительного органа местного самоуправления Калининградскойобласти. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат представительного органа местногосамоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправленияявляется представитель соответствующего избирательного округасамоуправляющейся территории (территории муниципального образования),избранный на основе действующего законодательства для осуществленияполномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами, Уставом муниципальногообразования. Статья 2. Законодательство о статусе депутата представительногооргана местного самоуправления Статус депутата представительного органа местного самоуправленияопределяется федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Калининградской области, настоящим Законом, законами Калининградскойобласти и Уставом муниципального образования. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести идостоинства. В своей деятельности депутат представительного органа местногосамоуправления руководствуется Конституцией и законодательствомРоссийской Федерации, Уставом и законами Калининградской области,Уставом муниципального образования, Регламентом представительногооргана местного самоуправления и иными актами, принятыми данныморганом, своими убеждениями и предвыборной программой. Статья 3. Срок полномочий депутата представительного органаместного самоуправления Срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления определяется в соответствии с федеральным законом вУставе муниципального образования. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 02.03.2001 г. N 26) Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы представительного органа местного самоуправления новогосостава. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата о сложении полномочий; - абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 02.03.2001 г. N 26) - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; - признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; - объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решениемсуда, вступившим в законную силу; - смерти депутата; - избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата представительногооргана местного самоуправления; - избрания депутата в иной представительный орган местногосамоуправления или представительный орган государственной власти; - отзыва депутата избирателями; - досрочного прекращения деятельности представительного органаместного самоуправления. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимаетсяна заседании представительного органа местного самоуправления.Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 5. Удостоверение депутата представительного органаместного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправления имеетудостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, которым онпользуется в течение установленного срока. Образец удостоверения депутата представительного органа местногосамоуправления утверждается областной Думой. Статья 6. Условия осуществления депутатом представительногооргана местного самоуправления депутатской деятельности Депутат может работать в представительном органе местногосамоуправления без отрыва от основной деятельности или с отрывом отосновной деятельности, а также в иных формах, если это не противоречитдействующему законодательству и Уставу муниципального образования. В случае, если Устав муниципального образования устанавливаетопределенное количество депутатов, работающих в представительноморгане местного самоуправления на постоянной оплачиваемой основе, тоданные депутаты не могут быть депутатами иных представительных органовместного самоуправления и представительных органов государственнойвласти, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности. Депутат, не работающий на профессиональной постоянной основе впредставительном органе местного самоуправления, не может бытьдепутатом иных представительных органов местного самоуправления,депутатом представительного органа государственной власти, судьейсуда, действующего на самоуправляющейся территории, а также не можетнаходиться на государственной службе Российской Федерации, заниматьгосударственные должности Российской Федерации или государственныедолжности Калининградской области в органах исполнительной властиобласти, являться невыборным должностным лицом местногосамоуправления. Статья 7. Формы депутатской деятельности депутатапредставительного органа местного самоуправления Формами депутатской деятельности депутата представительногооргана местного самоуправления являются: - участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; - участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемыхпредставительным органом местного самоуправления; - участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных действующим законодательством, Уставоммуниципального образования и Регламентом представительного органаместного самоуправления. Статья 8. Взаимоотношения депутата представительного органаместного самоуправления с избирателями Депутат представительного органа местного самоуправленияподдерживает связи с избирателями своего округа, ответственен передними и им подотчетен. Депутат принимает меры по обеспечению прав,свобод и законных интересов своих избирателей; рассматриваетпоступившие от них предложения, жалобы и заявления, способствует впределах своих полномочий правильному и своевременному решениюсодержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественноемнение и при необходимости вносит предложения в представительныйорган местного самоуправления. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через местные средства массовой информации. Депутату предоставляется время для осуществления депутатскойдеятельности в своем избирательном округе в порядке, определенномпредставительным органом местного самоуправления. Соответствующие должностные лица местного самоуправленияоказывают помощь депутату в осуществлении депутатской деятельности визбирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте ивремени встречи депутата с избирателями и выделяют для этогопомещение. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном действующим законодательством и Уставом муниципальногообразования. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Права, предоставляемые депутату представительногооргана местного самоуправления для осуществления депутатскихполномочий В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеетправо: - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления,на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся насамоуправляющейся территории, любых вопросов, затрагивающих интересыизбирателей; - осуществлять по поручению представительного органа местногосамоуправления контроль за исполнением решений, принятыхпредставительным органом местного самоуправления; - проверять по поручению представительного органа местногосамоуправления, а также по собственной инициативе, с привлечениемсоответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественныхобъединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан,предприятий, учреждений и организаций; - осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, напредприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в ихрассмотрении; - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовымиколлективами и местными общественными организациями; - участвовать в работе различных объединений избирателей, органовобщественного территориального управления, трудовых коллективов,граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Реализация указанных прав осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннейдеятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях иорганизациях. Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органаместного самоуправления Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, атакже комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданнымданным органом. Депутат реализует на заседаниях представительного органа местногосамоуправления предоставленные ему права в соответствии с Регламентомпредставительного органа местного самоуправления. Депутат обязан выполнять поручения представительного органаместного самоуправления, данные в пределах его компетенции. Статья 11. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов представительного органа местногосамоуправления имеют право на внесение депутатского запроса к любымструктурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейсятерритории, или к их должностным лицам, руководителям общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций, к командованиювойсковых частей, расположенных на самоуправляющейся территории, атакже к органам государственной власти области по вопросам, входящим вих компетенцию. Запрос вносится на заседание представительного органа местногосамоуправления в письменной форме. Орган ли должностное лицо, к которому обращен запрос, должны датьна него ответ в устной (на заседании представительного органаместного самоуправления) или письменной форме не позднее чем 15 днейсо дня его получения или в иной более поздний срок, установленныйпредставительным органом местного самоуправления. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на заседании представительногооргана местного самоуправления или доводятся до сведения депутатовиным путем. Статья 12. Право депутата представительного органа местногосамоуправления на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутатпредставительного органа местного самоуправления пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов местного самоуправления, общественных объединений, предприятийи организаций, лицами начальствующего состава воинских формирований,расположенных на данной самоуправляющейся территории. Статья 13. Право депутата представительного органа местногосамоуправления на получение и распространение информации Депутат представительного органа местного самоуправления вустановленном порядке обеспечивается документами, принятыми органамиместного самоуправления данного муниципального образования, другимиинформационными и справочными материалами, а также документами,официально распространяемыми областной Думой и администрацией области. При обращении депутата в органы местного самоуправления,общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации,находящиеся на самоуправляющейся территории, должностные лицаобеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, консультациями специалистов, безотлагательнопредставляют ему необходимую информацию и документацию с учетомфедерального законодательства о государственной тайне. Депутат представительного органа местного самоуправления имеетпреимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельностив средствах массовой информации, действующих на самоуправляющейсятерритории, учредителем или соучредителем которых является органместного самоуправления, а также в средствах массовой информации,полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. Приэтом материалы, представляемые депутатом по поручениюпредставительного органа местного самоуправления, подлежатобязательному опубликованию или распространению через средствамассовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее10 дней после обращения. Редактирование представленных депутатомматериалов без его согласия не допускается. Статья 14. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращениядепутата представительного органа местного самоуправления,недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания,следствия и судов Все органы местного самоуправления, общественные объединения, атакже предприятия, учреждения и организации, расположенные насамоуправляющейся территории, должностные лица, к которым обратилсядепутат представительного органа местного самоуправления по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двухнедельныйсрок со дня получения обращения дать депутату ответ или представитьзапрашиваемые им документы или сведения. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и лица, указанные в части первойнастоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный сроксо дня получения его обращения. Окончательный ответ должен быть дандепутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата. Депутат представительного органа местного самоуправления имеетправо принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленныхим в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседанияхсоответствующих органов. О дне и времени рассмотрения депутат долженбыть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Вмешательство депутата представительного органа местногосамоуправления в деятельность органов дознания, следствия и судов недопускается. Статья 15. Неприкосновенность депутата представительного органаместного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправления натерритории муниципального образования не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора области. Статья 16. (Исключена - Закон Калининградской областиот 30.04.2002 г. N 139) Статья 17. Гарантии трудовых прав депутата представительногооргана местного самоуправления Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.04.2002 г. N 139) Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.04.2002 г. N 139) Срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления, работающего в данном органе на постоянной оплачиваемойоснове, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срокслужбы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством огосударственной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняетсяпри условии поступления на работу или службу в течение трех месяцевпосле прекращения депутатских полномочий. Депутату представительного органа местного самоуправления,выполнявшего депутатские обязанности на постоянной оплачиваемойоснове, по окончании его полномочий предоставляется прежняя работа(должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа(должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другомпредприятии, в учреждении, организации. Статья 18. Права депутата представительного органа местногосамоуправления в случае досрочного прекращения деятельностипредставительного органа местного самоуправления В случае досрочного прекращения деятельности представительногооргана местного самоуправления на депутата распространяются гарантии икомпенсации, предусмотренные действующим трудовым и пенсионнымзаконодательством Российской Федерации при ликвидации предприятий. Статья 19. Освобождение депутата представительного органаместного самоуправления от выполнения производственных или служебныхобязанностей по основному месту работы на время осуществлениядепутатской деятельности Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности производится на основании официальногоуведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления.При этом требование каких-либо других документов не допускается. Официальное уведомление депутата о вызове в представительныйорган местного самоуправления служит основанием для выплаты емусредней заработной платы (денежного содержания) за весь периодосвобождения от выполнения производственных или служебных обязанностейпо месту основной работы. Статья 20. Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом представительного органа местногосамоуправления его полномочий. Страхование депутата представительногооргана местного самоуправления. Размер денежного вознаграждения депутата, работающего впредставительном органе местного самоуправления на постояннойоплачиваемой основе, определяется представительным органом местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. По решению представительного органа местного самоуправления жизньи здоровье депутата могут подлежать страхованию за счет местногобюджета. Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае: - гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) депутатанаступила вследствие телесных повреждений или причинения иногоповреждения его здоровья в период осуществления им депутатскихполномочий; - причинения депутату в период осуществления им полномочийдепутата представительного органа местного самоуправления увечья илииного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утратытрудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Представительным органом местного самоуправления устанавливаютсяпорядок и размеры возмещения депутату представительного органаместного самоуправления за счет средств местного бюджета расходов,связанных с депутатской деятельностью. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 04.06.2002 г. N 151) Статья 21. Право депутата представительного органа местногосамоуправления на бесплатный проезд Депутат представительного органа местного самоуправления насамоуправляющейся территории пользуется правом бесплатного проездаводным, железнодорожным и автомобильным транспортом и на всех видахгородского пассажирского транспорта, за исключением такси, а такжеправом внеочередного приобретения проездных документов. Порядок бесплатного проезда, связанных с ним расчетов странспортными организациями, а также условия использования депутатомличного автотранспорта в связи с осуществлением депутатскойдеятельности определяются представительным органом местногосамоуправления. Статья 22. Предоставление депутату представительного органаместного самоуправления, выполняющему депутатские полномочия напостоянной основе, служебного помещения Депутату, работающему в представительном органе местногосамоуправления на постоянной оплачиваемой основе, предоставляется вздании органа местного самоуправления служебное помещение,оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Ответственность за невыполнение требований настоящегоЗакона Нарушение должностными и другими лицами органов государственнойвласти и местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от форм собственности, положений настоящегоЗакона, регулирующих вопросы охраны трудовых прав и неприкосновенностидепутата представительного органа местного самоуправления, а такженевыполнение ими его законных требований, если отсутствуют признакиуголовно наказуемого деяния и если ответственность за соответствующиедействия не установлена Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях особо, влечет административнуюответственность в виде штрафа в размере от двух до двадцатиминимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке. (Вредакции Закона Калининградской области от 05.07.2002 г. N 163) Неправомерное воздействие на депутата представительного органаместного самоуправления, членов его семьи и других родственников,выраженное в виде насилия, оказанное в целях прекращения депутатскойдеятельности или изменения ее характера, а также посягательство начесть и достоинство депутата влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на всей территории области поистечении семи дней со дня его официального опубликования. Действия положений, закрепленных в части второй и части третьейстатьи 6 настоящего Закона, не распространяются на депутатов органовместного самоуправления области, избранных в 1994-95 гг. Указанныенормы вступают в силу с момента избрания новых представительныхорганов местного самоуправления области. Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти иорганов местного самоуправления, ведомственные акты на территорииобласти приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение месяцасо дня его вступления в силу. До приведения указанных правовых актов в соответствие с настоящимЗаконом действующие правовые акты применяются в той части, в которойони не противоречат настоящему Закону.Глава администрации области Ю.Маточкинг. Калининград10 октября 1995 годаN 23