Закон Калининградской области от 03.11.1995 № 25
О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 30.06.2006 г. N 26 О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (В редакции Законов Калининградской области от 05.09.97 г. N 28; от 29.11.2005 г. N 696) (Принят областной Думой 28 сентября 1995 года) Настоящий областной Закон устанавливает общие правовые иэкономические принципы и положения формирования, размещения иисполнения на договорной основе заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями,расположенными на территории Калининградской области, независимо отформ собственности. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областномЗаконе Государственные нужды - федеральные потребности и потребностиКалининградской области в сельскохозяйственной продукции, сырье ипродовольствии. Государственный заказчик - Правительство Калининградской области,органы местного самоуправления. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) Региональный фонд - объем закупленной сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, необходимый для потреблениянаселением области, а также создания резервного фонда. Закупка - форма организованного приобретения областьюсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утоваропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки илиреализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорныхусловиях. Поставка - форма организованных договорных отношений междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем)готовой для использования сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. Государственный заказчик - Правительство Калининградской области,органы местного самоуправления. (Дополнен - Закон Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) Заказчик - юридическое лицо, осуществляющее на конкурснойдоговорной основе с государственным заказчиком размещение заказов назакупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 05.09.97 г. N 28) Поставщик - сельскохозяйственный товаропроизводитель. (Дополнен -Закон Калининградской области от 05.09.97 г. N 28) Потребитель - установленное заказчиком юридическое лицо,потребляющее продукцию. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 05.09.97 г. N 28) Минимальная закупочная цена - установленная администрациейобласти и обеспечивающая расширенное воспроизводство, - цена, нижекоторой продукция не может быть продана. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 05.09.97 г. N 28) Конкурс - открытая гласная форма торгов возможных заказчиковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных и региональных нужд. (Дополнен - Закон Калининградскойобласти от 05.09.97 г. N 28) Статья 2. Обеспечение государственных нужд областисельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием 1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд осуществляется в целях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием государственных потребностей области; выполнения областных программ развития агропромышленногопроизводства, других экономических и социальных программ, направленныхна улучшение снабжения населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия; формирования областных резервов и обеспечения поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральныхнужд. 2. Закупка и ввоз (импорт) сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для региональных нужд, потребность в которыхудовлетворяется товаропроизводителями Российской Федерации, непроизводится за счет областного бюджета. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 08.07.98 г. N 87) 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствиеявляются собственностью товаропроизводителей и реализуются по своемуусмотрению, исходя из экономической выгоды. 4.Правительство Калининградской области, органы местногосамоуправления содействуют организации закупок и поставок, развитиюпродовольственных рынков, стабилизации межотраслевых связей в народномхозяйстве. Организуют заключение межрегиональных соглашений напоставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (Вредакции Законов Калининградской области от 05.09.97 г. N 28; от29.11.2005 г. N 696) Статья 3. Региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия 1. Региональный фонд создается для удовлетворения потребностейобласти в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Перечень и объемы закупок сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный фонд определяются ПравительствомКалининградской области, органами местного самоуправления иформируются на основе договоров с товаропроизводителями(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства как на территорииобласти, так и за ее пределами. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) 2. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившие в региональный фонд, независимо от мест их хранения,являются собственностью области. 3. Правительство Калининградской области гарантирует закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключеннымдоговорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий,перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Зерно, семена масличных культур, сахарная свекла, скот и птица,молоко, шерсть, яйцо, картофель и овощи, предложенныетоваропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме. 4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые для государственных нужд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медико - биологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемым договорами. В случае возникновения спора качествосельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставляемыхдля государственных нужд, определяется уполномоченным государственныморганом. (В редакции Закона Калининградской областиот 05.09.97 г. N 28) Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственнуюпродукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд 1. Государственными заказчиками в области являются ПравительствоКалининградской области, органы местного самоуправления городов ирайонов. (В редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N696) Функции государственного заказчика по закупке и поставкесельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд могут быть переданы на конкурсной договорнойоснове коммерческим (общества, товарищества, кооперативы,государственные и муниципальные унитарные предприятия) инекоммерческим организациям (потребительские кооперативы). 2. Государственный заказчик ежегодно за три месяца до начала годауточняет потребителей, объект и ассортимент сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, сроки их закупок и поставок длягосударственных нужд. 3. Государственный заказчик осуществляет следующие функции: а) проводит конкурсы на поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд среди заказчиков - до15 ноября текущего года, среди поставщиков - по 31 декабря текущегогода; б) привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или вквалификационном отборе путем опубликования в печатных средствахмассовой информации соответствующего приглашения; в) предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшимконкурсный отбор (в случае проведения такового) в соответствии справилами и требованиями, установленными в приглашении к участию вторгах (конкурсе); г) разъясняет поставщикам конкурсную документацию; д) принимает заявки на участие в торгах (конкурсе) и обеспечениеуказанных заявок (банковская гарантия, залог, поручительство); е) формирует конкурсную комиссию; ж) направляет уведомление о признании заявок на участие в торгах(конкурсе) выигравшим; з) заключает с лицом, выигравшим торги (конкурс), государственныйконтракт; и) доводит до сведения всех иных поставщиков итоги торгов(конкурса); к) проводит специализированные закрытые торги (закрытые конкурсы)в случаях и порядке, определенных законодательством. 4. Государственный заказчик гарантирует поставщикам оплатусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценам и всроки, определенные конкурсными предложениями, и заказчикам - заоказанные услуги в соответствии с договором. 5. Государственному заказчику запрещается осуществлятькоординацию деятельности поставщиков, которая приведет или можетпривести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либопоставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданыпреимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальнойинформации и материальной базе, а также уменьшения размераобеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе). 6. Должностные лица (служащие) заказчика не могут бытьучастниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц сучастником торгов (конкурса), при этом все участники торгов, входящиев одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо. 7. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке ина условиях, предусмотренных законодательством. 8. Государственный заказчик вправе требовать от поставщиковпредставления документов или иной информации, необходимых дляудостоверения их квалификации, при этом не допускается нарушение правпоставщиков на защиту интеллектуальной собственности и иных охраняемыхзаконом прав. Критериями квалификации поставщика являются необходимыепрофессиональные знания, финансовые средства, оборудование и другиематериальные возможности, опыт и положительная репутация, надежность,наличие трудовых ресурсов, необходимых для выполнения государственногозаказа, исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всехуровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 05.09.97 г. N 28) Статья 5. Конкурсная комиссия 1. Конкурсная комиссия формируется государственным заказчиком идействует на основе принятого им положения. 2. В состав конкурсной комиссии входят не менее трех должностныхлиц государственного заказчика и представители поставщиков. К работекомиссии могут привлекаться представители научно - исследовательских,консультационных и других организаций. 3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: а) разрабатывает и утверждает регламент своей работы; б) вскрывает конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе); в) проводит оценку и сопоставление заявок на участие в торгах(конкурсе); г) принимает решение о выигравшей заявке. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 05.09.97 г. N 28) Статья 6. Формирование объемов закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд 1. В целях формирования регионального фонда сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Правительство Калининградскойобласти и органы местного самоуправления определяют объемы закупок ипоставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением непозднее чем за шесть месяцев до начала года и доводят их дозаказчиков. (В редакции Законов Калининградской области от 05.09.97 г.N 28; от 29.11.2005 г. N 696) Заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщаюттоваропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (В редакцииЗакона Калининградской области от 05.09.97 г. N 28) 2. Правительство Калининградской области и органы местногосамоуправления ежегодно предусматривают в областном и местных бюджетахсредства для формирования регионального фонда. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 3.(Исключен - Закон Калининградской области от 08.07.2003 г. N287) Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье ипродовольствие, закупаемые и поставляемые для государственных нужд 1. Правительство Калининградской области и представителиобщественных объединений выражающих интересы товаропроизводителей(поставщиков) и потребителей (покупателей), ежегодно согласовывают сПравительством Российской Федерации вопросы по установлению насельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие длягосударственных нужд гарантированного уровня закупочных цен,обеспечивающего возмещение материальных затрат и получение доходатоваропроизводителем (поставщиком), достаточно для расширенноговоспроизводства. (В редакции Законов Калининградской области от08.07.98 г. N 87; от 29.11.2005 г. N 696) 2. Администрация области и органы местного самоуправления доначала года определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) назакупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд по гарантированным ценам. 3. В целя (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)го са моуправлеПравительство Калининградскойуют товаропроизводителям(поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее длягосударственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентовот стоимости объема поставок, определенным договором, в том числе 25процентов после заключения договора и 25 процентов после завершениясева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из областного иместных бюджетов, обеспечивающих рентабельность ее производства. 5.Расчеты юридических лиц, являющихся (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) потребителями(покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля государственных нужд, с товаропроизводителями (поставщиками),находящимися на территории области, производятся посредствоминкассовой формы расчетов, если иной порядок не предусмотрен вдоговоре. Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию и сырье,поставленные перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, атакже за продовольствие, поставленное торговым и другим предприятиям иорганизациям, при инкассовой форме расчетов - десять дней, а поскоропортящимся товарам - до пяти дней после поступления расчетныхдокументов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты засельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие длягосударственных нужд осуществляются посредством обязательных платежейне реже трех раз в месяц. 6. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент,качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетовза закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд, имущественную ответственностьявляется договор, регулирующий экономические, правовые иорганизационно - технические отношения товаропроизводителя(поставщика) и потребителя (покупателя). Заключение договора с поставщиком, объявленным победителемконкурса, является для государственного заказчика обязательным.Условия договора определяются в соответствии с объявленными условиямиконкурса и представленными на конкурс предложениями поставщика,признанного победителем конкурса. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 05.09.97 г. N 28) Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашениюсторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом). Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд заключается до началагода. 7. В случае установления прямых хозяйственных связей междупоставщиками и потребителями договор заключается между поставщиком,потребителем и государственным заказчиком (заказчиком). (Дополнен -Закон Калининградской области от 05.09.97 г. N 28) Статья 8. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могутпредставляться: льготы по налогообложению; целевые дотации; кредиты на льготных условиях; валютные средства, оставляемые на льготных условиях в ихраспоряжении при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья иматериалов на экспорт; ассигнования из областного и местных бюджетов, необходимые дляобеспечения прироста объемов производства и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Виды, размеры и порядок предоставления экономических и другихльгот устанавливаются администрацией области и областной Думой впределах их компетенции до заклПравительством Калининградскойов. 2. Вдоговор могут включаться конкретные льготы для товар (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)опроизводителей (поставщиков), предусмотренные пунктом 1настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены настимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд. 3. Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям(поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля государственных нужд материальные и финансовые (включая валютные)ресурсы для: закупки средств защиты растений и животных от вредителей иболезней; закупки высококачественного семенного и посадочного материала,племенных животных; строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственнойпродукции; приобретения технических средств м технологического оборудования,современных технологий производства, переработки, хранения иреализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд. Статья 9. Ответственность за неисполнение и ненадлежащееисполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд 1. При ненадлежащем исполнении администрацией области, органамиместного само управления гарантий по выделению в сПравительствомКалининградскойденных размерах государственным заказчикам финансовыхсредств, вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаютсятоваропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) изсредств соответствующих бюджетов. 2. Сторона, не исполнившая илиисполнившая ненадлежащим образом обстоятельст (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696)ва, предусмотренные договором, возмещает другой сторонепричиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,пени) в порядке, определенном настоящим Законом. Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнившийненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, можетбыть лишен полностью или частично права на получение льгот,предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения, илипри ненадлежащем исполнении обязательств не освобождают виновнуюсторону от исполнения обязательств в натуре, если иное непредусмотрено договором. 3. В случае неисполнения обязательств по объему закупок ипоставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачиваетдругой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от стоимостинедопоставленной или непримятой продукции. Кроме уплаты неустойки(штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели)возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытойнеустойкой. 4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью иличастично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд, предусмотренных договором, вслучае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, приусловии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику)причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствиис действующим законодательством, если иное не установлено договором. 5. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) ипотребителями (покупателями), определенными государственным заказчикомпри заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров назакупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд, в том числе споры овозмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражнымсудом в установленном порядке, а по соглашению сторон третейскимсудом. 6. Стороны освобождаются от ответственности за полное иличастичное неисполнение обязательств по договору в случаенепредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения врезультате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение,градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны немогли предвидеть и предотвратить. 7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленнойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд, а также за несвоевременное авансированиепродукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пени впользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере двух процентов отсуммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочкиплатежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов.Взыскание пени производится в безакцептном порядке. Статья 10. О поставках сельскохозяйственной продукции, сырья,продовольствия в федеральный фонд Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд осуществляется администрациейобласти в объемах и ассортименте, согласованныхПравительствомКалининградскойтвом экономики РФ и Федеральной продовольственнойкорпорацией, в пределах средств, выделяемых Правительством РоссийскойФедерации, Федеральной продовольственной корпорацией на эти цели всоответствии с Федеральным законом "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд". Статья 11. Порядок введения в действиенастоящего обла (В редакции Закона Калининградской области от29.11.2005 г. N 696)стногоЗакона 1. Ввести в действие настоящий Закон через семь дней после егоофициального опубликования.Глава администрации области Ю.Маточкин3 ноября 1995 г.N 25г. Калининград