Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 30
О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 31.05.96 г. N 50; от 24.06.98 г. N 80; от 25.09.98 г. N 91) (Принят областной Думой 28 декабря 1995 г.) Статья 1. Ввести в действие Устав (Основной Закон)Калининградской области по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования, за исключением п.5 ст.15, п/п "б" п.2ст.22 в части подписания председателем областной Думы постановлений,принятых областной Думой. Положение п.5 ст.15, п/п "б" п.2 ст.22 в части подписанияпостановлений областной Думы председателем областной Думы вводятся вдействие одновременно с вступлением в силу Федерального закона "Обобщих принципах организации системы органов государственной властисубъектов Российской Федерации" или иного Федерального закона,закрепляющего данные нормы. До вступления в силу указанных ФедеральныхЗаконов постановления областной Думы подписываются главойадминистрации области. Статья 2. Нормативные правовые акты органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, ведомственные акты натерритории области приводятся в соответствие с Уставом (ОсновнымЗаконом) Калининградской области в течение месяца со дня еговступления в силу. До приведения указанных правовых актов в соответствие с Уставом(Основным Законом) Калининградской области действующие правовые актыприменяются в той части, в которой они не противоречат данному Уставу.18 января 1996 г.N 30Глава администрации области Ю.Маточкин УСТАВ (Основной Закон) Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 31.05.96 г. N 50; от 24.06.98 г. N 80; от 25.09.98 г. N 91) (Принят областной Думой 28 декабря 1995 года) Калининградская областная Дума: - подтверждая, что Калининградская область является неотъемлемойчастью и равноправным субъектом Российской Федерации, - сознавая историческую ответственность перед населением засоциально-экономическое, политическое и культурное развитие области, - заботясь о создании для граждан достойных условий жизни, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации иФедеральным договором настоящий Устав - Основной Закон области. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава I. НАРОДОВЛАСТИЕ. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Статья 1. 1. Население области осуществляет свою власть непосредственно, атакже через органы государственной власти и органы местногосамоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти населения областиявляются референдум и свободные выборы. 3. Никто не может присваивать власть в области. Захват власти илиприсвоение властных полномочий преследуется по федеральномузаконодательству. Статья 2. Государственная власть в области осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органызаконодательной, исполнительной и судебной власти области в пределахсвоей компетенции самостоятельны. Статья 3. Государственную власть в области осуществляют образуемые всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом органы государственной власти: - законодательный (представительный) - областная Дума; - исполнительные - глава администрации (губернатор) области,администрация области; - судебные - суды Российской Федерации на территории области. Статья 4. Полномочия органов государственной власти области устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом, законодательством Калининградской области и не могут быть имипроизвольно расширены иначе как принятием или изменением действующегозаконодательства, определяющего компетенцию органов государственнойвласти. Статья 5. 1. В области признаются и гарантируются права и свободы человекаи гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации,действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом. 2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина - обязанность всех органов государственной власти и органовместного самоуправления области. 3. На территории области гарантируется свобода деятельностиобщественных организаций и религиозных объединений, свободавероисповедания в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством. 4. В области признается идеологическое многообразие. Всоответствии с Конституцией Российской Федерации и действующимзаконодательством никакая идеология не может устанавливаться вкачестве обязательной. 5. В области признается многопартийность. Все партии равноправныи равны перед законом. 6. На территории области не допускается создание и деятельностьобщественных объединений, цели или действия которых направлены нанасильственное изменение основ конституционного строя России,конституционного статуса области и территориальной целостностиРоссийской Федерации, подрыв безопасности государства, созданиевооруженных формирований, разжигание расовой, национальной ирелигиозной розни. Глава 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ОБЛАСТИ Статья 6. 1. Устав Калининградской области является основным правовым актомобласти в системе нормативного правового регулирования,осуществляемого органами государственной власти с участием населения,органов местного самоуправления на территории области. Все другиеправовые акты, принимаемые на территории области, должнысоответствовать положениям настоящего Устава. 2. Устав области обладает прямым действием и распространяется навсех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц безгражданства, постоянно или временно проживающих на территории области,проезжающих ее транзитом, а также юридических и физических лиц,осуществляющих на территории области предпринимательскую,хозяйственную, управленческую либо иную деятельность. 3. За неисполнение или нарушение Устава области наступаетответственность, установленная действующим законодательством. Статья 7. 1. Основу правовой системы области составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеративный Договор, Федеральныеконституционные законы, федеральные законы, настоящий Устав, законы ииные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения областис федеральными органами государственной власти, другими субъектамиРоссийской Федерации, а также в сфере внешнеэкономических,международных и межрегиональных связей. 2. На территории области признается верховенство КонституцииРоссийской Федерации и федеральных законов. Законы и иные нормативные правовые акты области не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым по предметам ведения Российской Федерации, по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. В случае противоречия между федеральным законом, принятым попредметам ведения Российской Федерации или предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, инормативным правовым актом области действует федеральный закон. 3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом области, изданным в пределах собственного правовогорегулирования, действует нормативный правовой акт области. Раздел II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 3. ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ Статья 8. Калининградская область образована Указами Президиума ВерховногоСовета СССР от 7 апреля 1946 года и 4 июля 1946 года и являетсянеотъемлемой частью Российской Федерации, равноправным субъектомРоссийской Федерации. Территория области не может быть изменена или изъята из составаРоссийской Федерации без согласия большинства граждан РоссийскойФедерации, проживающих на территории области, и граждан РоссийскойФедерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, настоящим Уставом и действующимзаконодательством области. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Статья 9. Административная граница области является Государственнойграницей Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 10.11.97 г. N 39) Статья 10. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации инастоящим Уставом. Статья 11. Предметы ведения и полномочия области определяются КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным договором, федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом. Порядок разграничения и взаимного делегирования предметов веденияи полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти области определяютсязаключаемыми между ними договором, федеральным законом. Статья 12. Область имеет свои символы. Описание и порядок их использованияна территории области устанавливаются Законом области. Статья 13. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территорииобласти государственным языком является русский язык. Иные языкиупотребляются в порядке, установленном федеральными законами изаконодательством области. Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 4. ОБЛАСТНАЯ ДУМА Статья 14. 1. Областная Дума является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти области. 2. Областная Дума избирается гражданами Российской Федерации,проживающими на территории области и обладающими избирательным правом,на основе пропорционально-мажоритарной системы выборов, всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 4 года в количестве 32 человек. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 10.11.97 г. N 39) Порядок организации и проведения выборов в областную Думуустанавливается законом области в соответствии с федеральнымзаконодательством. Глава 5. ДЕПУТАТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 15. 1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательнымправом. (В редакции Закона Калининградской области от 24.06.98 г. N80) 2. Статус и полномочия депутата областной Думы определяютсяфедеральным и областным законодательством . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 16. 1. Областная Дума является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать и финансируется из областного бюджета. 2. Областная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менеедвух третей депутатов от установленной численности. 3. На первое заседание областная Дума созывается не позднее чемна тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания организует оргкомитет, избираемый издепутатов на их общем собрании, созываемом председателем прежнегосостава областной Думы или по инициативе самих депутатов. 4. С момента начала работы областной Думы нового созываполномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются. 5. Основной формой работы областной Думы являются заседания, накоторых рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению областной ДумыКонституцией Российской Федерации, Федеральным договором, федеральными областным законодательством. В период между заседаниями областной Думы проводятся заседания еекомитетов и комиссий, депутатские слушания, осуществляетсядеятельность депутатов в избирательных округах. 6. Областная Дума подотчетна избирателям, несет ответственностьперед населением за свою деятельность и строит свою работу на основегласности. Статья 17. Порядок подготовки, созыва и проведения заседания областной Думы,избрания председателя, заместителей председателя и иных должностныхлиц Думы, образования комиссий и комитетов, их деятельности,рассмотрения нормативных и иных правовых актов, голосования и другиевопросы организации работы областной Думы определяютсясоответствующими законами области, Регламентом, принимаемым областнойДумой. Статья 18. Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключениемслучаев, установленных законодательством и Регламентом Думы. Статья 19. Субъектами законодательной инициативы в областной Думе являются:депутаты и постоянные комиссии (комитеты) Думы, глава администрации(губернатор) области, администрация области, представительные органыместного самоуправления, а также областной суд, областной арбитражныйсуд, прокурор области, избирательная комиссия области по вопросам ихведения. (В редакции Закона Калининградской области от 05.05.98 г. N62) Порядок реализации законодательной инициативы в областной Думеопределяется законодательством области, Регламентом областной Думы. Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 20. 1. Областная Дума обладает следующими полномочиями: а) принимает Устав, законы области и иные правовые акты, вносит вних изменения и дополнения, дает их толкование; б) избирает и освобождает от должности председателя областнойДумы и его заместителей; в) образует, избирает и упраздняет постоянные и временныекомиссии (комитеты) и иные органы областной Думы, изменяет их состав,заслушивает отчеты о их работе; г) утверждает структуру областной Думы, принимает Регламентобластной Думы, Положение о постоянных комиссиях (комитетах), вносит вних изменения и дополнения; д) признает (подтверждает) и досрочно прекращает полномочиядепутатов областной Думы; е) назначает выборы депутатов областной Думы, главы администрации(губернатора) области; ж) утверждает на паритетной основе с администрацией областисостав избирательной комиссии Калининградской области; з) утверждает по представлению главы администрации (губернатора)области схему управления, структуру органов исполнительной властиобласти; и) (Исключен - Закон Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) к) согласовывает в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации кадры судебных и правоохранительных органов области; л) согласовывает назначение прокурора Калининградской области; м) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по нимрешения; н) утверждает смету расходов на содержание областной Думы,структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает условия оплатытруда депутатов областной Думы; о) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном СобранииРоссийской Федерации; п) принимает обращения к Президенту Российской Федерации,Правительству Российской Федерации, в Конституционный Суд РоссийскойФедерации, обращается в соответствующие суды с исками к органамгосударственной власти и управления, органам местного самоуправления,предприятиям, организациям, учреждениям и общественным объединениям; р) принимает решение о назначении областного референдума; с) назначает и освобождает полномочных представителей областнойДумы; т) образовывает согласительные комиссии по разрешению споровмежду областной Думой и органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления; у) принимает решения по протестам главы администрации(губернатора) области, прокурора области на акты областной Думы; ф) устанавливает порядок измененияадминистративно-территориального устройства области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством; х) устанавливает основы организации и деятельности органовместного самоуправления области; ц) устанавливает порядок регистрации Уставов муниципальныхобразований; ч) назначает на должность и освобождает от должностиуполномоченного по правам человека в Калининградской области,действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом "ОбУполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и областнымзаконодательством. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 05.05.98 г. N 62) 2. Областная Дума обладает следующими полномочиями по вопросамобеспечения экономического и социального развития области: а) утверждает областной бюджет, изменения и дополнения к нему,отчет о его исполнении по представлению администрации области; б) утверждает программы и планы социально-экономического развитияобласти по представлению администрации области; в) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета,расходованием средств внебюджетных и валютных фондов, а такжекредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федеральногобюджета; г) устанавливает порядок образования и деятельности областныхвнебюджетных и валютных фондов, определяет их целевое назначение,заслушивает и утверждает отчеты об их исполнении; д) устанавливает в соответствии с федеральным законодательствомобластные налоги, сборы, пошлины, тарифы на оплату услуг и ставкиплатежей предприятий и организаций, находящихся в собственностиобласти, и порядок их взимания; устанавливает льготы и преимущества, втом числе налоговые, по платежам в областной бюджет; е) осуществляет законодательное регулирование выпуска и условийразмещения областных займов, облигаций и лотерей; ж) утверждает договоры о сотрудничестве с другими субъектамиРоссийской Федерации, а также иные договоры, подписанные от имениобласти; з) устанавливает в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством порядок приватизацииобъектов собственности области, управления и распоряжениясобственностью области; (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) и) устанавливает в соответствии с федеральным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков под объектыфедерального, межрегионального и областного значения, использованияиных природных ресурсов; (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) к) объявляет находящиеся на территории области природные и иныеобъекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научнуюценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы икультуры; устанавливает в соответствии с федеральным законодательствомпорядок охраны объектов природного и культурного наследия натерритории области; л) принимает решения о предоставлении дотаций, субвенций бюджетаммуниципальных образований, а также о займах из средств областногобюджета, внебюджетных и валютных фондов другим организациям попредставлению администрации области; м) принимает решения, устанавливающие в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение законовобласти и иных нормативных правовых актов областной Думы по вопросамборьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями,использования природных ресурсов и охраны природы, застройки иблагоустройства территорий населенных пунктов, охраны правопорядка,пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам в пределах своейкомпетенции; н) устанавливает административную ответственность за нарушениезаконов и иных нормативных правовых актов области, изданных попредметам ее ведения, если ответственность за эти нарушения неустановлена федеральным законодательством; о) учреждает средства массовой информации областной Думы всоответствии с действующим законодательством; п) учреждает и устанавливает порядок присвоения областныхпочетных званий, премий и наград. 3. Областная Дума решает другие вопросы, отнесенные к ее ведениюфедеральными законами и законами области. Глава 8. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 21. 1. Областная Дума принимает Устав Калининградской области, законыобласти, постановления, а также правовые акты ненормативногохарактера. 2. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законовКалининградской области и других нормативных правовых актов областнойДумы определяется законами Калининградской области. Порядокподготовки, рассмотрения и принятия иных правовых актов областной Думыопределяется законами Калининградской области и Регламентом областойДумы. (В редакции Закона Калининградской области от 31.05.96 г. N 50) 3. Законы области, принятые областной Думой и подписанные главойадминистрации (губернатором) области, вступают в силу на всейтерритории области одновременно по истечении семи дней после ихофициального опубликования, если самим законом области не установлениной срок и порядок введения его в действие. Другие нормативные правовые акты, принятые областной Думой,вступают в силу в порядке и сроки, указанные в данных нормативныхправовых актах. 4. Закон или иной нормативный правовой акт, затрагивающий вопросызащиты прав и свобод человека и гражданина, вступает в силу не ранее10 дней после его официального опубликования. Глава 9. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ. ОРГАНЫ И АППАРАТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 22. 1. Областная Дума формирует из числа своих депутатов органыобластной Думы, избирает председателя областной Думы и егозаместителей. Порядок формирования органов областной Думы, избранияпредседателя областной Думы и его заместителей, их компетенцияопределяются законом области и Регламентом областной Думы всоответствии с федеральным законодательством. 2. Председатель областной Думы: а) представляет областную Думу в Федеральном Собрании РоссийскойФедерации, в отношениях с субъектами Российской Федерации, сдолжностными лицами органов государственной власти РоссийскойФедерации, с соответствующими органами и должностными лицамизарубежных государств, а также в отношениях с населением, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями иих трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствиис федеральными и областными законами; б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и в целом областной Думы, созывает и ведет ее заседания,подписывает принятые областной Думой постановления и иные правовыеакты, руководит работой аппарата областной Думы, осуществляет всоответствии с действующим трудовым законодательством прием иувольнение его должностных лиц и других работников, открывает изакрывает расчетные и текущие счета областной Думы и являетсяраспорядителем по этим счетам; в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции; г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности всоответствии с законом "О Калининградской областной Думе", Регламентомобластной Думы. 3. Заместители председателя областной Думы выполняют функции всоответствии с распределением обязанностей, поручения председателя, ав случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей - функции председателя в соответствии с Регламентомобластной Думы. 4. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своихполномочий постоянные комиссии (комитеты) для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областнойДумы, для содействия принятию и исполнению решений Думы и федеральногозаконодательства, осуществления контроля в пределах своей компетенцииза выполнением федерального законодательства, законов и иных правовыхактов, принятых областной Думой. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыпостоянных комиссий (комитетов) определяются Положением о постоянныхкомиссиях (комитетах) областной Думы. 5. Для организационного, правового, информационного иматериально-технического обеспечения деятельности областной Думы,оказания помощи постоянным комиссиям (комитетам) и депутатам областнаяДума создает аппарат. Организация деятельности аппарата областнойДумы регулируется Положением о нем. Глава 10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 23. 1. Деятельность областной Думы не может быть приостановлена илипрекращена досрочно ни по каким основаниям, никакими органамигосударственной власти федерального и областного уровня, кромеслучаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 2. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно наосновании: а) (Исключен - Закон Калининградской области от 25.09.98 г. N 91) б) самороспуска областной Думы, решение о котором принимаетсябольшинством более половины голосов от установленного числа депутатовДумы. Такое решение не может быть принято областной Думой менее чем за6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Выборы в областную Думу проводятся не позднее чем в 3-месячныйсрок со дня принятия решения о прекращении полномочий областной Думы всоответствии с законодательством о выборах. 3. До избрания депутатов областной Думы нового созыва в случаедосрочного прекращения ее полномочий областная Дума продолжаетвыполнять свои функции, за исключением полномочий, связанных спринятием решений по вопросам установления налогов, сборов, пошлин,тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, измененияадминистративно-территориального устройства области. РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 11. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОБЛАСТИ Статья 24. 1. Глава администрации (губернатор) области является высшимдолжностным лицом области. 2. Глава администрации (губернатор) области возглавляет высшийорган исполнительной власти области - администрацию области. 3. Глава администрации (губернатор) области не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом областной Думы, депутатом органа местногосамоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 25. 1. Главой администрации (губернатором) области может быть избрангражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийизбирательным правом. (В редакции Законов Калининградской области от10.11.97 г. N 39; от 24.06.98 г. N 80) 2. Выборы главы администрации (губернатора) областиосуществляются гражданами Российской Федерации, обладающимиизбирательным правом, проживающими на территории Калининградскойобласти, на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Порядок организации и проведения выборов устанавливается Закономобласти в соответствии с федеральным законодательством. 3. Избранный глава администрации (губернатор) области вступает вдолжность не позднее 15 дней со дня официального объявлениярезультатов выборов и после принесения присяги. Статья 26. Глава администрации (губернатор) области в своей деятельностируководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом,законами и иными нормативными правовыми актами области. Статья 27. 1. Глава администрации (губернатор) области осуществляетследующие полномочия: а) представляет область во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектами РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, иностраннымигосударствами; подписывает договоры с органами государственной властиРоссийской Федерации, субъектами Российской Федерации, органамиместного самоуправления, субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств; (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) б) возглавляет администрацию области; в) формирует администрацию области; г) самостоятельно назначает и освобождает от должности членовадминистрации области. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) д) согласовывает назначение прокурора Калининградской области; е) назначает и отзывает по согласованию с областной Думойпредставителей области в субъектах Российской Федерации, при органахгосударственной власти Российской Федерации, в иностранныхгосударствах и международных организациях; ж) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов и иныхнормативных правовых актов; з) вносит в областную Думу предложение о проведении областногореферендума; и) имеет право требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы; к) участвует в заседаниях областной Думы с правом совещательногоголоса; л) подписывает и обнародует законы, принятые областной Думой; м) имеет право возвращать областной Думе в установленные сроки ив установленном порядке на повторное рассмотрение принятые ею законысо своими мотивированными возражениями и замечаниями; н) обращается к Президенту Российской Федерации по согласованию собластной Думой с предложением о введении на территории области илиее части чрезвычайного положения при обстоятельствах, предусмотренныхфедеральным конституционным законом; о) взаимодействует с органами местного самоуправления натерритории области, содействует их развитию и укреплению; п) подписывает постановления администрации области; р) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам; с) награждает наградами Калининградской области, присваиваетпочетные звания Калининградской области; т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом и законодательством области. 2. Полномочия главы администрации (губернатора) области,указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением пунктов "и", "к","н", "о", "п", "с"), не могут быть переданы другому должностному лицу,органам государственной власти или органам местного самоуправления. (Вредакции Закона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) Статья 28. Полномочия главы администрации (губернатора) области не могутбыть использованы для изменения конституционного статусаКалининградской области, роспуска либо приостановления деятельностизаконно избранных Калининградской областной Думы и органов местногосамоуправления, а также вмешательства в деятельность судебных органовна территории Калининградской области. Статья 29. 1. Взаимоотношения главы администрации (губернатора) области собластной Думой осуществляются в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Уставом, Законом области "ОКалининградской областной Думе" и иными законодательными актамиобласти. 2. Внеочередное заседание областной Думы созывается по требованиюглавы администрации (губернатора) области в порядке и сроки,установленные Регламентом областной Думы. 3. Вновь избранная областная Дума в случае необходимости можетбыть создана главой администрации (губернатором) области на первоезаседание ранее срока, установленного частью 3 статьи 16 настоящегоУстава. 4. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, внесенныеглавой администрации (губернатором) области, подлежат рассмотрениюобластной Думой в первоочередном порядке, устанавливаемом закономобласти и Регламентом областной Думы. 5. Закон, отклоненный главой администрации (губернатором) областии возвращенный областной Думе для повторного рассмотрения, может бытьпринят в прежней редакции большинством не менее двух третей голосовот установленного числа депутатов областной Думы. В этом случае законподписывается и обнародуется главой администрации (губернатором)области в сроки, установленные законом области. 6. В случае, если закон, принятый областной Думой, не подписан ине возвращен главой администрации (губернатором) области в течениемесяца в установленном порядке на повторное рассмотрение, то данныйзакон подписывается председателем областной Думы, подлежитбезотлагательному опубликованию и вступает в силу в установленныйзаконом области срок. 7. Для реализации полномочий главы администрации (губернатора)области, обеспечения его взаимодействия с областной Думой имназначается полномоченный представитель главы администрации(губернатора) в областной Думе. Статья 30. 1. Глава администрации (губернатор) области по вопросам, входящимв его компетенцию, принимает постановления и издает распоряжения. (Вредакции Закона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) 2. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора)области не должны противоречить Конституции Российской Федерации ифедеральному законодательству, Уставу и законам области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) 3. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора)области обязательны для исполнения на всей территории области. (Вредакции Закона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) Статья 31. Гарантии деятельности и условия материально-финансовогообеспечения для осуществления главой администрации (губернатором)области своих полномочий определяются Законом области "О главеадминистрации (губернаторе) Калининградской области". Статья 32. 1. Глава администрации (губернатор) области приступает кисполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает ихисполнение по истечении срока его пребывания в должности, с моментапринесения присяги вновь избранным главой администрации (губернатором)области. 2. Полномочия главы администрации (губернатора) областипрекращаются досрочно в случаях: а) добровольной отставки; б) утраты гражданства Российской Федерации; в) (Исключен - Закон Калининградской областиот 05.05.98 г. N 62) г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой администрации (губернатором)области; д) смерти, либо объявления гражданина, являющегося главойадминистрации (губернатором), умершим решением суда, вступившим взаконную силу; е) (Исключен - Закон Калининградской области от 25.09.98 г. N 91) ж) отрешения от должности областной Думой в соответствии со ст.33настоящего Устава; 3. Глава администрации (губернатор) области обязан подать вотставку в случае избрания его депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, областной Думы или органаместного самоуправления, занятия им другой оплачиваемой должности,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заисключением случаев избрания депутатом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации(губернатора) области в случаях, указанных в пунктах "а" - "д" частивторой настоящей статьи, принимается областной Думой большинствомголосов от установленного числа депутатов областной Думы. Полномочияглавы администрации (губернатора) области в этих случаях прекращаютсясо дня, определяемого таким решением областной Думы. (В редакцииЗакона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) Статья 33. 1. Областная Дума вправе принять решение об отрешении отдолжности главы администрации (губернатора) области за установленныесудом нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства, Устава и законов области, а также в случаях егостойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять своиполномочия. 2. Неспособность главы администрации (губернатора)Калининградской области по состоянию здоровья осуществлять своиполномочия определяется государственной медицинской комиссией, порядокобразования и деятельности которой устанавливается законодательствомобласти. 3. Отрешение от должности главы администрации (губернатора)области производится по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов областной Думы. Решение областной Думыоб отрешении главы администрации (губернатора) области от должностидолжно быть принято двумя третями голосов от установленного числадепутатов областной Думы. Полномочия главы администрации (губернатора)считаются прекращенными с момента подписания соответствующегопостановления председателем областной Думы. Глава 12. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ Статья 34. Администрация области является постоянно действующим высшиморганом исполнительной государственной власти - правительствомобласти. (В редакции Закона Калининградской области от 10.11.97 г. N39) Статья 35. Администрация области является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать. Статья 36. Органы исполнительной власти области составляют единую системуисполнительной власти области. Система построения, порядок образования и полномочия этих органовопределяются законом области. Статья 37. Администрация области и возглавляемые ею органы исполнительнойвласти области финансируются за счет средств, выделенных на ихсодержание из областного бюджета. Статья 38. Полномочия, порядок деятельности администрации области, отношенияее с другими государственными органами определяются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиобласти. Статья 39. Администрация области в своей деятельности руководствуетсяпринципами народовластия, разделения властей, законности и гласности. Статья 40. Администрация области в пределах ее полномочий организуетисполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,федеральных и областных законов, указов и распоряжений главыадминистрации (губернатора) области, осуществляет контроль за ихисполнением органами исполнительной власти. Статья 41. Администрация области действует в пределах срока полномочий главыадминистрации (губернатора) области и слагает свои полномочия передвновь избранным главой администрации (губернатором) области, продолжаяпо его поручению выполнять свои обязанности до сформированияадминистрации области нового состава. Статья 42. Администрация области: а) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе спреступностью; б) разрабатывает и представляет на утверждение областной Думыпроекты планов и программ социально-экономического развития области,отчеты о их исполнении; (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) в) разрабатывает и представляет на утверждение областной Думыобластной бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет наутверждение областной Думы отчет об исполнении бюджета; (В редакцииЗакона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) г) формирует органы исполнительной власти области в соответствиис утвержденной областной Думой структурой органов исполнительнойвласти области; д) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, изданиекоторых находится в компетенции Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации; е) управляет и распоряжается собственностью области, а такжефедеральной собственностью, переданной в управление области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; ж) публикует правовые акты главы администрации (губернатора)области и администрации области; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 10.11.97 г. N 39) з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом и законами области, а также соглашениями о передачефедеральными органами исполнительной власти части своих полномочийорганам исполнительной власти области в соответствии со ст.78Конституции Российской Федерации. Статья 43. Постоянные комиссии (комитеты) областной Думы имеют правонаправлять письменные обращения по вопросам их ведения в администрациюобласти. Администрация области рассматривает рекомендации и предложенияпостоянных комиссий (комитетов) областной Думы, о результатахрассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах сообщаетсоответствующим постоянным комиссиям (комитетам) в согласованныесроки. Статья 44. Администрация области в пределах своих полномочий принимаетпостановления. Правовые акты администрации области не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам ииным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу изаконодательству области. Статья 45. Постановления администрации области подписываются главойадминистрации (губернатором) области. Статья 46. 1. В пределах своей компетенции руководители органовисполнительной власти области издают приказы. 2. Акты органов исполнительной власти области вступают в силу смомента их подписания, если иное не определено в самих актах. 3. Акты органов исполнительной власти области не могутустанавливать для граждан обязанности, не предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. Статья 47. Акты администрации области, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории областиисполнительными органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями,общественными объединениями и гражданами. Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Статья 48. Организация и порядок деятельности администрации областиопределяется Законом области "Об администрации Калининградскойобласти". Раздел V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. ПРОКУРАТУРА. (Наименование раздела в редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Глава 13. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. ПРОКУРАТУРА . (Наименование главы в редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Статья 49. 1. Правосудие в области осуществляется только судами,учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством. 2. Судебная власть в области осуществляется посредствомгражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. На территории области действуют областной суд, районные игородские суды, а также областной арбитражный суд и военные суды. 4. Правовой статус судей определяется Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством. Статья 50. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,исполнением законов на территории области и соответствием имиздаваемых правовых актов осуществляют органы прокуратуры. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательствомРоссийской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами,опротестовывают противоречащие закону судебные решения. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратурыРоссийской Федерации определяются федеральным законом . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Статья 51. Оказание юридической помощи, защита и представление интересовграждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляетсяколлегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами,обладающими правом занятия адвокатской практикой. Организация ипорядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами области. Статья 52. Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересовграждан и юридических лиц осуществляется государственными и частныминотариусами в порядке, определенном федеральными законами инормативными правовыми актами области. Статья 53. Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечиваютуправление юстиции администрации области, его органы и учреждения. Ихкомпетенция, организация и деятельность определяются федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) Раздел VI. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 14. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 54. 1. Местное самоуправление в области - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно ичерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, на основе Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов области. 2. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииобласти. 3. Территориями местного самоуправления являются районы, города,поселки и другие муниципальные образования в соответствии садминистративно-территориальным устройством области. 4. Правовую основу местного самоуправления составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные и областные законы об общихпринципах организации местного самоуправления, настоящий Устав, уставымуниципальных образований. 5. Местное самоуправление осуществляется населениемнепосредственно путем референдумов, сходов жителей и других формволеизъявления, через выборные представительные и другие органыместного самоуправления, органы территориального общественногосамоуправления. 6. Местное самоуправление в области гарантируется правом насудебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной властиРоссийской Федерации и области. Запрещается ограничение прав местногосамоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, настоящим Уставом и законами области. Статья 55. Основными принципами организации местного самоуправленияявляются: - самостоятельность местного самоуправления в пределах егополномочий; - многообразие форм организации местного самоуправления; - поиск муниципальным образованием и его органами новых форм инаправлений деятельности; - защита прав населения на местное самоуправление; - участие населения в выработке, принятии и реализации решенийвопросов местного значения; - гласность и учет общественного мнения; - обособленность органов местного самоуправления от системыорганов государственной власти; - выборность органов местного самоуправления; - ответственность органов местного самоуправления за принимаемыерешения; - сочетание интересов муниципального образования игосударственных интересов. Статья 56. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с действующимзаконодательством иная собственность, служащая удовлетворениюпотребностей населения муниципального образования. Статья 57. Органы государственной власти области содействуют становлению иразвитию местного самоуправления, взаимодействуют с органами местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Глава 15. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 58. 1. Структура органов местного самоуправления муниципальныхобразований определяется населением самостоятельно в соответствии сфедеральными законами, настоящим Уставом, законами области изакрепляется в Уставе муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться закономобласти или по договору отдельными государственными полномочиями спередачей необходимых для их осуществления материальных и финансовыхсредств. Реализация этих полномочий подконтрольна органамгосударственной власти, передавшим их. 4. Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с Уставом муниципальногообразования. По вопросам своего ведения принимают правовые акты. Статья 59. 1. Представительные органы муниципальных образований избираютсяна основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Срок полномочий представительного органа составляет 4 года. 3. Порядок выборов в представительные органы муниципальныхобразований устанавливается законом области в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 60. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, а такжедолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории муниципального образования, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании, либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. Статья 61. В Устав муниципального образования помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления могут бытьпредусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления. Раздел VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 16. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЛАСТИ Статья 62. Основу экономической системы области составляют государственная,частная, муниципальная и иные формы собственности, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Статья 63. Права всех собственников защищаются равным образом. Приобретениеили прекращение права собственности на имущество устанавливаетсяфедеральным законодательством. Статья 64. Пользование землями, водными и другими природными ресурсамиподразделениями, частями, органами Министерства обороны, внутреннихдел, федеральных служб безопасности и пограничных войск, находящимисяв области, осуществляется на основе договоров, заключаемых междуорганами государственной власти области и соответствующимифедеральными министерствами и ведомствами. Изъятие для нужд области земель, водных и других природныхресурсов, находящихся в пользовании подразделений, частей, органовМинистерства обороны, внутренних дел, федеральных служб безопасности ипограничных войск допускается лишь по истечении срока действиязаключенных договоров, либо на основе специального соглашения сторон. Статья 65. Государственная собственность на территории области выступает ввиде федеральной собственности, собственности области, собственностидругих субъектов Российской Федерации. Статья 66. Муниципальная собственность выступает в виде собственностиадминистративно-территориальных образований. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,закрепляется за муниципальными предприятиями, учреждениями вовладение, пользование и распоряжение. Статья 67. В состав государственной собственности области входят: - земельные участки; - природные объекты (заказники, курорты и лечебные ресурсыобластного подчинения, памятники природы, пригородные зеленые зоны,лесопарковые защитные пояса, внутренние водоемы, недраобщераспространенные полезные ископаемые области); - объекты инженерной инфраструктуры и другие соответствующиеобъекты, производственные и непроизводственные фонды предприятий иучреждений, вклады в другие предприятия области, созданные иприобретенные за счет средств области; - объекты и имущество, переданные области федеральными органамивласти и органами власти других субъектов Российской Федерации; - имущество областной Думы и администрации области какюридических лиц; - имущество и объекты собственности, переданные в аренду, вовременное и постоянное пользование, хозяйственное ведение, оперативноеуправление; - средства областного бюджета, средства внебюджетных фондовобласти, валютные фонды, ценные бумаги и финансовые активы, депозиты вбанковских учреждениях, созданные за счет средств областной Думы иадминистрации области; - ассигнования, поступившие из федерального бюджета и федеральныхфондов; - объекты и имущество области, находящиеся за пределами области,в соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям ина основе федерального, областного и иного (в том числе иностранного)законодательства; - объекты историко-культурного наследия (за исключениемархеологических объектов и объектов, находящихся в ведении федеральныхорганов). Статья 68. Земля в области может находиться в федеральной, областной,муниципальной собственности, собственности граждан и собственностиюридических лиц. Земля, не находящаяся в собственности граждан и юридических лицлибо муниципальной собственности, является государственнойсобственностью. Владение, пользование и распоряжение землей не должно наноситьущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересыдругих лиц. Право землепользования на территории области иностраннымфизическим и юридическим лицам, международным объединениям иорганизациям с участием российских и иностранных юридических ифизических лиц предоставляется исключительно на основании договороваренды, регистрируемых органами государственной власти, с учетомрационального использования земель, сохранения и улучшения природнойсреды, рыночных ставок на землю и в интересах жителей области. На основании федеральных и областных законов и в установленномими порядке определяются земли сельскохозяйственного и иногоназначения, использование которых для других целей не допускается илиограничивается. Собственник земельного участка, отнесенного к такимземлям, может осуществлять права владения и пользования своим участкомв пределах, определяемых его назначением. Статья 69. Определение перечня и установление статуса федеральных земельныхи других природных ресурсов на территории области производится всоответствии с действующим законодательством и взаимнойдоговоренностью между федеральными и областными органами власти. Статья 70. Пользование и распоряжение земельными и другими природнымиресурсами не могут осуществляться в ущерб интересам населения ибудущих поколений жителей области. Правовое регулирование земельных, лесных, водных отношений,отношений по использованию и охране недр, растительного и животногомира, атмосферного воздуха осуществляется с целью обеспечениярационального использования и охраны природных ресурсов, охраны иулучшения окружающей среды. Статья 71. Земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги (кромефедеральных), набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водоемы, пляжи, ботанические сады, объекты лечебного, оздоровительногои историко-культурного назначения и национального наследия являютсядостоянием населения области и не подлежат отчуждению. Конкретный перечень объектов, не подлежащих отчуждению,утверждается и изменяется областной Думой по представлениюадминистрации области. Статья 72. Органы исполнительной власти области вправе проводитьприватизацию и разгосударствление объектов собственности без ущербадля интересов ее населения. В соответствии с федеральными и областными законами в областидопускается переход в государственную собственность предприятий иучреждений иных организационно-правовых форм. Статья 73. Состав собственности области пообъектно фиксируетсяадминистрацией области в соответствующем реестре с учетом изменений. Реестр имущества и финансовых активов области рассматривается иутверждается областной Думой не реже одного раза в два года. Статья 74. В области гарантируется право граждан на свободное использованиесвоих способностей и имущества для осуществления в соответствии сзаконодательством любых форм предпринимательской деятельности,обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляетсяантимонопольное регулирование. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправевводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственнойдеятельности предприятий, учреждений, организаций различных формсобственности и граждан. Органы государственной власти областиспособствуют развитию малого предпринимательства, возрождению народныхремесел и промыслов. На территории области обеспечивается свободное перемещениетоваров, информации, финансовых средств и иного имущества присоблюдении федерального законодательства и законодательных актовобласти. Статья 75. Правовой режим имущества, являющегося собственностью РоссийскойФедерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранныхюридических и физических лиц, находящегося на территории области,определяется действующим законодательством. Статья 76. Принимая во внимание ограниченность мировых запасов янтаря,основная доля которых приходится на Калининградскую область, и в целяхих сохранения и рационального использования, предотвращениярасхищения, органы исполнительной власти области осуществляют контрольза добычей и использованием янтаря. Лимиты на добычу и использование янтаря устанавливаются органамиисполнительной власти области по согласованию со специальноуполномоченными на то органами исполнительной власти РоссийскойФедерации и области. Статья 77. В целях упорядочения использования нефти, добываемой натерритории области, органы исполнительной власти области посогласованию с органами исполнительной власти Российской Федерацииопределяют объемы ее добычи и поставки за пределы области, в том числеи на экспорт. Органы исполнительной власти области вправераспоряжаться добываемой нефтью (в пределах квоты) в целях еепереработки (в том числе и за границей) на условиях возврата продуктовпереработки в область. Статья 78. Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на основеквот, дифференцированных по отраслям, сферам деятельности игосударствам-поставщикам иностранной рабочей силы, с учетом интересовобласти, в соответствии с действующим законодательством. Глава 17. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ Статья 79. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области,внебюджетные и валютные фонды, кредитные ресурсы, а также ассигнованияиз республиканского бюджета и иные средства, получаемые областью всоответствии с действующим законодательством. Статья 80. Объединение финансовых ресурсов области с финансовыми ресурсамидругих субъектов Российской Федерации, а также предприятий и граждандля финансирования совместных программ производится на договорнойоснове. Статья 81. Бюджет области состоит из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований. Разработка, утверждение и исполнение областного бюджета относятсяисключительно к компетенции областной Думы и администрации области всоответствии с полномочиями этих органов. Статья 82. Порядок зачисления доходов и налогов в областной бюджет, ихрасходы, кредитные отношения и регулирование бюджетов муниципальныхобразований определяются на основе федеральных законовзаконодательством области. Глава 18. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА Статья 83. В области признается и поддерживается основополагающая рольвоспитания, образования, культуры и науки в жизни и развитии общества,воспитании человека и гражданина. Статья 84. Органы государственной власти области способствуют укреплениюсемьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое вниманиемногодетным семьям. Родители вправе и обязаны содержать, обучать ивоспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитаниюдетей приравнивается ко всякому другому труду, является основой длядостойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом. В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенкаобласть в лице государственных органов берет на себя обязанность поего воспитанию. Статья 85. Государственная политика в сфере культуры, науки и образования вобласти строится на основе: а) понимания важности патриотического воспитания населения; б) развития культурной самобытности наций и народностей,проживающих на территории области; в) уважения религиозных убеждений и чувств граждан; г) гарантированности свободы творчества; д) содействия раскрытию творческого потенциала граждан; е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп иорганизаций всех форм собственности в создании, использовании ираспространении научных, культурных и образовательных ценностей; ж) государственной поддержки и развития системы образования, всехего форм, направленных на формирование культурного образа жизни иприобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки икультуры; з) исключения монополизма в сфере науки, культуры и образования; и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных началфинансирования; к) гласности, открытости и использования различных формобщественного обсуждения, экспертизы и конкурсов; л) поощрения и предоставления налоговых льгот лицам иорганизациям, способствующим развитию науки и культуры, повышениюобразовательного уровня населения; м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов. Статья 86. На область в лице ее органов государственной власти возлагаютсяобязанности: - определять научную и культурно-образовательную политику, мерыпо ее реализации, охране семьи, материнства и детства, устанавливатьприоритеты и льготы в этих сферах; - определять и обеспечивать культурно-образовательный минимумжизни населения, вводить областной образовательный стандарт илицензирование образовательных учреждений; - обеспечивать свободный доступ населения области кобразовательным программам, духовным ценностям, науке и культуре; - сохранять и приумножать культурное достояние области,препятствовать незаконному вызову и передаче права собственности накультурные ценности, требовать их возврата из незаконного владения; - содействовать профессиональной творческой деятельности,всемерной охране и защите авторских прав, социальному обеспечению,страхованию и защите прав и законных интересов научных и творческихработников; - создавать условия для межрегионального и международногосотрудничества в сфере культуры, науки, образования; - содействовать воспитанию населения, особенно молодежи, нароссийских традициях, историческом и культурном наследии страны,духовных ценностях, сложившихся за годы существования области, любви кродному краю. Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящейстатье, устанавливается законом области. Статья 87. В области гарантируется общедоступность и бесплатность начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования иначального профессионального образования, а также на конкурсной основеи в порядке, предусмотренном действующим законодательством,бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования в государственных имуниципальных образовательных учреждениях. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 10.11.97 г. N 39) Органы государственной власти области способствуют развитиюсистемы профессионального и высшего образования с учетом потребностиобласти. Статья 88. В области создаются за счет бюджета и внебюджетных средств фондыподдержки образования, науки и культуры, развивается конкурснаясистема получения стипендий, премий, займов и дотаций в целяхпоощрения детей и учащейся молодежи и увеличения доступности высшегообразования, профессиональной творческой деятельности, использованияисторических и культурных ценностей. Статья 89. Для уникальных культурных ценностей в области устанавливаетсяособый правовой режим объектов культурного достояния, с включением ихв государственный реестр национального и культурного достоянияобласти. Внесенные в реестр объекты изымаются из гражданского оборота.Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывозакультурных ценностей и их хранения определяются действующимзаконодательством. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.11.97 г. N 39) Глава 19. ЗДОРОВЬЕ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ОБЛАСТИ Статья 90. В области гарантируется право граждан на охрану здоровья,окружающей природной среды, осуществляются меры по социальной защитепенсионеров, инвалидов и семей с детьми. Статья 91. Органы государственной власти области определяют политику всферах здравоохранения, социальной защиты населения и охраныокружающей природной среды, которая строится на основе: а) обеспечения государственной поддержки здравоохранения, защитысемьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых,охраны природы, медицинского и экологического образования ипросвещения; б) стимулирования здорового образа жизни населения, занятийфизической культурой и спортом; в) обеспечения гражданам равных возможностей при получениимедицинской помощи в любых государственных медицинских учреждениях; г) развития адресной социальной помощи малообеспеченным; д) развития системы обязательного медицинского страхования; е) обязательного лицензирования медицинской и фармацевтическойдеятельности; ж) контроля за сохранением воспроизводства окружающей среды,рациональным использованием природных ресурсов; з) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающейприродной среды и здоровья человека; и) компенсации ущерба, нанесенного в результате загрязненияокружающей природной среды. Статья 92. Финансирование здравоохранения и окружающей природной среды вобласти осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных,коммерческих и благотворительных начал. Предприятиям, учреждениям,организациям, осуществляющим природоохранительную, благотворительнуюдеятельность и медицинское обслуживание населения, предоставляютсяналоговые льготы. Статья 93. Для экономического стимулирования природоохранныхмероприятий и рационального ресурсопользования в области создаютсяобластные экологические фонды, фонды воспроизводства природныхресурсов, наследия будущих поколений. Порядок образования ифинансирования указанных фондов определяется действующимзаконодательством. Статья 94. Все запасы полезных ископаемых на территории области (кромезапасов янтаря и нефти) имеют статус ресурсов местного значения.Регулирование отношений совместной собственности на янтарь инефтеносные земли между Российской Федерацией и областью совершается вдоговорной форме, определяющей квоту области в добыче и переработкеянтаря, нефти, акцизном сборе. Статья 95. В области устанавливаются областные лимиты, экологическиестандарты использования природных ресурсов, нормативная плата заиспользование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды,предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедренииресурсосберегающих технологий. Порядок их применения устанавливаетсязаконом области. Статья 96. В области вводится особый статус областных природныхзаповедников, парков, памятников природы и режим охраны редких илинаходящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и местих обитания. Этот порядок устанавливается Правительством РоссийскойФедерации и законодательством области. Статья 97. Органы государственной власти области согласовывают статусфедеральных и вводят статус областных зон чрезвычайныхсанитарно-эпидемиологических и экологических ситуаций, зонэкологического бедствия. Порядок введения режимов зон чрезвычайныхсанитарно-эпидемиологических, экологических ситуаций и экологическогобедствия устанавливается действующим законодательством. Статья 98. По решению администрации области и по согласованию ссоответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерацииподразделения, части и органы министерств обороны, внутренних дел,федеральных служб безопасности и пограничных войск принимают участие вмероприятиях по оздоровлению и улучшению качества окружающейприродной среды на территории области. Указанные федеральные министерства и ведомства осуществляютфинансирование экологических мероприятий, необходимых для нормальнойжизни, труда и отдыха населения области. Раздел VIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК И ПЕРЕСМОТР УСТАВА Глава 20. ПРИНЯТИЕ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА ОБЛАСТИ Статья 99. Устав (Основной Закон) области принимается областной Думой. Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов областнойДумы. Статья 100. День голосования в областной Думе считается днем принятия Уставаобласти. Закон о вступлении в действие Устава области подписывает иобнародует глава администрации (губернатор) области. Статья 101. Изменение положений Устава области осуществляется областнойДумой. Изменение положений Устава может быть также осуществленообластным референдумом. Предложения о поставках и пересмотре положений Устава в областнуюДуму могут вносить: а) не менее одной трети депутатов, избранных в областную Думу; б) глава администрации (губернатор) области; в) не менее одной трети представительных органов муниципальныхобразований области. Изменения и дополнения в положения Устава могут быть внесеныобластной Думой на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу. (Дополнен - Закон Калининградской области от 10.11.97 г. N 39) Изменения и дополнения в положения Устава считаются принятыми,если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов Думы. Глава 21. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 102. Правовые акты области, действующие на ее территории до вступленияв силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащейУставу области. Статья 103. До избрания областной Думы нового созыва полномочия областнойДумы, установленные настоящим Уставом, осуществляет областная Думапрежнего созыва. Статья 104. Глава администрации (губернатор) области сохраняет своиполномочия до проведения выборов главы администрации (губернатора)области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом,законами области. Статья 105. До формирования и избрания новых представительных органов и главмуниципальных образований в Калининградской области их полномочия,установленные настоящим Уставом, осуществляют действующие органыместного самоуправления и главы местных администраций.