Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 32
О главе администрации (губернаторе) Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О главе администрации (губернаторе) Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 05.05.98 г. N 63; от 25.09.98 г. N 90; от 24.06.99 г. N 138) (Принят областной Думой 21 декабря 1995 года) Калининградская областная Дума принимает настоящий Закон,реализуя положения Конституции Российской Федерации о праве субъектовРоссийской Федерации самостоятельно устанавливать систему органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии сосновами конституционного строя Российской Федерации и общимипринципами организации представительных и исполнительных органовгосударственной власти. Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьглавы администрации (губернатора) Калининградской области,предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им своих обязанностей. Статья 1. Общие положения 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиявляется высшим должностным лицом Калининградской области. 2. Глава администрации (губернатор) Калининградской областивозглавляет высший орган исполнительной власти - администрациюКалининградской области. 3. Глава администрации (губернатор) Калининградской области неможет быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы,депутатом органов местного самоуправления. 4. Глава администрации (губернатор) Калининградской области неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 2. Выборы главы администрации (губернатора)Калининградской области 1. Главой администрации (губернатором) Калининградской областиможет быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет иобладающий избирательным правом. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 24.06.98 г. N 81) 2. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиизбирается на четыре года. Одно и то же лицо не может заниматьдолжность главы администрации (губернатора) Калининградской областиболее двух сроков подряд. 3. Выборы главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти осуществляются гражданами Российской Федерации, проживающимина территории Калининградской области, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 4. Порядок организации и проведения выборов главы администрации(губернатора) Калининградской области устанавливаются ЗакономКалининградской области "О выборах главы администрации (губернатора)Калининградской области". Статья 3. Вступление в должность главы администрации(губернатора) Калининградской области 1. Избранный глава администрации (губернатор) Калининградскойобласти вступает в должность не позднее 15 дней со дня официальногообъявления результатов выборов главы администрации (губернатора)Калининградской области. 2. При вступлении в должность глава администрации (губернатор)Калининградской области приносит населению области следующую присягу: "Клянусь, что буду достойно выполнять обязанности главыадминистрации (губернатора) Калининградской области РоссийскойФедерации на благо ее населения, в соответствии с Конституцией изаконодательством Российской Федерации, Уставом и законамиКалининградской области". 3. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседанииобластной Думы. Статья 4. Правовая основа деятельности главы администрации(губернатора) Калининградской области Глава администрации (губернатор) Калининградской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией и законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Калининградской области, настоящим Законом и инымизаконодательными актами Калининградской области. Статья 5. Полномочия главы администрации (губернатора)Калининградской области 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиосуществляет следующие полномочия: а) представляет Калининградскую область во взаимоотношениях сиными субъектами Российской Федерации, органами государственной властиРоссийской Федерации, с органами местного самоуправления исоответствующими органами иностранных государств и подписывает с нимидоговоры; б) возглавляет администрацию области; в) формирует администрацию области; г) самостоятельно назначает должностных лиц администрацииобласти, принимает их отставку и освобождает от занимаемых должностей,за исключением руководителей антимонопольного территориальногооргана, областного управления внутренних дел, комитета по управлениюимуществом области, отдела юстиции, которые назначаются на должность иосвобождаются от должности соответственно министром - председателемГКАП Российской Федерации, министром внутренних дел РоссийскойФедерации, председателем Государственного комитета РоссийскойФедерации по управлению имуществом, министром юстиции РоссийскойФедерации. Данные должностные лица назначаются и освобождаются от занимаемыхдолжностей органами государственной власти Российской Федерации посогласованию с областной Думой и главой администрации (губернатором)области; согласовывает назначение прокурора Калининградской области; д) назначает и отзывает по согласованию с областной Думойпредставителей Калининградской области в иных субъектах РоссийскойФедерации, при органах государственной власти Российской Федерации, виностранных государствах и международных организациях; е) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов и иныхнормативных правовых актов; ж) вносит в областную Думу предложение о проведении областногореферендума; з) имеет право требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы; и) вправе участвовать в заседаниях областной Думы с правомсовещательного голоса; к) подписывает и обнародует законы, принятые Калининградскойобластной Думой; л) имеет право отклонять и возвращать областной Думе на повторноерассмотрение принятые ею законы со своими мотивированнымивозражениями и замечаниями; м) при обстоятельствах, предусмотренных федеральнымконституционным законом, по согласованию с областной Думой обращаетсяк президенту Российской Федерации с предложением о введении натерритории Калининградской области или ее части чрезвычайногоположения; н) взаимодействует с органами местного самоуправления натерритории Калининградской области, содействует их развитию иукреплению; о) подписывает постановления администрации Калининградскойобласти; п) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенными им должностным лицам; р) награждает наградами Калининградской области, присваиваетпочетные звания Калининградской области; с) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Уставом и законодательствомКалининградской области. 2. Полномочия главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти не могут быть использованы для изменения конституционногостатуса Калининградской области, роспуска либо приостановлениядеятельности законно избранных Калининградской областной Думы иорганов местного самоуправления, а также вмешательства в деятельностьслужебных органов на территории Калининградской области. 3. Полномочия главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти, указанные в части 1 настоящей статьи (за исключениемподпунктов "и", "е", "н", "о", "с"), не могут быть переданы другомудолжностному лицу (за исключением случаев исполнения им обязанностейглавы администрации (губернатора) Калининградской области всоответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Закона), органамгосударственной власти или органам местного самоуправления. Статья 6. Взаимоотношения главы администрации (губернатора) сКалининградской областной Думой 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области вцелях социального экономического развития области, в интересах еенаселения взаимодействует с областной Думой в соответствии с принципомразделения властей. Взаимоотношения главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти с областной Думой осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Уставом Калининградскойобласти, Законом Калининградской области "О Калининградской областнойДуме", настоящим Законом и иными законодательными актамиКалининградской области. 2. Внеочередное заседание областной Думы созывается по требованиюглавы администрации (губернатора) Калининградской области в порядке исроки, установленные Регламентом областной Думы. 3. Вновь избранная областная Дума в случае необходимости можетбыть созвана главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти на первое заседание ранее срока, установленного Законом "ОКалининградской областной Думе". 4. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, внесенныеглавой администрации (губернатором) Калининградской области, подлежатрассмотрению областной Думой в первоочередном порядке. 5. Закон, отклоненный главой администрации (губернатором)Калининградской области и возвращенный областной Думе для повторногорассмотрения, может быть принят в прежней редакции большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатов областнойДумы. 6. В случае, если закон, принятый областной Думой, не подписан ине отклонен главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти в течение месяца, то данный закон подлежит безотлагательномуобнародованию и вступает в силу в установленный законом области срок. 7. Для реализации полномочий главы администрации (губернатора)Калининградской области, обеспечения взаимодействия главыадминистрации (губернатора) Калининградской области с областной Думойглавой администрации (губернатором) назначается полномочныйпредставитель главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти в областной Думе. 8. Областная Дума вправе обратиться к главе администрации(губернатору) Калининградской области с предложениями о внесенииизменений и дополнений в акты органов исполнительной власти или ихотмене в случае противоречия указанных актов законам области. Споры между главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти и областной Думой разрешаются посредством согласительныхпроцедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке. Статья 7. Правовые акты главы администрации (губернатора)Калининградской области 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области повопросам, входящим в его полномочия, принимает постановления и издаетраспоряжения. (В редакции Закона Калининградской областиот 25.09.98 г. N 90) 2. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора)Калининградской области не должны противоречить Конституции изаконодательству Российской Федерации, Уставу и законамКалининградской области. (В редакции Закона Калининградской областиот 25.09.98 г. N 90) 3. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора)Калининградской области обязательны для исполнения на всей территорииКалининградской области. (В редакции Закона Калининградской областиот 25.09.98 г. N 90) Статья 8. Основные гарантии деятельности главы администрации(губернатора) Калининградской области 1. Все органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия,учреждения и организации, расположенные на территории Калининградскойобласти, должностные лица, к которым обратился глава администрации(губернатор) Калининградской области по вопросам, связанным сосуществлением его полномочий, обязаны безотлагательно дать ответ наего обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения. 2. В случае необходимости проведения в связи с обращением главыадминистрации (губернатора) Калининградской области дополнительнойпроверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководителиорганов и должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи,обязаны сообщить об этом главе администрации (губернатору) втрехдневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответпредставляется главе администрации (губернатору) не позднее 20 дней содня получения его обращения. 3. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеетправо беспрепятственно посещать все органы государственной власти,органы местного самоуправления на территории Калининградской области,присутствовать на их заседаниях, а также беспрепятственно посещатьрасположенные на территории Калининградской области предприятия,учреждения и организации, воинские части, общественные объединения. 4. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиинформирует население области о своей деятельности во время встреч снаселением, а также через средства массовой информации. Материалы,представленные главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти для обнародования, подлежат обязательному опубликованию илираспространению через государственные средства массовой информацииКалининградской области, а также через средства массовой информации,финансируемые полностью или частично за счет средств областногобюджета. 5. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиосвобождается на срок его полномочий от призыва на военную службу и навоенные сборы. 6. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеетправо пользоваться правительственными и другими видами связи,которыми располагают органы государственной власти и органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения, организации на территорииКалининградской области. 7. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеетправо бесплатно пользоваться на территории области воздушным,железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видамигородского и пригородного пассажирского транспорта, за исключениемтакси, а также право внеочередного приобретения проездных документов. 8. Финансирование деятельности главы администрации (губернатора)Калининградской области, а также аппарата главы администрации(губернатора) Калининградской области осуществляется за счет средствобластного бюджета в пределах сумм, утвержденных областной Думой. 9. Главе администрации (губернатору) Калининградской областипредоставляется в случаях и порядке, установленном федеральным иобластным законодательством, жилая площадь, служебный транспорт илиденежная компенсация транспортных расходов. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 24.06.99 г. N 138) 10. Главе администрации (губернатору) Калининградской области всоответствии с нормативными правовым актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Калининградской области возмещаютсярасходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебнымикомандировками. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) 11. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиимеет право после выхода в отставку на предоставление персональнойохраны и специальной связи, транспортное обслуживание. (Дополнен -Закон Калининградской области от 24.06.99 г. N 138) 12. Члены семьи главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти, в том числе находящегося в отставке, имеют право на полноевозмещение за счет средств областного бюджета расходов на погребениеуказанного в настоящем пункте лица в случае его смерти. (Дополнен -Закон Калининградской области от 24.06.99 г. N 138) Статья 9. Материально-финансовые и организационные условия дляосуществления главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти его полномочий Главе администрации (губернатору) Калининградской областигарантируются: - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКалининградской области; - предоставление в установленном порядке ежегодного оплачиваемогоосновного отпуска; - медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его в отставку; - оплата в полном объеме санаторно-курортного лечения; - переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; - пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение членов егосемьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; - обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период исполнения имдолжностных обязанностей; - защита его и членов его семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным з аконом. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) Статья 10. Денежное содержание 1. Денежное содержание главы администрации (губернатора)Калининградской области состоит из должностного оклада и надбавок кдолжностному окладу, установленных действующим законодательством. Денежное содержание выплачивается за счет средств областногобюджета. 2. Премии по результатам работы выплачиваются ежеквартально вразмере должностного оклада главы администрации (губернатора)Калининградской области с установленными надбавками по постановлениюглавы администрации (губернатора) Калининградской области. 3. Главе администрации (губернатору) Калининградской областивыплачивается в течение года материальная помощь в размере 2должностных окладов в год. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) Статья 11. Отпуск главы администрации (губернатора)Калининградской области Главе администрации (губернатору) Калининградской областиустанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45календарных дней. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) Статья 12. Порядок установления ежемесячной доплаты к пенсии 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области всвязи с прекращением полномочий, а также в связи с выходом нагосударственную пенсию имеет право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "Огосударственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации". 2. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсииустанавливается главе администрации (губернатору) Калининградскойобласти в размере 80 процентов от ежемесячного денежного содержания. 3. Финансирование расходов на доплату к пенсии осуществляется изсредств областного бюджета в централизованном порядке через управлениетруда и социального развития администрации области. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) Статья 13. Правовое положение главы администрации (губернатора)Калининградской области при увольнении 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской областипродолжает получать назначенное денежное содержание с учетоминдексации до устройства на новое место работы в течение одного годапри увольнении в связи с прекращением либо досрочным прекращениемполномочий. Если на основном месте работы размер его денежногосодержания ниже прежнего, то производится доплата до уровня егопрежнего денежного содержания, но не более календарного года со дняпрекращения либо досрочного прекращения полномочий. 2. Главе администрации (губернатору) Калининградской областивыплачивается за счет областного бюджета вознаграждение в размере10-кратного среднемесячного заработка в связи с прекращением своих полномочий. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 24.06.99 г. N 138) Статья 14. Удостоверение и печать главы администрации(губернатора) Калининградской области 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеетсоответствующее удостоверение, являющееся его основным документом,подтверждающим личность и полномочия главы администрации(губернатора). Положение об удостоверении и его образец утверждаютсяобластной Думой. 2. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имееткруглую печать с изображением Государственного Герба РоссийскойФедерации и надписью: "Глава администрации (губернатор)Калининградской области Российской Федерации". Статья 15. Аппарат главы администрации (губернатора)Калининградской области 1. Для правового, информационного, материального и иногоорганизационно - технического обеспечения деятельности главыадминистрации (губернатора) Калининградской области главаадминистрации (губернатор) создает свой аппарат. 2. Аппарат главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти не может подменять или дублировать установленныезаконодательством функции администрации Калининградской области, иныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Структура, штаты и фонд оплаты труда работников аппарата главыадминистрации (губернатора) Калининградской области утверждаетсяглавой администрации (губернатором) в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели в бюджете области. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий главы администрации(губернатора) Калининградской области 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиприступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги ипрекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должностис момента принесения присяги вновь избранным губернаторомКалининградской области. 2. Полномочия главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти прекращаются досрочно в случаях: а) добровольной отставки; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) (Исключен - Закон Калининградской областиот 05.05.98 г. N 63) г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой администрации (губернатором); д) смерти, либо объявления гражданина, являющегося главойадминистрации (губернатором), умершим либо безвестно отсутствующимрешением суда, вступившим в законную силу; е) (Исключен - Закон Калининградской области от 25.09.98 г. N 89) ж) отрешения от должности областной Думой. 3. Глава администрации (губернатор) Калининградской областиобязан подать в отставку в случае избрания его депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,областной Думы, иных органов государственной власти или органовместного самоуправления, а также при выполнении им любой инойоплачиваемой работы, за исключением педагогической, научной или инойтворческой деятельности, избрания депутатом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации(губернатора) Калининградской области в случаях, указанных в пунктах"а" - "д" части второй настоящей статьи, принимается областной Думойбольшинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы.Полномочия главы администрации (губернатора) Калининградской области вэтих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решениемобластной Думы. Статья 17. Отрешение главы администрации (губернатора)Калининградской области от должности 1. Областная Дума вправе принять решение об отрешении отдолжности главы администрации (губернатора) Калининградской области заустановленные судом нарушения им Конституции Российской Федерации,федерального законодательства, Устава и законов Калининградскойобласти, а также в случаях его стойкой неспособности по состояниюздоровья осуществлять свои полномочия. 2. Неспособность главы администрации (губернатора)Калининградской области по состоянию здоровья осуществлять своиполномочия определяется государственной медицинской комиссией, порядокобразования и деятельности которой устанавливается законодательствомКалининградской области. 3. Отрешение от должности главы администрации (губернатора)Калининградской области производится по инициативе не менее однойтрети от установленного числа депутатов областной Думы. Решениеобластной Думы об отрешении главы администрации (губернатора)Калининградской области от должности должно быть принято двумя третямиголосов от установленного числа депутатов областной Думы. Полномочияглавы администрации (губернатора) считаются прекращенными с моментаподписания соответствующего постановления председателем областнойДумы. Статья 18. Исполнение обязанностей главы администрации(губернатора) Калининградской области 1. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главыадминистрации (губернатора) Калининградской области обязанности главыадминистрации (губернатора) временно исполняет его первый заместитель. 2. Вопрос о назначении выборов главы администрации (губернатора)Калининградской области в случае досрочного прекращения его полномочийрешается в соответствии с Законом Калининградской области "О выборахглавы администрации (губернатора) Калининградской области". Статья 19. Ответственность за невыполнение правовых актов главыадминистрации (губернатора) Калининградской области Невыполнение указов и распоряжений главы администрации(губернатора) Калининградской области, принятых в пределах егополномочий, если ответственность за соответствующие действия неустановлена Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях особо, или непредставление запрашиваемой главойадминистрации (губернатором) Калининградской области информации влечетадминистративную ответственность должностных лиц и граждан в видештрафа в размере от двухкратной до двадцатикратной величиныминимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке. Статья 20. Переходные положения Глава администрации области, назначенный Президентом РоссийскойФедерации, осуществляет полномочия главы администрации (губернатора)области до избрания главы администрации (губернатора) областинаселением Калининградской области в соответствии с Уставом области. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении семи дней со дняего официального опубликования. 2. Сроки проведения выборов первого главы администрации(губернатора) Калининградской области устанавливаются ЗакономКалининградской области "О выборах главы администрации (губернатора)Калининградской области". 3. Нормативные акты Калининградской области приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня еговступления в силу. 18 января 1996 г. N 32 Глава администрации области Ю. Маточкин