Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 34
О выборах глав муниципальных образований Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О выборах глав муниципальных образований Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 10.07.96 г. N 60; от 24.06.98 г. N 77; от 28.09.98 г. N 92) (Принят областной Думой 21 декабря 1995 года) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном настоящим Законом. Принцип выборности главы муниципального образования гражданамилибо представительным органом местного самоуправленияпредусматривается Уставом муниципального образования. Статья 2. Законодательство о выборах глав муниципальныхобразований Выборы глав муниципальных образований проводятся в соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", федеральным и областным законодательством. Раздел II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 3. Избирательные права граждан при выборах В голосовании по выборам глав муниципальных образований участвуютграждане Российской Федерации, проживающие на территорииадминистративно - территориальной единицы и достигшие на деньголосования 18 лет. Главой муниципального образования может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года и обладающий активнымизбирательным правом. (В редакции Закона Калининградской областиот 24.06.98 г. N 77) Не имеет права избирать главу муниципального образования и бытьизбранным гражданин Российской Федерации, признанный судомнедееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговорусуда. Статья 4. Назначение выборов Первые выборы глав вновь созданных муниципальных образованийпроизводятся на основании решения областной Думы и в соответствии совторым разделом настоящего Закона. Назначение первых выборов главдействующих муниципальных образований производится по решениюсоответствующего представительного органа муниципального образованияпо согласованию с областной Думой. Последующие выборы главмуниципальных образований и дата их проведения назначаются всоответствии с Уставом муниципальных образований. При невозможности главы муниципального образования осуществлятьсвои полномочия вследствие его отставки, отрешения от должности(отзыва избирателями) либо по другим причинам выборы главымуниципального образования назначаются соответствующим органомместного самоуправления не позднее чем через две недели со дняпрекращения исполнения главой муниципального образования его функций. Срок со дня прекращения исполнения главой муниципальногообразования его функций до дня голосования по выборам главымуниципального образования должен быть не более четырех месяцев.(Дополнен - Закон Калининградской области от 28.09.98 г. N 92) Сообщение о сроках проведения выборов главы муниципальногообразования публикуется в местной печати не менее чем за два месяца додня проведения выборов. В случаях, если соответствующий орган местного самоуправления неназначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы всоответствии с установленным порядком при досрочном прекращенииисполнения своих полномочий главой муниципального образования, выборыпроводятся соответствующей избирательной комиссией соответственно впервое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истеченияполномочий главы муниципального образования, в первое или второевоскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования. Решениеизбирательной комиссии о назначении выборов публикуется не ранее чемза 120 дней, но не позднее чем за 90 дней со дня голосования.(Дополнен - Закон Калининградской области от 28.09.98 г. N 92) В случаях, если соответствующий орган местного самоуправлениялибо соответствующая избирательная комиссия не назначат вустановленный срок выборы главы муниципального образования, выборы позаявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательныхблоков, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общейюрисдикции. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 28.09.98 г. N 92) При этом выборы организует и проводит временная избирательнаякомиссия, которая формируется для подготовки и проведения данныхвыборов избирательной комиссией Калининградской области в количествене более 15 членов с соблюдением требований федерального и областногозаконодательства к составу избирательной комиссии в течение 7 дней содня вступления судебного решения в законную силу. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 28.09.98 г. N 92) Статья 5. Проведение выборов избирательными комиссиями Выборы главы муниципального образования проводятся по единомуизбирательному округу, включающему в себя всю территориюмуниципального образования. Подготовку и проведение выборов главы муниципального образованияи контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляютизбирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов главы муниципальногообразования избирательные комиссии в пределах своих полномочийнезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Статья 6. Право выдвижения кандидата на должность главымуниципального образования Право выдвижения кандидата на должность главы муниципальногообразования принадлежит непосредственно избирателям и избирательнымобъединениям. Статья 7. Финансирование выборов Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов глав муниципальных образований, осуществляется за счетсредств местного бюджета. Кандидаты на должность главы муниципального образования создаютсобственные избирательные фонды для финансирования предвыборнойагитации. Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов Подготовка и проведение выборов главы муниципального образованияосуществляются открыто и гласно. Все решения избирательных комиссий, органов местногосамоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главымуниципального образования, подлежат опубликованию. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 9. Система избирательных комиссий Для проведения голосования по выборам главы муниципальногообразования образуются окружная и участковые избирательные комиссии. Вгустонаселенных муниципальных образованьях, административном центре г.Калининграда могут образовываться и территориальные избирательныекомиссии. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.07.96 г. N 60) Статья 10. Порядок формирования избирательных комиссий 1. Избирательные комиссии образуются: - окружные избирательные комиссии - соответствующимипредставительными органами местного самоуправления в составепредседателя, его заместителя, секретаря и 5-10 членов комиссии непозднее чем за 60 дней до проведения выборов глав муниципальныхобразований; - при проведении первых выборов глав муниципальных образований,где отсутствуют представительные органы, формирование окружныхизбирательных комиссий осуществляется областной избирательнойкомиссией по предложению глав администраций городов, районов игородских округов с учетом мнения населения; - участковые избирательные комиссии - по представлению главмуниципальных образований соответствующими окружными избирательнымикомиссиями в составе председателя, его заместителя, секретаря и 510членов комиссии не позднее чем за 40 дней до выборов; - территориальные избирательные комиссии соответствующей окружнойизбирательной комиссией в составе председателя, его заместителясекретаря и 5 - 9 членов комиссии не позднее, чем за 55 дней допроведения выборов глав муниципальных образований. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 10.07.96 г. N 60) 2. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты надолжность главы муниципального образования, их доверенные лица,супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у нихв непосредственном подчинении. 3. После регистрации кандидата на должность главы муниципальногообразования избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или самкандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшуюкандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену справом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеютправо доступа ко всем материалам и документам соответствующейизбирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседанияхизбирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях. Статья 11. Полномочия окружной избирательной комиссии 1. Окружная избирательная комиссия: а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона натерритории своего избирательного округа; б) образует и руководит работой участковых избирательныхкомиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этихизбирательных комиссий и принимает по ним решения; в) наблюдает за составлением списков избирателей; г) утверждает текст бюллетеней; д) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, протоколовизбирательных комиссий, удостоверений кандидатов на должность главымуниципального образования, их доверенных лиц и членов избирательныхкомиссий, других избирательных документов; е) регистрирует кандидатов и доверенных лиц кандидатов, выдает имудостоверения установленного образца; ж) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; з) распоряжается денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов в округе; и) устанавливает результаты выборов по избирательному округу,регистрирует избранного главу муниципального образования, обеспечиваетпередачу в архив документации, связанной с проведением и организациейвыборов; к) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издаетинструкции и иные акты по вопросам организации и проведения выборов; л) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально - технического обеспечения выборов; м) организует повторные выборы главы муниципального образования; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и другими законодательными актами Российской Федерации иобластной Думы о выборах. 2. Окружная избирательная комиссия прекращает свои полномочиячерез два месяца после объявления в печати результатов голосования. 3. Решения окружной избирательной комиссии, принятые в пределахее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления,общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций,расположенных на данной территории. Органы местного самоуправления,общественные организации, предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации и их должностные лица обязаны оказыватьсодействие и представлять необходимые для работы избирательнойкомиссии помещения, средства связи, транспорт, техническоеоборудование, сведения и материалы. Статья 11-А. Полномочия территориальной избирательной комиссии 1. Территориальная избирательная комиссия: а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборовглавы муниципального образования на соответствующей территории,информирует население об адресах и о номерах телефонов участковыхизбирательных комиссий; б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий насоответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействия) этих избирательных комиссий ипринимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; в) совместно с окружной избирательной комиссией насоответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовыхусловий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должностьглавы муниципального образования; г) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документовучастковым избирательным комиссиям. д) оказывает организационно-техническую помощь участковымкомиссиям в проведении голосования на избирательных участках; 2. Территориальная избирательная комиссия прекращает своиполномочия через 30 дней после официального опубликования результатовголосования. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 10.07.96 г. N 60) Статья 12. Полномочия участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии: - организуют составление, проверку и дополнение списковизбирателей по участкам; - проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в спискахизбирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующихизменений; - оповещают население о дне выборов и месте голосования; - обеспечивают подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; - организуют на своих избирательных участках голосование в деньвыборов; - производят подсчет голосов, определяют результаты голосованияна участках; - рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки выборови организации голосования и принимают по ним решения. Статья 13. Организация работы избирательных комиссий 1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если внем приняло участие большинство из установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 24.03.97 г. N 15) 2. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатахвыборов - о признании выборов несостоявшимися или недействительными -принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосовот установленного числа членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 3. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,которое должно быть доведено председателем комиссии до сведениявышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии. 4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствоватьнаблюдатели, представители местной печати и других средств массовойинформации, представители кандидатов в депутаты с правомсовещательного голоса. Статья 14. Обжалование решений и действий избирательных комиссий 1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровнюпроводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение ввышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условиемдля обращения в суд. 2. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этомвышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельноерешение по существу жалобы. Статья 15. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки по выборам главы муниципальногообразования. 2. Избирательные участки образуются органом местногосамоуправления по согласованию с окружной избирательной комиссией израсчета не более трех тысяч избирателей на каждом участке и не позднеечем за 45 дней до дня выборов. Границы избирательных участков недолжны пересекать границы избирательного округа. 3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местахвременного пребывания избирателей, на судах, находящихся в деньвыборов в плавании, могут образовываться избирательные участки в тотже срок. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Ввоинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях,установленных федеральными законами. 4. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий должны быть опубликованы окружнойизбирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней додня выборов. Статья 16. Списки избирателей 1. Список избирателей составляется участковой избирательнойкомиссией отдельно по каждому избирательному участку на основаниисведений, представляемых по установленной форме главой муниципальногообразования. Уточнение списков зарегистрированных избирателейосуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются вучастковые избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов. 2. В список избирателей включается каждый гражданин РоссийскойФедерации, обладающий на день голосования активным избирательнымправом и имеющий постоянное место жительства на территориисоответствующего избирательного участка. 3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке,установленном избирательной комиссией (по улицам, домам на основеадресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения и адрес избирателя. 4. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданамвозможность ознакомления со списками избирателей не позднее 30 дней додня выборов. Глава III. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 17. Порядок выдвижения кандидатов 1. Избирательное объединение и группа избирателей вправевыдвигать не более одного кандидата на должность главы муниципальногообразования. 2. Выдвижение кандидата на должность главы муниципальногообразования непосредственно избирателями производится путем сбораподписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Выдвижение кандидатов начинается с момента опубликования решенияо назначении выборов и заканчивается не позднее чем за месяц до днявыборов. 3. Инициаторы выдвижения организуют по месту работы, учебы илижительства собрание граждан, постоянно проживающих на территориимуниципального образования и изъявивших желание выдвинуть кандидата надолжность главы муниципального образования. Число граждан, обладающихизбирательным правом и поддерживающих выдвижение данного кандидата,не может быть менее 30. По результатам собрания составляется протокол,в котором указываются: время и место проведения собрания, решение овыдвижении кандидата, данные о выдвинутом кандидате: фамилия, имя,отчество, день, месяц, год рождения, место основной работы, должность(занятие), постоянное место жительства, серия и номер его паспорта,данные о членах инициативной группы, аналогичные данным о кандидате.Протокол, подписанный председателем и секретарем собрания, заверенныйподписью выдвинутого кандидата, представляется членами инициативнойгруппы или кандидатом в окружную избирательную комиссию. 4. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,составляет не менее одного процента от общего числа избирателеймуниципального образования. Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 10.07.96 г. N 60) Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о еговыдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своейинициативе он (они) уведомляют избирательную комиссию, в которой будетосуществляться регистрация данного кандидата. 5. Избиратель ставит подпись на подписном листе, в котором должныбыть указаны его фамилия, имя, отчество (или инициалы), датарождения, адрес, серия и номер паспорта или полностью его заменяющегодокумента. Подписной лист удостоверяется лицом, собравшим подписи, сличным указанием его данных. Число лиц, собирающих подписи, неограничивается. Избиратель имеет право поддержать выдвижениенеограниченного числа кандидатов. 6. Решения о выдвижении кандидата на должность главымуниципального образования от избирательных объединений принимаются натерриториальных конференциях, собраниях местных избирательныхобъединений, местных представительств региональных избирательныхобъединений, региональных (местных) отделений Общероссийских имежрегиональных избирательных объединений. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 04.03.97 г. N 8) Избирательные блоки подлежат регистрации в окружной избирательнойкомиссии после представления ими в комиссию совместного кандидата надолжность главы муниципального образования. Выдвижение кандидата на должность главы муниципальногообразования от избирательного блока проводится на конференциипредставителей общественных объединений, входящих в избирательныйблок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могутна тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать вкачестве самостоятельных избирательных объединений. Решения о выдвижении кандидата на должность главы муниципальногообразования от избирательных объединений и избирательных блоковпринимаются тайным голосованием. В поддержку кандидата, выдвинутого от избирательных объединений иизбирательных блоков, собираются подписи избирателей. Для регистрациикандидата необходимо в избирательном округе собрать в его поддержкуподписи не менее одного процента избирателей данного округа. Сборподписей от избирательного объединения производится в соответствии сположениями п. 4 данной статьи, с обязательным указанием наименованияизбирательного объединения, выдвинувшего кандидата на должность главымуниципального образования. Статья 18. Регистрация кандидатов 1. Лицо, выдвинутое группой избирателей, граждане, входящие всостав данной группы или избирательного объединения, представляют нарегистрацию в окружную избирательную комиссию следующие документы: - заявление кандидата о своем согласии баллотироваться по данномуизбирательному округу; - не менее установленного числа подписей избирателей в поддержкукандидата; - протокол собрания членов инициативной группы или протоколконференции, собрания избирательного объединения по выдвижениюкандидата. В представленных документах указывается принадлежность кандидатак какому-либо избирательному объединению либо он участвует в выборахкак независимый кандидат. Соответствующая запись об этом заносится визбирательный бюллетень. 2. Необходимые для регистрации кандидатов документыпредставляются в окружную избирательную комиссию не позднее 30 дней довыборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствиевыдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и в течение 5 днейсо дня внесения документов регистрирует его и выдает ему удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает врегистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в виде протоколово регистрации кандидата передаются для опубликования в местной печати.(В редакции Закона Калининградской области от 10.07.96 г. N 60) 3. В случае, если в установленные сроки в избирательном округебудет зарегистрирован один кандидат, то выборы по решению окружнойизбирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижениякандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Статья 19. Права и обязанности кандидатов 1. Работодатель обязан предоставить кандидату на должность главымуниципального образования по его желанию неоплачиваемый отпуск смомента регистрации до момента опубликования результатов выборов вместной печати. 2. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии. 3. Кандидат может иметь до 20 доверенных лиц, которыерегистрируются той же окружной избирательной комиссией, котораязарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают отсоответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведутдеятельность, способствующую избранию кандидата. 4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств(болезнь), окружная избирательная комиссия относит на его счетсоответствующую часть понесенных ею расходов. 5. Избирательное объединение может в любое время до дня выборовотозвать выдвинутого им кандидата. 6. Кандидат после регистрации не может быть привлечен безсогласия прокурора к уголовной ответственности, арестован илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательнуюкомиссию, осуществившую регистрацию кандидата. 7. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственнойили муниципальной службе, а также работающие в средствах массовойинформации, на время их участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своегослужебного положения. 8. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть поинициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без ихсогласия переведены на другую работу. Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаютсяот работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия ввыборах. Кандидаты имеют право на возмещение транспортных расходов впределах муниципального образования, в котором они баллотируются(кроме такси), из средств соответствующей избирательной комиссии. Глава IV. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 20. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов. Кандидатами избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа ксредствам массовой информации. 2. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в томчисле собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатови дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. Кандидат,избирательное объединение имеют право самостоятельно определять формуи характер предвыборной агитации через средства массовой информации. 3. Участие государственных органов и органов местногосамоуправления в предвыборной агитации не допускается. 4. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации,должностным лицам и творческим работникам государственныхтелерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательнойкампании через средства массовой информации, если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. Статья 21. Порядок проведения предвыборных мероприятий 1. Государственные органы и органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие кандидатам на должность главымуниципального образования и избирательным объединениям в организациии проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенныхлиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний ивстреч рассматриваются соответствующими администрациями в пятидневныйсрок и удовлетворяются в порядке, установленном окружной избирательнойкомиссией. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. 4. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны по требованию избирательныхкомиссий безвозмездно представлять их в пользование на установленноевремя для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.Помещения, находящиеся у иных собственников, арендуются у последних засчет средств, выделенных на выборы. При этом избирательные комиссииобязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам. Статья 22. Предвыборная агитация через средства массовойинформации 1. Средства массовой информации, одним из учредителей которыхвыступают органы, организации, учреждения, органы местногосамоуправления, а равно средства массовой информации, полностью иличастично финансируемые за счет государственных средств или средстворганов местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможностидля предвыборных выступлений всех кандидатов на должность главымуниципального образования. 2. Кандидат на должность главы муниципального образования имеетправо на одно выступление по местному телевидению и одно выступление -по местному радио. Порядок выступлений кандидатов по телевидению ирадио устанавливается окружной избирательной комиссией и долженобеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (попродолжительности выступления, времени выхода в эфир и другимусловиям). 3. Районные и городские газеты, радиовещание обязаны обеспечитьравные условия кандидатам для выступления. 4. При проведении предвыборной агитации не допускаютсязлоупотребления свободой массовой информации, агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду,призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и нарушению целостности государства, пропаганда войны. В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссиивправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневныйсрок. Статья 23. Выпуск агитационных печатных материалов 1. Общественные объединения, участвующие в выборах, кандидаты надолжность главы муниципального образования вправе беспрепятственновыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. 3. Окружная избирательная комиссия, поставленная в известность ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться всоответствующие органы внутренних дел с представлением о применениинеобходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. 4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий ипомещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласиясобственника или владельца этих объектов. Статья 24. Сроки проведения агитационной кампании 1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатови прекращается за один день до дня выборов. 2. В день выборов любая агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. 3. В день выборов запрещается оказывать влияние на избирателейпутем обращений, воздействием музыки, изобразительными средствами,публикацией опроса избирателей о том, за кого они отдали бы голоса. Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 25. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов 1. Финансирование мероприятий по организации и проведению выборовна должность главы муниципального образования осуществляется за счетсредств местного бюджета. В том случае, если при установлении источников доходов инормативных отчислений в местные бюджеты не были предусмотрены расходына проведение первых выборов, их подготовка и проведениефинансируются за счет средств местного и областного бюджетов посогласованию. 2. Средства, выделенные на организацию и проведение выборов,поступают в распоряжение окружной избирательной комиссии немедленно поих формированию и распределяются ими между всеми участковымиизбирательными комиссиями. 3. Участковые избирательные комиссии представляют окружнойизбирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств непозднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. 4. Окружная избирательная комиссия представляет представительныморганам местного самоуправления отчет о расходовании средств,указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее двух месяцев послеофициального опубликования результатов выборов. Статья 26. Избирательные фонды 1. Кандидаты вправе создавать избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять изследующих средств: а) средств, выделенных кандидату или избирательному объединению вравных размерах на предвыборную агитацию соответствующейизбирательной комиссией; б) собственных средств кандидата, за исключением случаев, когдауказанные средства имеют иностранные источники; в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц; г) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением. В целях предвыборной агитации допускается использование толькоденежных средств, перечисленных в избирательные фонды. 2. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лицав избирательный фонд кандидата не может превышать 5-кратногоустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.Сумма пожертвований одного отдельного юридического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать установленный закономразмер минимальной месячной оплаты труда более чем в 50 раз. 3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранныхгосударств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российскихюридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц,зарегистрированных на территории другого субъекта РоссийскойФедерации, а также со стороны международных общественных организаций имеждународных общественных объединений. 4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитисключительно кандидатам. 5. Окружная избирательная комиссия до дня выборов обязанапериодически публиковать сведения о размерах и источниках созданияизбирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатомили избирательным объединением. Статья 27. Порядок расходования средств избирательных фондов 1. Все денежные средства, поступающие в избирательные фондыкандидатов, перечисляются на специальные счета в Сбербанке, которыеоткрываются с письменного разрешения окружной избирательной комиссии. 2. Не позднее 30 дней после выборов кандидаты обязаны представитьв окружную избирательную комиссию финансовый отчет по установленнойформе, в котором указываются источники денежных поступлений визбирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборнойагитации. Глава VI. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 28. Помещения для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главами соответствующихадминистраций. Если нет возможности использовать помещения,находящиеся в государственной или муниципальной собственности,администрация арендует подходящие помещения у частных собственников.Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями засчет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайногоголосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикамдолжны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии инаблюдателей. Статья 29. Избирательные бюллетени 1. Для выборов главы муниципального образования каждый избирательполучает избирательный бюллетень. 2. Участковые избирательные комиссии получают от окружнойизбирательной комиссии избирательные бюллетени не позднее чем за тридня до выборов. По каждому избирательному округу число комплектовизбирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательнойкомиссии, не может превышать число зарегистрированных поизбирательному участку избирателей более чем на два процента. Наобороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательнойкомиссии или подписи двух ее членов. Статья 30. Порядок голосования 1. Голосование проводится в один из выходных дней с 8.00 до 22.00часов по местному времени. Если по избирательному участкупроголосовали все зарегистрированные избиратели, окружнаяизбирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22.00 часов.О времени и месте голосования участковые избирательные комиссииобязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня егопроведения через средства массовой информации. 2. Избиратель, который в течение десяти дней до выборов не будетнаходиться на месте своего постоянного жительства, может проголосоватьдосрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении окружной илиучастковой (за три дня до выборов) избирательной комиссии так, чтобыпри этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосуетв помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемыхему избирательных бюллетеней ставится печать соответствующей окружнойизбирательной комиссии. Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает, расписывается на месте склейки и передает дежурному членуокружной избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставитсяпечать соответствующей окружной избирательной комиссии. Окружнаяизбирательная комиссии передает списки проголосовавших избирателей иконверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательнуюкомиссию одновременно с передачей комплектов избирательных бюллетеней.Участковая избирательная комиссия отмечает в своем спискепроголосовавших таким образом избирателей. 3. В 8.00 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковойизбирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями,оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные изних бюллетени в избирательные ящики. Число конвертов оглашается изаносится в протокол участковой избирательной комиссии, после чегопредседатель приглашает избирателей получать избирательные бюллетени.При выдаче избирательного бюллетеня членом избирательной комиссиипроставляется в списке избирателей серия и номер паспорта избирателяили удостоверения его личности. Избиратель расписывается в списках заполучение бюллетеня для голосования. Член избирательной комиссии,проверив списки избирателей и правильность заполнения данных о нем,выдает ему избирательный бюллетень. 4. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальнойкабине или комнате, где не допускается присутствие иных лиц.Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень,вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегочленом избирательной комиссии или наблюдателем. 5. В избирательном бюллетене избиратель наносит какой-либо знак впустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует,либо к позиции "против всех кандидатов". 6. Заполненные бюллетени избиратель, покинув кабину или комнатудля тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательныеящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. Каждый избиратель голосует лично, голосованиеза других лиц не допускается. 7. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя егозаменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 8. В тех случаях, когда граждане, имеющие право голосовать ввыборах, не могут прибыть в участок для голосования по состояниюздоровья или по другим причинам, по их письменному или устномузаявлению участковая избирательная комиссия организует голосование поместу нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, сиспользованием специального переносного избирательного ящика. Решение об использовании дополнительных переносных ящиков, ихколичестве принимается окружной избирательной комиссией. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательнойкомиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии,выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней,соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся вотдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается вполучении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче. Статья 31. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица,находящиеся в помещении для голосования. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносит впротокол, после чего проверяет целостность печатей и пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. 3. Перед началом подсчета голосов прежде всего определяютсянедействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетенинеустановленного образца, не снабженные печатью окружной илиучастковой избирательной комиссии, либо подписями двух членовизбирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установитьволеизъявление избирателя. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол поитогам голосования на данном участке. В протоколе указывается: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку, и число избирателей, дополнительно внесенных в список; б) число избирательных бюллетеней, полученных избирательнойкомиссией; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день голосования; г) число погашенных неиспользованных бюллетеней; д) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; в) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; ж) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; з) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; и) число недействительных избирательных бюллетеней; к) фамилия и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов; л) число действительных голосов, поданных за каждого изкандидатов; м) число голосов, поданных против каждого из кандидатов; н) число голосов, поданных против всех кандидатов; о) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемсоставом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целомили по отдельным его положениям, вправе приложить к протоколу своеособое мнение. 6. Один экземпляр протокола направляется в окружную избирательнуюкомиссию, другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенямихранится в участковой избирательной комиссии до окончания ее работы,затем передается в архив администрации. Статья 32. Определение результатов выборов в избирательном округе 1. Окружная избирательная комиссия по получении подлинныхпротоколов всех участковых комиссий избирательного округа проводитподсчет голосов путем суммирования данных, содержащихся в этихпротоколах. 2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в которомуказывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуокругу, и число избирателей, дополнительно внесенных в список; б) число избирательных бюллетеней, выданных окружнойизбирательной комиссией; в) число выданных избирательных бюллетеней на всех избирательныхучастках избирательного округа в день голосования; г) число погашенных неиспользованных бюллетеней; д) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; е) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; ж) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; з) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; и) число недействительных бюллетеней; к) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов; л) число действительных голосов, поданных за каждого кандидата; м) число голосов, поданных против каждого из кандидатов; н) число голосов, поданных против всех кандидатов; о) одно из следующих решений: - признание избранным кандидата, получившего наибольшее числодействительных голосов (более половины голосов избирателей, принявшихучастие в голосовании). При равном числе полученных голосов избраннымсчитается кандидат, зарегистрированный раньше; - признание выборов недействительными, если совершенные при ихпроведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления; - признание выборов несостоявшимися, если общее числодействительных бюллетеней менее 25 процентов от числазарегистрированных избирателей, либо если число голосов, поданных вграфе "против всех кандидатов", превышает число голосов, поданных закандидата, набравшего наибольшее число голосов; п) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 3. Протокол составляется в одном экземпляре и хранится в комиссиидо окончания ее работы. Статья 33. Установление общих итогов выборов 1. На основании протоколов участковых избирательных комиссийокружная избирательная комиссия определяет и публикует в местнойпечати общие итоги выборов не позднее чем через пять дней послевыборов. 2. В избирательных участках, выборы в которых не состоялись илипризнаны недействительными, окружная избирательная комиссия назначаетновые выборы. 3. Установление итогов голосования и результатов выборов визбирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствиинаблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения. Статья 34. Повторное голосование В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двухкандидатов на должность главы муниципального образования и ни один изних не был избран, Окружная избирательная комиссия назначаетповторное голосование по выборам главы муниципального образования подвум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней содня установления результатов общих выборов с соблюдением требованийнастоящего Закона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется всредствах массовой информации не позднее чем через два дня со дняпринятия соответствующего решения Окружной избирательной комиссией. Если до проведения повторного голосования остался один кандидатна должность главы муниципального образования, по решению Окружнойизбирательной комиссии области вторым кандидатом для проведенияповторного голосования признается кандидат, получивший на общихвыборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, покоторым Окружная избирательная комиссия первоначально назначилаповторное голосование. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат надолжность главы муниципального образования, получивший при голосованиибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании,по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другогокандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных заэтого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных противвсех кандидатов. Организация предвыборной агитации при проведении повторногоголосования осуществляется в соответствии с главой 4 настоящегоЗакона. Статья 35. Повторные выборы В случае, если выборы главы муниципального образования признанынесостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо приповторном голосовании ни один кандидат не был избран главоймуниципального образования, орган местного самоуправления назначаетповторные выборы. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность главымуниципального образования, другие избирательные действия, связанные спроведением повторных выборов, осуществляются в порядке,установленном настоящим Законом. При повторных выборах срокиизбирательных действий, установленные настоящим Законом, сокращаютсяна треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется всредствах массовой информации. Статья 36. Регистрация избранных глав муниципальных образований 1. Окружная избирательная комиссия после установления общихитогов выборов производит регистрацию избранного главы муниципальногообразования и выдает ему удостоверение об избрании. 2. В соответствии с требованием настоящего Закона кандидат,избранный главой муниципального образования, в трехдневный срок вписьменном виде обязан сообщить в Окружную избирательную комиссию осложении с себя обязанностей, не совместимых с занятием должностиглавы муниципального образования. Статья 37. Вступление в должность главы муниципальногообразования Глава муниципального образования, избранный в соответствии снастоящим Законом, вступает в должность на пятнадцатый день со дняофициального объявления Окружной избирательной комиссией результатоввыборов главы муниципального образования. Действующий глава муниципального образования исполняет своиполномочия до вступления в должность вновь избранного главымуниципального образования. Глава VII. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 38. Оспаривание неправильности в списках избирателей 1. Гражданин Российской Федерации может заявить в Окружнуюизбирательную комиссию об ошибке или неточности в списке избирателей. Окружная избирательная комиссия обязана проверить заявление иустранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированномотклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут бытьобжалованы в суд. Статья 39. Оспаривание отказа в регистрации кандидата 1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательнаякомиссия обязана выдать лицу, уполномоченному избирательнымобъединением, либо кандидату или его доверенному лицу справку сизложением мотивов отказа. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд. Раздел III. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ СОСТАВА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА Статья 40. Порядок избрания главы муниципального образования изсостава представительного органа местного самоуправления 1. Уставом муниципального образования может быть предусмотреноизбрание главы муниципального образования представительным органомместного самоуправления из своего состава в порядке, установленномнастоящим Законом. 2. Глава муниципального образования избирается на заседанииоргана местного самоуправления из числа депутатов тайным голосованиемна срок полномочий органа местного самоуправления и исполняет своиобязанности до его избрания. 3. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должностьглавы муниципального образования обладает каждый депутат. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципальногообразования проводится на заседании представительного органа местногосамоуправления. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. После выдвижения кандидатам предоставляется слово длявыступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводитсяобсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиямнастоящего Закона. 4. Для проведения тайного голосования по избранию главымуниципального образования и определения его результатов органместного самоуправления избирает из числа депутатов открытымголосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входитьдепутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность председателя. Счетнаякомиссия избирает из своего состава председателя и секретарякомиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосовчленов комиссии. Бюллетени для голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по утвержденной форме и в определенном еюколичестве. Бюллетени для голосования должны содержать необходимуюинформацию. Каждому депутату выдается один бюллетень. Бюллетени длятайного голосования выдаются депутатам в соответствии со спискомдепутатов по предъявлении ими удостоверения депутата. Избранным считается кандидат, если за него в результате тайногоголосования проголосовало более половины от избранного составадепутатов. При условии внесения депутатами на должность главы муниципальногообразования трех и более кандидатур предварительно проводится тайноемягкое рейтинговое голосование. Два кандидата, набравшие большее поотношению к другим кандидатам число голосов, вносятся в списки длятайного голосования. Если ни один из кандидатов не набрал больше половины голосов отизбранного состава депутатов, проводятся повторные выборы с новымвыдвижением кандидатов. Об избрании главы муниципального образования принимается решение. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о выборах Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путемсвободному осуществлению гражданином Российской Федерации праваизбирать и быть избранным главой муниципального образования, вестипредвыборную агитацию, а также члены избирательной комиссии,должностные лица государственных органов и организаций, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления, совершившие подлогизбирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов,нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушениязаконодательства Российской Федерации, несут установленную закономуголовную и административную ответственность. Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий областной Закон вступает в силу в течение семи дней содня его официального опубликования.Глава администрации области Ю. Маточкин18 января 1996 г.N 34г. Калининград