Закон Калининградской области от 07.03.1996 № 40
О порядке отзыва депутата Калининградской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратилo силу - Закон Калининградской области от 15.04.2005 г. N 562 О порядке отзыва депутата Калининградской областной Думы (Принят областной Думой 15 февраля 1996 г.) Настоящий Закон в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, Законами Калининградской области "О Калининградской областной Думе", "О статусе депутата Калининградской областной Думы", "О выборах депутатов Калининградской областной Думы" определяет порядок отзыва депутата Калининградской областной Думы, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями, право их контроля за депутатской деятельностью. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отзыв депутата областной Думы Депутат областной Думы может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа в порядке, установленном настоящим Законом, если он не оправдал доверия избирателей. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата областной Думы не может быть внесено ранее чем через год с момента избрания или голосования о его отзыве, если в результате данного голосования он сохранил депутатские полномочия. Голосование об отзыве депутата областной Думы не может быть проведено позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий областной Думы. Статья 2. Право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата областной Думы Право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, достигшему на день голосования 18-летнего возраста и постоянно проживающему на территории данного одномандатного или общерегионального избирательного округа, от которого избран депутат. Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях и учреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел, железнодорожных и внутренних войск, имеют право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы, если они на момент призыва на срочную службу постоянно проживали на территории данного избирательного округа. Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в голосовании об отзыве депутата областной Думы запрещаются. Статья 3. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве депутата областной Думы Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата областной Думы на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата областной Думы непосредственно и лично. Участие в голосовании является свободным. Голосование об отзыве депутата областной Думы осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Статья 4. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве депутата областной Думы Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата областной Думы, подведение его итогов обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, которые образуются в соответствии с настоящим Законом. При подготовке и проведении голосования об отзыве депутата областной Думы комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 5. Гласность при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата областной Думы Деятельность органов и общественных объединений, участвующих в подготовке и проведении голосования об отзыве депутата областной Думы, осуществляется открыто и гласно. Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении и времени работы, об образовании участков по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы и о списках избирателей. На собраниях и заседаниях, связанных с отзывом депутата областной Думы, в помещении, где проводится голосование об отзыве, в том числе при пломбировании ящиков для голосования, подсчете голосов и определении результатов голосования вправе присутствовать представители, направленные избирательными объединениями, собраниями избирателей, вышестоящими комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата, органами государственной власти и органами местного самоуправления области, а также доверенные лица отзываемого депутата, члены инициативной группы по отзыву депутата, представители средств массовой информации. Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим документом (удостоверением, членским билетом, выпиской из протокола собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения). Предварительное уведомление комиссий по проведению голосования об отзыве депутата о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы обязаны предоставлять указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении голосования об отзыве депутата. Статья 6. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий, связанных с отзывом депутата областной Думы Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата областной Думы, осуществляются за счет инициаторов. Расходы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата после принятия соответствующего постановления областной Думой производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета. Инициаторы проведения голосования об отзыве депутата областной Думы вправе образовать собственный фонд для проведения агитации по отзыву депутата. Средства данного фонда должны находиться на специальном счете в Сберегательном банке. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Отделения Сберегательного банка открывают указанные счета на основании решения избирательной комиссии Калининградской области о регистрации инициативной группы избирателей и решения инициативной группы избирателей о назначении уполномоченного распоряжаться средствами этого фонда. Не допускаются пожертвования в данный фонд из областного и местных бюджетов, со стороны государственных учреждений и организаций, органов местного самоуправления, международных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, воинских частей, военных учреждений и религиозных объединений. Депутат, в отношении которого принято постановление областной Думы о проведении голосования об отзыве, вправе создать фонд своей поддержки на условиях, установленных "Положением о денежных средствах кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы, используемых в предвыборной кампании". ГЛАВА II. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 7. Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата областной Думы Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата областной Думы принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 2 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве депутата, а также избирательным объединениям. Избирательными объединениями, имеющими право инициирования проведения голосования об отзыве депутата областной Думы, являются общественные объединения, соответствующие требованиям, закрепленным в Законе Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", выдвигавшие одного из кандидатов в депутаты по данному одномандатному избирательному округу или общерегиональный список кандидатов в депутаты, если инициируется вопрос о проведении голосования об отзыве депутата по общерегиональному избирательному округу. Голосование об отзыве депутата областной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, назначается, если под требованием проведения голосования об его отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее пяти процентов от числа избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата. Голосование об отзыве депутата областной Думы, избранного в составе общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу и всего данного списка назначается, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее четырнадцати тысяч избирателей общерегионального избирательного округа. Из общего числа подписей не более половины может приходиться на г. Калининград. Оставшаяся часть общего числа подписей должна быть собрана в других муниципальных образованиях (городах и районах) области при условии, что не более десяти процентов может приходиться на один район, город области. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему Закону. Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы избирателей по отзыву депутата областной Думы (далее - инициативная группа избирателей) из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве депутата областной Думы. Статья 8. Образование инициативной группы Инициативные группы избирателей по отзыву депутата областной Думы образуются на собраниях избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, а также на съездах (конференциях) избирательных объединений (блоков), собраниях их местных отделений. Статья 9. Порядок назначения и организации собрания избирателей в связи с отзывом депутата областной Думы Инициатор собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы об отзыве депутата не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляет в избирательную комиссию Калининградской области и орган местного самоуправления, на территории которого намечено провести собрание, письменное заявление с указанием планируемого времени и места его проведения, а также информирует об этом областную Думу. Соответствующий орган местного самоуправления выделяет помещение для собрания избирателей или оказывает помощь в заключении договора аренды инициаторам его проведения, в публикации соответствующих объявлений о собрании, принимает меры к обеспечению безопасности его участников, заблаговременно письменно уведомляет депутата, в отношении которого предполагается проведение собрания об отзыве. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, кроме расходов по обеспечению безопасности участвующих в нем избирателей, возмещаются инициаторами собрания. Воспрепятствование в проведении собрания избирателей, необоснованный перенос места или времени его проведения могут быть обжалованы инициаторами собрания в судебном порядке. Статья 10. Порядок образования инициативной группы избирателей Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата по одномандатному избирательному округу считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 избирателей данного округа. Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата по общерегиональному избирательному округу считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей данного округа. Перед началом собрания проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии и инициалов избирателей, их постоянного места жительства. Участники собрания самостоятельно определяют регламент его работы. Порядок проведения съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения в связи с отзывом депутата устанавливается в соответствии с Уставом общественного объединения. Депутат областной Думы, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезде (конференции) избирательного объединения (блока), собрании его местного отделения объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. При этом депутату во всех случаях должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании избирателей, съезде (конференции) избирательного объединения (блока), собрании его местного отделения, а также выступать и давать личные объяснения на нем независимо от представления им письменной информации по существу дела. Каждому участнику собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно агитировать за и против отзыва. Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезд (конференция) избирательного объединения (блока), собрании его местного отделения принимает решение об образовании инициативной группы избирателей по отзыву депутата областной Думы. Такое решение принимается открытым голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. Инициативная группа избирается из числа участников собрания численностью не более 15 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения указываются дата и место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, а также другие сведения. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания, список инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта (заменяющего его удостоверения личности) каждого из ее членов. Статья 11. Регистрация инициативной группы избирателей Протокол собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения с указанными в статье 10 настоящего Закона приложениями не позднее трех дней с момента его проведения представляется в избирательную комиссию Калининградской области, которая не позднее семи дней с момента получения данных документов принимает решение о регистрации инициативной группы по отзыву депутата и незамедлительно информирует об этом областную Думу. В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом требований к проведению собрания избирателей, а также Устава общественного объединения о порядке проведения его съезда (конференции), собрания местного отделения или сроков представления документов для регистрации. Отказ в регистрации инициативной группы избирателей может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Избирательная комиссия Калининградской области, зарегистрировавшая инициативную группу избирателей, выдает ей регистрационное свидетельство, а также удостоверения членам инициативной группы и извещает о принятом решении депутата областной Думы, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве. Статья 12. Основы организации и деятельности инициативной группы избирателей Инициативная группа избирателей самостоятельно определяет из своего состава лицо, представляющее ее во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления области, общественными объединениями, самостоятельно осуществляет другие свои полномочия в соответствии с настоящим Законом. Член инициативной группы избирателей в любое время может выйти из ее состава, при этом удостоверение члена инициативной группы подлежит сдаче в избирательную комиссию Калининградской области. В состав инициативной группы вместо выбывшего может быть избран в порядке, установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона, любой гражданин, имеющий право на участие в голосовании об отзыве данного депутата. Регистрация избранного члена инициативной группы избирателей вместо выбывшего осуществляется в соответствии со статьей 11 настоящего Закона. Статья 13. Сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата областной Думы Сбор подписей под требованием проведения голосования об отзыве депутата областной Думы организуется членами инициативной группы избирателей только с момента получения регистрационного свидетельства. Гражданин, поддерживающий предложение об отзыве депутата, подписывает подписной лист, в который вносятся его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, номер и серия паспорта или заменяющего его документа, дата подписания. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и членом инициативной группы избирателей. В каждом подписном листе должно быть указано наименование города, района, сельского населенного пункта, где производился сбор подписей избирателей. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены Законом. При этом недопустимо воспрепятствование в проведении сбора подписей, а также принуждение поставить подпись либо отказаться от подписи. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей или соответствующего избирательного объединения. Статья 14. Внесение предложения о проведении голосования об отзыве депутата в областную Думу Не позднее 30 дней после получения регистрационного свидетельства инициативная группа представляет в избирательную комиссию Калининградской области итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы и ее регистрационный номер, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей избирателей. Если сбор подписей осуществлялся по общерегиональному избирательному округу, то количество собранных подписей избирателей указывается по каждому городу, району, сельскому населенному пункту, где производился их сбор, а также общее число подписей избирателей. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями статьи 13 настоящего Закона. Избирательная комиссия Калининградской области осуществляет проверку соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона. Если под требованием проведения голосования об отзыве депутата областной Думы, избранного от одномандатного избирательного округа или в составе общерегионального списка от общерегионального избирательного округа, поставят подписи соответственно не менее пяти процентов от числа избирателей одномандатного избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания данного депутата и имеющих право участвовать в голосовании об его отзыве, или не менее четырнадцати тысяч избирателей общерегионального избирательного округа, то итоговый протокол вместе с заключением избирательной комиссии Калининградской области в недельный срок представляется в областную Думу. В случае, если под требованием проведения голосования об отзыве депутата поставят свои подписи меньше избирателей, чем это определено настоящим Законом, или итоговый протокол с подписными листами будет представлен позднее установленного срока, полномочия инициативной группы прекращаются, составленные подписные листы не могут быть использованы в последующем при внесении предложения об отзыве депутата. В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для проведения голосования об отзыве депутата согласно настоящему Закону, избирательная комиссия Калининградской области принимает решение о прекращении полномочий данной инициативной группы избирателей. Данная инициативная группа не может повторно выступать с предложением о проведении голосования об отзыве депутата областной Думы. ГЛАВА III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 15. Принятие решения о проведении голосования об отзыве депутата областной Думы Областная Дума направляет представленные избирательной комиссией Калининградской области материалы по отзыву депутата в мандатную комиссию областной Думы для их предварительного рассмотрения и подготовки соответствующего заключения. Заключения мандатной комиссии и избирательной комиссии Калининградской области рассматриваются областной Думой не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления в областную Думу необходимых документов по отзыву депутата. На их основании областная Дума принимает постановление о назначении голосования об отзыве депутата, определяет в нем дату голосования и порядок финансирования его подготовки и проведения. При решении вопроса о назначении голосования об отзыве депутата, избранного в составе общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу, областная Дума вправе по заключению мандатной комиссии обратиться к соответствующему избирательному объединению и депутату с предложением о досрочном прекращении депутатских полномочий. В случае добровольного сложения депутатских полномочий областная Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и передаче его мандата следующему за ним в данном общерегиональном списке. Если в течение двух недель со дня обращения областной Думы не будет принято указанного решения, то областная Дума принимает постановление о назначении голосования об отзыве всего общерегионального списка, в составе которого был избран данный депутат. Дата голосования назначается не ранее чем через 60 дней и не позже чем через 90 дней со дня подписания постановления областной Думы о проведении голосования об отзыве депутата. Принятое постановление в трехдневный срок со дня подписания направляется в избирательную комиссию Калининградской области, доводится до сведения депутата, в отношении которого назначено голосование об отзыве, соответствующего избирательного объединения и инициативной группы избирателей. Статья 16. Образование участков для голосования об отзыве депутата областной Думы Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории избирательного округа, от которого был избран отзываемый депутат, образуются участки для голосования об отзыве депутата областной Думы. Участки для голосования об отзыве депутата, как правило, совпадают с участками, образованными при проведении выборов депутатов областной Думы. Участки для голосования об отзыве депутата областной Думы образуются в соответствии с требованиями Закона Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы" к избирательным участкам. Списки участков для голосования об отзыве депутата с указанием их границ и адресов участковых комиссий по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы публикуются соответствующей окружной комиссией в местной печати в сроки, установленные Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". ГЛАВА IV. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 17. Система комиссий по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата областной Думы осуществляют: - избирательная комиссия Калининградской области, выступающая в качестве областной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы; - окружные избирательные комиссии (соответствующая окружная избирательная комиссия), выступающие в качестве окружных избирательных комиссий по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы; - участковые комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, которые формируются в порядке, установленном Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы" для участковых избирательных комиссий. Инициативная группа избирателей, зарегистрированная в соответствии с настоящим Законом, избирательное объединение, выдвигавшее список кандидатов по общерегиональному избирательному округу или кандидата в депутаты областной Думы по данному одномандатному избирательному округу, а также депутат, в отношении которого проводится голосование об отзыве, вправе назначить в соответствующие комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Статья 18. Полномочия областной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы Областная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы: - обеспечивает единообразное исполнение настоящего Закона на всей территории области и дает разъяснения о порядке его применения; - координирует деятельность окружных и участковых комиссий по отзыву депутата областной Думы; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных комиссий по отзыву депутата областной Думы; - в случаях, предусмотренных настоящим Законом, Законами Калининградской области "Об избирательной комиссии Калининградской области", "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", издает инструкции и иные акты по вопросам организации голосования об отзыве депутата областной Думы; - осуществляет контроль за законностью проведения голосования об отзыве депутата областной Думы; - устанавливает формы бюллетеня для голосования, списков граждан, имеющих право на участие в голосовании об отзыве депутата, протоколов комиссий и других документов для голосования; - утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву общерегионального списка, избранного по общерегиональному избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими окружных комиссий; - рассматривает вопросы финансового, материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования. Распределяет ассигнования, выделенные из областного бюджета, между комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата, контролирует их целевое использование и отчитывается перед областной Думой о расходовании этих средств; - устанавливает результаты голосования об отзыве общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу, регистрирует итоги голосования об отзыве депутата по одномандатному избирательному округу, публикует их в средствах массовой информации; - устанавливает порядок хранения и обеспечивает передачу в архив документации, связанной с организацией и проведением голосования об отзыве депутата; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Законами Калининградской области "Об избирательной комиссии Калининградской области" и "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Решения областной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей необходимое содействие и представлять для ее работы соответствующие сведения и материалы. Статья 19. Полномочия окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы: - осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа; - руководит работой участковых комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимает по ним решения; - регистрирует доверенных лиц депутата, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, и выдает им соответствующие удостоверения; - распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на организацию и проведение голосования об отзыве депутата по соответствующему избирательному округу; - утверждает текст бюллетеня для голосования об отзыве депутата, избранного от данного одномандатного избирательного округа, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования об отзыве депутата; - устанавливает результаты голосования об отзыве депутата по соответствующему округу, передает их в областную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с подготовкой и проведением голосования; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Полномочия окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы прекращаются с момента опубликования в средствах массовой информации итогов голосования и передачи документации по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы в избирательную комиссию Калининградской области. Статья 20. Полномочия участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы: - составляет список избирателей по участку; - обеспечивает ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления и жалобы об ошибках и неточностях в данном списке и принимает по ним решения; - оповещает избирателей о дне и месте голосования об отзыве депутата; - обеспечивает подготовку помещения, ящиков для голосования и другого необходимого оборудования; - организует голосование на участке; - производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке, составляет протокол и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением голосования об отзыве депутата, в окружную комиссию; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Полномочия участковой комиссии прекращаются с момента официального опубликования итогов голосования и передачи документации по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы в соответствующую окружную комиссию. Статья 21. Организация работы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы Организация работы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата осуществляется в соответствии с настоящим Законом и Законами Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", "Об избирательной комиссии Калининградской области". Решения и действия (бездействие) комиссий по проведению голосования об отзыве депутата и их должностных лиц, нарушающие настоящий Закон, избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или в суд в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 22. Составление списка избирателей, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы Список избирателей составляется участковыми комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата отдельно по каждому участку в соответствии с требованиями Закона Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Дополнительный список избирателей составляется участковой комиссией после составления основного списка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей, и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии. В дополнительный список включаются избиратели, поселившиеся на территории участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в основной список, на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих постоянное проживание на территории данного участка. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее 30 дней до дня голосования об отзыве депутата областной Думы. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей в помещении участковой комиссии и проверить правильность его составления. Каждый гражданин может заявить в участковую комиссию по проведению голосования об отзыве депутата об ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления. Действия и решения участковой комиссии могут быть обжалованы в суд. Статья 23. Бюллетень для голосования об отзыве депутата областной Думы, общерегионального списка В бюллетене для голосования об отзыве депутата областной Думы, избранного от одномандатного избирательного округа, указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий, постоянное место жительства, а также варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за отзыв депутата, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против отзыва депутата, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "против". В бюллетене для голосования об отзыве общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу указывается название общественных объединений, входящих в избирательное объединение, выдвинувшее общерегиональный список, помещаются фамилии, имена, отчества первых трех членов данного списка, а также депутата, в отношении которого был инициирован вопрос об отзыве. Ниже указываются варианты волеизъявления голосующего: "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за отзыв данного общерегионального списка, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против отзыва списка, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "против". В каждом бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке его заполнения. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке. Бюллетени для голосования об отзыве общерегионального списка печатаются по распоряжению областной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы и пересылаются окружным комиссиям не позднее 20 дней до дня голосования. Бюллетени для голосования об отзыве депутата по одномандатному избирательному округу печатаются по распоряжению соответствующей окружной комиссии. Участковые комиссии получают от окружных комиссий бюллетени для голосования об отзыве депутата областной Думы не позднее чем за три дня до дня голосования. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой комиссии или подписи двух ее членов. ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 24. Гарантии прав инициативной группы избирателей Члены инициативной группы избирателей по отзыву депутата областной Думы после получения регистрационного свидетельства от избирательной комиссии Калининградской области о регистрации группы освобождаются администрацией предприятий, учреждений, организаций от производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы по письменному заявлению председателя инициативной группы для проведения сбора подписей, организации встреч с избирателями и участия в работе комиссий по проведению голосования об отзыве депутата. Статья 25. Доверенные лица депутата областной Думы, в отношении которого принято решение о проведении голосования об отзыве Депутат областной Думы, в отношении которого принято решение о проведении голосования об отзыве, может иметь до 10 доверенных лиц, которые помогают депутату в проведении агитационной кампании, представляют его интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, избирателями, а также в комиссиях по проведению голосования об отзыве депутата. Депутат определяет доверенных лиц по своему усмотрению и представляет необходимые сведения для их регистрации в окружную комиссию. Окружная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Депутат несет ответственность за действия своих доверенных лиц и вправе в любое время до голосования заменить их. Доверенные лица депутата не могут состоять ни в одной из комиссий по проведению голосования об отзыве депутата. По письменному заявлению депутата доверенные лица после их регистрации освобождаются от производственных и служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы. Статья 26. Проведение агитационной кампании Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям предоставляется право беспрепятственной агитации за или против отзыва депутата областной Думы, общерегионального списка через средства массовой информации, на собраниях, встречах с избирателями, митингах, путем выпуска и распространения печатных материалов, проведения других мероприятий в связи с отзывом депутата. Порядок и сроки проведения агитации определяются Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Членам инициативной группы избирателей, а также отзываемому депутату должны быть предоставлены равные возможности использования в ходе агитации средств массовой информации, помещений и технических средств. О месте и времени проведения собраний и встреч с отзываемым депутатом, его доверенными лицами и членами инициативной группы окружная комиссия сообщает избирателям не позднее чем за два дня до их проведения. ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых комиссий по отзыву депутата областной Думы соответствующими органами местного самоуправления. Требования к помещениям для голосования и порядок их выделения определяются Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой комиссией стенд с информацией об отзываемом депутате с обязательным указанием: фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы и жительства отзываемого депутата, кем выдвигался кандидатом в депутаты и кто является инициатором голосования об отзыве. Информационный стенд оформляется и при подготовке голосования об отзыве общерегионального списка. Статья 28. Порядок голосования об отзыве депутата областной Думы Голосование об отзыве депутата областной Думы проводится, как правило, в один из выходных дней. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения. Голосование об отзыве депутата проводится в день, назначенный областной Думой, с 8 до 22 часов по местному времени. Если по участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. Избиратель, который в течение 15 дней до дня голосования включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на участок, где он включен в список избирателей, имеет право досрочно проголосовать об отзыве депутата в порядке, определенном Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы". Окружная комиссия передает списки досрочно проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно с передачей бюллетеней для голосования об отзыве депутата. Участковая комиссия отмечает в своем списке избирателей, проголосовавших таким образом. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой комиссии объявляет о начале голосования и представляет членам участковой комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в ящики для голосования, после чего приглашает избирателей получить бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой комиссии. При выдаче бюллетеня для голосования об отзыве депутата член участковой комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность избирателя, а избиратель расписывается. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Бюллетень для голосования об отзыве депутата заполняется избирателем в специально оборудованной кабине или комнате, в которой не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой комиссии или наблюдателем. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей. У участковой комиссии должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования для избирателей, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. Количество таких ящиков определяется решением соответствующей окружной комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись бюллетени для голосования об отзыве депутата в количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в дополнительный список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой комиссией. Статья 29. Подсчет голосов на участке для голосования об отзыве депутата областной Думы По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить бюллетени для голосования и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата с правом решающего голоса. Перед началом подсчета голосов председатель участковой комиссии погашает неиспользованные бюллетени для голосования, оглашает их количество, заносимое в протокол, а затем проверяет целостность печатей и пломб на ящиках для голосования и вскрывает их. При подсчете голосов участковая комиссия признает недействительными бюллетени неустановленной формы, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой комиссии либо не заверенные подписями двух членов участковой комиссии, а также бюллетени, в которых знак "плюс" или иной другой знак нанесен сразу в обоих квадратах ("за", "против") или не нанесен ни в одном из них. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно: сначала переносных, затем стационарных. Вначале производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках. В случае обнаружения в переносных ящиках большего числа бюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании вне помещения для голосования, все бюллетени, находящиеся в переносных ящиках, могут быть признаны недействительными решением участковой комиссии. Подсчет голосов на участке должен производиться без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата составляет в двух экземплярах протокол об итогах голосования на данном участке, в котором указывает: а) число зарегистрированных избирателей по участку и число избирателей, внесенных в дополнительный список; б) число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией; в) число бюллетеней, выданных избирателям на участке в день голосования; г) число погашенных бюллетеней; д) число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно; е) число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими на дому; ж) число бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования; з) число действительных бюллетеней; и) число бюллетеней, признанных недействительными; к) по одномандатному избирательному округу: - фамилия и инициалы депутата, внесенного в бюллетень для голосования об отзыве; - число действительных голосов, поданных за отзыв; - число действительных голосов, поданных против отзыва; л) по общерегиональному избирательному округу: - название избирательного объединения, выдвинувшего данный общерегиональный список; - число действительных голосов, поданных за отзыв списка; - число действительных голосов, поданных против отзыва списка. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии. Бюллетени для голосования неустановленной формы при определении числа избирателей, принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются. Протоколы подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем, а также всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. По требованию любого члена участковой комиссии или наблюдателя участковая комиссия представляет им заверенную копию протокола об итогах голосования. Один экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования об отзыве депутата после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса немедленно направляется в соответствующую окружную комиссию. Документация по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, включая бюллетени для голосования, передается в соответствующие окружные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов голосования. Статья 30. Установление результатов голосования об отзыве общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу Областная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы немедленно по получении подлинных протоколов всех участковых комиссий общерегионального избирательного округа производит подсчет голосов путем сложения содержащихся в протоколах данных. Общерегиональный избирательный список считается отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей общерегионального избирательного округа, принявших участие в голосовании. Областная комиссия признает голосование по общерегиональному избирательному округу не действительным, если допущенные при его проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Областная комиссия признает голосование по общерегиональному избирательному округу не состоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей. Областная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы составляет протокол, в котором указывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по общерегиональному избирательному округу; б) число выданных по округу бюллетеней для голосования; в) число бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования; г) число бюллетеней для голосования, признанных действительными; д) число недействительных бюллетеней; е) число голосов, поданных за отзыв данного общерегионального списка; ж) число голосов, поданных против отзыва данного общерегионального списка; з) поступившие в комиссию жалобы и заявления, принятые по ним решения; и) одно из решений областной комиссии, указанное в настоящей статье. Статья 31. Установление результатов голосования об отзыве депутата областной Думы в одномандатном избирательном округе Окружная комиссия немедленно по получении подлинных протоколов всех участковых комиссий производит подсчет голосов, поданных по округу в результате голосования об отзыве депутата, путем сложения содержащихся в них данных. Члены окружной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы следующие данные: а) число зарегистрированных по одномандатному избирательному округу избирателей и число избирателей, внесенных в дополнительный список; б) число бюллетеней для голосования, полученных окружной комиссией; в) число бюллетеней, выданных избирателям на всех участках для голосования об отзыве депутата соответствующего одномандатного избирательного округа; г) число погашенных бюллетеней; д) число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно; е) число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими на дому; ж) число бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования; з) число действительных бюллетеней; и) число бюллетеней, признанных недействительными; к) фамилия и инициалы депутата, внесенного в бюллетень для голосования от отзыве; л) число голосов избирателей, поданных за отзыв депутата; м) число голосов избирателей, поданных против отзыва депутата; н) одно из следующих решений: - признание отозванным депутата областной Думы, если в результате голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве депутата в данном округе; - признание голосования об отзыве депутата по округу не действительным, если допущенные при его проведении нарушения настоящего Закона являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; - признание голосования об отзыве депутата не состоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей; о) поступившие в комиссию жалобы и заявления, принятые по ним решения. О результатах голосования об отзыве депутата областной Думы составляются протоколы в двух экземплярах, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми присутствующими членами окружной комиссии с правом решающего голоса. По требованию любого члена окружной комиссии или наблюдателя окружная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах голосования об отзыве депутата областной Думы по округу и снять с него копию в помещении окружной комиссии. Копия протокола заверяется окружной комиссией. Установление итогов голосования в окружных и участковых комиссиях осуществляется в присутствии наблюдателей, представляющих отзываемого депутата, инициативные группы избирателей и избирательные объединения. При подписании протокола о результатах голосования об отзыве депутата члены окружной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к нему свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Один экземпляр протокола окружной комиссии незамедлительно направляется в областную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата. Вся документация областной, окружной и участковых комиссий по проведению голосования об отзыве депутата областной думы, включая бюллетени для голосования, хранится в течение одного года со дня объявления даты следующих выборов депутатов областной Думы. Статья 32. Опубликование итогов голосования об отзыве депутата областной Думы Итоги голосования об отзыве по общерегиональному избирательному округу, каждому участку, результаты голосования по одномандатному избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий, должны представляться для ознакомления любому избирателю, отзываемому депутату, наблюдателю или представителю средств массовой информации. На основании протоколов окружных и участковых комиссий областная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы в течение трех дней со дня голосования определяет и направляет общие итоги голосования в средства массовой информации. В этот же срок областная комиссия передает областной Думе заверенную копию протокола областной или соответствующей окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата. Статья 33. Регистрация отзыва депутата областной Думы, общерегионального списка Если в результате голосования депутат областной Думы или общерегиональный список были отозваны, областная Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий данных депутатов со дня принятия решения соответствующей комиссии по проведению голосования об отзыве. В этом случае удостоверение и нагрудный знак депутата, а также имущество, переданное депутату для обеспечения его депутатской деятельности, подлежат возврату в областную Думу в месячный срок. В случае, если в результате голосования депутат не был отозван или голосование было признано не состоявшимся, избиратели или избирательные объединения могут обратиться в избирательную комиссию Калининградской области с требованием о проведении голосования об отзыве этого же депутата не ранее чем через год со дня проведения предыдущего голосования. Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. 7 марта 1996 г. N 40 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к Закону Калининградской области "О порядке отзыва депутата Калининградской областной Думы" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной группы избирателей ________________________________________________ (указать, кем создана инициативная группа, ее ___________________________________________________________________ регистрационный номер и дата регистрации) по отзыву депутата областной Думы _________________________________ ___________________________________________________________________ (ф.,и.,о. депутата, ___________________________________________________________________ его место работы, место жительства) избранного по _____________________________________________________ (указать, по какому округу был избран депутат, ___________________________________________________________________ номер округа) от ________________________________________________________________ (избирательного объединения, группы избирателей, в составе ___________________________________________________________________ общерегионального списка избирательного объединения, указать ___________________________________________________________________ полное название) -------------------------------------------------------------------- NN Ф., И., О. Г о д Адрес места Серия и номер Подпись, пп (полностью) рождения жительства паспорта или дата заменяющего его документа -------------------------------------------------------------------- 1. 2. 3. 4. Подписной лист удостоверяю: __________________________________ (ф.,и.,о., место жительства, серия ___________________________________________________________________ и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего ___________________________________________________________________ подписи) (Подпись, дата) Член инициативной группы __________________________________________ (ф.,и.,о., место жительства, серия и номер ___________________________________________________________________ паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы) (Подпись, дата) Примечание: для избирателей, которым в год проведения голосования исполняется 18 лет, указывается также дата рождения.