Закон Калининградской области от 19.06.1997 № 24
О порядке подготовки,внесения,рассмотрения и принятия Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 1998год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке подготовки, внесения, рассмотрения и принятия Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" (Принят областной Думой второго созыва 29 мая 1997 года) Настоящий Закон определяет сроки и порядок подготовки, внесения,рассмотрения и принятия Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год". Раздел I. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД" Статья 1. Подготовка проекта Закона Калининградской области "Обобластном бюджете на 1998 год" осуществляется администрацией областина основе Законов Российской Федерации "Об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в РСФСР", "Об основах бюджетных прави прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной властиреспублики в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления", "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", законов Калининградской области"О бюджетном процессе в Калининградской области" и настоящего ЗаконаКалининградской области, распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, методических указанийМинистерства финансов Российской Федерации, а также других законов инормативных правовых актов, принятых на федеральном и областномуровнях в период до внесения проекта Закона Калининградской области"Об областном бюджете на 1998 год" на рассмотрение в областную Думу. Статья 2. Работу по составлению проектов консолидированного иобластного бюджетов организует глава администрации (губернатор)области, который издает об этом соответствующее распоряжение до 1августа 1997 года. Согласование взаимоотношений консолидированного бюджета области сфедеральным бюджетом производится в сроки, установленныеМинистерством финансов Российской Федерации, о результатахсогласования глава администрации (губернатор) области направляетинформацию в областную Думу. Раздел II. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД" НА РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 3. Глава администрации (губернатор) области вносит нарассмотрение областной Думы проект Закона Калининградской области "Обобластном бюджете на 1998 год" до 15 октября 1997 года одновременно с: предварительными итогами социально-экономического развитияобласти за истекший период 1997 года; прогнозом социально-экономического развития области на 1998 год; прогнозом сводного финансового баланса по территории области на1998 год; прогнозом консолидированного бюджета области на 1998 год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований в 1998 году; программами социально-экономического развития области и другимипрограммами, предусмотренными к финансированию из областного бюджета в1998 году (вносятся только программы, утвержденные областной Думой всоответствии с Уставом области); областной инвестиционной программой на 1998 год; программой приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на 1998 год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделами и подразделами функциональной классификации расходовобластного бюджета и дефициту на 1998 год; предложениями по изысканию дополнительных источников на покрытиедефицита областного бюджета; отчетом о предоставлении средств на возвратной основе за истекшийпериод 1997 года; оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета за 1997 год; протоколами разногласий по согласованию бюджетов муниципальныхобразований. Статья 4. Отделение Центрального Банка Российской Федерации поКалининградской области до 1 октября 1997 года представляет вобластную Думу проект основных направлений единой государственнойденежно-кредитной политики на 1998 год. Предварительно проект основных направлений единой государственнойденежно-кредитной политики направляется главе администрации(губернатору) области. Статья 5. Проект Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год" вносится в соответствии с бюджетнойклассификацией, утвержденной Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации". По каждой строке функциональной классификации расходов областногобюджета отдельно указываются суммы финансовых средств, идущих напокрытие защищенных текущих расходов областного бюджета, подлежащихфинансированию в полном объеме. Статья 6. Проект Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год" считается внесенным в срок, если он доставлен вобластную Думу до 15 октября 1997 года. В течение суток со дня внесения проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в областную Думупредседатель Думы направляет его в постоянный комитет областной Думыпо бюджету, налогам и финансам (далее - комитет по бюджету) дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям статей 3, 5 настоящего Закона Калининградскойобласти. Заключение комитета по бюджету должно быть подготовлено втрехдневный срок. Председатель областной Думы на основании заключения комитета побюджету принимает решение о том, что проект Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" принимается к рассмотрениюобластной Думой либо подлежит возвращению в областную администрацию надоработку. Проект Закона Калининградской области "Об областном бюджете на1998 год" подлежит возвращению на доработку в администрацию области,если состав представленных документов и материалов не соответствуеттребованиям статей 3, 5 настоящего Закона Калининградской области. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в областную Думу в десятидневныйсрок и рассмотрен председателем Думы в установленном настоящим Закономпорядке. Статья 7. Проект Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год", внесенный с соблюдением требований настоящегоЗакона, в течение трех дней направляется председателем областной Думыв постоянные депутатские комитеты областной Думы, всем депутатамобластной Думы и в представительные органы местного самоуправлениямуниципальных образований области для внесения замечаний ипредложений. Ответственным по проекту Закона Калининградской области "Обобластном бюджете на 1998 год" является комитет по бюджету. По каждому разделу расходов областного бюджета ответственнымявляется также соответствующий профильный постоянный комитет областнойДумы. Статья 8. Областная Дума рассматривает проект ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" не более,чем в трех чтениях. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД" Статья 9. В течение 30 дней со дня внесения главой администрации(губернатором) области проекта Закона Калининградской области "Обобластном бюджете на 1998 год" областная Дума рассматривает его впервом чтении. Статья 10. При рассмотрении проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении областнаяДума рассматривает прогноз социально-экономического развитияКалининградской области, основные принципы по взаимоотношениямобластного бюджета с бюджетами муниципальных образований, предложенияпо изысканию дополнительных источников для покрытия дефицита, а такжеосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся: распределение доходов от федеральных налогов и сборов и налогов исборов области между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований; доходы областного бюджета в разрезе классификации доходов; размеры несбалансированности (дефицит) областного бюджета вабсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на 1998год и источники покрытия дефицита; общий объем расходов областного бюджета в целом. Статья 11. В течение 15 дней со дня внесения проекта ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" постоянныекомитеты областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджетузаключения по проекту Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год" с предложениями о принятии или об отклонениипредставленного законопроекта, а также предложения и рекомендации повопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периода субъекты права законодательнойинициативы направляют в комитет по бюджету поправки по основнымхарактеристикам областного бюджета, указанным в статье 10 настоящегоЗакона. На основании заключений комитетов областной Думы, поправоксубъектов права законодательной инициативы по основным характеристикамобластного бюджета на 1998 год комитет по бюджету в пятидневный срокготовит свое заключение по проекту Закона "Об областном бюджете на1998 год", а также проект постановления областной Думы "О принятиипроекта Закона "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении и обосновных характеристиках областного бюджета на 1998 год" ипредставляет их на рассмотрение областной Думы. Статья 12. При рассмотрении проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении областнаяДума заслушивает доклад начальника финансового управленияадминистрации области, а также содоклад комитета по бюджету областнойДумы и принимает решение о принятии или отклонении указанногозаконопроекта. В случае принятия областной Думой указанного законопроекта впервом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета,определенные статьей 10 настоящего Закона. Статья 13. В случае отклонения проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении областнаяДума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей областной Думы,администрации области и органов местного самоуправления для разработкисогласованного варианта основных характеристик областного бюджета на1998 год, исходя из рекомендаций областной Думы; вернуть указанный законопроект главе администрации (губернатору)области на доработку. Статья 14. В случае отклонения проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении и передачиего в согласительную комиссию, она в течение семи дней разрабатываетуточненный вариант основных характеристик областного бюджета. Количество представителей областной Думы, администрации области иорганов местного самоуправления в согласительной комиссии не должнопревышать 5 человек с каждой стороны. Решение согласительной комиссиипринимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии отобластной Думы, от администрации области и органов местногосамоуправления (далее - стороны). Решение считается принятым стороной,если за него проголосовало большинство присутствующих на заседаниисогласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решениесчитается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение,против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. По окончании работы согласительной комиссии глава администрации(губернатор) области вносит на рассмотрение областной Думысогласованные основные характеристики областного бюджета всоответствии со статьей 10 настоящего Закона. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение областной Думы. По итогам рассмотрения проекта Закона Калининградской области "Обобластном бюджете на 1998 год" в первом чтении принимаетсяпостановление областной Думы "О принятии проекта ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" в первомчтении и об основных характеристиках областного бюджета на 1998 год". Если областная Дума не принимает решение по основнымхарактеристикам областного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект Закона Калининградской области "Об областном бюджетена 1998 год" считается повторно отклоненным в первом чтении, иобластная Дума принимает одно из решений, определенных статьей 13настоящего Закона. Статья 15. В случае отклонения проекта Закона Калининградскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении ивозвращения его на доработку главе администрации (губернатору)области, он в течение 10 дней организует работу по его доработке ивносит законопроект на рассмотрение областной Думы повторно в первомчтении. При повторном внесении законопроекта областная Дума рассматриваетего в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения. Статья 16. Областная Дума при рассмотрении проекта ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" во второмчтении утверждает расходы областного бюджета по разделамфункциональной классификации в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении, размер ираспределение дотаций бюджетам муниципальных образований, расходы пофинансированию областных целевых программ, перечень защищенныхрасходов областного бюджета, подлежащих финансированию в полномобъеме. Статья 17. Проект Закона Калининградской области "Об областномбюджете на 1998 год" областная Дума рассматривает во втором чтении втечение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первомчтении. В течение первых 7 дней постоянные комитеты областной Думы идругие субъекты права законодательной инициативы направляют в комитетпо бюджету сбалансированные поправки по расходам областного бюджета поразделам функциональной классификации, дотациям бюджетаммуниципальных образований, расходам по финансированию областныхцелевых программ. В течение последующих 7 дней комитет по бюджету проводитэкспертизу сбалансированных поправок, готовит сводную таблицу поправокпо разделам законопроекта и направляет их на рассмотрение областнойДумы вместе с проектом постановления Думы "О принятии проекта ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" во второмчтении и о распределении расходов областного бюджета на 1998 год поразделам функциональной классификации, дотациям бюджетам муниципальныхобразований и финансированию областных целевых программ. Статья 18. Областная Дума рассматривает проект ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год" в третьемчтении в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта вовтором чтении. При рассмотрении законопроекта в третьем чтениирассматривается поквартальное распределение доходов, расходов идефицита областного бюджета. Поквартальной разбивке подлежат в томчисле и дотации нижестоящим бюджетам по каждому муниципальномуобразованию отдельно. После этого законопроект ставится на голосованиев целом. Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. В случае непринятия до 1 января 1998 года проектазакона Калининградской области "Об областном бюджете на 1998 год"областной Думой принимается Закон Калининградской области "Офинансировании расходов из областного бюджета в I квартале". Статья 20. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Глава администрации (губернатор)Калининградской области Л. Горбенко 19 июня 1997 г.N 24г. Калининград