Закон Калининградской области от 20.01.1998 № 47
О мелиорации земель Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О мелиорации земель Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 06.04.2001 г. N 31; от 29.11.2005 г. N 696; от 11.11.2008 г. N 288) (Принят областной Думой второго созыва 26 декабря 1997 года) Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности вобласти мелиорации земель с учетом природно-климатических условийобласти, определяет полномочия органов государственной власти области,органов местного самоуправления по регулированию указаннойдеятельности, а также права и обязанности физических и юридическихлиц, осуществляющих мелиоративные мероприятия и обеспечивающихэффективное использование и охрану мелиорированных земель, а такжеучитывает специфику мелиоративных систем Калининградской области. По характеру и степени влияния на природохозяйственный комплексКалининградской области мелиорация земель является важнейшимсредообразующим фактором, а также фактором жизнеобеспечения намелиорированных территориях. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи мелиорации земель Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивностиземледелия, обеспечения его устойчивости и гарантированногопроизводства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения иподдержания необходимого питательного и водно-воздушного режима почв,создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственныйоборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формированиярациональной структуры земельных угодий, осушения территорий городов инаселенных пунктов, лесных угодий, военных и промышленных объектов,создания и обеспечения оптимального водного и гидрохимического режимадля функционирования дорожной сети, инженерной инфраструктуры,объектов рыбохозяйственного назначения, а также защиты территорийобласти от затопления, подтопления грунтовыми, паводковыми и нагоннымиводами. Статья 2. Основные понятия В настоящем областном Законе используются следующие основныепонятия: - мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведениягидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных,агролесомелиоративных, агротехнических противопаводковых и другихмелиоративных мероприятий; - мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство,эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений, создание систем защитныхлесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ поулучшению химических и физических свойств почв, научное ипроизводственно-техническое обеспечение указанных работ; - мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которыхулучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий; - мелиорированные земли - земли, на которых проведенымелиоративные мероприятия; - мелиоративные системы - комплекс взаимосвязанныхгидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, закрытыйдренаж, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы,водозаборы, насосные станции, другие сооружения и устройства намелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного,воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированныхземлях; предотвращение затоплений и подтоплений польдерных территорийпаводковыми и нагонными водами; - польдерные земли - территории, огражденные дамбами дляпредохранения от затопления и подтопления водами рек, заливов, морей,на которых построена осушительная сеть и насосные станции длямеханического водоподъема; - государственные мелиоративные системы - мелиоративные системыили отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся вгосударственной собственности и обеспечивающие межгосударственное и(или) межхозяйственное водоотведение и водораспределение,противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитныелесные насаждения, которые необходимы для государственных нужд,функционирования гидротехнических и других сооружений и устройствнизшего по назначению порядка (осушительный открытый канал, закрытыйдренаж-осушитель, собиратель, сооружения на них и другие устройства); - мелиоративные системы общего пользования - мелиоративныесистемы, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц либопереданные в установленном порядке в пользование нескольким физическими (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения,необходимые для нужд указанных лиц и не относящиеся к мелиоративнымсистемам, обеспечивающим межхозяйственное водоотведение и вододеление; - отдельно расположенные гидротехнические сооружения, инженерныесооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы,обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение водыпотребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем, защиту почв отводной эрозии и противопаводковую защиту; - мелиоративные системы индивидуального пользования -мелиоративные системы, находящиеся в собственности физического илиюридического лица либо переданные в установленном порядке впользование физическому или юридическому лицу, а также защитные лесныенасаждения, необходимые указанным лицам для их нужд. Статья 3. Правовая основа мелиорации земель Правовую основу мелиорации земель в Калининградской областисоставляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Омелиорации земель", настоящий Закон, а также иные нормативные правовыеакты Российской Федерации и Калининградской области. Статья 4. Отношения в области мелиорации земель, регулируемыезаконодательством Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративныхмероприятий и использования земель, регулируются настоящим Законом всоответствии с земельным, водным, лесным и природоохраннымзаконодательством. Имущественные и административные отношения, возникающие в областимелиорации земель, регулируются настоящим Законом в соответствии сгражданским и административным законодательством Российской Федерации,законодательством Калининградской области. Глава II. ТИПЫ И ВИДЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Статья 5. Типы и виды мелиорации земель В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различаютследующие типы мелиорации земель: - гидромелиорация; - агролесомелиорация; - культуртехническая мелиорация; - химическая мелиорация. В составе отдельных типов мелиорации земель области настоящимЗаконом устанавливаются виды мелиорации земель. Статья 6. Гидромелиорация земель Гидромелиорация земель состоит в проведении комплексамелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшениезаболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых идругих земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного,воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемыхземлях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределениюи отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельнорасположенных гидротехнических сооружений. К этому типу мелиорации земель относятся осушительная,оросительная, противопаводковая, противоэрозионная, противооползневаяи другие виды гидромелиорации земель. Статья 7. Агролесомелиорация земель Агромелиорация земель состоит в проведении комплексамелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земельпосредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иныхсвойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие видымелиорации земель: противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесныхнасаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и другихтерриториях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятныхявлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путемсоздания защитных лесных насаждений по границам земельсельскохозяйственного назначения; пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путемсоздания защитных лесных насаждений. Статья 8. Культуртехническая мелиорация земель Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведениикомплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие видымелиорации земель: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистойрастительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание и первичнаяобработка почвы; проведение иных культуртехнических работ (засыпка воронок,ликвидация остатков строений и др.). Статья 9. Химическая мелиорация земель Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплексамелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойствпочв. Она включает известкование и фосфоритование почв. Глава III. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ Статья 10. Формы собственности на мелиоративные системы иотдельно расположенные гидротехнические сооружения Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехническиесооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальнойи иных формах собственности. Статья 11. Право государственной собственности на мелиоративныесистемы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения Государственные мелиоративные системы и отдельно расположенныегидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности:Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и субъектуРоссийской Федерации (далее - собственность Калининградской области). К федеральной собственности относятся мелиоративные объекты всоответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель". К собственности Калининградской области относятся государственныемелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехническиесооружения, не относящиеся к федеральной и муниципальнойсобственности, а также к собственности физических и юридических лиц. Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений к федеральной и областнойсобственности осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской федерации. Государственные мелиоративные системы, находящиеся вгосударственной собственности, отдельно расположенные гидротехническиесооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатациимелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель немогут быть переданы в собственность физических лиц и юридических лиц. Статья 12. Право муниципальной собственности на мелиоративныесистемы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехническиесооружения, построенные за счет местного бюджета, а также переданныеим в собственность, являются муниципальной собственностью. Статья 13. Право собственности физических и юридических лиц намелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехническиесооружения В собственности физических и юридических лиц могут находитьсямелиоративные системы общего пользования, мелиоративные системыиндивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехническиесооружения. Мелиоративные системы и отдельно расположенныегидротехнические сооружения, находящиеся в собственности двух илинескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности. Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Статья 14. Полномочия органов государственной властиКалининградской области в сфере мелиорации земель К полномочиям органов государственной власти Калининградскойобласти в сфере мелиорации земель относятся: - разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актовКалининградской области в сфере мелиорации земель; - разработка, утверждение и реализация областных программ вобласти мелиорации земель и контроль за их выполнением; - владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными ксобственности Калининградской области государственными мелиоративнымисистемами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями; - финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий),обеспечиваемой государственными мелиоративными системами и отдельнорасположенными гидротехническими сооружениями, отнесенными ксобственности Калининградской области, и участие в финансированиимелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемойгосударственными мелиоративными системами и отдельно расположеннымигидротехническими сооружениями, отнесенными к федеральнойсобственности; - абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 11.11.2008 г. N 288) - иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления. Статья 15. Полномочия органов местного самоуправленияКалининградской области в сфере мелиорации земель К полномочиям органов местного самоуправления в областимелиорации земель относятся: - владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами иотдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимисяв муниципальной собственности; - обеспечение защиты окружающей природной среды при проведениимелиорации земель на соответствующих территориях; - абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 11.11.2008 г. N 288) - координация и регулирование в пределах своей компетенциидеятельности физических и юридических лиц в области мелиорации земель; финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий),обеспечиваемой отнесенными к муниципальной собственностимелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническимисооружениями; - участие в противопаводковых мероприятиях на мелиоративныхсистемах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях. Глава V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Государственное управление в сфере мелиорации земельКалининградской области Государственное управление в сфере мелиорации земель осуществляюторганы государственной власти, предусмотренные Федеральным законом "Омелиорации земель". Положения об органах исполнительной власти области,осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса, включая мелиорацию, по оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществомКалининградской области в сфере агропромышленного комплекса, включаямелиорацию, утверждаются Правительством Калининградской области . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Глава VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Статья 17. Планирование мелиорации земель Планирование мелиорации земель проводится в соответствии сфедеральными и областными программами в области мелиорации земель, атакже по заказам собственников, владельцев и пользователей земельныхучастков, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Статья 18. Проведение мелиорации земель Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных всоответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающихстроительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы иправила. Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 09.07.2003 г. N 294) Проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессефункционирования которых используются водные объекты, осуществляются всоответствии с водным законодательством. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 11.11.2008 г. N 288) Проведение агролесомелиорации земель осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативно-правовыми актами Калининградской области. Статья 19. Порядок использования земель для проведениямелиоративных мероприятий Земельные участки, отнесенные в установленном порядке кмелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведениямелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельнымзаконодательством Российской Федерации. Земельные участки, которые находятся в государственнойсобственности и на которых размещены государственные мелиоративныесистемы, и находящиеся в государственной собственности отдельнорасположенные гидротехнические сооружения предоставляютсяорганизациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем исооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.(В редакции Закона Калининградской области от 11.11.2008 г. N 288) Земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых(мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечениямелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельнымучастком (сервитута) на основании соглашения сторон в соответствии сгражданским и земельным законодательством Российской Федерации. Для выполнения ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративныхсистемах эксплуатационным организациям предоставляются в качествеэлементов сооружений полосы обслуживания (отводы) каналов, коллекторови других гидротехнических сооружений. (Статья исключена - Закон Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Статья 20. Особенности предоставления физическим лицам всобственность, владение и пользование мелиорированных земель Предоставление физическим лицам в собственность, владение ипользование земельных участков в границах мелиоративной системы общегопользования допускается при условии соблюдения технологической схемыэксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общимидля нескольких физических лиц. При распределении между физическими лицами мелиорированных земельв границах мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаныосуществлять содержание и ремонт указанной мелиоративной системы надолевой основе пропорционально объему водоподачи или площади осушенныхземель. Статья 21. Эксплуатация мелиоративных систем, отдельнорасположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений Физические и юридические лица, которые эксплуатируютмелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехническиесооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанныеобъекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры попредупреждению их повреждения. Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержаниязащитных лесных насаждений устанавливаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим управление агропромышленнымкомплексом, по согласованию со специально уполномоченнымгосударственным органом охраны окружающей природной среды, специальноуполномоченным государственным органом управления использованием иохраной водного фонда, федеральным органом управления земельнымиресурсами и землеустройством, специально уполномоченным органомуправления лесным хозяйством и другими заинтересованнымигосударственными органами. Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративныхсистем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитныхлесных насаждений организуют в отношении: - государственных мелиоративных систем и отнесенных кгосударственной собственности отдельно расположенных гидротехническихсооружений и защитных лесных насаждений - федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом в сфереагропромышленного комплекса, включая мелиорацию, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и соответствующие органыисполнительной власти области; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 21.12.2005 г. N 709) - мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехническихсооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальнойсобственности, - органы местного самоуправления; - мелиоративных систем общего и индивидуального пользования,отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесныхнасаждений, находящихся в собственности физических и юридических лиц,- их собственники, владельцы и пользователи. Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержаниязащитных лесных насаждений обязательны для всех физических июридических лиц. Статья 22. Защита мелиоративных систем, отдельно расположенныхгидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектови проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель,не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв,техническое состояние и работоспособность мелиоративных систем игидротехнических сооружений, а также препятствовать их эксплуатации. Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач,трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых(мелиорированных) землях должны осуществляться в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по согласованию сорганизациями, уполномоченными федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг,управлению государственным имуществом в сфере агропромышленногокомплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органамиисполнительной власти области. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 21.12.2005 г. N 709) Статья 23. Перевод мелиорированных земель в иные земли. Изъятие ипередача в собственность физических и юридических лиц мелиорированныхземель Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие и передача всобственность физических и юридических лиц мелиорированных земельосуществляются в соответствии с земельным законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Калининградской областиот 11.11.2008 г. N 288) Статья 24. Экологические требования к проведению мелиоративныхмероприятий Осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить кухудшению состояния окружающей природной среды. Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации и Калининградской области. Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Статья 25. Основы финансирования мелиорации земель Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) всоответствии с законодательством Российской Федерации осуществляетсяза счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета, атакже за счет средств собственников, владельцев и пользователеймелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других незапрещенных законом источников. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 21.12.2005 г. N 709) (Статья исключена - Закон Калининградской областиот 21.12.2005 г. N 709) Статья 26. Финансирование мелиорации земель за счет средствобластного бюджета Органы исполнительной власти области в соответствии с областнымипрограммами в области мелиорации земель осуществляют финансированиемелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемойотнесенными к государственной собственности Калининградской областигосударственными мелиоративными системами и отдельно расположеннымигидротехническими сооружениями за счет средств областного бюджета. (Вредакции Закона Калининградской области от 21.12.2005 г. N 709) Статья 27. Финансирование противопаводковых, противоэрозионыных ипротивооползневых мероприятий по инженерной защитесельскохозяйственных угодий и населенных пунктов Финансирование противопаводковых, противоэрозионных ипротивооползневых мероприятий по инженерной защитесельскохозяйственных угодий и населенных пунктов осуществляется засчет средств федерального бюджета, областного бюджета, а также за счетсредств собственников, владельцев и пользователей защищаемыхобъектов. Глава VIII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Статья 28. Разрешение споров и ответственность за нарушениезаконодательства в сфере мелиорации земель Разрешение споров и ответственность за нарушение законодательстваРоссийской Федерации и Калининградской области в сфере мелиорацииземель осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление настоящего областного Закона в силу Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим областным Законом Нормативные правовые акты Калининградской области приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня еговступления в силу. 20 января 1998 г. N 47 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области