Закон Калининградской области от 07.04.1998 № 53
О резервах материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
Российская Федерация Закон Калининградской области Утратил силу - Закон Калининградской области от 10.02.2005 г. N 497 "О резервах материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (Принят областной Думой 30 марта 1998 г.) Настоящий Закон определяет основные принципы создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных и финансовых ресурсовдля предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий. Статья 1. Понятие резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Резервы материальных и финансовых ресурсов для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - особый запасматериальных и финансовых средств, создающийся заблаговременно дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий. В области создаются: - резервы материальных и финансовых ресурсов для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий администрацииобласти - областной резерв; - резервы материальных и финансовых ресурсов для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий органов местногосамоуправления - местные резервы; - резервы материальных и финансовых ресурсов потенциально опасныхобъектов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий - объектовые резервы. Статья 2. Термины и определения В настоящем Законе используются следующие термины и определения: - материальные резервы - материальные средства (продовольствие,пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства,средства связи, строительные материалы, топливо, горюче-смазочныематериалы, индивидуальные средства защиты), предназначенные дляобеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий; - финансовые резервы - финансовые средства для финансированиярасходов на выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий; - поставка материальных средств в резерв - закупка (или)отгрузка (доставка) материальных средств на предприятия, в учреждения илиорганизации для хранения; - закладка материальных средств в резерв - принятие материальныхсредств для хранения в резерве; - выпуск материальных средств из резерва - реализация илибезвозмездная передача материальных средств материального резерваопределенному потребителю (получателю); - ответственное хранение средств материального резерва - хранениезаложенных в резерв материальных средств у поставщика (производителя) илиполучателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этимисредствами, до принятия решения о выпуске их из материального резерва; - освежение запасов материального резерва - выпуск материальныхсредств из резерва в связи с истечением установленного срока храненияматериальных средств, тары, упаковки, а также вследствие возникновенияобстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качествахранимых материальных средств до истечения установленного срока иххранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равногоколичества аналогичных материальных средств; - разбронирование средств материального резерва - выпускматериальных средств из резерва без последующего их возврата; - замена материальных средств резерва - выпуск материальных средствиз резерва при одновременной закладке в него равного количествааналогичного или других однотипных материальных средств в связи сизменением стандартов и технологии изготовления изделий. Статья 3. Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий создаются, исходя изпрогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, предполагаемого объема работ по их ликвидации смаксимальным использованием имеющихся сил и средств. Резерв материальных ресурсов создается путем поэтапной поставки изакладки материальных средств на ответственное хранение. Сроки созданияматериального резерва определяются главой администрации (губернатором)области. Областной резерв финансовых ресурсов создается в размере не менее 10процентов установленного в областном бюджете объема резервного фонда попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Статья 4. Номенклатура материальных средств резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Номенклатура материальных средств областного резерва материальныхресурсов утверждается главой администрации (губернатором) области попредставлению областной комиссии по чрезвычайным ситуациям. Объемы, номенклатура местных и объектовых резервов материальныхресурсов, а также объем создания резерва финансовых ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий определяютсяорганами местного самоуправления и администрацией потенциально опасныхобъектов, их создающих, с закреплением в правовых актах. Статья 5. Финансирование резервов материальных и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию ивосполнению резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется за счет: а) средств областного бюджета - резервы материальных и финансовыхресурсов области; б) средств местных бюджетов - местные резервы материальных ифинансовых ресурсов; в) собственных средств предприятий, учреждений и организаций -объектовые резервы материальных и финансовых средств. Объем финансовых средств, выделяемых для создания и накопленияобластного материального резерва, определяется ежегодно при утвержденииобластного бюджета в размере не менее 10 процентов сметной стоимостиобластного материального резерва, рассчитываемой в соответствии сутвержденной в установленном порядке номенклатурой материальных средств. Указанные средства выделяются в областном бюджете отдельной строкой. Объем областного материального резерва, финансовых ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий определяетсяежегодно при утверждении областного бюджета и является частью резервногофонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На целисоздания резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий направляется ежегодно от 2 до 5 процентоврасходной части областного бюджета. Статья 6. Управление резервами материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Управление соответствующими видами резервов материальных ифинансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий осуществляется администрацией области, органами местногосамоуправления и администрацией потенциально опасных объектов, создавшимиэти резервы, в лице комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствующегоуровня. Обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий производится за счет средств предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их организационно-правовой формы, находящихсяв зонах чрезвычайных ситуаций, средств органов местного самоуправления,администрации области, соответствующих бюджетов, страховых фондов идругих источников. Областной резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий используется для ликвидациичрезвычайных ситуаций территориального (областного) масштаба. При отсутствии или недостаточности материальных и финансовых средствдля ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий местногомасштаба, органы местного самоуправления могут обращаться в администрациюобласти с просьбой о выделении средств из областного резерва. Администрация области вправе использовать местные и объектовыерезервы материальных и финансовых ресурсов по согласованию с органами, ихсоздавшими, в случае недостатка ресурсов областного резерва, дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с последующимвозмещением затрат из областного бюджета. Статья 7. Полномочия органов государственной власти в отношении резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1. Областная Дума: утверждает по представлению администрации области, в составебюджета, объем выделения финансовых средств для создания и накопленияобластного материального резерва, а также ассигнования Резервного фондапо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий. 2. Глава администрации (губернатор) области: а) утверждает объем и номенклатуру областного резерва материальных ифинансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий; б) принимает решение по использованию (выпуску, заимствованию,разбронированию) резерва материальных и финансовых ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; в) определяет обязанности подразделений администрации области поформированию и обслуживанию резервов; г) определяет сроки создания материального резерва; д) утверждает порядок учета и отчетности о наличии и расходованииобластных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Статья 8. Организация поставок материальных средств в областной материальный резерв и его размещение 1. Заказы на поставку материальных средств в областной материальныйрезерв размещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях,независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Администрация области является заказчиком на поставку материальныхсредств в областной материальный резерв, в том числе: а) обеспечивает расчеты за материальные средства, поставляемые наконтрактной (договорной) основе в областной материальный резерв; б) обеспечивает расчеты с юридическими лицами, реализующими надоговорной основе материальные средства, выпущенные из областногорезерва; в) обеспечивает расчеты с ответственными хранителями материальныхсредств областного материального резерва; г) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в постояннойготовности средств материального резерва области, а также выполняет иныефункции заказчика на поставку материальных средств в областнойматериальный резерв. Запасы материальных средств областного материального резерва дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий размещаются наскладах, базах, предприятиях и учреждениях, предназначенных илиприспособленных для хранения материальных ценностей. Часть этих запасов может храниться на промышленных, транспортных,сельскохозяйственных, снабженческих и иных предприятиях, учреждениях иорганизациях, независимо от их организационно-правовых формсобственности, на контрактной (договорной) основе. Возмещение затрат предприятиям, учреждениям и организациям,осуществляющим ответственное хранение материального резерва,предусматривается и производится за счет средств областного бюджета. 2. Материальные ценности, поставляемые в материальный резерв, покоторым установлены требования, направленные на обеспечение жизни,здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификатсоответствия указанным требованиям на весь срок хранения. Статья 9. Основания и порядок выпуска материальных средств из материального резерва Выпуск материальных средств из областного материального резерва дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется: - в связи с их освежением и заменой; - в порядке временного заимствования; - в порядке разбронирования; - для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Решение по выпуску материальных средств из областного материальногорезерва принимается главой администрации (губернатором) области. Освежение материальных средств материального резерва, находящихся напредприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих ихответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичногоассортимента и качества, производится предприятиями, учреждениями иорганизациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетныхсредств. При выпуске материальных средств материального резерва в порядкезаимствования, получатель - предприятие, организация, учреждениепредставляют гарантийное обязательство по возврату материальных ценностейв областной материальный резерв. За заимствование материальных средств изобластного материального резерва устанавливается плата в размере учетнойставки за кредит Центрального Банка Российской Федерации. Выпуск материальных средств из областного материального резерва дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется наосновании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям области ираспоряжения главы администрации (губернатора) области. Расходы по выпуску указанных материальных ценностей областногоматериального резерва, включая их стоимость, возмещаются за счет средств,предусматриваемых в областном бюджете на эти цели. Расходы по выпуску материальных средств областного материальногорезерва, включая их стоимость, транспортные расходы по их доставке кместу чрезвычайной ситуации техногенного характера и другие сопутствующиерасходы в дальнейшем возмещаются за счет средств и имуществахозяйственного субъекта, виновного в возникновении на территории областичрезвычайной ситуации техногенного характера. Статья 10. Обеспечение перевозок материальных средств областного материального резерва Перевозка материальных средств областного материального резервапроизводится транспортными предприятиями и организациями в первоочередномпорядке. Материальные средства, выпускаемые из областного материальногорезерва на основании распоряжений главы администрации (губернатора)области, в том числе для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий, принимаются к перевозке транспортными предприятиями иорганизациями по предъявлению груза без предварительной оплаты. Статья 11. Имущественная ответственность За неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийзаконодательства о резервах материальных и финансовых ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий ответственныедолжностные лица несут административную ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Юридические лица, допустившие нарушения или невыполнение требованийв отношении совершения операций с материальными средствами материальногои финансового резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий, несут ответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 12. Учет и отчетность о наличии и расходовании резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий области Учет и отчетность о наличии и расходовании резервов материальных ифинансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий области осуществляется главным управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области в порядке, определяемомадминистрацией области. Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Все нормативные правовые акты администрации Калининградской областии нормативные акты органов местного самоуправления, расположенные на еетерритории, приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 7 апреля 1998 г. N 53 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области