Закон Калининградской области от 05.05.1998 № 64
О регулировании отношений субъектов культурной деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании отношений субъектов культурной деятельности (В редакции Законов Калининградской области от 15.10.2001 г. N 71; от 15.12.2004 г. N 470; от 29.11.2005 г. N 696) (Принят областной Думой второго созыва 23 апреля 1998 года) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессереализации прав граждан и юридических лиц в области культуры;определяет основные направления государственной политики в областикультуры, направленной на развитие и сохранение российской культуры,культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территорииКалининградской области, учитывая ее специфическое географическоеположение, значение для национальных интересов Российской Федерации;направлен на создание благоприятных условий для осуществлениякультурной деятельности; гарантирует невмешательство органовгосударственной власти Калининградской области в творческие процессы,культурную деятельность, за исключением случаев, когда такаядеятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой,национальной, религиозной, классовой исключительности, порнографии. (Вредакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калининградской области о культурнойдеятельности (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Законодательство Калининградской области о культурнойдеятельности основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре,Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградскойобласти, настоящего Закона и иных нормативных правовых актовКалининградской области о культуре. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 14.05.2005 г. N 585) Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: Культурная деятельность - деятельность физических и юридическихлиц по сохранению, созданию, распространению, освоению и интерпретациикультурных ценностей. Культурные ценности - нормы и образцы поведения, языки, диалектыи говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы,фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры иискусства, в том числе памятники истории и культуры, результаты иметоды научных исследований культурной деятельности, имеющиеисторико-культурную значимость здания, сооружения, предметы итехнологии, уникальные в историко-культурном отношении территории иобъекты. Культурное достояние Калининградской области - совокупностькультурных ценностей, в том числе созданные в прошлом, а такжеорганизации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют значениедля сохранения и развития самобытности Калининградской области и всехнародов, проживающих в ней, и в силу этого безраздельно принадлежатКалининградской области без права их передачи иным субъектамРоссийской Федерации, государствам и союзам государств с участиемРоссийской Федерации. Культурные аспекты программ развития - перспективысоциально-экономических, научно-технических и других программ развитияс точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение иразвитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты. Государственная политика в области культуры - совокупностьпринципов и норм, которыми руководствуются органы государственнойвласти Калининградской области в своей деятельности по сохранению,развитию и распространению культуры. Творческое объединение - общественное объединение творческихработников одной или нескольких областей культуры, создаваемое наоснове индивидуального членства в форме общественной организации вцелях совместной культурной деятельности, защиты своих прав и свобод,содействия творческому развитию своих членов. Организация культуры - учреждения, предприятия, организациипредусмотренных законодательством организационно-правовых форм, цельюкоторых является культурная деятельность. Статья 3. Основные направления государственной политики в областикультуры Основными направлениями государственной политики в областикультуры являются: - сохранение объектов культурного достояния Калининградскойобласти; - сохранение и развитие российской культуры на территорииКалининградской области; - выполнение государственных социальных стандартов по обеспечениюнаселения организациями культуры; - поддержка организаций культуры в сельской местности; (Вредакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) - пропаганда и популяризация достижений российской культуры зарубежом; - содействие физическим и юридическим лицам в осуществлениимеждународного культурного сотрудничества; - эстетическое воспитание и художественное образование детей,подростков и молодежи. Статья 4. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 5. Областные государственные программы сохранения иразвития культуры. Обязательность культурных аспектов в областныхгосударственных программах развития Калининградской области 1. Правительство Калининградской области разрабатывает областныегосударственные программы сохранения и развития культуры. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 2. Органы государственной власти Калининградской области вобязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех областныхгосударственных программах экономического, экологического,социального, национального развития. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 6. Органы государственной власти Калининградской области иположение творческих работников 1. В Калининградской области признается особая роль творческогоработника в культурной деятельности, его свободы, моральные,экономические и социальные права. 2. Органы государственной власти Калининградской области: стимулируют деятельность творческих работников, направленную насохранение и развитие культуры Калининградской области; обеспечивают условия труда и занятости творческих работниковтаким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них формепосвятить себя культурной деятельности; способствуют росту спроса со стороны общества и частных лиц напродукцию творчества в целях расширения возможностей творческихработников получать оплачиваемую работу; абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) способствуют материальному обеспечению, социальной поддержке,свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающихсвою деятельность традиционной и народной культуре; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 14.05.2005 г. N 585) содействуют творческим работникам в расширении международныхтворческих контактов; реализуют положения принятой ООН Декларации прав ребенка,учитывающие специфику ребенка, занимающегося культурной деятельностью. Статья 7. (Исключена - Закон Калининградской областиот 15.12.2004 г. N 470) Раздел II. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Культурное достояние Калининградской области 1. Состав (перечень) культурного достояния Калининградскойобласти определяется Правительством Калининградской области посогласованию с Калининградской областной Думой на основании заключенийнезависимых экспертных комиссий. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) 2. Культурное достояние Калининградской области находится наособом режиме охраны и использования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 3. Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особоценными объектами культурного достояния Калининградской областиизменяются исключительно решениями Калининградской областной Думы попредставлению Правительства Калининградской области. Решениепринимается на основании заключений независимых экспертных комиссий.(В редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 9. Областные библиотечный, музейный, архивный и иные фонды Целостность областных библиотечного, музейного, архивного, кино-,фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения,функционирования и развития обеспечиваются органами государственнойвласти Калининградской области в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 7. Органы государственной власти Калининградской областии творческие объединения 1. Органы государственной власти содействуют созданию идеятельности творческих объединений, а также объединений такихорганизаций, филиалов и отделений международных, общероссийских имежрегиональных сообществ творческих работников. 2. Органы государственной власти обеспечивают объединениям,представляющим творческих работников и их интересы, возможностьучаствовать в разработке государственной политики в области культуры,консультируются с ними при разработке мероприятий в области занятости,профессиональной подготовки, условий труда, не вмешиваются в ихдеятельность, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и Калининградской области. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 14.05.2005 г. N 585) 3. Никакое творческое объединение не имеет преимуществ переддругими аналогичными объединениями в отношениях с органамигосударственной власти. (Пункт исключен - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) 4. В правовом, социально-экономическом и других отношениях органыгосударственной власти содействуют творческому работнику, неявляющемуся членом какого-либо творческого объединения, равным образомкак и членам таких объединений. Статьи 11 - 17. (Исключены - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ Статья 18. Полномочия органов государственной властиКалининградской области в области культуры К полномочиям органов государственной власти в области культурыотносятся: охрана и сохранение объектов культурного наследия региональногозначения; организация библиотечного обслуживания населения библиотекамиКалининградской области; создание и поддержка государственных музеев; организация и поддержка учреждений культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, согласноперечню, утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке); поддержка народных художественных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, согласно перечню,утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке); поддержка региональных и местных национально-культурныхавтономий, поддержка изучения в образовательных учрежденияхнациональных языков и иных предметов этнокультурной направленности. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 19. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 20. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ Статья 21. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидацииорганизаций культуры Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организацийкультуры в Калининградской области определяются законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 22. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 23. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 24. Финансовое обеспечение культурной деятельности (Вредакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) Использование финансовых средств осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и уставами организациикультуры. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 25. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 26. Регулирование деятельности государственных организацийкультуры (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) 1. Орган государственного управления в области культуры ежегоднов установленном порядке доводят соответственно до государственныхорганизаций культуры данные о размерах ассигнований и лимитахкапитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета.(В редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) 2. Организации культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывают и утверждаютпланы своей деятельности. 3. План включает: - мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; - объемы основной деятельности, определяемые спецификойорганизации культуры и региональными условиями; - объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с действующим законодательством уставом. (В редакцииЗакона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. План утверждается руководителем организации культуры исогласовываются соответствующим органом государственного управления вобласти культуры в месячный срок со дня принятия соответствующегобюджета и подлежит уточнению в установленном порядке. (В редакцииЗакона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) 4. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 5. В соответствии с законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. Статья 27. Инвестиционная политика в области культуры 1. В Калининградской области обеспечивается приоритетноевыделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитиематериально-технической базы культуры. Объекты культуры ежегодно предусматриваются в инвестиционныхпрограммах по укреплению материально-технической базы объектов,финансируемых за счет средств бюджета. Распределение капитальных вложений по объектам культурногоназначения определяется соответствующими органами государственнойвласти Калининградской области в установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Калининградской областипорядке. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) 2. (Исключен - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 28. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры Организации культуры осуществляют внешнеэкономическуюдеятельность, специализированную торговлю, в том числе аукционную,произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 30. Цены и ценообразование в области культуры 1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены набилеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. 2. При организации платных мероприятий организации культуры,находящиеся в ведении Калининградской области, обязаны устанавливатьльготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов,военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветерановстановления Калининградской области. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 14.05.2005 г. N 585) 3. Порядок установления льгот для организаций культуры,находящихся в ведении Калининградской области, устанавливаетсяПравительством Калининградской области и уставами организацийкультуры. (В редакции Законов Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) 4. (Исключен - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585). Статья 31. (Исключена - Закон Калининградской областиот 14.05.2005 г. N 585) Статья 32. Социальная поддержка работников культуры (В редакцииЗакона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585) Специалистам организаций культуры, находящихся в веденииКалининградской области, расположенных в сельской местности, рабочихпоселках, поселках городского типа, обеспечивается получениежилищно-коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленныхПравительством Калининградской области. (В редакции ЗаконовКалининградской области от 14.05.2005 г. N 585; от 29.11.2005 г. N696) Раздел VI. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ Статья 33. Субъекты международных культурных обменов Органы государственной власти содействуют расширению кругасубъектов международных культурных связей, поощряют самостоятельноепрямое участие в культурных обменах физических и юридических лиц. Статья 34. Культурные центры за рубежом Органы государственной власти Калининградской области создаюткультурные центры в иностранных государствах в соответствии смеждународными соглашениями Российской Федерации, Калининградскойобласти и законодательством этих государств. Статья 35. Участие в международных организациях культуры На территории Калининградской области могут беспрепятственносоздаваться филиалы, отделения и представительства международныхкультурных фондов и организаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления вмеждународные организации культуры в соответствии с порядком,определенным их уставами. Организации культуры Калининградской области имеют правововлечения в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельногораспоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств,международных организаций и частных лиц. В пределах своей компетенции Калининградская область имеет правосамостоятельно вступать в отношения с другими государствами имеждународными организациями по другим вопросам культуры. Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства окультуре Должностные лица несут ответственность за нарушениезаконодательства о культуре в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента официальногоопубликования, кроме пункта 1 статьи 24. Пункт 1 статьи 24 вступает в силу со дня вступления в силу ЗаконаКалининградской области "Об областном бюджете на 1998 год". Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиКалининградской области приводятся в соответствие с настоящим Закономв течение трех месяцев со дня вступления в силу. 2. Правительству Калининградской области предусматриватьфинансирование областных программ сохранения и развития культуры ипредставлять указанные программы с материалами по бюджету в порядке ив сроки, установленные законодательством Калининградской области. (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 5 мая 1998 г. N 64 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области