Приложение к Постановлению от 28.10.2005 г № 23 Положение
Положение о государственной инспекции архитектурно-строительного надзора калининградской области (службе гасн калининградской области)
Глава 1.Общие положения
1.Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (служба ГАСН Калининградской области) является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции государственного строительного надзора.
2.В своей деятельности служба ГАСН Калининградской области (далее по тексту - Служба) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами и иными нормативными актами Калининградской области, настоящим Положением.
3.Деятельность Службы осуществляется во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления Калининградской области, общественными объединениями и иными организациями.
4.Служба обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Служба находится в ведении Правительства Калининградской области. Координацию работы Службы осуществляет заместитель председателя Правительства Калининградской области в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 3 июня 2013 года N 137 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области".
6.Место нахождения Службы: 236006, Российская Федерация, город Калининград, Московский проспект, 95.
Глава 2.Полномочия
7.Служба осуществляет государственный строительный надзор на территории Калининградской области при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе памятников истории и культуры, за исключением объектов капитального строительства, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным.
8.Служба является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области по выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, проектной документации.
9.Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие полномочия:
1) осуществляет региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) выдает в установленном порядке заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и проектной документации;
3) отказывает в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
4) разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области проекты правовых актов в пределах своей компетенции;
5) проводит проверки в случаях получения извещений от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объектах капитального строительства;
6) принимает участие в работе по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере строительства в пределах своих полномочий;
7) проводит обучение, семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
8) участвует в международном сотрудничестве в сфере строительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
9) обеспечивает выполнение мероприятий по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, технической защите конфиденциальной информации в пределах своей компетенции;
10) участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке во взаимодействии с отделом по мобилизационной подготовке Правительства Калининградской области;
11) обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
12) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим Положением сфере деятельности, в том числе отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Службы;
13) выступает ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) государственных программ Калининградской области в установленной сфере деятельности;
14) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, Службы;
15) осуществляет внутренний финансовый контроль в установленной настоящим Положением сфере деятельности, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов, процедур составления и исполнения бюджета: по доходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета: доходов, источников финансирования дефицита бюджета и расходов бюджета Службой и подведомственными ей администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
16) осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области, а также контроль за размещением средств субсидий, выделенных из областного бюджета юридическим лицам, некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным учреждениям), учредителем которых является Калининградская область, на счетах, открытых в кредитных организациях;
17) участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) осуществляет полномочия администратора доходов местных бюджетов при уплате административных штрафов, назначенных Службой при производстве по делам об административных правонарушениях;
19) принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Службу;
20) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
21) обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов;
22) осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области к ведению органа регионального государственного строительного надзора.
10.Должностные лица Службы, осуществляющие государственный строительный надзор в пределах предоставленных полномочий, имеют право:
1) разрабатывать программу проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
2) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
3) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специальных журналов, актов освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) примененных строительных материалов;
4) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
5) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
6) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы работ;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
осуществление проверки может быть сопряжено с проведением органом государственного строительного надзора экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов;
9) осуществлять временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в сфере строительства в порядке, установленном действующим законодательством;
10 ) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
11.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:
1) принимать решения, издавать индивидуальные правовые акты в сфере строительной деятельности, разрабатывать и участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов;
2) давать предложения в пределах своей компетенции по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
3) рассматривать дела об административных правонарушениях в области строительства, отнесенных к компетенции органов государственного строительного надзора Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
От имени Службы дела об административных правонарушениях в области строительства вправе рассматривать руководитель (директор) и его заместитель, а также начальники отделов Службы;
4) получать в установленном порядке информацию от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, необходимую для осуществления своих задач и функций;
5) вносить предложения в Правительство Калининградской области по заключению международных соглашений и договоров о сотрудничестве в сфере строительной деятельности.
Глава 3.Организация деятельности
12.Службу возглавляет руководитель (директор), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель (директор) Службы имеет заместителя.
Заместитель руководителя (директора) Службы назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
В отсутствие руководителя (директора) обязанности по организации и направлению деятельности Службы исполняются заместителем руководителя (директора).
13.Предельная штатная численность государственных гражданских служащих Службы утверждается Правительством Калининградской области.
14.Установление организационной структуры Службы, определение перечня должностных лиц Службы и их полномочий осуществляются Правительством Калининградской области.
15.Руководитель (директор) Службы:
1) представляет ее интересы без доверенности в органах государственной власти области, в органах местного самоуправления муниципальных образований области, организациях, в том числе за рубежом, судебных и иных органах. Совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области;
2) организует и руководит деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций;
3) в пределах своей компетенции решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
4) вносит в установленном действующим законодательством порядке предложения о предельной численности;
5) вносит в установленном действующим законодательством порядке предложения по формированию областного бюджета на цели деятельности Службы;
6) утверждает штатное расписание Службы в соответствии с утвержденной Правительством Калининградской области предельной штатной численностью, служебный распорядок, определяет основные направления деятельности структурных подразделений, их функции, планы работы;
7) распределяет должностные обязанности и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих;
8) в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих;
9) обеспечивает служебную, трудовую и исполнительскую дисциплину, осуществляет поощрение или применение дисциплинарных взысканий к государственным гражданским служащим;
10) обеспечивает в установленном порядке представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере своей деятельности;
11) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты, а также нормативные правовые акты;
12) организует перспективное планирование, разработку программ деятельности Службы;
13) в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Службой;
14) обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами власти области и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к ее компетенции;
15) организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";
16) обеспечивает информирование населения области о результатах работы Службы;
17) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области;
18) несет персональную ответственность за соответствие заявок (сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области требованиям, установленным действующим законодательством;
19) организует соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
20) представляет предложения по формированию резерва управленческих кадров Калининградской области и организует в пределах полномочий работу по его использованию;
21) несет персональную ответственность за организацию мероприятий по охране труда в Службе;
22) осуществляет прием и передачу дел по акту в порядке, установленном Правительством Калининградской области, при назначении на должность и освобождении от должности;
23) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
24) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
25) несет ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения;
26 ) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
16.Должностным лицам Службы выдается форменная одежда в порядке, установленном приказом руководителя (директора) Службы.
17.Имущество, переданное Службе для обеспечения деятельности, является государственной собственностью Калининградской области и закрепляется за ним в установленном порядке.
18.Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Глава 4.Заключительные положения
18.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления Правительства Калининградской области.
19.Ликвидация (реорганизация) Службы осуществляется в порядке и в случаях, установленных законом.
20.Документы текущего делопроизводства постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае его отсутствия - в соответствующие государственные архивы по акту установленного образца.