Закон Калининградской области от 01.06.1998 № 72
Об областных государственных программах и заказах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 30.06.2006 г. N 26 Об областных государственных программах и заказах (В редакции Законов Калининградской области от 27.12.2002 г. N 219; от 29.11.2005 г. N 696) (Принят областной Думой второго созыва 14 мая 1998 года) Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает общие принципы и порядокразработки, утверждения, размещения (подбора исполнителей) иисполнения областных программ и заказов, направленных наудовлетворение потребностей жителей Калининградской области ифинансируемых частично или полностью за счет финансовых ресурсовобласти. Закон основывается на признании принципа контрактности отношенийзаказчиков и подрядчиков областных государственных программ и заказов,конкурсного подбора подрядчиков государственных областных программ изаказов при равенстве прав потенциальных исполнителей независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе Областная государственная программа - увязанный по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение приоритетных задач Калининградской области в сферерегионального, экономического, экологического, социального икультурного развития области, частично или полностью финансируемый засчет средств областного бюджета. Областной государственный заказ - оформленное поручениевыполнения работ, поставки товаров, оказания услуг, необходимых дляудовлетворения потребностей жителей области, частично или полностьюфинансируемое за счет средств областного бюджета, которое можетвключаться в областные государственные программы. Заказчик областной государственной программы, областногогосударственного заказа - Правительство Калининградской области либоее структурное подразделение, поручающее выполнение государственнойпрограммы или государственного заказа подрядчику, финансирующие этиработы и принимающие результаты работы. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Генеральный подрядчик областной государственной программы -юридическое лицо, осуществляющее непосредственно или с привлечениемдругих лиц (субподрядчиков) работы и мероприятия, необходимые дляреализации государственной программы области. Генеральный подрядчик областного государственного заказа -юридическое лицо, выполняющее непосредственно или с привлечениемдругих лиц (субподрядчиков) государственные заказы области, как врамках государственных программ области, так и самостоятельные заказы. Статья 3. Разработка государственных программ области Правительство Калининградской области разрабатывает областныегосударственные программы исходя из приоритетов, сформулированных вКонцепции развития Калининградской области, с учетом возможностейфинансирования, ресурсного обеспечения и федеральных целевых программ.(В редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Программы разрабатываются на срок от одного года до пяти лет. Основными принципами разработки программ являются: - взаимная увязанность по ресурсам, потенциальным участникам исрокам осуществления комплекса задач, мер и мероприятий, составляющихпрограмму; - согласованность решения областных задач и задач муниципальныхобразований; - достижение требуемого конечного результата в установленныесроки. Программа должна содержать: - ожидаемый результат, отражающий количественные характеристикиобъекта программы после ее реализации; - обоснование необходимости реализации программы; - перечень работ и мероприятий, необходимых для реализациипрограммы; - этапы и сроки реализации программы; - стоимость реализации программы (общую и поэтапную) и источникиее финансирования; - перечень заказов на работы, услуги и материально-техническиересурсы, необходимые для реализации программы; - требования к исполнителям программы, ее частей, заказов,необходимых для ее реализации; - перечень мероприятий по подготовке управленческих и иныхкадров, необходимых для реализации программы. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 27.12.2002 г. N 219) В процессе разработки и рассмотрения программа может бытьнаправлена соответствующим решением на независимое экспертноезаключение. Оплата экспертизы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Статья 4. Утверждение областных государственных программ Областная государственная программа независимо от объема еефинансирования за счет средств областного бюджета утверждаетсяобластной Думой. Статья 5. Общие вопросы финансирования областных государственныхпрограмм Утвержденные областные государственные программы реализуются засчет средств областного бюджета, привлекаемых для выполнения этихпрограмм внебюджетных источников, средств бюджетов муниципальныхобразований. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансированияобластных государственных программ, относятся облигационные займы,взносы участников реализации программы за счет предприятий иорганизаций, в том числе и иностранных, целевые отчисления от прибылипредприятий, заинтересованных в осуществлении программы, и другиепоступления. Для осуществления государственных областных программ могутсоздаваться специальные фонды за счет внебюджетных источников. Иностранные инвесторы могут финансировать областныегосударственные программы на основе долевого участия. Привлечениеиностранного капитала к реализации программных мероприятийосуществляется в соответствии с законодательством об иностранныхинвестициях. Источником финансирования целевых программ могут являться целевыекредиты и облигационные займы под государственные гарантии. Статья 6. Финансирование областных государственных программ изобластного бюджета Утверждение областной государственной программы означаетутверждение ее финансирования из областного бюджета в объеме,указанном в самой программе, со следующего после утверждения программыкалендарного года, если иной порядок финансирования не установленпрограммой. При разработке проекта областного бюджета ПравительствоКалининградской области предусматривает финансирование из областногобюджета действующих областных государственных программ в размере,установленном этими программами. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) Содержание работ и объемы финансирования областныхгосударственных программ, разработанных на период действия болееодного года, уточняются и корректируются ежегодно при рассмотренииобластного бюджета на предстоящий год. В случае, если областная государственная программа вносится вобластную Думу после утверждения областного бюджета, а расходы нареализацию этой программы предусматриваются в текущем бюджетном году,то одновременно с проектом программы областная администрация обязанапредставить в областную Думу проект закона о внесении соответствующихизменений в областной бюджет. В случае, если бюджет Калининградской области на очереднойбюджетный период не принят, то до принятия нового бюджетафинансирование областных программ осуществляется в объеме,установленном для финансирования на предыдущий период. Расходы на реализацию областных государственных программ, имеющихобъем финансирования из бюджета Калининградской области больше одногопроцента областного бюджета, указываются отдельной строкой в бюджетеКалининградской области. Расходы на реализацию остальных программ врасходной части бюджета не выделяются. При отсутствии возможностейналадить учет бюджетных расходов по областной государственнойпрограмме в соответствии с номенклатурой разделов и параграфовсуществующей бюджетной классификации Губернатор Калининградскойобласти области вводит формы дополнительной отчетности. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 7. Заказчик областных государственных программ Заказчиком областной государственной программы выступаетПравительство Калининградской области непосредственно либо в лицесвоего структурного подразделения, являющегося юридическим лицом. (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 8. Директор областной государственной программы Руководителем работ по программе является директор программы -физическое лицо, принимаемое по результатам конкурса заказчикомобластной государственной программы на работу по трудовому договору(контракту), заключаемому на время выполнения работ, предусмотренныхпрограммой. Конкурс на замещение должности директора программы проводится всоответствии с Положением о проведении конкурсов на замещениедолжности директора областной государственной программы, утвержденнымГубернатором Калининградской области. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Директор программы подотчетен заказчику. Директор программы: - является полномочным представителем заказчика во всехотношениях, возникающих в процессе реализации программы; - организует проведение конкурса на генерального подрядчикапрограммы и заключает контракты с победителем; - подписывает все финансовые документы, связанные с расходованиемвыделенных на реализацию программы средств; - осуществляет контроль выполнения своих функций исполнителями; - ведет отчетность по программе. Статья 9. Генеральный подрядчик областной государственнойпрограммы Генеральным подрядчиком областной государственной программы могутбыть на равных основаниях любые юридические лица независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. Генеральный подрядчик областной государственной программывыбирается заказчиком программы на конкурсной основе. Порядокпроведения конкурсов на размещение государственных областных программопределяется Правительством Калининградской области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) В случае, если претенденты на участие в конкурсе на генеральногоподрядчика программы отсутствуют, а также в случаях, если конкурспризнан в установленном порядке несостоявшимся, заказчик областнойгосударственной программы имеет право в обязательном порядке назначитьгенеральным подрядчиком программы организацию, учреждение илипредприятие, работающее по тематике программы и финансируемоеполностью за счет средств областного бюджета. Если из закона или договора (областного государственногоконтракта) на выполнение областной государственной программы невытекает обязанность генерального подрядчика программы выполнитьпредусмотренную в договоре работу лично, генеральный подрядчик вправепривлечь к выполнению своих обязательств других лиц - субподрядчиков. Взаимоотношения между генеральным подрядчиком и субподрядчикомрегулируются гражданским законодательством, договором (областнымгосударственным контрактом) на выполнение областной государственнойпрограммы, а также договором, заключенным между генеральнымподрядчиком и субподрядчиком. Статьи 10 - 22. (Исключены - Закон Калининградской областиот 20.10.2003 г. N 318) Статья 23. Изменение порядка объема финансирования, а также иныхсущественных условий исполнения государственных областных программ изаказов Изменение порядка и объема финансирования, а также иныхсущественных условий исполнения областных государственных программ изаказов влечет за собой повторное рассмотрение программы или заказа впорядке, установленном настоящим Законом. Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрации (губернатор)Калининградской области Л. Горбенко1 июня 1998 г.N 72г. Калининград