Закон Калининградской области от 28.01.2000 № 169
О государственной молодежной политике в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной молодежной политике в Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 08.04.2004 г. N 379; от 29.11.2005 г. N 696; от 22.12.2008 г. N 311) (Принят областной Думой второго созыва 18 января 2000 г.) Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальныеусловия осуществления в Калининградской области государственноймолодежной политики. Настоящий Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодыхграждан, прав молодежных организаций, а также на защиту их интересов. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная молодежная политика 1. Под государственной молодежной политикой понимаетсядеятельность органов государственной власти Калининградской области,направленная на создание правовых, экономических, социальных иорганизационных условий и гарантии для самореализации личностимолодого человека, развития молодежных инициатив и проектов, а такжеорганизаций молодежной сферы. 2. Государственная молодежная политика проводится в отношении: - граждан Российской Федерации, включая лиц с двойнымгражданством, проживающих в Калининградской области, в возрасте от 14до 30 лет; - иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Калининградскойобласти влечет за собой соответствующие обязанности органовгосударственной власти Калининградской области; - молодежных объединений. 3. Государственная молодежная политика в Калининградской областиосуществляется органами государственной власти Калининградской областисовместно с органами местного самоуправления, с коммерческими инекоммерческими организациями, в том числе общественнымиобъединениями, гражданами, путем разработки н реализации мер посоциализации, воспитанию и обучению молодежи, защите прав лицмолодежного возраста, молодежных и детских общественных объединении ипутем стимулирования общественно полезной деятельности молодежи. (Вредакции Закона Калининградской области от 08.04.2004 г. N 379) Статья 2. Принципы государственной молодежной политики в Калининградской области Государственная молодежная политика в Калининградской областиосновывается на следующих принципах; - сочетания государственных, общественных интересов и правличности в формировании и реализации государственной молодежнойполитики; - привлечения молодых граждан, молодежных и детских общественныхобъединении к непосредственному участию в формировании и реализацииполитики и программ , касающихся молодежи и общества в целом; - обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан,необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения ихсоциального статуса; - предоставления молодому гражданину гарантированного минимумасоциальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическомуразвитию, охране здоровья, профессиональной подготовке итрудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечиватьнеобходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; - приоритета общественных инициатив по сравнению ссоответствующей деятельностью органов государственной власти прифинансировании мероприятий н программ, касающихся молодежи, наконкурсной основе. Статья 3. Цели государственной молодежной политики 1. Целями государственной молодежной политики в Калининградскойобласти являются: - содействие социальному, культурному н физическому развитиюмолодежи; - недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; - создание условий для более полного включения молодежи всоциальноэкономическую, политическую и культурную жизнь общества; - расширение возможностей молодого человека в выборе своегожизненного пути , достижении личного успеха: - реализация инновационного потенциала молодежи в интересахобщественного развития и развития самой молодежи. 2. Цели государственной молодежной политики реализуются на всехуровнях государственной власти Калининградской области.Устанавливаемые соответствующими органами государственной власти иместного самоуправления задачи в сфере реализации молодежной политикине должны противоречить ее целям. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияв обязательном порядке учитывают аспекты молодежной политики во всехпрограммах социально-экономического развития Калининградской области имуниципальных образований. В этих целях программы подвергаютсяобязательному независимому и гласному обсуждению и оценке Молодежнойпарламентской Ассамблеей, группами специалистов в области молодежнойполитики, назначаемыми совместно органами представительной иисполнительной власти соответствующих уровней. Статья 4. Законодательство Калининградской области о молодежи 1. Законодательство Калининградской области о молодежи состоит изЗакона Калининградской области "О государственной поддержке молодежныхи детских общественных объединений в Калининградской области",настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним законов и иныхнормативных правовых актов Калининградской области. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиКалининградской области, касающиеся вопросов, связанных сгосударственной молодежной политикой, положением молодых граждан,должны соответствовать данному Закону; в случае расхождения междуданным Законом и указанными актами действуют нормы настоящего Закона. Статья 5. Ежегодный доклад о положении молодежи в Калининградской области 1. Правительство Калининградской области готовит ежегодный докладо положении молодежи в Калининградской области, в котором содержится:(В редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) - анализ состояния жизненных условий молодежи, проблем исоциальнокризисных групп, требующих особого внимания; - анализ ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектреуслуг и видах поддержки; - анализ состояния дел в сфере осуществления поддержки молодежи,эффективности государственной молодежной политики; - предложения по установлению и изменению социальных стандартов инормативов гарантированного минимума социальных услуг молодымгражданам, дальнейшему развитию государственной молодежной политики,обоснование необходимых изменений и дополнений основных направлениймолодежной политики; - перечень и содержание целевых программ в областигосударственной молодежной политики. 2. Ежегодный доклад о положении молодежи и ходе реализациигосударственной молодежной политики вносится на рассмотрение иутверждение областной Думы в первом квартале соответствующего года. (Вредакции Закона Калининградской области от 08.04.2004 г. N 379) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 28.12.2006 г. N 113) Глава 2. Приоритеты государственной молодежной политики. Статья 6. Приоритеты государственной молодежной политики вКалининградской области. Приоритетами государственной молодежной политики вКалининградской области являются: - поддержка социальных инициатив молодежи и деятельностимолодежных общественных объединений; - восстановление объектов и развитие инфраструктуры молодежнойсферы; - поддержка талантливой молодежи; - создание условии для обеспечения жильем молодых семей; - проведение воспитательно-оздоровительных мероприятии в летнийпериод; - развитие движения молодежных трудовых отрядов. Статья 7. Поддержка социальных инициатив молодежи и молодежных общественных объединении 1. Под социальными инициативами молодежи и молодежныхобщественных объединений в настоящем Законе понимаются предложениямолодых граждан по реализации мероприятий в области государственноймолодежной политики. 2. Социальные инициативы представляются в ПравительствоКалининградской области в виде проекта и поддерживаются на конкурснойоснове. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) 3. Поддержка социальных инициатив молодежи и молодежныхобщественных объединений предусматривает возможность поощрения,оказания содействия в информационно-методическом, организационном ифинансовом обеспечении представленных проектов. Статья 8. Создание условий для обеспечения жильем молодых семей Правительство Калининградской области создает условия дляобеспечения жильем молодых семей. Указанная деятельностьосуществляется в соответствии с федеральными и областными целевымипрограммами. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) Статья 9. Поддержка талантливой молодежи Поддержка талантливой молодежи направлена на сохранение иразвитие интеллектуального потенциала общества. Такая поддержкаосуществляется: - формированием заинтересованности предприятий, организаций,учреждений, общественных объединений, благотворительных организаций,отдельных граждан по поддержке молодых талантов; - установлением премий, стипендий, грантов для талантливых детейи молодежи; - поощрением создания творческих мастерских, школ, объединений; - участием представителей органов государственной власти иорганов местного самоуправления в формировании попечительских советовучреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена наподдержку одаренных детей и молодежи. Статья 10. Восстановление объектов и развитие инфраструктуры молодежной сферы 1. Правительство Калининградской области поддерживает наконкурсной основе восстановление объектов молодежной сферы путемразработки и реализации соответствующих программ и проектов. (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Объем и характер мер поддержки, условия конкурса определяютсяадминистрацией области, органами местного самоуправления. 2. В целях стимулирования восстановления объектов молодежнойсферы администрация Калининградской области, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области, наконкурсной основе может формировать государственный заказ на указанныецели. 3. Развитие инфраструктуры молодежной сферы предполагает: - создание областных учреждений и координационных центров поосновным направлениям реализации государственной молодежной политики; - расширение сети молодежных общественных объединений; - разработку и реализацию программ по социализации и воспитаниюмолодежи; - формирование системы кадрового обеспечения молодежной политики. Статья 11. Проведение воспитательно-оздоровительных мероприятий в летний период. В течение летнего периода в первую очередь реализуются проекты имероприятия, являющиеся: отчетными или базовыми по основнымнаправлениям реализации государственной молодежной политики. К таким мероприятиям относятся: - тематические лагеря; - обучающие семинары по проблемам социализации молодежи; - отчетные конференции и финальные этапы различных конкурсов ипрограмм; - межрегиональные или международные проекты. Статья 12. Развитие движения молодежных трудовых отрядов. 1. Правительство Калининградской области, администрациимуниципальных образований оказывают организационно-методическую иинформационную поддержку в создании молодежных строительных,педагогических, оперативных, сельскохозяйственных, поисково -туристических и других трудовых отрядов. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 2. Правительство Калининградской области ежегодно объявляетконкурс на восстановление объектов молодежной сферы силами молодежныхтрудовых отрядов. Областной конкурс на организацию и проведениестроительных и восстановительных работ объектов молодежной сферыпроводится в рамках создания инфраструктуры, обеспечивающей занятостьи досуг молодых людей, спортивное, интеллектуальное и духовноеразвитие молодежи. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) На конкурс выставляются объекты, непосредственно связанные смолодежной сферой: подростковые клубы, детско-молодежные спортивно -оздоровительные лагеря, молодежные центры и другие объектыинфраструктуры молодежной сферы. Заявку на участие в конкурсе могут подать молодежные общественныеобъединения, государственные и муниципальные организации, основнойдеятельностью которых является работа в молодежной сфере. (Глава в редакции Закона Калининградской областиот 08.04.2004 г. N 379) ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Компетенция Калининградской областной Думы К компетенции Калининградской областной Думы в сфере молодежнойполитики относятся: - принятие законов Калининградской области и иных правовых актовобластной Думы; - определение порядка формирования и расходования средствобластного фонда поддержки молодежи; - абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 28.12.2006 г. N 113) - установление льгот и преимуществ по налогам, зачисляемым вобластной бюджет для юридических лиц, участвующих в осуществлениигосударственной молодежной политики. Статья 14. Компетенция Правительства Калининградской области (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) К компетенции Правительства Калининградской области относятся: (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) - разработка, утверждение и реализация областных целевых программгосударственной молодежной политики; (В редакции ЗаконовКалининградской области от 22.12.2008 г. N 311) - создание, реорганизация и ликвидация органа по реализациигосударственной молодежной политики; - развитие и осуществление международных связей в сферемолодежной политики; - осуществление информационного и научно-методическогообеспечения молодежной политики, молодежных общественных объединений,молодых граждан и т.д.; - осуществление мер государственной поддержки молодежи, молодыхсемей, молодежных общественных объединений, молодежногопредпринимательства; - проведение анализа и аттестации кадрового состава, работающегов сфере молодежной политики. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 08.04.2004 г. N 379) Статья 15. Компетенция органов местного самоуправления К компетенции органов местного самоуправления в сфере молодежнойполитики относятся: - оказание содействия осуществлению молодежной политики на своейтерритории; - формирование местных бюджетов в части расходов на молодежнуюполитику; - регулирование в пределах своих полномочий и компетенцииотношений собственности в сфере молодежной политики; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальных органов поделам молодежи; - создание , реорганизация и ликвидация муниципальных предприятийи учреждений молодежной сферы; - строительство зданий и сооружений, предназначенных для работы смолодежью; - содействие молодежным и детским общественным объединениям; - разработка и реализация муниципальных молодежных программ. ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 16. Молодежная парламентская Ассамблея Для выработки рекомендаций при проведении государственноймолодежной политики, участия в разработке программ и нормативныхправовых актов, касающихся молодежной сферы, областной Думойобразуется областная Молодежная парламентская Ассамблея, имеющаястатус научно-консультативного совета при областной Думе иосуществляющая свою работу на общественных началах. Порядок формирования и деятельности областной Молодежнойпарламентской Ассамблеи определяется Положением о ней, утвержденнымпостановлением областной Думы. Решение областной Молодежнойпарламентской Ассамблеи имеют для органов государственной властиобласти рекомендательный характер. Статья 17. Организации молодежной сферы 1. Организациями молодежной сферы являются организации,предприятия и учреждения независимо от форм собственности, цельюкоторых является работа с молодыми гражданами, деятельность которыхнаправлена на обеспечение охраны здоровья, образования, воспитания,социального обслуживания, развития молодых граждан, на обеспечение ихзанятости, на удовлетворение общественных потребностей молодых граждан(молодежные биржи труда, социальные службы молодежи, молодыекрестьянские (фермерские) хозяйства, детско-юношеские, подростковыецентры и клубы и другие). 2. Запрещается перепрофилирование государственных и муниципальныхорганизаций молодежной сферы. Статья 18. Социальные службы молодежи 1. Социальные службы молодежи - предприятия и учреждениянезависимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, атакже граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию молодых граждан без образования юридическоголица. 2. Органы государственной власти Калининградской области и органыместного самоуправления поощряют и поддерживают развитие социальныхслужб. молодежи независимо от форм собственности. 3. Социальные службы молодежи создаются органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, физическими и юридическимилицами, 4. В Калининградской области молодым гражданам гарантируетсяправо на социальное обслуживание в государственных социальных службахмолодежи. 5. Социальные службы молодежи осуществляют следующие функции: - информирование молодых граждан об их правах и возможностях вовсех сферах жизни; - консультирование несовершеннолетних, других молодых граждан, ихродителей, психологическая, педагогическая, наркологическая,медицинская и юридическая помощь; - помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации - инвалидность, болезнь, сиротство, безнадзорность,малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного местажительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д. - социальная работа в специальных учебно-воспитательныхучреждениях для несовершеннолетних правонарушителей; - помощь в адаптации молодым гражданам, освобожденным из местлишения свободы и вернувшимся из специальных учебно-воспитательныхучреждений; - иные функции по оказанию помощи и созданию условий для развитиямолодежи. 6. Социальное обслуживание молодых граждан и деятельностьсоциальных служб молодежи осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области осоциальном обслуживании населения. Статья 19. Детско-юношеские, подростковые центры и клубы 1. Детско-юношеские, подростковые центры и клубы являютсявнешкольными учреждениями и создаются в целях духовного и физическогоразвития детей, подростков и юношества, удовлетворения их творческих ииных потребностей, содействия их общественно-полезной деятельности,создания условий для их личностного развития, укрепления здоровья,самообразования, организации досуга и реализации других задач. 2. Деятельность детско-юношеских, подростковых центров и клубовстроится на принципах гуманизма, открытости и альтернативности, сучетом индивидуальных особенностей детей, подростков и юношества. 3. Детско-юношеские. подростковые центры и клубы создаютсяПравительством Калининградской области, органами местногосамоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями,общественными и религиозными объединениями, гражданами.Детско-юношеские, подростковые центры и клубы могут не обладатьправами юридического лица, а осуществлять свою деятельность в качествеструктурных подразделений юридических лиц. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 4. Государственные и муниципальные Детско-юношеские, подростковыецентры и клубы находятся соответственно в ведении органа,ответственного за реализацию государственной молодежной политики иорганов по делам молодежи муниципальных образований. Статья 20. Финансирование молодежной политики 1. Основой государственных гарантий реализации государственноймолодежной политики в Калининградской области является государственноефинансирование в соответствии со сметой расходов на новый финансовыйгод и утвержденными областной Думой программами государственноймолодежной политики. 2. Организации молодежной сферы покрывают свои расходы за счетсредств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельностии иных доходов и поступлений, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. Средства, поступившиегосударственным и муниципальным организациям молодежной сферы издругих источников, не уменьшают нормативов и абсолютных размеровфинансирования организации молодежной сферы учредителями. 3. Право организации молодежной сферы на получение безвозмездныхпожертвований (даров, субсидий) от отечественных и зарубежныхюридических лиц, международных организаций не ограничивается. 4. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации молодежной сферы или зачтены учредителем(учредителями) Б объеме финансирования следующего года. Статья 21. Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных организаций молодежной сферы 1. Государственные и муниципальные организации молодежной сферывправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную ихуставами и не запрещенную действующим законодательством. Пункты 2 - 4 (Исключены - Закон Калининградской областиот 05.11.2004 г. N 448) Статья 22. Инвестиционная политика в области молодежной политики 1. В Калининградской области обеспечивается приоритетноевыделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитиематериальнотехнической базы молодежной политики. 2. Распределение капитальных вложений по объектам молодежнойсферы определяется соответствующими органами государственной власти иместного самоуправления на основе открытого и гласного обсужденияальтернативных вариантов. 3. Не допускается проектирование и строительство населенныхпунктов и жилых массивов без обеспечения их объектами молодежной сферыс учетом градостроительных норм, правил и потребностей населения.Земельные участки под строительство новых объектов молодежной сферывыделяются на приоритетной основе. Статья 23. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики 1. В целях осуществления государственной молодежной политики иреализации областных и местных программ в сфере государственноймолодежной политики Правительство Калининградской области и органыместного самоуправления принимают меры к кадровому обеспечениюгосударственной молодежной политики и повышению квалификацииработников молодежной сферы. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 29.11.2005 г. N 696) 2. Субъекты, осуществляющие государственную молодежную политику,могут заключать договоры с образовательными учреждениями на подготовкуспециалистов соответствующего профиля. 3. Правительство Калининградской области по мере необходимости,но не реже чем раз в три года проводит анализ кадрового составамолодежной сферы, организует проведение аттестации работниковмолодежной сферы, обеспечивает содействие в подготовке необходимыхдокументов для повышения квалификационной категории лицам,представленным органами по молодежной политике муниципальныхобразований области. (В редакции Законов Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 24. Субъекты международного сотрудничества в области государственной молодежной политики Органы государственной власти содействуют расширению кругасубъектов международных связей в области государственной молодежнойполитики, поощряют самостоятельное прямое участие в международныхсвязях частных лиц, организаций молодежной сферы, молодежныхобщественных объединений. Статья 25. Участие в международных организациях молодежной сферы 1. На территории Калининградской области в порядке, установленномзаконодательством, могут беспрепятственно создаваться филиалы,отделения и представительства международных организаций молодежнойсферы. 2. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления вмеждународную организацию молодежной сферы в соответствии с порядком,определенным их уставами. 3. Организации молодежной сферы имеют право вовлечения в своиряды иностранных членов, а также самостоятельного распоряженияцелевыми поступлениями от иностранных государств, международныхорганизации и частных лиц. Статья 26. Политика и приоритеты международного сотрудничества в области государственной молодежной политики Политика и приоритеты международного сотрудничества в областигосударственной молодежной политики определяются статьями 3 и 4настоящего Закона и областными программами государственной молодежнойполитики. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о молодежи Должностные липа несут ответственность за нарушение илиненадлежащее исполнение законодательства о молодежи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон, за исключением статьи 6, пункта 1 статьи 16 ипункта 1 статьи 23, вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 29. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиКалининградской области и правовые акты органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящимЗаконодательством,в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. 28 января 2000 года N 169 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области