Закон Калининградской области от 19.05.2000 № 206
О радиационной безопасности населения Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О радиационной безопасности населения Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 22.12.2008 г. N 311; от 10.06.2010 г. N 463) (Принят областной Думой второго созыва 27 апреля 2000 года) Целью настоящего Закона является обеспечение конституционногоправа населения Калининградской области на благоприятную окружающуюсреду и охрану здоровья путем защиты от вредного воздействияионизирующего излучения. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Область действия Настоящий Закон регулирует отношения в сфере, связанной собеспечением радиационной безопасности населения Калининградскойобласти. Статья 2. Задачи настоящего Закона 1. Основные задачи настоящего Закона определены с учетомследующих специфических особенностей Калининградской области: а) наличие на ее территории организаций различной ведомственнойпринадлежности и ' различных форм собственности, использующих в своихтехнологических целях источники ионизирующего излучения; б) наличие на территориях сопредельных государств крупныхядерно-энергетических комплексов и других радиационно-опасныхобъектов, являющихся потенциальными источниками радиационных аварий; в) особое географическое положение Калининградской области,влекущее особенности транспортировки радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов. 2. Основными задачами настоящего Закона являются: а) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) б) установление порядка взаимодействия органов государственнойвласти Калининградской области, органов местного самоуправленияКалининградской области, а также организаций, использующих источникиионизирующего излучения, общественных организаций (объединений) играждан в сфере обеспечения радиационной безопасности вКалининградской области: в) установление порядка взаимодействия органа исполнительнойвласти области с сопредельными государствами в сфере обеспечениярадиационной безопасности. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Ионизирующее излучение - излучение, которое создается прирадиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженныхчастиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разныхзнаков. Источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивноевещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение. Облучение - воздействие на людей ионизирующего излучения(профессиональное, аварийное, медицинское, природное). Органы государственного надзора - специально уполномоченныефедеральные органы исполнительной власти, осуществляющиегосударственный надзор в области обеспечения радиационнойбезопасности. (В редакции Закона Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующегоизлучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильнымидействиями работников (персонала), стихийными бедствиями или инымипричинами, которые могли привести или привели к облучению людей вышеустановленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды. Радиационная безопасность населения (радиационная безопасность) -состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей отвредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. Радиационный контроль - получение информации об уровнях облучениялюдей, о радиационной обстановке в организации (предприятии,учреждении) и в окружающей среде. Радиационный мониторинг - система 'наблюдений, измерений,регистрации и прогнозирования уровней содержания радионуклидов вприродных средах, в рационе человека, а также уровней воздействияионизирующего излучения на человека. Радиационно-опасный объект - объект использования атомнойэнергии, характеризующейся вероятностью нарушения нормальнойдеятельности, вследствие чего могут быть превышены пределы дозыоблучения работников (персонала и населения, а также подвергнутырадиоактивному загрязнению объекты окружающей среды. Радионуклиды - радиоактивные атомы с данным массовым числом иатомным номером. Радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованиювещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы,оборудование, объекты биологического происхождения, в которыхсодержание радионуклидов превышают уровни, установленные федеральныминормами и правилами в области обращения с радиоактивными отходами. Основные гигиенические нормативы - допустимые пределы дозоблучения населения на территории Российской Федерации ' в результатеиспользования источников ионизирующего излучения, установленныеФедеральным законом "О радиационной безопасности населения". Статья 4. Принципы, критерии и правила оценки состояниярадиационной безопасности Принципы обеспечения радиационной безопасности определеныфедеральным законодательством. Критерии и правила оценки состояния радиационной безопасностиустанавливаются федеральными нормативными правовыми актами. Статья 5. Правовое регулирование в области обеспечениярадиационной безопасности Правовыми основаниями регулирования радиационной безопасностинаселения на территории Калининградской области являются КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "О радиационной безопасностинаселения", настоящий Закон, а также иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Калининградской области. Статья 6. Пути достижения радиационной безопасности Радиационная безопасность обеспечивается проведением комплексамер правового, организационного, инженерно-технического,санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного иобразовательного характера путем: а) соблюдения норм и правил радиационной безопасности всемиюридическими лицами независимо от их форм собственности иведомственной принадлежности, которые имеют в своем обращенииисточники ионизирующего излучения; б) выполнения законодательства, норм и правил в сфере обеспечениярадиационной безопасности при разработке и реализации техническихпроектов создаваемых и реконструируемых объектов; в) проведения государственной экспертизы технических проектовстроительства новых и реконструкции действующих радиационно-опасныхобъектов; г) совершенствования технологий обращения с радиоактивнымивеществами и радиоактивными отходами; д) ведения радиационного мониторинга среды обитания человека; е) планирования и проведения мероприятий по снижению уровнейрадиационного воздействия на население области; ж) выявления территорий, объектов с повышенным содержаниемприродных радионуклидов; з) установления контрольных уровней облучения населения исодержания радионуклидов в объектах окружающей среды, жилье, продуктахпитания по представлению органов государственного надзора в сфереобеспечения радиационной безопасности населения; и) информирования населения о радиационной обстановке. Статья 7. Требования к обеспечению радиационной безопасности Требования к обеспечению радиационной безопасности при обращениис источниками ионизирующего излучения, при воздействии природныхрадионуклидов, при проведении медицинских рентгено-радиологическихпроцедур, при производстве и потреблении пищевых продуктов и питьевойводы установлены федеральными законами, федеральными нормами иправилами. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 8. Полномочия правительства Калининградской области (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) 1. (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) 2. Разработка и принятие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными законамиКалининградской области нормативных правовых актов Калининградскойобласти в области обеспечения радиационной безопасности. 3. Контроль радиационной обстановки на территории Калининградскойобласти. (В редакции Закона Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) 4. Создание условий для реализации и защиты прав граждан вобласти обеспечения радиационной безопасности путем: а) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) б) утверждения и обеспечения реализации региональных программ вобласти обеспечения радиационной безопасности; (В редакцииЗаконов Калининградской области от 22.12.2008 г. N 311) в) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) г) участия в реализации мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий на соответствующей территории; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 12.07.2006 г. N 46) д) участия в организации и проведения оперативных мероприятий вслучае угрозы возникновения радиационной аварии; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 12.07.2006 г. N 46) е) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) ж) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) з) (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) 5. Организация системы учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов на региональном уровне и обеспечение еефункционирования. 6. Взаимодействие с органами местного самоуправления, органамиуправления использованием атомной энергии, органами государственногонадзора и организациями в сфере обеспечения радиационной безопасностинаселения. 7. (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) 8. Участие в государственной экспертизе технических проектовстроительства новых и реконструкции действующих радиационно-опасныхобъектов на территории области. 9. Взаимодействие с федеральными органами государственной властии органами государственной власти субъектов Российской Федерации повопросам, входящим в предмет регулирования настоящего Закона. 10. Взаимодействие и установление договорных отношенийКалининградской области с муниципальными образованиями, министерствамии ведомствами иностранных государств в области обеспечениярадиационной безопасности. (В редакции Закона Калининградской областиот 10.06.2010 г. N 463) 11. Финансирование мероприятий по обеспечению радиационнойбезопасности. 12. Содержание в готовности необходимых сил, аттестованных вустановленном порядке, а также средств для защиты населения итерритории области от последствий радиационных аварий, обучениенаселения способам защиты и действиям в условиях аварии. Статья 9. Полномочия Калининградской областной Думы 1. Законодательное регулирование отношений в области радиационнойбезопасности. 2. (Исключен - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 18.01.2008 г. N 220) 4. Осуществление контроля исполнения настоящего Закона. Статья 10. (Исключена - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯРАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ Статья 11. (Исключена - Закон Калининградской областиот 12.07.2006 г. N 46) Статья 12. Государственные программы в сфере обеспечениярадиационной безопасности Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечениюрадиационной безопасности населения разрабатываются и реализуютсяфедеральные и региональные (областные) целевые программы. Порядокразработки, реализации и финансирования государственных программопределяется законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области. Статья 13. Государственное нормирование в сфере обеспечениярадиационной безопасности 1. На территории Калининградской области действуют федеральныенормы, гигиенические нормативы и санитарные правила в сфереобеспечения радиационной безопасности. 2. В случае радиационной аварии допускается облучение работников(персонала) и населения выше установленных основных гигиеническихнормативов в течение определенного промежутка времени и в пределахдоз, регламентируемых нормами радиационной безопасности. Статья 14. Лицензирование деятельности в области обращения систочниками ионизирующего излучения 1. На территории Калининградской области деятельностьорганизаций, связанная с использованием источников ионизирующегоизлучения, не допускается без наличия лицензии. 2. Виды деятельности, связанные с использованием источниковионизирующего излучения, подлежащие лицензированию, а также порядоклицензирования определяется законодательством Российской Федерации. Статья 15.Радиационный мониторинг 1. Для получения информации о наличии источников ионизирующегоизлучения, об уровнях их воздействия на население области в целяхпрогноза, предупреждения и снижения вредного воздействия ионизирующегоизлучения на здоровье населения осуществляется радиационныймониторинг. 2. Радиационный мониторинг проводят органы государственногонадзора, организации, использующие источники ионизирующего излучения,другие организации, аккредитованные в уставном порядке, совместно сорганами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления. Статья 16. Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций,использующих источники ионизирующего излучения, и территории области В целях оценки воздействия на население области источниковионизирующего излучения, планирования мероприятий по обеспечениюрадиационной безопасности проводится радиационно-гигиеническаяпаспортизация организаций, использующих источники ионизирующегоизлучения, и территории области в соответствии с порядком,установленным законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ВСФЕРЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 17. Права граждан в сфере обеспечения радиационнойбезопасности Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, постоянно проживающие и временно пребывающие натерритории Калининградской области, имеют право: а) на благоприятную среду обитания и охрану здоровья от вредноговоздействия ионизирующего излучения; 6) на получение в органах государственной власти, органахместного самоуправления, в органах государственного надзора зарадиационной безопасностью, в организациях, использующих источникиионизирующего излучения, информации о радиационной обстановке натерритории области, на получение документа, удостоверяющего полученнуюдозу облучения; в) на социальную защиту и возмещение вреда, причиненного ихздоровью или имуществу в связи с воздействием ионизирующего излучениясверх установленных федеральным законом основных пределов доз всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Права общественных организаций в сфере обеспечениярадиационной безопасности Общественные организации (объединения) имеют право: а) на получение информации в сфере обеспечения радиационнойбезопасности; б) на посещение организаций, осуществляющих деятельность сиспользованием источников ионизирующего излучения, в порядке и наусловиях, которые установлены законодательством Российской Федерации; в) на участие в обсуждении проектов законов и иных нормативныхправовых актов и программ в области использования атомной энергии, атакже в обсуждении вопросов по размещению, проектированию, сооружению,эксплуатации и выводу из эксплуатации радиационно-опасных объектов. Статья 19. Обязанности граждан в сфере радиационной безопасности. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, постоянно проживающие и временно пребывающие натерритории Калининградской области, обязаны: а) выполнять нормы, правила, требования, установленныезаконодательством Российской Федерации, Калининградской области всфере радиационной безопасности; б) выполнять предписания и постановления органов государственногоуправления и регулирования безопасности; в) принимать участие в реализации мероприятий по обеспечениюрадиационной безопасности. ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯРАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Ответственность за невыполнение или за нарушениетребований к обеспечению радиационной безопасности Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований кобеспечению радиационной безопасности, несут административную,гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты Калининградской области и нормативныеакты органов местного самоуправления, расположенные на ее территории,приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевпо истечении десяти дней со дня его вступления в силу. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. 19 мая 2000 г. N 206 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области