Закон Калининградской области от 15.10.2001 № 72
О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 18.01.2008 г. N 220; от 30.06.2008 г. N 273) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 27 сентября 2001 года) Настоящий Закон определяет права и обязанности участниковотношений в сфере добычи (вылова), переработки и охраны водныхбиоресурсов во внутренних водоемах Калининградской области. (Вредакции Закона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 273) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: 1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) -рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другиеводные животные и растения, обитающие в рыбохозяйственных водныхобъектах в состоянии естественной свободы; 2) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсовили их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспеченымаксимальный устойчивый добыча (вылов) водных биоресурсов и ихбиологическое разнообразие, посредством осуществления на основенаучных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональномуиспользованию и охране водных биоресурсов и среды их обитания; (Вредакции Закона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 3) охрана водных биоресурсов и среды их обитания - деятельностьорганов охраны, направленная на сохранение водных биологическихресурсов и среды их обитания посредством осуществления ими мер попредупреждению и пресечению нарушений физическими и юридическимилицами правил пользования природными и водными ресурсами,установленных законодательством Российской Федерации; 4) государственный контроль в сфере охраны водных биологическихресурсов и среды их обитания - система мер органов охраны пообеспечению соблюдения всеми физическими и юридическими лицамитребований законодательства Российской Федерации и законодательстваКалининградской области об охране и использовании водных биологическихресурсов и среды их обитания; 5) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсовиз среды их обитания; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 10) контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целяхпроведения государственного мониторинга; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 11) водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект илиего часть, которые находятся во внутренних водоемах Калининградскойобласти и используются или могут быть использованы для добычи (вылова)водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения ивоспроизводства водных биоресурсов; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 30.06.2008 г. N 273) 12) рыбохозяйственный бассейн - совокупность водных объектоврыбохозяйственного значения, в которых обитают обособленные популяцииводных биоресурсов; 13) район добычи (вылова) водных биоресурсов - рыбохозяйственныйводный объект или его часть, в которых осуществляется промысел водныхбиоресурсов; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 14) (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 15) улов - водные биоресурсы, (добытые) выловленные изрыбохозяйственных водных объектов; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 30.06.2008 г. N 273) 16) любительское и спортивное рыболовство - деятельность подобыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и врекреационных целях; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 17) воспроизводство водных биоресурсов - естественное илиискусственное воспроизводство водных биоресурсов; 18) рыбоводство - выращивание рыбы и других водных животных ирастений искусственным путем; 19) промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельностьпо выращиванию, выращивание рыбы и других водных животных и растений; 20) рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность,связанная с рыболовством, рыбоводством, а также с воспроизводствомводных биоресурсов; 21) (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 22) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ,удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенныхк объектам рыболовства; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 23) пользователь водных биоресурсов - физическое или юридическоелицо, которому в установленном порядке предоставлено право на добычу(вылов) водных биоресурсов; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 24) (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 25) (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 26) акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселениюводных биоресурсов ценных видов в рыбохозяйственные водные объекты исозданию их устойчивых популяций в рыбохозяйственных водных объектах,в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратилисвое значение; 27) рыбоохранная зона - территория суши, прилегающая к акваториирыбохозяйственного водного объекта, на которой устанавливаетсяспециальный режим осуществления хозяйственной деятельности; 28) рыбохозяйственная заповедная зона - водный объект или частьего с прилегающей территорией суши, на которых .устанавливается особыйрежим хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения охраны ивоспроизводства водных биоресурсов, развили рыбоводства и рыболовства. Статья 2. Цели и предмет регулирования настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона направлено на обеспечениевоспроизводства, рационального использования и охраны водныхбиоресурсов и среды их обитания, научно обоснованного управленияводными биоресурсами, поддержание биологического разнообразия водныхбиоресурсов и обеспечение стабильных максимально допустимых улововводных биоресурсов в Калининградской области. 2. Настоящий Закон регулирует отношения в области рациональногоосвоения и охраны водных биоресурсов во внутренних водоемахКалининградской области. Статья 3. Принципы государственного управления в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности Участие органов государственной власти Калининградской области вуправлении рыболовством и рыбохозяйственной деятельностью вовнутренних водоемах Калининградской области основывается на следующихпринципах: 1) рациональное использование водных биоресурсов в целяхполучения стабильных максимально допустимых уловов и сохраненияусловий естественного воспроизводства водных биоресурсов; 2) устойчивость развития рыбохозяйственного комплекса и экономикиКалининградской области в целом при обеспечении благоприятногосостояния окружающей природной среды; 3) единое административное управление рыболовством ирыбохозяйственной деятельностью применительно к территории внутреннихводоемов Калининградской области; 4) выполнение международных обязательств Калининградской областикак субъекта Российской Федерации в сфере рыболовства ирыбохозяйственной деятельности; 5) недопустимость совмещения государственного управления в сферерыболовства и рыбохозяйственной деятельности с предпринимательскойдеятельностью. Статья 4. Субъекты отношений рыболовства и рыбохозяйст- венной деятельности в Калининградской области Участниками отношений рыболовства и рыбохозяйственнойдеятельности в Калининградской области, определяющими предметрегулирования настоящего Закона в сфере промысла, контроля,использования и охраны водных биоресурсов в Калининградской области,являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийгосударственное регулирований в сфере рационального использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; 2) орган исполнительной власти области, осуществляющийгосударственное регулирование в сфере рационального использования,изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; 3) территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти Российской Федерации, осуществляющий полномочия специальноуполномоченного государственного органа управления использованием иохраной водного фонда и специально уполномоченного государственногооргана в области охраны окружающей природной среды, объектов животногомира и среды их обитания на территории Калининградской области; 4) органы местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области; 5) пользователи водных биологических ресурсов - физические июридические лица, которым предоставлено право на добычу (вылов) водныхбиоресурсов в установленном порядке; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 6) некоммерческие организации, в том числе общественныеобъединения пользователей водных биоресурсов, зарегистрированные вустановленном порядке; 7) Атлантический научно-исследовательский институт рыбногохозяйства и океанографии (АтлантНИРО); 8) Балтийский научно-промысловый совет; 9) Калининградский рыбохозяйственный совет. Статья 5. Правовое регулирование рыболовства и рыбо- хозяйственной деятельности в Калининградской области Правовое регулирование отношений в области рыболовства ирыбохозяйственной деятельности в Калининградской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиКалининградской области. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) Статья 6. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности Разграничение полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Калининградскойобласти в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельностиустанавливается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также заключенными в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации договорами о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Калининградской области. Статья 7. Полномочия Калининградской областной Думы К полномочиям Калининградской областной Думы в сфере рыболовстваи рыбохозяйственной деятельности относятся: 1) принятие законов Калининградской области и иных правовыхактов, регулирующих рыболовство и рыбохозяйственную деятельность вКалининградской области; 2) (Исключен - Закон Калининградской областиот 18.01.2008 г. N 220) 3) (Исключен - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) 4) иные полномочия, отнесенные к компетенции Калининградскойобластной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Калининградской области. Статья 8. Полномочия Правительства Калининградской области 1. К полномочиям Правительства Калининградской области в сферерыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся: 1) управление и распоряжение водными биоресурсами, находящимися вфедеральной собственности и переданными в управление Калининградскойобласти в соответствии с федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; 2) осуществление прав владения, пользования и распоряженияводными биоресурсами, находящимися в областной собственности; 3) участие в разработке и реализации федеральных государственныхпрограмм в данной сфере; 4) участие в разработке и реализации международных договоровРоссийской Федерации; 5) утверждение и реализация областных программ в сферерыболовства и рыбохозяйственной деятельности, в том числе и поразвитию прибрежного промысла (за исключением долгосрочных); (Вредакции Закона Калининградской области от 18.01.2008 г. N 220) 6) участие в разработке правил рыболовства в Балтийском море,заливах Балтийского моря и внутренних водоемах Калининградскойобласти; 7) утверждение и распределение квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов, находящихся в областной собственности, установлениепорядка их распределения между пользователями водными биоресурсами; (Вредакции Закона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 8) распределение промышленных квот в пресноводных водных объектахКалининградской области; 9) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, перечня рыбопромысловых участков,включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации; (Вредакции Закона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 10) содействие и участие в организации и осуществлениимероприятий по воспроизводству и охране водных биоресурсов; 11) взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти иностранных государств повопросам совместного промысла; 12) разработка и принятие в пределах своих полномочий нормативныхправовых актов в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Закона; 13) участие в проведении государственной рыбохозяйственнойэкспертизы; 14) осуществление координации деятельности предприятий иорганизаций рыбопромышленного комплекса области; 15) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Правительство Калининградской области вправе передатьосуществление полномочий, предусмотренных настоящей статьей, органуисполнительной власти Калининградской области, осуществляющему функциипо проведению государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере рыбохозяйственного комплекса . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) Статья 9. (Исключена - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) Глава 3. ПРАВО НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ Статья 10. Основания возникновения права на добычу (вылов) водныхбиоресурсов Основания возникновения права на добычу (вылов) водныхбиоресурсов определяются в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Принудительное прекращение права на добычу (вылов)водных биоресурсов Принудительное прекращение права на добычу (вылов) водныхбиоресурсов допускается в соответствии с действующимзаконодательством . (Глава в редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РЫБОЛОВСТВА И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 12. Территориальный орган по регулированию вылова (добычи)водных биоресурсов 1. Государственное управление и координацию деятельностисубъектов рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, подготовкупредложений о распределении территориальных квот вылова междупользователями водных биологических ресурсов осуществляетКалининградский рыбохозяйственный совет. 2. Калининградский рыбохозяйственный совет создается в целяхкоординации совместной деятельности научно-исследовательскихорганизаций, органов рыбоохраны, органов охраны окружающей природнойсреды и пользователей водными биоресурсами, расположенных натерритории Калининградской области в вопросах управления и обеспечениярационального использования водных биологических ресурсов. 3. Положение о Калининградском рыбохозяйственном советеразрабатывается и утверждается Правительством Калининградской области. (В редакции Законов Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) Статья 13. Пользователи водными биоресурсами 1. Пользователями водных биоресурсов внутренних водоемовКалининградской области являются физические и юридические лица,обладающие правом на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствиисо статьей 10 настоящего Закона. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 30.06.2008 г. N 273) 2. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) Статья 14. Права и обязанности пользователей водных биоресурсов 1. Пользователи водных биоресурсов Калининградской области имеютправо: 1) лично или через членство в некоммерческих, в том числеобщественных объединениях пользователей водных биоресурсов,участвовать в разработке предложений по правовому регулированиюрыболовства и рыбохозяйственной деятельности; 2) заключать договоры на пользование рыбопромысловыми участками,которые предоставляются пользователям водных биоресурсов,зарегистрированным на территории Калининградской области дляосуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства; 3) использовать земельные участки в пределах береговой полосыпод возведение временных жилых и производственных построек для нуждпромышленного рыболовства с согласия предприятий, учреждений,организаций и граждан, в собственности и пользовании которых находятсяэти земли; 4) получать в установленном порядке информацию, необходимую длядобычи (вылова) водных биоресурсов; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 30.06.2008 г. N 273) 5) распоряжаться добытыми водными биоресурсами и продуктами ихпереработки в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Калининградской области и иными нормативно-правовымиактами Калининградской области. 2. Пользователи водных биоресурсов обязаны: 1) своевременно вносить платежи за пользование воднымибиоресурсами; 2) не допускать нарушения прав других пользователей водныхбиоресурсов, а также нанесения вреда здоровью граждан и вредаокружающей природной среде; 3) не допускать ухудшения условий обитания водных биоресурсов; 4) обеспечивать условия для работы на борту принадлежащихпользователям водных биоресурсов рыбопромысловых судов должностных лицфедеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющихгосударственную охрану водных биоресурсов; 5) принимать на борт своих промысловых судов научных наблюдателейи оказывать им содействие в выполнении научной программы; осуществлятьрасходы, связанные с пребыванием на борту принадлежащих пользователямводных биоресурсов рыбопромысловых судов должностных лиц органовохраны федеральной пограничной службы, научных наблюдателейфедерального органа по рыболовству и (или) их региональногопредставительства в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, 6) оказывать содействие должностным лицам федеральных и областныхорганов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрануводных биоресурсов, и общественным инспекторам рыбоохраны восуществлении ими своих полномочий; 7) (Исключен - Закон Калининградской областиот 31.10.2003 г. N 324) 8) предоставлять безвозмездно и своевременно федеральному органупо рыболовству и его региональному представительству информацию,необходимую для осуществления ими своей деятельности, в порядке,установленном федеральным органом по рыболовству; 9) осуществлять рыбохозяйственную деятельность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 15. Сырьевая база 1. К водным биоресурсам Калининградской области относятся запасырыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, другихводных растений и животных, обитающих в прудах и обводненных карьерах.(В редакции Закона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 273) 2. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водныхбиоресурсов их вылов осуществляется в объеме общих допустимых уловов итерриториальных квот. Статья 16. Утверждение и распределение квот вылова водныхбиоресурсов 1. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 2. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 3. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства распределяются междупользователями биоресурсами Правительством Калининградской области. Промышленные квоты в пресноводных водных объектах Калининградскойобласти распределяются между пользователями водными биоресурсамиПравительством Калининградской области . (Пункт дополнен - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) Статья 17. Рыбопромысловые участки 1. Рыбопромысловым участком является водный объектрыбохозяйственного значения или его часть, которые на основаниидоговоров предоставляются пользователям водных биоресурсов дляосуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства. 2. Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объектарыбохозяйственного значения или ее части. Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акваториивнутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морскихвод Российской Федерации, и территориального моря РоссийскойФедерации, а также рыбопромысловых участков для прибрежногорыболовства, утверждается органом исполнительной властиКалининградской области, осуществляющим государственное регулированиев сфере рационального использования, изучения, сохранения ивоспроизводства водных биологических ресурсов, по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти . (Пункт в редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) Статья 18. Условия организации пользования водными биоресурсами 1. Добыча (вылов) водных биоресурсов на территорииКалининградской области осуществляется в соответствии с правилами,регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов, которыеопределяют порядок и условия добычи (вылова) водных биоресурсов,обеспечивающие их рациональное использование, воспроизводство иохрану. (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 2. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) 3. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) Статья 19. (Исключена - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) Статья 20. (Исключена - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) Статья 21. Общественная охрана водных биоресурсов 1. Общественная охрана водных биоресурсов Калининградской областиорганизуется в целях оказания содействия должностным лицам федеральныхи областных органов исполнительной власти, осуществляющимгосударственную охрану водных биоресурсов, в охране и воспроизводствеводных биоресурсов, а также среды их обитания. 2. К охране водных биологических ресурсов на общественных началахмогут привлекаться граждане Российской Федерации, некоммерческиеорганизации, в том числе общественные объединения пользователей водныхбиоресурсов зарегистрированные в Калининградской области. Статья 22. Стимулирование охраны и воспроизводства водныхбиоресурсов 1. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсовобеспечивается посредством: 1) установления налоговых и иных льгот для пользователей воднымибиоресурсами, обеспечивающих охрану и воспроизводство водныхбиоресурсов; 2) предоставления пользователям водными биоресурсами льготныхкредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству водныхбиоресурсов; 3) денежного вознаграждения государственным и общественныминспекторам рыбоохраны за выявленные нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области рыболовства и рыбохозяйственнойдеятельности. 2. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсовобеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Калининградской области. ГЛАВА 5. (Исключена - Закон Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 273) ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 27. (Исключена - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 72) Статья 28. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и рыбохозяйственной деятельности Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства ирыбохозяйственной деятельности, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации . (В редакции ЗаконаКалининградской области от 30.06.2008 г. N 273) Статья 29. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам врезультате нарушения законодательства в области рыболовства ирыбохозяйственной деятельности 1. Граждане и юридические лица обязаны возместить вред,причиненный водным биоресурсам в результате нарушения законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Калининградской области вобласти рыболовства и рыбохозяйственной деятельности. 2. Возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного воднымбиоресурсам, проводится в добровольном порядке или на основаниирешения суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными вустановленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба,а при отсутствии их - исходя из фактических затрат на восстановлениеводных биоресурсов, определенных федеральным органом по рыболовствуили его региональным представительством. Статья 30. Разрешение споров в области рыболовства и рыбохозяйственной деятельности Споры по вопросам охраны и использования водных биоресурсов исреды их обитания, предоставления водных биоресурсов в пользованиеразрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить главе администрации (губернатору) Калининградскойобласти и органам местного самоуправления привести действующиенормативные правовые акты в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом. Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 15 октября 2001 года N 72 Глава администрации (губернатор) В.Г.Егоров Калининградской области