Закон Калининградской области от 22.11.2001 № 91
Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 451 Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. (В редакции Закона Калининградской области от 22.09.2003 г. N 306) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 22 ноября 2001 года) Статья 1. Утвердить Программу энергосбережения Калининградскойобласти на 2001-2005 гг. (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 22 ноября 2001 г. N 91 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение к Закону Калининградской области "Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг." ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 гг. (В редакции Закона Калининградской области от 22.09.2003 г. N 306) Калининград 2001 Оглавление Паспорт Программы I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ВКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 1.1. Введение. Цели и задачи 1.2. Анализ итогов проведенной в Калининградской области работыпо энергосбережению в 1994-2000 годах 1.3. Характеристика Калининградской области, ее экономики исоциальных условий развития 1.4. Прогноз развития экономики Калининградской области на2001-2005 годы 1.5. Характеристика потребления энергоресурсов 1.6. Характеристика топливно - энергетического комплекса области.Основные направления развития ТЭК области 1.7. Оценка потенциала энергосбережения Калининградской области II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ 2.1. Основные направления и этапы реализации Программы 2.2. Направления реализации Программы по экономии энергоресурсовв отраслях экономики 2.2.1. Экономия энергоресурсов в промышленности 2.2.2. Экономия энергоресурсов в ТЭКе области 2.2.3. Экономия энергоресурсов на транспорте 2.2.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве 2.2.5. Газификация области как мера энергосбережения 2.2.6. Развитие приборного учета 2.2.7. Внешнеэкономическая деятельность в областиэнергосбережения 2.3. Энергосбережение в жилищно - коммунальной сфереКалининградской области 2.3.1. Состояние и проблемы жилищно - коммунального хозяйствамуниципальных образований Калининградской области 2.3.2. Анализ существующей системы управления и практикидоговорных отношений в ЖКХ 2.3.3. Принципы создания единой системы учета энергоресурсов натерритории Калининградской области 2.3.4. Направления реализации Программы в жилищно - коммунальномхозяйстве 2.3.5. Механизмы энергосбережения в ЖКХ 2.4. Направления научно - технического прогресса вэнергосбережении региона 2.4.1. Оптимизация электропотребления инфраструктуры региона насистемном уровне 2.4.2. Совершенствование системы теплоснабжения 2.4.3. Использование вторичных энергоресурсов и отходовпроизводства 2.4.4. Вовлечение в топливо - энергетический баланснетрадиционных и возобновляемых источников энергии 2.4.5. Образование в сфере энергосбережения 2.5. Основные направления инвестиционной политики в областиэнергосбережения 2.5.1. Требования к проведению инвестиционной политики в областиэнергосбережения 2.5.2. Требования к инвестиционным энергосберегающим проектам 2.5.3. Инвестиционные энергосберегающие проекты первого этапа иих обоснование 2.5.4. Приоритеты формирования инвестиционных проектов на2001-2005 годы III. МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ 3.1. Нормативно - правовое обеспечение Программы 3.2. Тарифная политика в энергосбережении 3.3. Финансово - экономические механизмы Программы 3.3.1. Государственная финансовая поддержка 3.3.2. Рыночные механизмы 3.3.3. Собственные средства предприятий и организаций 3.4. Механизмы стимулирования и контроля энергосбережения упроизводителей и потребителей энергетических ресурсов 3.5. Информационное обеспечение Программы 3.6. Управление Программой IV. ИТОГОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 4.1. Ожидаемые результаты выполнения Программы. Оценкаэкономической, социальной и экологической эффективности программныхмероприятий V. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Перечень нормативных правовых актов, необходимыхдля реализации Программы Приложение 2. Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере.Оптимизация расходования энергоресурсов в организациях, финансируемыхиз областного бюджета, 1 этап" 1. Цели и задачи. Этапы реализации 2. Энергетические обследования потребителей 3. Анализ потребления теплоэнергии бюджетными организациями ирасчет потенциальной экономии от внедрения приборного учета 4. Технические составляющие приборного учета 5. Механизмы реализации подпрограммы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ+---------------+----------------------------------------------------+|Наименование |Программа энергосбережения Калининградской || |области на 2001-2005 гг. |+---------------+----------------------------------------------------+|Основание |Федеральный закон от 03.04.96 г. N 28-ФЗ "Об ||для |энергосбережении", Постановление Правительства ||разработки |РФ от 24.01.98 г. N 80 "О федеральной целевой ||Программы |программе "Энергосбережение России", Закон || |Калининградской области от 21.06.99 г. N 134 || |"Об энергосбережении", распоряжение главы || |администрации (губернатора) Калининградской || |области от 01.11.99 г. N 250-р "О мерах по || |подготовке областной Программы энергосбережения". |+---------------+----------------------------------------------------+|Государственный|Энергетическая комиссия Калининградской области ||заказчик | |+---------------+----------------------------------------------------+|Руководитель |Директор Программы - физическое лицо, принимаемое ||работ по |по результатам конкурса заказчиком (на основании ||Программе |ст. 8 Закона Калининградской области "Об областных || |государственных программах и заказах"). |+---------------+----------------------------------------------------+|Основные |Творческий коллектив представителей ||разработчики |Калининградского государственного технического ||Программы |университета, управление "Янтарьгосэнергонадзор", || |Калининградский областной комитет государственной || |статистики, ОАО "Янтарьэнерго", Балтийский институт || |экономики и финансов, ведущие ученые области, || |специалисты Энергетической комиссии || |Калининградской области. |+---------------+----------------------------------------------------+|Цели и задачи |Реализация требований Федерального закона ||Программы |от 03.04.96 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", || |Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 134 || |"Об энергосбережении", федеральной целевой || |программы "Энергосбережение России", утвержденной || |Постановлением Правительства РФ 24.01.98 г. N 80. || |Обеспечение перехода экономики Калининградской || |области на энергосберегающий путь развития || |за счет роста энергоэффективности, повышения || |надежности топливо- и энергообеспечения региона. || |Улучшение социально - бытовых условий жизни || |населения, сокращение затрат бюджетных организаций || |на оплату потребляемых топливно - энергетических || |ресурсов за счет оснащения приборами и системами || |учета и регулирования расхода энергоресурсов || |и других энергосберегающих мероприятий. Снижение на || |этой основе энергоемкости внутреннего валового || |продукта (ВВП) Калининградской области на 11%. |+---------------+----------------------------------------------------+|Сроки и этапы |2001-2005 годы ||реализации |1 этап 2001-2002 годы; ||Программы |2 этап 2003-2005 годы. |+---------------+----------------------------------------------------+|Стоимость |Стоимость всех программных мероприятий ||Программы |составляет 839 млн. руб. в ценах 2000 года. || |Потребность в капитальных вложениях для реализации || |инвестиционных проектов составляет 787 млн. руб. || |и средств для выполнения НИОКР 52 млн. руб. |+---------------+----------------------------------------------------+|Перечень |Нормативно - правовое обеспечение реализуемых ||основных |программных мероприятий. Разработка и внедрение ||мероприятий |экономических и финансовых механизмов ||и подпрограмм |реализации Программы, мер по стимулированию || |потребителей в экономии энергоресурсов. Оснащение || |потребителей, в первую очередь в бюджетной сфере, || |приборами и системами учета и регулирования расхода || |энергоресурсов. Поэтапное осуществление || |инвестиционных энергосберегающих проектов и || |мероприятий, направляемых на реализацию основных || |требований научно - технического прогресса в || |потреблении и энергосбережении на ближайшие 5 лет, || |а также достижение экономии энергоресурсов в 2005 || |году по отношению к 1999 году в размере 0,45-0,5 || |млн. тонн условного топлива (т.у.т). Информационное || |обеспечение, пропаганда "энергоэкономного" || |образа жизни, подготовка кадров. |+---------------+----------------------------------------------------+|Исполнители |Администрация Калининградской области. ||основных |Энергетическая комиссия Калининградской области. ||мероприятий |Управление "Янтарьгосэнергонадзор". ||Программы |Предприятия и организации Калининградской области. |+---------------+-----------------+---------------+------------------+|Экономия, |Этапы реализации | Экономия ТЭР | Объем ||объемы и |Программы | за период | финансирования, ||источники | | (тыс. т.у.т.) | млн. руб. в ||финансирования | | | ценах 2000 г. ||Программы +-----------------+---------------+------------------+|(укрупненно) |1. 2001-2002 гг. | 305,5 | 183 || +-----------------+---------------+------------------+| |2. 2003-2005 гг. | 1093 | 656 || +-----------------+---------------+------------------+| |Всего | 1398,5 | 839 || |за 2001-2005 гг. | | |+---------------+-----------+-----+--------+------+-----+------------+|Экономия, | | Источники | Финанси- | % от общего||объемы и | | финанси- | рование | объема ||источники | | рования | (млн.руб.) | затрат ||финансирования +-----------+--------------+------------+------------+|Программы |Государст- | Бюджеты: | | ||(детально). |венная | областной | | || |финансовая | и местные | 60,5 | 7,2 ||Объемы |поддержка | | | ||финансирования +-----------+--------------+------------+------------+|уточняются |Коммер- | Собственные | | ||при разработке |ческие | средства | | ||годовых |источники | предприятий. | 216,5 | 25,8 ||прогнозов | | Товарный | | ||социально- | | (энергети- | | ||экономического | | ческий) | | ||развития | | кредит. | 69 | 8,2 ||области и | | Средства от | | ||определении | | использова- | | ||средств, | | ния рыночных | | ||выделяемых | | механизмов | 493 | 58,8 ||из бюджета +-----------+--------------+------------+------------+|на очередной |Итого: | | 839 | 100 ||финансовый год.| | | | |+---------------+-----------+--------------+------------+------------+|Ожидаемые |Энергоемкость ВВП будет снижена к 2005 году на 11%. ||конечные |Всего за этот период экономия энергоресурсов ||результаты |составит 1,4 млн. т.у.т. ||реализации |Экономия энергоресурсов в 2005 году составит ||Программы |относительно 1999 года 0,45-0,5 млн. т.у.т. в год. || |Стоимость сэкономленных энергоресурсов составит || |1,935 млрд. руб. Значительная часть этих ресурсов || |будет направлена на решение социальных задач. || |Вредные выбросы в атмосферу сократятся за период || |реализации Программы за счет снижения потребности || |в топливе и энергии на 5%. || |Бюджетные затраты по энергообеспечению предприятий, || |организаций и учреждений бюджетной сферы будут || |сокращены в результате реализации Программы || |на 140 млн. руб. |+---------------+----------------------------------------------------+|Контроль за |Ответственность за контроль по исполнению Программы ||исполнением |возлагается на Государственного заказчика - ||Программы |Энергетическую комиссию Калининградской области. |+---------------+----------------------------------------------------+ I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 1.1. Введение. Цели и задачи Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. (Федеральный Закон РФ от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении") Программа энергосбережения в Калининградской области на 2001-2005годы (далее - "Программа") разработана в соответствии с распоряжениемглавы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.11.99г. N 250-р "О мерах по подготовке областной Программыэнергосбережения", на основании Федерального Закона "Обэнергосбережении", Федеральной целевой Программы "ЭнергосбережениеРоссии на 1998-2005 годы", Закона Калининградской области "Обэнергосбережении". Программа направлена на обеспечение повышенияэнергетической эффективности экономики региона и созданиеэкономических и правовых механизмов реализации программных задач.Содержание Программы обусловлено теми особенностями, которыми обладаетКалининградская область в силу своего геополитического положения,экономического потенциала и социально - демографических условий.Осуществление данной Программы позволит снизить нагрузку на объектытопливно - энергетического комплекса области и облегчить решениесоциальных проблем путем сокращения бюджетных дотаций на топливо -энергообеспечение при одновременном ценовом и тарифном регулированиипотребления энергоресурсов. Развитие основных отраслей народного хозяйства Калининградскойобласти во многом зависит от общественных затрат на первичные топливно- энергетические ресурсы и от ритмичности поставок энергоносителей. Калининградская область является энергодефицитной. Более 95%электроэнергии поступает с ФОРЭМ (федерального оптового рынкаэлектроэнергии и мощности) транзитом через Литовскую Республику. Газ,нефтепродукты поставляются в область также в основном с территорииРоссии, транзитом через Литовскую Республику. Существующие в областиместные топливно - энергетические ресурсы (нефть, торф, биотопливо,бурый уголь), нетрадиционные источники энергии используютсянезначительно и не оказывают существенного влияния на энергетикурегиона. Поэтому суммарные затраты региона на удовлетворениепотребностей экономики и населения в топливе и энергии очень велики. В Калининградской области, как и в России в целом, за последниепять лет проявились негативные тенденции в развитии топливно -энергетического комплекса (ТЭК). Показатели в сфере производства ипотребления энергоресурсов ухудшились; положение усугубляется тем, чтозначительный спад производства прошедших лет лишь в небольшой степениотразился на снижении абсолютных объемов потребления топлива иэнергии. Эта ситуация имеет ряд причин: - неоправданно высокая удельная энергоемкость производства, в 3-4раза превышающая аналогичные показатели индустриально развитых стран; - высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производствадо потребления; - высокий уровень износа основных производственных фондов иэнергетического оборудования. Оборудование электростанций областивыработало свой ресурс более чем на 60%; - применение устаревших энергоемких технологий и оборудования; - низкая инвестиционная активность в регионе; сложностипроведения технологической перестройки производств. Только за период1994-1997 г. объем инвестиций в электроэнергетику области снизился в1,5 раза; - высокие бюджетные дотации на потребляемые энергоресурсыпредприятиям ЖКХ и бюджетной сферы, превышающие реальный уровеньоптимального потребления на 30-50%; - рост тарифного давления на хозяйство области и население. За1997-1999 годы резко возросли тарифы для населения за потребляемуюэлектрическую энергию при одновременном снижении эффективностиэнергетического хозяйства ЖКХ. В то же время в соответствии сКонцепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства, одобреннойУказом Президента РФ от 28 апреля 1997 года N 425, происходитпостепенное снижение дотаций на теплофикацию и водоснабжение, что присохранении существующей тенденции к росту тарифов приведет кнеплатежеспособности большей части населения и обострению проблемынеплатежей; - ухудшение экологической обстановки. Повышенный объемпотребления энергоресурсов, при высоком уровне потерь, ухудшаетэкологическую обстановку в области. Так, количество выбросов ватмосферу, производимых энергетическим хозяйством области, составляет:твердые выбросы - 6400 тонн в год, серного ангидрида - 13474 тонны вгод, диоксидов азота - 2769 тонн в год. Выходом из сложившейся в Калининградской области ситуацииявляется проведение последовательной политики энергосбережения иповышения эффективности использования энергетических ресурсов,создание и внедрение новых энергосберегающих экологически чистыхтехнологий, призванных содействовать переводу экономики региона наэнергосберегающий путь развития. Главной целью разработки и реализации областной Программыявляется создание организационных, правовых, экономических, научно -технических и технологических условий, обеспечивающих повышениеэнергетической безопасности области, внедрение перспективных научно -технических достижений в сфере энергосбережения, вовлечениенеиспользуемых или недостаточно используемых источников энергии,согласование интересов производителей и потребителей энергии поэффективному использованию энергетических ресурсов. Основными задачами Программы являются: - обеспечение максимально эффективного использования местных ипоставляемых извне в область топливно - энергетических ресурсов; - оптимизация использования бюджетных средств; - реализация региональной энергетической политики присогласованности интересов и действий областных и местных органоввласти, предприятий ТЭК региона и потребителей энергоресурсов. Детализация главной цели и основных задач в соответствии сосновными сферами деятельности позволила прийти к следующим блокамзадач: а) В производственной сфере: - снизить удельное потребление энергии на единицу выпускаемойпродукции на предприятиях, в быту, в сельском хозяйстве и т.д; - повысить энергетическую эффективность продукции, выпускаемойпредприятиями; - расширить номенклатуру рынка приборов измерения, учета ирегулирования потребления энергоресурсов; - улучшить метрологический контроль, надзор и статистическоенаблюдение за расходом энергоресурсов; - повысить коэффициент полезного действия существующихэнергетических установок путем реконструкции или оптимизации ихработы; - снизить удельные топливно - энергетические расходы на единицувырабатываемой электрической и тепловой энергии на электростанциях икотельных; - снизить потери энергоносителей в инженерных сетях; - поставить объем и стоимость предоставляемых энергоресурсов взависимость от платежеспособности потребителя; - повысить теплозащиту зданий, сооружений, сетей. б) В социальной сфере: - осуществить адресную поддержку малообеспеченных группнаселения; - сформировать общественное мнение населения в связи спотребностями энергосбережения; - углубить подготовку и переподготовку персонала, обучениенаселения, в т.ч. и временно неработающих лиц, по учебным программамэнергосбережения. в) В экономической сфере: - повысить конкурентоспособность продукции за счет увеличенияпоказателей энергоэффективности; - снизить реальные расходы населения и повысить прибыльпредприятий за счет экономного расходования энергоресурсов; - снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из области заввозимые энергоресурсы и, как следствие, увеличить налогооблагаемуюбазу; - уменьшить объем выплат из бюджета, направляемых на энерго -социальные дотации в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере. е) В экологической сфере: - сократить выбросы в окружающую среду; - повысить эффективность использования недр; - привести качество воздуха, воды, почвы, к экологическимстандартам. В интересах решения указанных задач при обязательной координациидеятельности всех органов власти, производителей и потребителейэнергоресурсов, прежде всего, необходимо: - разработать исчерпывающую для решения поставленных задачнормативно - правовую базу энергосбережения в регионе; - создать финансовые источники и экономические стимулы дляреализации энергосберегающих проектов и мероприятий; - создать органы управления реализации энергосберегающейполитики; - разработать первоочередные высокоэффективные и быстро окупаемыемероприятия и проекты в области энергосбережения; - проводить последовательную пропаганду идеологииэнергосбережения в обществе. По истечении каждого календарного года Программа будеткорректироваться и дополняться на последующий период. Реализация энергосберегающей стратегии в регионе окажетположительное влияние на развитие экономики области, насовершенствование технологической базы в производственной сфере исоциально - бытовом секторе, позволит повысить конкурентоспособностьместных товаропроизводителей. Несомненно, что эти обстоятельстваположительно скажутся на росте внутреннего валового продукта областии, в конечном итоге, обеспечат повышение роста уровня жизни населенияи формирование стабильной политической ситуации в Калининградскойобласти. 1.2. Анализ итогов проведенной в Калининградской области работыпо энергосбережению в 1994-2000 годах Работы по энергосбережению с 1994 по 1999 год проводились восновном в соответствии с отраслевыми программами энергосбережения,программой "Энергосбережение России", утвержденной ПостановлениемПравительства РФ от 24.01.98 N 80, и подпрограммой энергосбереженияРоссии на период до 2000 года в составе Федеральной целевой программы"Топливо и энергия", утвержденной Постановлением Правительства РФ от6.12.93 N 1265. В Калининградской области работа по энергосбережениюначала целенаправленно осуществляться только с 1998 года. К числу основных направлений деятельности в областиэнергосбережения за прошедший период следует отнести: - развитие малой энергетики; - строительство котельных на биотопливе; - внедрение при строительстве и капитальном ремонте зданийограждающих конструкций с высоким сопротивлением теплопередаче(приближающихся по своим технико - экономическим показателям кнаиболее совершенным зарубежным аналогам); - внедрение приборов учета расхода тепловой энергии, воды и газа; - расширение использования энергосберегающего оборудования вовсех сферах производства и жилищно - коммунального хозяйства; - энергетические обследования энергоснабжающих организаций иобъектов энергопотребления с последующим устранением потерь энергии; - подготовка документов по законодательному, методическому инормативному обеспечению энергосбережения; - информационно - разъяснительная работа о роли проводимой вобласти энергосберегающей политики. Принят ряд правовых актов, обеспечивающих методическоеобеспечение и практическое выполнение энергосберегающих мероприятий врегионе: - Закон Калининградской области от 21 июня 1999 года N 134 "Обэнергосбережении" ; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 12.02.1998 г. N 118 "О ресурсо - энергосбережении встроительстве и ЖКХ области" ; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 02.02.1999 г. N 41 "Об энергоаудите в муниципальныхобразованиях области" ; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 23.08.1999 г. N 497 "О лимитах потребления электрическойэнергии, тепловой энергии и топлива на 1999 г." ; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 28.06.1999 г. N 368 "О мерах по ускорению восстановления истроительству малых гидроэлектростанций и ветроэлектростанций"; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти N 56 от 14.02.2000 г. "О лимитах потребления электрическойэнергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год" ; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти N 470 от 14.10.2000 г. "Об изменении лимита потребленияэлектрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год,утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора)Калининградской области N 56 от 14.02.2000 г. "О лимитах потребленияэлектрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год"; - Постановление главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти N 239 от 10 мая 2000 г. "О нормах потребления электрическойэнергии населением для бытовых целей" ; - Постановление администрации Калининградской области от25.05.2001 г. N 187 "О лимитах потребления электрической энергии,тепловой энергии и топлива на 2001 г.". Подготовлены следующие документы: - региональная программа обязательных энергетических обследованийпредприятий с потреблением ТЭР свыше 6 тыс. тонн условного топлива вгод (Приказ Минтопэнерго от 18 мая 1999 г. N 161 "О сводной программепроведения обязательных энергетических обследований энергоемкихпредприятий и организаций 1999-2003 гг."); Наибольшее число инвестиционных проектов в сфере энергосбереженияреализованы в ЖКХ и социальной сфере области. В 1994-1999 гг. была начата реализация проектов: - по переводу на газ 4 угольных квартальных котельных (г.Калининград - 2 котельные, г. Зеленоградск - 1 котельная, г.Пионерский - 1 котельная); - по замене угольных котлоагрегатов на модульные котельные нажидком топливе (г. Черняховск - 16 котельных, г. Гвардейск - 10котельных, г. Славск - 4 котельных и др.), что повышает к.п.д.модернизированных котельных до 85-90%; - совместно со Шведской Национальной ЭнергетическойАдминистрацией по переводу трех угольных котельных на биотопливо вгородах Правдинске, Калининграде и Полесске, модернизации системытеплоснабжения двух больниц г. Калининграда. Эти проекты, на общуюсумму 1770 тыс. долларов США, при реализации дают экономиюэнергоресурсов 7680 МВтч / год и снижение выбросов в атмосферу вколичестве 1957 т/год; - по восстановлению малых ГЭС (Правдинский каскад ГЭС-3 и 4проектной мощностью 7,44 и 3 МВт соответственно, Озерская ГЭСмощностью 0,5 МВт) и др; - по монтажу ветропарка. Уже смонтировано первых 5 ветроагрегатов(мощностью 1 х 600 кВт, 4 х 225 кВт) в парке промышленныхветроустановок в пос. Куликово Зеленоградского района, с последующейустановкой 16 вегроагрегатов мощностью 225 кВт каждый (см. табл.2.5.2); - по реконструкции тепловых сетей г. Калининграда с применениемпредизолированных труб для повышения эффективности теплоснабжения(совместный проект с администрацией г. Бремерхафен); - по реконструкции системы теплоснабжения г. Калининграда (врамках займа МБРР), включающей выполнение работ по модернизации РТС"Северная" и реконструкции котельной по ул. Емельянова, 300; - по реконструкции системы водо- и теплоснабжения г. Гусева спереводом на закрытую систему горячего водоснабжения с установкойтеплообменников в 170 тепловых пунктах; - по организации "Регионального Центра Энергосбережения",основными задачами которого являются: организация и проведение работпо пропаганде энергетической эффективности среди промышленныхпредприятий и организаций Калининградской области; обобщение ираспространение передового опыта в области энергосбережения; оценка ивнедрение энергосберегающих проектов; проведение семинаров, выставок,конференций по вопросам энергоэффективности и энергосбережения;обучение, консультации и проведение энергетического аудита напредприятиях Калининграда и области; - по созданию Калининградской Ассоциации Энергосбережения.Основной целью создания Ассоциации является объединение усилий всехзаинтересованных организаций и учреждений в продвижении идейэнергосбережения в Калининградской области с целью стимулированияэкономического развития региона, уменьшения его зависимости отэнергопоставок извне и улучшения экологической ситуации; - по выпуску и комплектации строек Калининградской областисборными ограждающими конструкциями оконных и балконных блоков сповышенным уровнем теплоизоляции; - по применению отопительных систем с индивидуальнымирегуляторами отопительных приборов и систем водоснабжения сводосберегающей арматурой, а также поквартирных и подомовых узловучета расхода холодной и горячей воды; - освоен выпуск на предприятиях области надежных ивысокоэффективных блочных центральных тепловых пунктов. В 1997 году была принята долгосрочная программа энергосбереженияОАО "Янтарьэнерго", которая только за 1997 год позволила сэкономить2125 тыс. кВт.ч, а также разработаны программы либо мероприятия поэнергосбережению в некоторых муниципальных образованиях: Балтийскийгородской округ, Светловский городской округ, Неманский район. 1.3. Характеристика Калининградской области, ее экономики исоциальных условий развития Общее описание региона. Калининградская область расположена напобережье Балтийского моря и является самым западным регионом России.Она была образована в 1945 году после решения Потсдамской конференциитрех держав о ликвидации Восточной Пруссии, северная часть которойотошла Советскому Союзу и была затем преобразована в Калининградскуюобласть (7.04.1946 года). Являясь в прошлом неразрывной частью страны, с распадомСоветского Союза регион оказался в изоляции от России, и егоэксклавное положение требует особого подхода к решению социально -экономических проблем. Обособленное расположение области, незамерзающие морские порты,близость экономически развитых стран, кратчайшие транспортные пути изЕвропы в регионы России, определенный промышленный потенциал послужилиосновой для создания на ее территории по решению Правительства Особойэкономической зоны. Статус Особой экономической зоны в Калининградскойобласти был определен Федеральным законом от 22 января 1996 г. N13-ФЗ. Географическое положение. Особое эксклавное положение области,близость к европейским рынкам, льготы по внешней торговле, обширнаятранспортная инфраструктура привлекают к ней внимание других регионовРоссии и Западной Европы. Здесь отрабатывается переход к рыночнойэкономике и процесс интеграции с более динамичной экономикой соседнихгосударств, подавших заявки на вступление в члены НАТО и ЕвропейскогоСоюза. На северо - востоке и востоке область граничит с Литвой, на юге -с Польшей, на западе и северо - западе омывается водами Балтийскогоморя. Область - одна из самых маленьких территорий в России, ееплощадь 15,1 тысячи кв. километров. Но по плотности населения (63человека на один кв. километр) она занимает третье место среди краев иобластей (в среднем по России - 8,6 человека на один кв. километр). Особая экономическая зона входит в ассоциацию областей иреспублик Северного и Северо - Западного районов и Кировской области.С 13 мая 2000 года в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации за N 849 Калининградская область вошла в состав Северо -Западного федерального округа. Население. На 1 января 2000 года в области проживало 948,5 тысячичеловек, в том числе городское население - 77%, сельское - 23%.Женщины составляют 52%, мужчины - 48%, на 1000 мужчин приходится 1072женщины. Трудоспособное население области за последние десять летувеличилось на 62 тысячи человек, или на 11,9% (по России - на 1%), восновном за счет мигрантов из регионов России и стран - республикбывшего Союза. Миграционный прирост в области за этот период был почтив пять раз выше, чем в целом по стране. Однако в 1999 годумиграционный прирост резко сократился. Природные ресурсы. Природно - ресурсный потенциал областиотносительно невелик, в связи с чем строить региональнуюэнергетическую политику, основываясь на этом потенциале,нецелесообразно. На территории области имеются запасы нефти, газа,поваренной соли, торфа, бурых углей, песчано - гравийной смеси, атакже располагается месторождение янтаря, в котором сосредоточенооколо 98% его мировых запасов. Важным аспектом природного потенциалаобласти являются возможности организации в ней рекреационных иоздоровительных учреждений на южном побережье Балтийского моря. Экономика региона. Статус Особой экономической зоны дал новыйтолчок развитию области. Структурная перестройка экономики, начавшаясяв 90-х годах, создание совместных с зарубежными партнерами предприятиймалого и среднего бизнеса обеспечили приток новых инвестиций. Область вносит определенный вклад в экономический потенциалРоссии. В 1998 году валовой региональный продукт (ВРП) областисоставил около 8,7 млрд. руб. (0,9 млрд. долларов США), или 0,32%валового внутреннего продукта Российской Федерации. В расчете на душунаселения области ВРП составляет в год около 9,1 тыс. рублей (или 0,9тыс. долларов США в пересчете по среднегодовому курсу за 1998 г.). В экономике области среди отраслей промышленности доминируютрыбная промышленность, машиностроение и металлообработка, целлюлозно -бумажная. Ведущая отрасль сельскохозяйственного производства - молочное имясное животноводство. Развиты также птицеводство и пушноезвероводство. <Рисунок 1.3.1 "Отраслевая структура промышленности в 1999 году(по объему производимой продукции)" предоставляется по запросу. Пищевая - 33,9 % ; прочие отрасли - 4.2 % ; электроэнергетика - 9.1 % ; топливная - 18.7 % ; машиностроение и металлообработка - 15.9 % ; лесная , деревообрабатывающая и целлюлознобумажная - 10.1 % ; черная металлургия - 1.5 % ; легкая - 4.8 % ; строительных материалов - 1.4 % ; химическая и нефтехимическая 0.4 % . > Промышленность. По вкладу в производство валового региональногопродукта значительное место в области занимает промышленность, на долюкоторой приходится 31,6%. Она представлена более чем 30 крупнымиотраслями. Объем промышленной продукции на душу населения области в1999 году составил 11,1 тыс. рублей. На 1 июля 2000 года в области зарегистрировано 3752 промышленныхпредприятия, в том числе 1060 предприятий машиностроения иметаллообработки, 90 - нефтехимии и химии, 76 - топливно -энергетической промышленности, 46 - целлюлозно - бумажной, 914 -пищевой промышленности, 190 - швейной. На предприятиях этих отраслей трудится пятая часть занятогонаселения и сосредоточено около трети основных производственных фондовобласти. Основные предприятия промышленности сосредоточены в областномцентре, а также в городах Советске, Черняховске и Гусеве. Ведущей отраслью пищевой промышленности является рыбная, которуюобслуживают комплекс добывающего и транспортного флота, береговыеперерабатывающие и судоремонтные предприятия, а также тарноепроизводство. На долю рыбной промышленности области приходится около6% всей добычи рыбы в стране. Переход к рыночным отношениям и разрыв существовавшихпроизводственных межрегиональных связей привели к структурнойперестройке региональной промышленности, в результате которой долямашиностроения и металлообработки в общем объеме продукции запоследние десять лет уменьшилась на 11 процентных пунктов приодновременном увеличении удельного веса электроэнергетики на 7 пунктови топливной промышленности - на 18 пунктов. Энергообеспеченностьнаселения в 1999 г. составила 2995 кВт.ч. на человека. По этомупоказателю область занимала в России 65 место (среди 80 регионов). Как и в целом по стране, объемы промышленного производстваобласти в последнем десятилетии снижались. Однако за последние годытемпы их падения замедлились, а начиная с 1999 года, объемыпромышленного производства стали увеличиваться. За первое полугодие2000 года индекс промышленного производства по сравнению с тем жепериодом прошлого года составил 139,8% и оказался выше, чем у другихобластей, входящих в состав Северо - Западного федерального округа. Доля топливно - энергетического комплекса в общем объемепромышленной продукции составила 34,5%, доля собственных источниковэнергии в общем объеме потребленной электроэнергии - 5,7%. В Калининградской области инвестиционная деятельность впромышленности в последние годы была нестабильной. В 1999 годуинвестиции в основной капитал крупных и средних предприятийсократились на 13,1%. Однако в I полугодии текущего года ситуацияизменилась в лучшую сторону: объем инвестиций в основной капитал посравнению с аналогичным периодом 1999 года возрос на 93,9%. В настоящее время более динамично и с приростом стали развиватьсяпредприятия почти всех отраслей промышленности, за исключениемкомбикормовой. При этом за I полугодие 2000 года (по сравнению саналогичным периодом прошлого года) объемы промышленного производствавозросли: в промышленности строительных материалов в 3,1 раза, влесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности -в 2,4 раза, электроэнергетике - на 67,1%, пищевой - на 34,4%,полиграфической - на 28%, легкой - на 26%, в машиностроении иметаллообработке - на 25,4%, медицинской - на 21,3%, топливной - на6,3%, мукомольно - крупяной и комбикормовой - на 1,6%. Более стабильными становятся результаты финансово - хозяйственнойдеятельности промышленных предприятий. За январь - май 2000 годаположительный сальдированный финансовый результат крупных и среднихорганизаций составил свыше 1,6 млрд. рублей и превысил результаты 1999года почти по всем отраслям промышленности (кроме четырех) в 2,4 раза. В то же время сохраняются на высоком уровне затраты напроизводство, в результате чего производимая продукция зачастую имеетзавышенную себестоимость и недостаточную конкурентоспособность. Сокращение (а в некоторых случаях полное прекращение) выпускапрежде основных видов продукции промышленных предприятий привело кизменению профиля деятельности многих из них. Большинство крупных впрежние годы предприятий в значительной мере утратили свое лидирующееположение в экономике области. В целом следует констатировать, что,несмотря на отдельные примеры успешно работающих калининградскихпредприятий (АО "Балткран", "Газавтоматика", "Остмарк" и т.д.),промышленный потенциал области в основном представлен незагруженной иотчасти устаревшей промышленной инфраструктурой - зданиями,сооружениями, энергетическими и инженерными сетями, станками иоборудованием. Это, в принципе, создает определенные предпосылки длямобильной перестройки промышленного сектора региона. Продолжается ростпросроченной кредиторской и дебиторской задолженности промышленныхпредприятий, они испытывают острый недостаток собственных оборотныхсредств. В связи с происходящими структурными изменениями в области резковозросла доля и экономическая значимость сферы услуг. К настоящемувремени сфера обслуживания является одной из наиболее развитых частейэкономики Калининградской области. Так, доля занятых в сферепроизводства услуг в 1998 году достигала 54% общего числа занятых внародном хозяйстве, а доля этой сферы в производстве ВРП составляла50,6%. Развитие новых секторов сферы услуг привело к расширениюобласти предоставления рыночных услуг, в частности, в здравоохранении,образовании, услуг финансово - кредитных и страховых учреждений.Вместе с тем, доля и темпы роста предоставления платных услуг в ВРП вКалининградской области остаются более низкими по сравнению сосредними по России (Анализ экономической системы Калининградскойобласти. - М.: ИЭППП, 1998, с. 24). Сельское хозяйство области - молочного и мясного направления.Земельный фонд составляет 1512 тысяч гектаров, сельскохозяйственныеугодья занимают 813 тысяч гектаров. Валовая продукция сельского хозяйства в 1999 году составилапорядка 2,7 млрд. рублей, или 98 млн. долларов США. В общем объемепроизводства продукции сельского хозяйства России доля областисоставляет 0,4%. За последние годы в сельском хозяйстве области произошлисущественные изменения. В ходе реформирования аграрного сектораполучил развитие индивидуальный сектор, на долю которого в 1999 годуприходилось 71% стоимости продукции растениеводства и 47%животноводства. Спрос на продукцию местных производителей вырос, и вцелом наш регион располагает определенными возможностями по развитиюаграрного сектора. Инфраструктура области. Транспорт. Так как область географическиотделена от Российской Федерации, транспортная инфраструктура играетрешающую роль в экономике региона. Эта отрасль относительно стабильнаи обеспечивает спрос на услуги по перевозке грузов и пассажиров. Протяженность железнодорожных путей общего пользования на 1999год составляет 640 километров. Железная дорога обеспечивает перевозкусвыше 7 млн. тонн различных грузов и 7 млн. пассажиров в год.Протяженность электрифицированных железнодорожных путей общегопользования составляет 95 километров, большинство дорог области степловозной тягой. Доля электрифицированных участков на железныхдорогах почти в 3 раза ниже, чем в России. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования,включая ведомственные, составляет 6760 километров. Плотностьавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием вышесреднероссийской примерно в 10 раз и составляет 303 километра накаждую тысячу кв. километров территории (в России - 30). На территории региона две дороги ведут к пункту пересеченияграницы с Литвой, существует четыре контрольно - пропускных пункта награнице с Польшей. В силу благоприятного географического положения Калининградскойобласти транспортная инфраструктура сконцентрирована вокруг двухнезамерзающих морских и речного портов, которые обеспечивают экспортно- импортные перевозки. Они обрабатывают около трех миллионов тоннгрузов в год, что составляет почти четверть их общей мощности.Проблемой является ограниченность глубины пропускного канала при входев акваторию Калининградского порта. Имеются три порта в других городахобласти: в Советске, Пионерском и Балтийске. Продолжается уменьшение пассажирооборота на всех видахобщественного транспорта. За последние десять лет он сократился болеечем наполовину (61,8%), что объясняется снижением транспортнойподвижности населения из-за низкого жизненного уровня и высоких (выше,чем в других регионах страны) цен на билеты. На сокращениепассажирооборота на общественном транспорте существенно влияет иобеспеченность населения собственными легковыми автомобилями. Наначало 2000 года на 1000 человек населения области приходилось 209автомобилей и по этому показателю наша область занимает одно из первыхмест в Российской Федерации. В целом транспортный комплекс области является прибыльным. Суммаприбыли за 1999 год составила 7% прибыли крупных и средних предприятийвсех отраслей экономики. Жилищно - коммунальное хозяйство области. Степень благоустройстважилого фонда в области относительно высокая, причем в сельскойместности она гораздо выше, чем во многих других регионах России. В настоящее время степень благоустройства жилых домов постоянноповышается за счет установки в индивидуальном секторе электрокотлов,обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение, электроподогреваполов и установки других электроприборов и устройств внутреннегоблагоустройства. С расширением индивидуального строительства этонаправление в повышении комфортабельности жилья становится массовым. В области осуществляются мероприятия по проведению реформы всфере жилищно - коммунального хозяйства, которая предполагаетулучшение состояния жилищного фонда и качества обслуживания населения.Они направлены на переход от бюджетного датирования к оплате в полномобъеме жилищно - коммунальных услуг потребителями. Фактическая величина расходов предприятий, оказывающих жилищно -коммунальные услуги населению области, превышала в течение 1999 годанормативно рассчитанную стоимость услуг в 1,1-1,5 раза. В то же времянаселение оплачивало услуги в размере 30-40% от сложившейся величинырасходов. Доля расходов населения на оплату жилищно - коммунальныхуслуг от совокупного дохода семьи составила в среднем по городамобласти 6% против 19% по нормативу. 1.4. Прогноз развития экономики Калининградской области на2001-2005 годы Инвестиционный и финансовый потенциал Инвестиционный потенциал Калининградской области определяется каквозможная экономически оправданная (по рациональным экономическимкритериям) величина вложений капитала на территории и под юрисдикциейобласти. Размещая свои средства на территории области, отечественные изарубежные инвесторы ориентируют сбыт своей производимой продукциилибо на территории области, либо за ее пределами (в России, в странахТаможенного союза, в странах СНГ, в европейских странах, в мире). Кроме возможностей по сбыту продукции, на инвестиционныйпотенциал области значительное влияние оказывают факторы,характеризующие необходимые вложения: а) в основные фонды - необходимость и стоимость строительствановых и реконструкции старых зданий и сооружений, покупки и монтажастанков и оборудования, наличия налаженных производств и т.д.; б) в оборотные фонды - стоимость сырья, рабочей силы,энергоресурсы, транспортные издержки и т.д. В целом по указанным факторам Калининградская область имеетопределенные преимущества как относительно других регионов России, таки относительно близко расположенных стран. В частности, незагруженныемощности многих крупных и средних промышленных объектов позволяютсэкономить средства на определенных группах расходов инвестора. Низкаязаработная плата (порядка 50-80 долл. США в месяц при прожиточномминимуме 34 долл. США), небольшая стоимость электроэнергии (около 2,9цента за киловатт.час), тепловой энергии (примерно 18 долл. США за 1Гкал) и ряд других выгодных факторов также позволяют повыситьинвестиционную привлекательность региона. Основными предпосылками к развитию производства в условиях ОЭЗ вКалининградской области является дешевая рабочая сила и низкие цены наосновные виды энергоносителей, а также возможность использованияКалининградской ОЭЗ в качестве форпоста обширного рынка России иЕдиного Таможенного союза. Особенности правового режима ОЭЗ в Калининградской области впоследние четыре года стимулировали формирование в регионе рядаимпортозамещающих производств. Тенденции развития региона Определяющее влияние на выбор направлений развития экономикиможет оказать принятая и общепризнанная на всех уровнях стратегиярегионального развития. Формируемая на основании этой стратегиирегиональная экономическая политика, отражая как национальные, так ирегиональные интересы, поможет субъектам хозяйствования верноопределить приоритеты и установить долгосрочные ориентиры развитиясобственного бизнеса с учетом тенденций развития народного хозяйстваобласти. Однако до настоящего времени на федеральном уровне, несмотряна ряд принятых нормативных правовых актов, не выработана и несформулирована стратегическая долгосрочная линия по отношению кКалининградской области (за исключением, пожалуй, признания еенеотъемлемой частью Российской Федерации и определения области как"пилотного проекта" во взаимодействии РФ и Евросоюза). Более того, приформировании федеральной политики отчетливо прослеживается тенденция крассмотрению области как "рядового" российского региона, об этомсвидетельствуют, в частности, неоднократные попытки отменить илиприостановить отдельные статьи закона о Калининградской ОЭЗ. Наиболее реальным и соответствующим интересам области является еедальнейшее развитие как особой экономической зоны. К числу перспективных направлений развития экономикиКалининградской области относятся: А. Импортозамещение: - развитие и совершенствование на базе существующих и вновьсоздаваемых мощностей импортозамещающих производств (мебель,автомобили, электронная техника, продовольственные и потребительскиетовары и т.д.) в расчете на рынок России и стран, входящих в ЕдиныйТаможенный союз; - поддержка предприятий агропромышленного комплекса,гарантирующих продовольственную независимость области и восстановлениеэкономической базы для социального развития села; - развитие рекреационно - туристического комплекса,ориентированного, прежде всего, на российского потребителя. Б. Использование природных ресурсов: - развитие нефтедобычи, в том числе на вновь осваиваемыхместорождениях "Ижорское" и Д-6; - реструктуризация рыбопромышленного комплекса с перенесениемморских промысловых операций в ближайшие к портам Калининградскойобласти промысловые районы Атлантики, интенсивное освоение рыбныхресурсов южной Балтики в российской экономической зоне; - лесопереработка; - увеличение добычи торфа для использования его в виде топлива идля нужд сельского хозяйства. В. Малый бизнес в различных отраслях производства (от аграрногосектора до комплекса переработки, от развития сферы общепита дообслуживания туризма) с ориентацией на потребности как местного, так ивнешнего рынков. Г. Привлечение отечественных и зарубежных прямых инвестиций врамках режима апробации условий ОЭЗ в Калининградской области: - создание пилотных производств, ориентированных на использованиепреимуществ ОЭЗ; - развитие франчайзинговых фирм от ведущих западныхпроизводителей основных (базовых) потребительских товаров; - внешняя торговля и обеспечение развития системы локальныхсвободных таможенных и производственных зон; - создание международного финансового центра в интересах развитиявнешнеэкономических связей; - создание бизнес - парков, ориентированных на основные категорииинвесторов как по сферам деятельности, так и по государствам основныхинвесторов. Д. Предоставление крупным компаниям технологических возможностейвзаимодействия на оси "Восток - Запад": - создание многофункционального транспортного центра, расширениетранспортно - складского обслуживания, включая согласованноевзаимодействие видов транспорта, создание льготного налогового режимадля российских автоперевозчиков, работающих на международныхмаршрутах; - формирование необходимой инфраструктуры для обеспечениявзаимодействия европейских государств и стран бывшего СССР в интересахмногостороннего политического, технического, культурногосотрудничества. Е. Трансферт через Калининградскую область современных технологийи ноу-хау: - развитие и освоение современных энергосберегающих иэкологически чистых технологий; - расширение использования в производстве и в экономическойпрактике научно - технических разработок отечественных и зарубежныхученых; - создание технопарков и учебных центров по экологически чистымтехнологиям и энергосбережению. Ж. Обеспечивающие направления: - развитие и модернизация собственного топливно - энергетическогокомплекса, совершенствование инженерной инфраструктуры; - туризм (в том числе деловой), рекреация и гостиничный сервис; - выставочная деятельность; - ипотечное жилищное строительство как основополагающийинвестиционный процесс. Активное развитие указанных направлений при поддержкерегиональных и местных органов власти способно в относительно короткиесроки наиболее эффективным образом использовать имеющийся потенциалКалининградской области в интересах подъема экономики российскойФедерации в целом и улучшения качества жизни населения области. С точки зрения соответствующего развития топливно -энергетического комплекса Калининградской области на перспективу до2005 года следует сделать следующие выводы: - Объемы суммарного потребления энергии в регионе сохранятся напримерно одинаковом уровне. Развитие энергоемких производств в областине предполагается. - При этом несколько изменится структура потребленияэнергоносителей: при росте потребления сетевого газа, ожидаетсяуменьшение объемов потребления топочного мазута. При постоянном увеличении поступления энергии от альтернативныхисточников (ветроэнергетические установки, биотопливо и т.д.)энергетический баланс области останется дефицитным, сохранится явнаязависимость экономики и социального сектора от поставок энергии иэнергоносителей извне. 1.5. Характеристика потребления энергоресурсов Потребляемые в Калининградской области топливно - энергетическиересурсы представлены электроэнергией, теплоэнергией, жидким и твердымтопливом. В структуре потребления ресурсов наибольший удельный весзанимает жидкое топливо (46% от общего объема потребления). На долютеплоэнергии приходится 22%, электроэнергии - 19%, твердого топлива -13%. За последние годы отмечается снижение потребления топливно -энергетических ресурсов, что связано со спадом в развитии большинстваотраслей экономики. Таблица 1.5.1 Динамика потребления топливно - энергетических ресурсов в 1995-1999 гг. +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление | | | | | | |топливно - энергетических | 2133 | 1768 | 1635 | 1574 | 1475 | |ресурсов <1>, | | | | | | |тыс. тонн условного топлива| | | | | | +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |в % к предыдущему году |104,6 | 82,9 | 92,5 | 96,3 | 93,7 | +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |в % к 1995 г. | х | 82,9 | 76,7 | 73,8 | 69,2 | +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ------------- <1> по кругу отчитавшихся предприятий со среднесуточным расходомтоплива в условном исчислении от 2 тонн и выше, теплоэнергии - 15 Гкали выше, электроэнергии - 100 кВт и выше. По сравнению с 1995 г. потребление топливно - энергетическихресурсов уменьшилось на 30,8%. На протяжении последних лет потребление электроэнергии посравнению с другими видами топливно - энергетических ресурсов былоболее стабильным. В 1999 году в области было потреблено 2360,5 млн.кВт.ч. электроэнергии (без учета потерь), что на 5% меньше, чем в 1995году. Таблица 1.5.2 Потребление электроэнергии в разрезе отраслей экономики по данным электробаланса области (без потерь, млн. кВт.ч.)+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Потребление электроэнергии | | | | | ||- всего |2483,9 |2502,6 |2451,6 |2437,0 |2360,5 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|промышленность | 717,9 | 635,3 | 592,6 | 559,7 | 531,4 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|сельское хозяйство (с учетом | | | | | ||потребления сельского населения)| 363,4 | 374,1 | 370,7 | 359,8 | 291,4 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|транспорт | 94,4 | 93,2 | 89,0 | 75,1 | 71,9 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|строительство | 40,7 | 31,8 | 29,1 | 28,4 | 27,5 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|жилищно - коммунальное хозяйство| | | | | ||(с учетом потребления городского| | | | | ||населения) | 773,4 | 878,1 | 933,2 | 961,4 | 980,0 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Прочие (объекты социальной | | | | | ||сферы, торговли, связи и другие)| 494,1 | 490,1 | 437,0 | 452,6 | 458,3 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ За исключением жилищно - коммунального хозяйства, где в 1999 годув сравнении с 1995 годом потребление электроэнергии увеличилось на26,7%, в остальных отраслях произошло его снижение. В наибольшейстепени уменьшилось потребление электроэнергии в строительстве (на32,4%). В промышленности оно снизилось на 26%, на транспорте - на23,8%, в сельском хозяйстве - на 19,8%, в социальной сфере, торговле,связи и других отраслях - на 7,2%. Основными потребителями электроэнергии, по данным за 1999 год,являются жилищно - коммунальное хозяйство (41,5% от общего потребленияэлектроэнергии), промышленность (22,5%), социальная сфера, торговля,связь и другие отрасли (19,4%), сельское хозяйство (12,3%). Транспорти строительство занимают соответственно 3,1% и 1,2%. В жилищно - коммунальном хозяйстве 81% потребляемойэлектроэнергии направляется на освещение и бытовые нужды городскогонаселения, производство тепла, воды, водоотведение. Наиболее энергоемкими отраслями в промышленности являются лесная,деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная (32% от объемаэлектропотребления промышленности) и машиностроение (27%). В условиях снижения собственного производства электроэнергии иувеличения объемов ее поставок из-за пределов области растут потериэлектроэнергии в электросетях системы РАО "ЕЭС России" (см. табл.2.2.1). Наибольших размеров потери электроэнергии достигли в 1999 году;они составили 485,4 млн. кВт.ч, что в 3 раза выше выработкиэлектроэнергии в области в 1999 году и в 1,8 раза - выше потерь за1995 год. Основные причины такого роста потерь следующие: увеличениекоммерческих потерь, износ оборудования, самовольное подключение ихищение электроэнергии. Впоследствии необходимо провести детальныйанализ структуры потерь электроэнергии и выработать системные решенияпо их кардинальному снижению. В 1999 году по сравнению с 1995 годом произошло увеличениеудельного веса в общем объеме потребления электроэнергии жилищно -коммунального хозяйства (на 10,4 процентных пункта), по остальнымотраслям отмечено снижение: промышленности - на 6,4 пункта, сельскогохозяйства - на 2,3, транспорта - на 0,8, социальной сферы, торговли,связи и прочее - на 0,5, строительства - на 0,4 процентных пункта. <Рисунок 1.5.1 "Структура потребления электроэнергии"предоставляется по запросу .> За последние годы потребление теплоэнергии имело тенденцию ксокращению. В 1999 году было потреблено 4375 тыс. Гкал, и в сравнениис 1995 годом уменьшение составило 17,1%. Из наблюдаемых отраслей экономики снижение потреблениятеплоэнергии за анализируемый период времени произошло впромышленности (на 35,3%), на транспорте (на 15,4%), в строительстве(на 96,5%). Вместе с тем оно увеличилось в сельском хозяйстве (на21,5%) и прочих отраслях (на 20,3%). Из общего объема потребленной в 1999 году теплоэнергии напроизводственное потребление направлено 34,5%, коммунально - бытовое -8,1%, отпущено на сторону - 12,1%, населению - 45,3%. Таблица 1.5.3 Потребление теплоэнергии в 1995-1999 годах (тыс. Гкал) +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление теплоэнергии | | | | | | |- всего |5274,9 |4867,8 |4753,1 |4792,5 |4375,0 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |в том числе: | | | | | | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Промышленность |3509,8 |3089,3 |2775,6 |2680,5 |2366,0 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |из нее по отраслям: | | | | | | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |электроэнергетика |1066,3 |1017,1 |1091,0 |1050,1 | 873,2 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |топливная промышленность | 11,6 | 11,8 | 10,7 | 15,4 | 16,6 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |машиностроение | 302,9 | 239,3 | 203,8 | 176,7 | 187,4 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |лесная, | | | | | | |деревообрабатывающая | | | | | | |и целлюлозно - бумажная | | | | | | |промышленность |1736,4 |1433,5 |1172,4 |1070,2 | 939,3 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Сельское хозяйство | 130,2 | 149,6 | 132,7 | 150,7 | 158,2 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Транспорт | 193,4 | 197,5 | 169,4 | 163,6 | 163,6 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Строительство | 40,5 | 27,3 | 51,8 | 13,8 | 1,4 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Прочие отрасли |1401,0 |1404,1 |1623,6 |1783,9 |1685,8 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ <Рисунок 1.5.2 "Структура потребления теплоэнергии"предоставляется по запросу> В 1999 году по сравнению с 1995 годом отмечается изменениеструктуры потребления теплоэнергии. Доля производственного потребленияуменьшилась на 8,1 процентных пункта, коммунально - бытового - на 2,4пункта. При этом отпуск на сторону возрос на 10,5 пункта, населению -на 13,8 процентных пункта. Таблица 1.5.4 Потери теплоэнергии в магистральных сетях (Гкал) +---------+---------+---------+---------+---------+ | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | +---------+---------+---------+---------+---------+ | 7801 | 8061 | 9950 | 10229 | 9802 | +---------+---------+---------+---------+---------+ В 1999 году потери теплоэнергии были выше, чем в 1995 году, на25,7%, в то же время по сравнению с 1997 и 1998 годами они снизилисьсоответственно на 1,5% и 4,2%. За последние годы, в связи с уменьшением выработки собственнойэлектроэнергии и теплоэнергии, происходит снижение расхода топлива наих производство. В 1999 году на выработку электроэнергии общий расход составилоколо 38 тыс. т.у.т, что меньше, чем в 1995 году, на 60,2%. При этомпроизошли изменения в структуре используемого топлива. В 1999 году посравнению с 1995 годом увеличилась доля каменного угля с 2,8 до 37,1%и уменьшился удельный вес топочного мазута с 97,2 до 62,9%. Вместе с тем при снижении общего расхода топлива для производстваэлектроэнергии растет его расход на 1 тыс. кВт.ч. Таблица 1.5.5 Расход топлива на произведенную электроэнергию в области в 1995-1999 годах (т.у.т.) +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Расход топлива | | | | | | |- всего | 95272 | 46064 | 30684 | 40083 | 37960 | +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Уголь каменный | 2639 | 1698 | 231 | - | - | +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Дизельное топливо| - | 506 | - | 6 | 13 | +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Топочный мазут | 92633 | 43860 | 30453 | 40077 | 37947 | +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ Таблица 1.5.6 Расход топлива на 1 тыс. кВт.ч. электроэнергии электростанциями, работающими на котельно - печном топливе (кг условного топлива) +---------+---------+---------+---------+---------+ | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | +---------+---------+---------+---------+---------+ | 314,9 | 276,7 | 241,6 | 246,0 | 318,2 | +---------+---------+---------+---------+---------+ В 1999 году зафиксирован самый высокий (на 30%) уровень расходаусловного топлива на 1 тыс. кВт.ч. электроэнергии электростанциями,работающими на котельно - печном топливе. Этот результат обусловленцелым рядом причин: изменениями в структуре топливного баланса;изменениями в структуре действующих установок, вырабатывающихэлектроэнергию на предприятиях ОАО "Янтарьэнерго" и блок - станциях;изменениями в методике отнесения расхода топлива на комбинированнуювыработку электрической и тепловой энергии, принятыми в 1997 г., и др. Таблица 1.5.7 Расход топлива на произведенную теплоэнергию (тыс. т.у.т.) +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ | |1995 г.| 1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Уголь каменный | 156,9 | 135,7 | 131,5 | 116,5 | 145,3 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Торф топливный | 0,1 | 0,2 | 0,0 | 0,1 | 0,2 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Дрова для отопления | 0,8 | 1,0 | 2,9 | 8,1 | 2,5 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Кокс металлургический | 0,0 | 0,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Нефть и газовый | | | | | | |конденсат | 3,3 | 2,1 | 1,1 | 0,5 | 0,7 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Газ сжиженный | 0,4 | 0,7 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Дизельное топливо | 8,9 | 10,6 | 12,6 | 18,1 | 16,9 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Топочный мазут | 450,1 | 361,5 | 352,0 | 283,5 | 204,6 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Топливо печное бытовое| 0,9 | 0,9 | 0,6 | 5,1 | 4,2 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Газ природный | 331,0 | 324,7 | 352,1 | 396,2 | 386,4 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Прочие виды топлива | 15,7 | 8,8 | 7,9 | 19,1 | 7,0 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ |Всего | 968,1 | 846,4 | 860,8 | 847,4 | 767,9 | +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+ Общий расход топлива для производства теплоэнергии в минувшемгоду по сравнению с 1995 годом уменьшился на 20,7%. Сократился расходтопочного мазута (на 54,6%), каменного угля (на 7,4%), нефти игазового конденсата (на 77,6%), сжиженного газа (на 75,6%), прочихвидов топлива (на 55,3%). При этом увеличился расход природного газа(на 16,7%), дизельного топлива (в 1,9 раза), торфа (в 2,2 раза), дров(в 3,3 раза), печного топлива (в 4,7 раза). Расход топлива на производство 1 Гкал. теплоэнергии в отличие отэлектроэнергии имеет тенденцию к постепенному снижению. В расчете на 1Гкал. теплоэнергии было израсходовано 177 кг условного топлива, что на10,2 кг, или на 5,4%, меньше уровня 1995 года. Таблица 1.5.8 Расход топлива на 1 Гкал. теплоэнергии (кг условного топлива) +---------+---------+---------+---------+---------+ | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | +---------+---------+---------+---------+---------+ | 187,2 | 175,7 | 185,3 | 177,7 | 177,0 | +---------+---------+---------+---------+---------+ В последние годы область переходила на более интенсивноепотребление сетевого и сжиженного газа, в результате чего потреблениегаза увеличилось. В 1999 году было потреблено 455,3 млн. куб. мсетевого газа, кроме того, 23,8 тыс. тонн сжиженного газа. Таблица 1.5.9 Потребление газа в 1995-1999 годах в Калининградской области +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление | | | | | | |сетевого газа | | | | | | |- всего, млн. куб. м | 399,4 | 425,2 | 446,3 | 471,1 | 455,3 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |В т.ч. | | | | | | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на коммунальные нужды| 6,8 | 7,0 | 8,5 | 10,6 | 8,6 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на промышленные нужды| 279,2 | 297,1 | 315,8 | 343,4 | 331,4 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |отпущено населению | 113,4 | 121,1 | 122,0 | 117,1 | 115,3 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление | | | | | | |сжиженного газа | | | | | | |- всего, тонн | 26345 | 27321 | 25486 | 24375 | 23754 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на коммунальные нужды| 125 | 115 | 121 | 107 | 74 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на промышленные нужды| 1084 | 1100 | 1359 | 1494 | 2087 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |отпущено населению | 25136 | 26106 | 24006 | 22774 | 21594 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ В 1999 году по сравнению с 1995 годом прирост потреблениясетевого газа составил 14%, в том числе на промышленные нужды - 19,0%. Потребление сжиженного газа в 1995-1999 годах было неравномерным.Минимальный уровень зафиксирован в 1995 году, максимальный - в 1996году. Потребление в 1999 году по сравнению с 1995 годом увеличилось в4,2 раза, по сравнению с 1996 годом - снизилось на 15,9%. Это связаноглавным образом с изменениями в объеме отпуска сжиженного газанаселению. <Рисунок 1.5.3 "Структура потребления газа в 1999 году"предоставляется по запросу> В 1999 году 73% сетевого газа было потреблено на промышленныенужды, 93% сжиженного газа отпущено населению. По данным за 1999 год, было потреблено 175,3 тыс. тонн топочногомазута и 38,2 тыс. тонн флотского мазута. Потребление топочного мазута ежегодно сокращается (в связи спереходом котельных на газ). За последние четыре года оно уменьшилосьна 56,7%. Практически в такой же мере (на 57,7%) сократилось егопотребление на промышленные нужды. Аналогичная ситуация просматривается в потреблении флотскогомазута, за анализируемый период сокращение составило 4,7%. При этомнаиболее интенсивно уменьшился расход на коммунальные нужды (53,8%).На промышленные нужды потребление флотского мазута практическиостается без изменений (рост на 0,6%). Таблица 1.5.10 Потребление мазута в 1995-1999 годах (тыс. тонн) +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление топочного| 404,5 | 324,2 | 294,6 | 203,4 | 175,3 | |мазута, всего | | | | | | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на коммунальные нужды| 15,8 | 17,3 | 26,7 | 15,1 | 11,0 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на промышленные нужды| 388,7 | 306,9 | 267,9 | 188,3 | 164,3 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Потребление флотского| 40,1 | 44,0 | 31,7 | 30,1 | 38,2 | |мазута, всего | | | | | | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на коммунальные нужды| 3,9 | 2,5 | 0,4 | 2,7 | 1,8 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на промышленные нужды| 36,2 | 41,5 | 31,3 | 27,4 | 36,4 | +---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ <Рисунок 1.5.4 "Структура потребления мазута в 1999 году"предоставляется по запросу> Мазут в наибольшей степени потребляется в промышленности:потребление топочного мазута составляет 93,7%, флотского - 95,3%. Таблица 1.5.11 Расход топлива предприятиями области (с объемом потребления в условном исчислении более 10 тонн в год) на производство продукции (работ, услуг) в 1995-1999 годах (тыс. тонн) +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Бензины автомобильные | 48,7 | 40,7 | 38,8 | 32,4 | 33,4 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Топливо дизельное | 269,0 | 269,5 | 196,8 | 172,2 | 126,6 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Мазут топочный | 404,5 | 324,2 | 294,6 | 203,4 | 175,3 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Мазут флотский | 40,1 | 43,8 | 31,7 | 30,1 | 38,2 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Керосины | 29,8 | 22,2 | 19,9 | 16,8 | 28,6 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Газ природный, | | | | | | |млн. куб. м | 286,0 | 304,1 | 324,3 | 354,0 | 340,0 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Уголь, включая брикеты| 372,5 | 283,4 | 238,1 | 204,2 | 242,4 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Торф кусковой | 60,2 | 0,7 | 0,1 | 0,3 | 0,2 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Топливо печное бытовое| 3,3 | 2,5 | 1,6 | 4,0 | 4,1 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Газ сжиженный | 1,2 | 1,3 | 1,0 | 1,3 | 1,6 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Дрова, тыс. куб. м | 26,8 | 33,6 | 30,6 | 43,5 | 21,4 | +----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ За последние четыре года расход большинства видов топлива напроизводство продукции (работ, услуг) сократился, за исключениемсжиженного газа и печного топлива. Отдельные предприятия с целью снижения расхода топливаосуществляют сбор и использование вторичных нефтепродуктов:отработанного моторного, индустриального масла и смеси отработанныхнефтепродуктов. Следует отметить, что за последние годы работа предприятий поэкономии нефтепродуктов резко сократилась: количество собранных ииспользованных вторичных ресурсов уменьшилось по сравнению с 1995годом в 6-7 раз. Основным источником топливных ресурсов области является их ввозиз других регионов России (Рязанской, Самарской, Оренбургскойобластей, Красноярского края, Республики Башкортостан и других), атакже Белоруссии и других стран. Таблица 1.5.12 Сбор и использование вторичных нефтепродуктов (тонн) +---------------------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------------+-------+-------+-------+ |Остаток | | | | |на начало года | 1038 | 182 | 193 | +---------------------+-------+-------+-------+ |Собрано | 6101 | 1181 | 1058 | +---------------------+-------+-------+-------+ |Использовано | 6604 | 1105 | 870 | +---------------------+-------+-------+-------+ |Поставлено нефтебазам| 107 | 65 | 352 | +---------------------+-------+-------+-------+ |Остаток | | | | |на конец года | 428 | 193 | 29 | +---------------------+-------+-------+-------+ Таблица 1.5.13 Импортные поступления в область топливно - энергетических ресурсов в 1997-1999 годах (тыс. тонн) +---------------+---------+---------+---------+ | | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | +---------------+---------+---------+---------+ | Нефть и | 708,3 | 494,5 | 153,8 | | нефтепродукты | | | | +---------------+---------+---------+---------+ | Уголь | 285,6 | 113,9 | 0,0 | +---------------+---------+---------+---------+ В 1998-1999 годах отмечается снижение ввоза топливных ресурсов изстран дальнего зарубежья. В то же время увеличиваются объемы их ввозаиз регионов России и Белоруссии. По данным Калининградскоготаможенного управления, поставки угля в 1999 году по сравнению с 1997годом возросли в 1,9 раза, мазута - в 2,3 раза, дизельного топлива - в5,9 раза. Несмотря на то, что топливно - энергетический баланс областиявляется дефицитным, область остается экспортером отдельных видовтопливных ресурсов. При этом следует отметить, что объемы экспортакокса металлургического, газа нефтяного и торфа растут, значительносокращаются только объемы экспорта нефти (на 14-15%). Таблица 1.5.14 Экспорт топливно - энергетических ресурсов в 1997-1999 годах (тыс. тонн) +--------------------------+-------+-------+-------+ | |1997 г.|1998 г.|1999 г.| +--------------------------+-------+-------+-------+ |Нефть | 804,5 | 727,7 | 692,1 | +--------------------------+-------+-------+-------+ |Кокс металлургический <2> | 3,912 | 0,13 | 6,915 | +--------------------------+-------+-------+-------+ |Прочие виды нефтепродуктов| 0,6 | 36,7 | 134,3 | +--------------------------+-------+-------+-------+ |Газы нефтяные | ... | 205,9 | 555,9 | +--------------------------+-------+-------+-------+ |Торф | 22,4 | 36,3 | 42,9 | +--------------------------+-------+-------+-------+ ----------- <2> переработка для экспорта кокса, ввозимого на территориюКалининградской области. Можно констатировать, что область находится в большой зависимостиот поставок топливно - энергетических ресурсов из других регионовРоссии, Белоруссии и из-за рубежа. Имеющиеся в области собственныеэнергоресурсы (нефть, газ, торф, гидроресурсы) используютсянедостаточно. Слабо ведется работа по экономному и эффективномурасходованию ресурсов, допускаются большие их потери, не стимулируетсясбор и использование вторичных нефтепродуктов. 1.6. Характеристика топливно - энергетического комплекса области.Основные направления развития ТЭК области По данным Единого Государственного Регистра предприятий иорганизаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) посостоянию на начало 2000 года в области насчитывалось 34 предприятияэлектроэнергетики и 45 предприятий, относящихся к топливнойпромышленности. В 1999 году этими предприятиями произведено продукции и услуг на2,9 млрд. рублей, что составило 27,8% от общего объема промышленнойпродукции области. При этом необходимо отметить, что в последниенесколько лет в результате структурной перестройки значительновозросла роль предприятий электроэнергетики и топливной промышленностив экономике области: в 1990 году этими предприятиями выпускалось всего3,5% объема продукции промышленности. Предприятия топливно - энергетического комплекса также снижалиобъемы производства, однако в меньшей степени, чем промышленность вцелом. Если объем промышленного производства в 1999 г. по сравнению с1990 годом в электроэнергетике уменьшился на 51%, топливнойпромышленности - на 44%, то в промышленности - в среднем на 71%. Электроэнергетика В период существования Советского Союза электроснабжающиеорганизации входили в единую систему страны. С распадом Союза иотделением Литвы энергоснабжение области усложнилось, так как оноосуществляется через территории двух государств: Белоруссии иЛитовской республики. Электроснабжение потребителей области осуществляется главнымобразом за счет транзита электроэнергии из российских систем (черезлитовские электрические сети). Отсутствие прямых связей по линиямэлектропередачи с Россией, а также затрудненное положение стопливоснабжением изолированного и удаленного региона требуетнеотложного решения ряда вопросов, связанных с электрообеспечениемпотребителей. При этом необходимо не только устранить дефицит, но иобеспечить резерв мощности, который позволил бы энергосистемеустойчиво работать при возможном вынужденном изолированном режиме. Основной организацией, обеспечивающей в регионе электроснабжение,является ОАО "Янтарьэнерго", входящее в РАО "Единая ЭнергетическаяСистема России" (РАО "ЕЭС России"). В состав АО "Янтарьэнерго" входят ТЭЦ-1, ГРЭС-2, Гусевская ТЭЦ,Заозерная МГЭС, Правдинская ГЭС-3, Озерская ГЭС, Зеленоградскаяветроустановка ВЭУ-600 и четыре ветроустановки ВЭУ-225 I очередиветроэлектрической станции. Кроме электростанций и ветроустановок всистему АО "Янтарьэнерго" входят трансформаторные, распределительные ипередаточные устройства. Основные производственные показатели ОАО "Янтарьэнерго": Таблица 1.6.1 Установленная и располагаемая электрические мощности, Мвт +-------------+---------------+---------------+---------------+ |Мощность |На 1.01.1998 г.|На 1.01.1999 г.|На 1.01.2000 г.| +-------------+---------------+---------------+---------------+ |установленная| 130,3 | 131 | 132,1 | +-------------+---------------+---------------+---------------+ |располагаемая| 14 | 18 | 19 | +-------------+---------------+---------------+---------------+ Таблица 1.6.2 Электроэнергия, приобретенная на ФОРЭМ, тыс. кВт.ч. +----------+----------+----------+ | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | +----------+----------+----------+ | 2560056 | 2540235 | 2656544 | +----------+----------+----------+ Таблица 1.6.3 Выработка и отпуск потребителям электроэнергии, тыс. кВт.ч. +---------------------------+-------+-------+-------+ |Электроэнергия |1997 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------------------+-------+-------+-------+ |Тепловые электростанции | 13817| 51255| 43428| +---------------------------+-------+-------+-------+ |Гидроэлектростанции | 0| 94| 4978| +---------------------------+-------+-------+-------+ |Ветроустановки | 0| 543| 781| +---------------------------+-------+-------+-------+ |Всего выработано | 13817| 51892| 49187| +---------------------------+-------+-------+-------+ |Отпущено |2233093|2215955|2190122| |электроэнергии потребителям| | | <*> | +---------------------------+-------+-------+-------+ -------------- <*> данная цифра приведена без учета электроэнергии,произведенной предприятиями для внутреннего потребления. Таблица 1.6.4 Теплоснабжение потребителей, тыс. Гкал. +--------------------------------+-------+-------+-------+ | |1997 г.|1998 г.|1999 г.| +--------------------------------+-------+-------+-------+ |Отпущено теплоэнергии | 1091 | 1049 | 868 | |потребителям тепловыми станциями| | | | +--------------------------------+-------+-------+-------+ Таблица 1.6.5 Расход топлива, т.у.т. +------------+--------+--------+--------+ |Вид топлива | 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.| +------------+--------+--------+--------+ |Уголь | - | - | - | +------------+--------+--------+--------+ |Нефтетопливо| 72,76 | 70,53 | 49,01 | +------------+--------+--------+--------+ |Газ |117,39 |116,65 |104,54 | +------------+--------+--------+--------+ |ВСЕГО |190,15 |187,18 |153,55 | +------------+--------+--------+--------+ Переводной коэффициент: мазут - 1,37; газ - 1,15. Таблица 1.6.6 Структура потребления электрической энергии по группам потребителей, % +------------------+-------+-------+-------+ |Потребитель |1997 г.|1998 г.|1999 г.| +------------------+-------+-------+-------+ |Промышленность | 22,13 | 21,17 | 22,49 | +------------------+-------+-------+-------+ |Население | 38,07 | 40,93 | 40,23 | +------------------+-------+-------+-------+ |Сельское хозяйство| 7,34 | 5,9 | 5,57 | +------------------+-------+-------+-------+ |Транспорт | 3,72 | 3,15 | 3,09 | +------------------+-------+-------+-------+ |Прочие | 28,74 | 28,85 | 28,62 | +------------------+-------+-------+-------+ Таблица 1.6.7 Структура потребления тепловой энергии по группам потребителей, % +--------------------------------+-------+-------+-------+ |Потребитель |1997 г.|1998 г.|1999 г.| +--------------------------------+-------+-------+-------+ |Промышленное потребление | 2,08 | 2,32 | 2,93 | +--------------------------------+-------+-------+-------+ |Теплично - парниковое хозяйство | 1,15 | 0 | 0 | +--------------------------------+-------+-------+-------+ |Жилищно - коммунальное хозяйство| 96,77 | 97,68 | 97,07 | +--------------------------------+-------+-------+-------+ Определенный вклад в производство продукции электроэнергетикивносят акционерные общества "Цепрусс", "Советский ЦБЗ", которые насвоем балансе имеют тепловые электростанции. Энергетическое оборудование большинства электростанций икотельных выработало расчетные сроки службы. Физический износ егосоставляет более 60%. В результате за последние годы в областинаблюдалась тенденция сокращения выработки электро- и теплоэнергии. Таблица 1.6.8 Производство электро- и теплоэнергии в Калининградской области +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Выработка |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |электроэнергии,| 709 | 375 | 220 | 162 | 210 | 162 | |млн. кВт.ч. | | | | | | | +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |теплоэнергии, | ... | 5275 | 4868 | 4753 | 4793 | 4375 | |тыс. Гкал | | | | | | | +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ По сравнению с 1990 годом выработка электроэнергии в 1999 годууменьшилась на 547 млн. кВт.ч, или на 77,2%. Производство теплоэнергииза последние четыре года сократилось на 900 тыс. Гкал, или на 17,1%. Структура электропотребления по различным секторам экономикиотражает специфику его производственно - экономической ориентации истепень развития социальных инфраструктур. Основные тенденции визменении электропотребления за прошедшее время (в частности,уменьшение доли промышленности при увеличении доли коммунально -бытового сектора) проявлялись на фоне стабилизации общего потребленияобласти в электроэнергии, связанного с продолжающимся экономическимспадом. За последние пять лет сохранялась тенденция преобладания рядаотраслей, формирующих суммарное промышленное электропотребление. К нимотносятся лесная и целлюлозно - бумажная промышленности,машиностроение, рыбная промышленность. <Рисунок 1.6.1 "Динамика производства электро- и теплоэнергии вКалининградской области" предоставляется по запросу> Недостаток производства собственной электроэнергии в областипокрывается за счет все более возрастающих объемов электроэнергии,поставляемой в область перетоками из-за пределов области РАО "ЕЭСРоссии". В 1999 году доля такой энергии в общем объеме ресурсовсоставила 95%. При этом необходимо подчеркнуть, что в начале 90-хгодов эта доля равнялась 80%. Это позволяет сделать вывод, чтоэнергетическая безопасность области за последние годы снизилась.Положение усугубляется также тем, что подача электроэнергии в областьосуществляется через территорию других государств. Чтобы ликвидировать создавшуюся ситуацию, было принято решение остроительстве в области ТЭЦ-2 установленной электрической мощностью900 МВт (450 МВт х 2). При общей сметной стоимости объекта в объеме9170 млн. рублей на 1 июля 2000 года освоено 280 млн. рублей (3% отсметы). Планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2003 год. Присуществующих темпах освоения инвестиций в основной капитал он являетсянереальным. Введение в строй действующих энергоисточников ТЭЦ-2 позволитполностью обеспечить область собственной электроэнергией, а такжеиметь резерв по электроэнергии на перспективу развития экономикирегиона и ее экспорт. Однако строительство ТЭЦ-2 столкнулось с проблемой обеспечения ееосновным топливо - энергетическим ресурсом - природным газом.Необходимо строительство второй нитки газопровода в Калининградскуюобласть. Это сдерживает привлечение крупных инвестиций в строительствостратегически важного объекта в регионе. Строительство ТЭЦ-2 в настоящее время фактически приостановленовплоть до принятия соответствующего решения на правительственномуровне и на уровне руководства РАО "ЕЭС России", АО "Газпром". В Калининградской области большое внимание уделяетсянетрадиционным способам получения электроэнергии. В настоящее время вобласти, одной из немногих в России, начата эксплуатацияветроустановок общей мощностью 1500 кВт. Реализуются меры подальнейшему расширению использования гидроресурсов путем реконструкцииранее действовавших гидроэлектростанций. В то же время, мощность этихстанций и ветроустановок сравнительно невелика и в перспективе онимогут только ослабить проблему самостоятельного энергообеспеченияобласти. Топливная промышленность Топливная промышленность области представлена нефтедобывающей инефтеперерабатывающей промышленностью, переработкой природного ипопутного нефтяного газа, а также добычей торфа и производствомторфяных брикетов. Начиная с 1975 года в области осуществляется добычавысококачественной нефти и попутного газа. Добычу этого природноготоплива осуществляют ООО "Лукойл - Калининградморнефть", ЗАО"Калининградская геологодобывающая нефтегазовая экспедиция" и ОАО"Калининграднефть". 90% добываемой в области нефти приходится на долюООО "Лукойл - Калининградморнефть". Таблица 1.6.9 Добыча нефти и газа предприятиями топливной промышленности +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Нефть, тыс. тонн|1153 | 769 | 727 | 723 | 695 | 654 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Газ, млн. куб. м| 29,0 | 24,7 | 16,1 | 13,8 | 14,1 | 10,3 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ С 1990 года наблюдается устойчивая тенденция снижения добычинефти и газа. За этот период добыча нефти уменьшилась на 499 тыс.тонн, или на 43%, газа - на 18,7 млн. куб. м, или на 65%. Основной причиной сокращения добычи природного топлива являетсявыработка разведанных месторождений на материковой части области.Новые, перспективные месторождения на шельфе Балтийского моря по рядупричин пока не участвуют в добыче нефти. Для поддержания добычи нефти и газа на определенном уровненефтедобывающие организации ведут разведочное и эксплуатационноебурение нефтяных скважин. В результате проведения этих работосуществляется ввод новых нефтегазовых скважин. За 1999 год введено вэксплуатацию 6 таких скважин. Всего по состоянию на начало 2000 года эксплуатационный фонднефтяных скважин составил 263 единицы, в том числе 257 действующих.Добыча нефти из скважин осуществляется насосами и фонтанами. Добыча,транспортировка и подготовка нефти проводятся на современномтехническом уровне с выполнением требований экологической безопасностиприродной среды. <Рисунок 1.6.2 "Динамика добычи нефти и газа на территорииКалининградской области" предоставляется по запросу> Добываемая нефть в области не перерабатывается и практически вполном объеме отправляется на экспорт. В 1999 году 92% этой нефти былоотгружено в Польшу, остальное - в Литву и Ирландию. Добываемый газ восновном используется для отпуска населению на коммунальные нужды. В ближайшие годы ожидается значительное увеличение добычи нефти врегионе за счет освоения Калининградского шельфа Балтийского моря. ООО"Лукойл-Калининградморнефть" планирует в 2001 году начать разработкуплощадки Д-6 на указанном шельфе. Кроме запасов нефти, в области имеются и используютсяместорождения торфа. Таблица 1.6.10 Добыча торфа, тыс. тонн +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.| +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Добыча торфа | 620 | 39 | 24 | 31 | 16 | 115 | |(всего) | | | | | | | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |торф топливный| ... | ... | ... | 31 | - | 18 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ В течение многих лет добываемый в области торф в основномиспользовался для нужд сельского хозяйства. В небольших объемахдобывался топливный торф. По данным за 1999 год, его удельный вессоставил 15,7% в общем объеме добычи; топливный торф потребляется какв самой области, так и продается за рубеж. Основные направления развития ТЭК области В целом можно говорить о том, что топливно - энергетическая сферадля Калининградской области, на фоне общего падения промышленногопроизводства, становится одной из центральных в развитии ее экономики,и стратегическая линия развития области будет во многом зависеть отразвития ТЭК. Предварительно можно сформулировать следующие основныенаправления развития ТЭК Калининградской области: - внедрение газотурбинных и парогазовых технологий в энергетике,в первую очередь на Калининградской ТЭЦ-1: турбогенератора Р12 (12МВт) и газотурбинной установки ГТУ-25 (25 МВт); - внедрение современного энергосберегающего оборудования итехнологий, проведение активной энергосберегающей политики в областипроизводства, транспортировки и потребления топливно - энергетическихресурсов; - увеличение объемов производства продукции электроэнергетикипутем развития малой гидроэнергетики, нетрадиционных источниковэнергии; - увеличение объемов добычи нефти в регионе за счет освоенияшельфа Балтийского моря (площадки Д-6); - строительство ТЭЦ-2 с использованием прогрессивной парогазовойтехнологии (первый энергоблок установленной электрической мощностью450 МВт); - переход на новые системы отопления, прежде всего сиспользованием экологически чистых теплонасосных установок (ТНУ) вкурортной зоне; - увеличение объемов транспортировки газа по существующейгазопроводной нитке, строительство второй нитки газопровода,подземного газохранилища и газификация ряда поселков и городовобласти. 1.7. Оценка потенциала энергосбережения Калининградской области Последнее десятилетие, помимо общего снижения объема производствавалового внутреннего продукта, характеризуется ростом егоэнергоемкости, которая увеличилась по различным оценкам от 1,5 до 2,5раз. По имеющимся данным Института энергетической стратегии приМинэнерго РФ и по анализу сведений, полученных в результате проведенияэнергетических обследований предприятий и организаций региона, общийэкономически оправданный потенциал энергосбережения составляет 30-35%от достигнутого уровня потребления. Анализ энергопотребления в Калининградской области за последниепять лет показывает, что к 1999 году потребление энергоресурсовстабилизировалось. В соответствии с данными статистического управленияи данными, полученными от энергоснабжающих организаций, в 1999 годуобласть потребила: электроэнергии 2,8 млрд. кВт.ч, тепловой энергии4,7 млн. Гкал, природного газа 489 млн. куб.м, нефтепродуктов 470 тыс.т, угля 475 тыс. т. Общее потребление энергоресурсов оценивается в 2,4млн. т.у.т. Потенциал энергосбережения, определяемый как возможное уменьшениерасхода первичных энергетических ресурсов благодаря реализацииэкономически целесообразных энергосберегающих мероприятий, может бытьоценен в 0,82 млн. т.у.т. Таблица 1.7.1 Структура потенциала энергосбережения +--------------+-----------------------------------------+ |Потребители | Энергоресурсы тыс. т.у.т. | |энергоресурсов| | | +-------+-------+---+--------+-----+------+ | |эл. |тепло- |газ|нефте- |уголь| всего| | |энергия|энергия| |продукты| | | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Коммунально - | 43 | 134 | 15| 20 | 50 | 262 | |бытовой сектор| | | | | | | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |ТЭК | 8 | 63 | 19| 40,4 | - | 130,4| +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Промышленность| 33 | 80 | 15| 28,7 | 25 | 181,7| +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Транспорт, | 9 | 13 | -| 11,8 | - | 33,8| |связь | | | | | | | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Сельское | 7 | 12 | -| 7,1 | - | 26,1| |хозяйство | | | | | | | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Прочие | 10 | 30 | 5| 10 | 50 | 105 | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ |Всего | 110 | 332 | 54| 118 | 125 | 739 | +--------------+-------+-------+---+--------+-----+------+ Исчерпывающая реализация этого потенциала в 2001-2005 годахзависит от социально - экономического развития области и активностипроведения полномасштабных мероприятий по энергосбережению. В данном разделе предусматривается вариант развития экономикиобласти, основанный на возможности стабилизации уровня потребленияпервичных ресурсов. Этот вариант базируется на учете следующихособенностей: 1. В рассматриваемом периоде активно будут развиваться отраслисервиса, финансовой и торговой сферы, которые не являются энергоемкимии чье развитие не приведет к существенному росту энергопотребления. 2. Начавшийся процесс восстановления объемов производства вотраслях обрабатывающего сектора экономики (станкостроение,машиностроение, легкая, текстильная, электронная, целлюлозно -бумажная и др.) происходит на базе модернизации их технологий итехнического перевооружения. Удельная энергоемкость продукции по этимотраслям не высока и, следовательно, не потребует значительногоэнергопотребления. 3. Прогнозируемое увеличение объемов производствамаломатериалоемких и неэнергоемких отраслей не потребуетдополнительного развития мощностей добывающих отраслей промышленности.Объем производства в этих отраслях стабилизируется и не будетсущественно влиять на прирост энергопотребления; 4. Продолжающееся сокращение объектов Министерства обороны,являющихся существенными потребителями энергоресурсов, также повлияетна снижение энергопотребления. При оценке потенциала энергосбережения на период 2001-2005 годовпринимается, что ежегодное энергопотребление будет стабилизироватьсяна уровне 1999 года. В ходе реализации Программы прогнозируемыйпотенциал энергосбережения должен уточняться в зависимости отреального пути развития экономики области и активности проведенияэнергосберегающих мероприятий. Дополнительно к указанному в таблице 1.7.1, в области может бытьреализован потенциал энергосбережения, эквивалентный 80 тыс. т.у.т, засчет сокращения потерь на транспорт электроэнергии в сетях АО"Янтарьэнерго" на 250 млн. кВт.ч. Из анализа данных таблицы 1.7.1 следует, что около 35% потенциалаэнергосбережения приходится на коммунально - бытовой сектор, около 25%- на отрасли промышленного производства, около 18% - на топливно -энергетический сектор. Настоящей Программой предусматривается вариант реализациипрогнозируемого потенциала энергосбережения в 2001-2005 годах на60-65%. При этом объем экономии топливно - энергетических ресурсов нарубеже 2005-2006 годов составит 0,45-0,5 млн. т.у.т. Таблица 1.7.2 Потенциал экономии энергоресурсов (без электроэнергии) по отраслям народного хозяйства в 2001-2005 годах (тыс. т.у.т.) +-----------------------+-----------+-----------------+ | Отрасль | 1 этап | 2 этап | | +-----+-----+-----+-----+-----+ | | 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Промышленность | 30,9| 39,5| 60,3| 82,2|109,6| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Топливно - | | | | | | |энергетический комплекс| 22,7| 28,8| 44,0| 60,0| 80,0| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Жилищно - коммунальное | | | | | | |хозяйство | 41,3| 52,7| 80,5|109,8|146,4| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Транспорт и связь | 11,3| 14,3| 22,0| 30,0| 40,0| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Сельское хозяйство | 6,8| 8,7| 13,2| 18,0| 24,0| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Всего |113,0|144,0|220,0|300,0|400,0| +-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ В таблице 1.7.3 приведено потребление электроэнергии вКалининградской области с 1993 по 1999 гг. и прогноз на 2005 год.Потенциал экономии потребления электроэнергии может составить 10% в2005 году от общего потребления электроэнергии 1999 года, что составит235 млн. кВт.ч. Таблица 1.7.3 Сводная таблица потребления электроэнергии в Калининградской области (по данным ОАО "Янтарьэнерго") +--------------+------------------------------------------------+ | Отрасли |Потребление электроэнергии по годам, млн. кВт.ч.| +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ | | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2005 г. | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Промышленность| 717,7| 616,5| 525,4| 500,3| 516,6 | 700 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |в том числе | | | | | | | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |ТЭК | 37,1| 41 | 41,2| 43,1| 45,6 | 55 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |ЖКХ | 168,7| 163,9| 166,6| 178,2| 180,5 | 170 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Сельское | 209,4| 179,8| 174,2| 139,3| 128 | 200 | |хозяйство | | | | | | | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Транспорт и | 143,1| 133 | 128,2| 110,7| 104,8 | 140 | |связь | | | | | | | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Население | 628,5| 851,2| 903,9| 967,3| 924,3 | 1000 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Прочие | 569,3| 457,9| 475,9| 467,2| 505,8 | 450 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ |Итого | 2436,6|2430,2|2374,2|2363,1|2360 <*>| 2660 | +--------------+--------+------+------+------+--------+---------+ ---------------------- <*> с учетом потребления электроэнергии предприятиями ссобственной генерацией. Учитывая, что структура электропотребления в области носит особыйхарактер (более 40% электроэнергии потребляет население), экономияэлектроэнергии по годам и отраслям рассчитывается отдельно ипредставлена таблице 1.7.4. Относительная величина потенциалаэнергосбережения в 2005 году к уровню потребления в 1999 году вотраслевом разрезе составляет: - промышленность - 13,0%; - ТЭК - 16,2%; - ЖКХ (с населением) - 8,6%; - транспорт и связь - 14,2%; - прочие - 10,1%. Таблица 1.7.4 Потенциал экономии потребления электроэнергии по отраслям народного хозяйства в 2001-2005 годах (млн. кВт.ч.) +-------------------------+------------+----------------------+ | | 1 этап | 2 этап | |Отрасль | | | | +-----+------+------+------+--------+ | |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Промышленность |17,5 | 22,1 | 33,7 | 46,2 | 61,4 | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Топливно - энергетический| 2,2 | 2,7 | 4,1 | 5,6 | 7,4 | |комплекс | | | | | | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Жилищно - коммунальное |25,4 | 32,2 | 49,0 | 67,2 | 89,3 | |хозяйство и население <*>| | | | | | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Транспорт и связь | 4,2 | 5,4 | 8,2 | 11,2 | 14,9 | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Сельское хозяйство | 3,7 | 4,7 | 7,0 | 9,8 | 13,0 | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Прочие |14,0 | 17,6 | 26,9 | 36,9 | 49 | +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ |Всего |67,0 | 84,7 |128,9 |176,9 |235 <**>| +-------------------------+-----+------+------+------+--------+ ----------------- <*> В данной таблице к жилищно - коммунальному хозяйству отнесенымуниципальные предприятия тепловых сетей, которые вырабатывают около52% тепловой энергии, а также покупают у АО "Янтарьэнерго" и другихпроизводителей 95% вырабатываемой ими тепловой энергии, распределяют идоводят ее до конечного потребителя. <**> Экономия электроэнергии в количестве 235 млн. кВт.ч.эквивалентна экономии около 75 тыс. т.у.т. Общий потенциал энергосбережения может быть реализован в дваэтапа. Первый этап (2001-2002 годы) - годы преимущественной реализацииорганизационно - технических мероприятий по энергосбережению. Второй этап (2003-2005 годы) - годы активного внедрения ииспользования энергосберегающих технологий во всех сферах производстваи потребления топливно - энергетических ресурсов. Из приведенных выше таблиц следует, что экономия энергоресурсовза счет программных мероприятий на первом этапе реализации Программысоставит 305,5 тыс. т.у.т, что в ценах января 2000 года равно 422,8млн. руб. На втором этапе экономия энергоресурсов составит 1093 тыс.т.у.т, что соответствует 1512,7 млн. руб. Исходя из существующего опыта реализации энергосберегающихпрограмм, сокращение энергопотребления 1 млн. т.у.т. требуетфинансовых вложений в размере 0.6 млрд. рублей. Поэтому для реализацииэнергосберегающих мероприятий, использующих максимальный объемпотенциала энергосбережения, на первом этапе потребуется 183 млн.рублей, а на втором этапе 656 млн. руб, что в сумме составит 839 млн.руб. В целом можно сказать, что каждый рубль, вложенный вэнергосбережение, дает экономию 2,3 рубля. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ 2.1. Основные направления и этапы реализации Программы Указом Президента РФ N 472 от 07.05.95 г. "Об основныхнаправлениях энергетической политики и структурной перестройки ТЭКРоссийской Федерации на период до 2010 года" энергосбережениеопределено одним из главных приоритетов энергетической политикиРоссии. В свете реализации положений Указа, к основными направлениямив развитии энергосбережения следует отнести: - разработку нормативно - правовой базы на федеральном и, вособенности, на региональных уровнях, стимулирующей политикуэнергосбережения и привлекающей в эту область как отечественные, так ииностранные инвестиции; - развитие отечественного рынка энергосберегающей техники итехнологий; - создание механизма экономической заинтересованностируководителей энергопроизводящих и энергопотребляющих предприятий вреализации энергосберегающих проектов. Особое внимание должно быть уделено организации массовогопроизводства энергосберегающей техники, освоение производителямипринципиально новых малоэнергоемких технологий, конструкций иматериалов, как за счет использования достижений научно - техническогопрогресса, так и за счет совершенствования структуры производства ирасширения сферы услуг. За период 2001-2005 гг. планируется суммарная экономия топливно -энергетических ресурсов (ТЭР) в теплоэнергетике в объеме 1177 тыс.т.у.т. (табл. 1.7.2), а в электроэнергетике экономия потребленияэлектроэнергии за этот же период составит 692,5 млн. кВт.ч. (табл.1.7.4), или 221 тыс. т.у.т. Исходя из сроков реализации Программы (2001-2005 гг.), суммарнойэкономии топливно - энергетических ресурсов в объеме 1398 тыс. т.у.т.величина исчерпывающих затрат на ее реализацию составит 839 млн. руб,а экономия от осуществляемых мероприятий в ценах 2000 года составит1934,8 млн. руб. Работы по реализации Программы осуществляются в два этапа. Первый этап. 2001-2002 годы На первом этапе разрабатывается нормативно - правовая база нарегиональном уровне, стимулирующая политику энергосбережения ипривлечения отечественных и иностранных инвестиций; формируютсяфинансово - экономические механизмы стимулирования производителей ипотребителей топлива и энергии к проведению энергосберегающихмероприятий. Совершенствуется система экономически обоснованнойтарифной политики на тепло- и электроэнергию и цен на природный газпутем внедрения ступенчатых тарифов. С конца 2000 года Программа реализуется в части, не требующейдополнительного финансирования и осуществимой за счет деятельностиорганов государственной исполнительной власти. С 2002 года будетпроводиться энергоаудит у крупных потребителей и производителейэнергоресурсов; у бюджетных потребителей устанавливаются приборы учетаи регулирования расхода энергетических ресурсов (Приложение 2). Реализуются первые инвестиционные проекты Программы, которыеобеспечивают дальнейший прирост экономии энергоресурсов. В светеположений настоящей Программы осуществляется переподготовка иповышение квалификации инженерно - технических работников в областитепло- и электроэнергетики. На этом этапе возможная экономия достигает 305,5 тыс. т.у.т., чтосоответствует 422,8 млн. руб. в ценах 2000 года; совокупный объеминвестирования на энергосбережение предусмотрен в размере 183 млн.руб. Второй этап. 2003-2005 годы На втором этапе станет в полном объеме функционировать нормативно- правовая база в области энергосбережения топливно - энергетическихресурсов, а также финансово - экономические и организационныемеханизмы реализации Программы. Административные рычаги управления потеснятся экономическимистимулами проведения энергосберегающих мероприятий. Государственнаяфинансовая поддержка начинает носить поощрительный характер. Завершается оснащение всех крупных потребителей надежнымиприборами учета и регулирования ресурсов. Приборный учет на второмэтапе позволит достичь экономии бюджетных средств до 25-30% от объемарасходования в 1999 году. Заканчивается приведение системы цен и тарифов на энергоресурсы всоответствие с затратами на производство и доставку потребителям,широко внедряются достижения научно - технического прогресса,энергосберегающего оборудования и технологий. На втором этапе совершенствуется эксплуатация котельныхустановок, модернизируются системы теплоснабжения, повышаетсяэффективность использования энергии потребителями, переоборудуютсякотельные в газотурбинные, дизельные и парогазовые ТЭЦ; внедряютсяпроекты замены химводоочистки в котельных на современныемалореагентные методы водоподготовки. Усиливается государственныйконтроль за соблюдением качества выпускаемой продукции и норм СНиП, атакже за эффективностью использования ТЭР. В результате проведения программных мероприятий возможносократить в Калининградской области потребление ТЭР на 1093 тыс.т.у.т., получить экономию 1512,7 млн. рублей при понесенных затратах656 млн. руб. Приведенные цифры и положения будут уточняться в процессевыполнения Программы, так как по истечении каждого календарного годаПрограмма будет корректироваться и дополняться на последующий период. 2.2. Направления реализации Программы по экономии энергоресурсовв отраслях экономики 2.2.1. Экономия энергоресурсов в промышленности На промышленность области приходится 25-29% всего потенциалаэкономии энергоресурсов. Это объясняется большим количествоммашиностроительных, целлюлозно - бумажных, строительных предприятий ипредприятий легкой и пищевой промышленности. Экономия энергоресурсов впромышленности в 2001-2005 годы оценивается в 322,5 тыс. т.у.т, и180,9 млн. кВт.ч., что в сумме составляет 380,2 тыс. т.у.т. Потенциал экономии теплоэнергоресурсов (по отношению к уровнюпроизводства и потребления ТЭР за 1999 год) в 2001 году составит 30,9тыс. т.у.т., в 2005 году - 109,6 тыс. т.у.т., а в потребленииэлектроэнергии потенциал составит 17,5 и 61,4 млн. кВт.ч.соответственно. Электроэнергетика Передача и распределение электроэнергии. При передаче ираспределении электроэнергии потери можно снизить путем вводаавтономных генерирующих мощностей в дефицитных зонах; повышения уровнякомпенсации реактивной мощности; снижения экономической плотности токана вновь строящихся линиях электропередач до 0,6 А / кв. мм за счетувеличения сечения проводов. Внедрение силовых трансформаторов спониженными потерями в стали также позволит на территорииКалининградской области снизить инженерными средствами системныепотери электроэнергии. Потери можно снизить за счет оптимизациирежимов работы электрических сетей. Электросиловые и электротехнологические процессы. За счетрационализации электропривода и внедрения современныхэлектротехнологических установок потенциал электросбережения в силовыхпроцессах оценивается в 4,7-7,9%, в технологических процессах от 14 до20% по сравнению с существующими технологиями. Освещение. Световая отдача различных типов электрических лампразличается в 5-8 раз и составляет от 12 до 95 лм / Вт. Реконструкциясистем освещения, за счет использования, в первую очередь,энергосберегающих источников света, позволяет в несколько раз снизитьэнергопотребления на освещение. По статистике до 25% электроэнергии расходуется на целиосвещения, и потенциал энергосбережения в этом секторе дляКалининградской области может составить 190 млн. кВт.ч., чтосоответствует 30% экономии к уровню общего потребления 1999 г. Теплоэнергетика Отопление и горячее водоснабжение. От 50 до 80% общего расходаТЭР используется на отопление. Повышение теплозащиты зданий ииспользование тепла вентиляционных выбросов позволит экономить до 30%тепловой энергии. При избытке дешевой электроэнергии может бытьэффективным внедрение теплонасосных установок (ТНУ), когда в качествеисточника тепла используются: вентиляционные выбросы, потоки сбросныхвод, атмосферный воздух, морская и речная вода, грунт, массы отходовпроизводства. Существуют предложения по низкопотенциальным системамотопления, запатентованным в КГТУ и позволяющим экономить до 5-10%тепловой энергии. До 20% годовых затрат на производство тепла обещаетсэкономить современная технология "фисоник". Моторное топливо. Сокращение расхода моторного топлива (бензин,керосин, дизельное топливо) реализуется за счет повышения удельноговеса в транспортном парке автомобилей с дизельными двигателями иперевода на газ карбюраторных двигателей. Экономия топлива оцениваетсяв 10% от расхода топлива на транспортных предприятиях. Парогазовые технологии на ТЭЦ. Ряд крупных предприятий областиимеют свои паротурбинные ТЭЦ (блок - станции), которые в условияхсокращения производительности ТЭЦ работают неэффективно. В результатеих остановки или ликвидации резко снижается расход топлива, апредприятия все больше расходуют электрическую энергию изэнергосистемы, причем, именно на отопление, так как использованиеморально устаревших и физически изношенных заводских ТЭЦ обходитсядороже. При переводе заводских ТЭЦ на парогазовые технологииповышается коэффициент полезного использования топлива на 16-19%.Примером может быть применение газотурбинной установки НКЭ-900Э ОАО"Самарский научно - технический комплекс им. Н.Д. Кузнецова" мощностью30 МВт в котельной с водогрейными котлами или в паротурбинной ТЭЦ.Включение в состав ТЭЦ дистилляционной испарительной установки,работающей на низкопотенциальном тепле ТЭЦ, позволяет эксплуатироватьТЭЦ с большей эффективностью круглогодично, обеспечивая предприятиечистой пресной водой, и снизить объем сброса сточных вод. Этому жебудет способствовать внедрение электродиализных и обратноосмотическихустановок. Для парокотельных установок промышленных предприятий экономическицелесообразной может стать установка паровых турбин с противодавлениеммощностью 500 кВт. Например, при монтаже трех турбин по 500 кВтКалужского турбинного завода в котельной Морского рыбного порта, гдеприменяются котлы суммарной производительностью 45 тонн пара в час,можно получить 1500 кВт генерирующей мощности по себестоимости 18-20коп. за 1 кВт.ч. Технологические нужды. Расход топлива на промышленныхпредприятиях на выработку пара для технологических нужд составляет20-50% от общего расхода топлива. До 30% этого тепла теряется из-за"пролетного" пара в конденсатных магистралях, неэффективной работытехнологического оборудования, низкого давления и высокой влажностипара. Внедрение "каскадного" метода теплоснабжения, сепараторов капельи повышение давления пара обеспечит сокращение расхода тепла натехнологические нужды. На Тюменской сетевязальной фабрике "каскадный"метод обеспечил экономию топлива в 30%. Централизованные котельные и децентрализованные источники тепла.Замена устаревшего и неэкономичного оборудования и внедрение новоговысокоэффективного оборудования в промышленных котельных вместе сустановкой современных контрольно - измерительных приборов позволитэкономить 15-20% топлива при сохранении выработки необходимогоколичества тепловой энергии. Например, инновационная технология"фисоник", в зависимости от обстоятельств внедрения, может датьсущественную экономию годовых затрат на производство тепла. Совершенствование подготовки питательной воды на основеиспользования дистилляционных, обратноосмотических и электродиализныхустановок также обеспечат повышение КПД - нетто. Высокотемпературные процессы. Совершенствование теплоизоляциитермических печей и процессов сжигания топлива, а также утилизациятепла уходящих газов, температура которых составляет 600-900 град. С,позволит экономить до 40% топлива, расходуемого на нагрев. Например,утилизация тепла отжиговой печи в литейном цехе АО "Балткран" позволитвыработать дополнительно до 1550 Гкал / год тепла и сэкономить 400тыс. рублей. 2.2.2. Экономия энергоресурсов в ТЭКе области Потенциал энергосбережения в ТЭК Калининградской областисоставляет 18-22% от объема потребляемых энергоресурсов, что вабсолютных значениях за период с 2001 по 2005 год составит 235,5 тыс.т.у.т, а в потреблении электроэнергии 22 млн. кВт.ч. (табл. 1.7.2,1.7.4). Электроэнергетика Энергосбережение основывается на совершенствовании технологии иструктуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях,снижении потерь при транспортировке топливно - энергетическихресурсов, рациональном использовании энергии в промышленности икоммунально - бытовом секторе, при производстве и переработкесельхозпродукции. Внедрение энергосберегающих технологий в ТЭК осуществляется последующим направлениям: 1. совершенствование структуры генерирующих мощностей; 2. продление сроков эксплуатации давно работающегоэлектрооборудования и элементов электрических сетей; совершенствованиеих ремонтно - эксплуатационного обслуживания, систем контроля идиагностики; поиск путей модернизации такого электрооборудования исистем энергообеспечения; 3. эффективное управление режимами производства и потребленияэлектроэнергии и снижение потерь в электрических сетях. В энергосистеме низкий уровень оснащения электрических сетейсредствами регулирования потоков реактивной мощности статическимитиристорными компенсаторами, управляемыми конденсаторными батареями, атакже средствами учета отпуска, поступления и контроля потерьэлектроэнергии. Фактические потери электроэнергии в электрических сетях ОАО"Янтарьэнерго" (таблица 2.2.1) значительно выше аналогичныхпоказателей в развитых странах мира (в Японии потери в сетях равны5,5%, в Германии 4,4%). Только снижение потерь до уровня 1995 годадаст экономию 250 млн. кВт.ч. Таблица 2.2.1 Фактические потери электроэнергии в сетях ОАО "Янтарьэнерго" +------+------------------------+ | Год | Потери в сетях | +------+-------------+----------+ | | млн. кВт.ч. | % | +------+-------------+----------+ | 1995 | 273 | 10,8 | +------+-------------+----------+ | 1996 | 309,7 | 12 | +------+-------------+----------+ | 1997 | 339,6 | 13 | +------+-------------+----------+ | 1998 | 371,1 | 14,2 | +------+-------------+----------+ | 1999 | 512,6 | 18,8 <*> | +------+-------------+----------+ ------------------------------- <*> рост потерь в сетях за последние годы вызван существеннымувеличением технической составляющей (за счет перераспределенияэлектроэнергии в сетях, нахождения электрооборудования под "охранным"напряжением, снижения выработки "собственной" электроэнергии) ихищения. Основными направлениями снижения потерь в электрических сетяхявляются: - совершенствование системы учета поступления, отпуска и контроляпотерь электроэнергии, проведение мероприятий по снижению хищенийэлектроэнергии; - оптимизация схем и режимов работы электрических сетей; - сокращения продолжительности ремонтов электрических сетей; - использование максимально допустимого сечения проводов в сетяхнапряжением 0,4-15 кВт с целью адаптации их пропускной способности кросту нагрузок; - замена силовых трансформаторов на новые с пониженными потерямив стали; - ввод автономных генерирующих мощностей в дефицитных зонах; - сокращение радиуса действия и строительство высоковольтнойлинии (0,4 кВ) в трехфазном исполнении по всей длине; - применение в сельской местности столбовых трансформаторов(10-15\0,4 кВ) для сокращения протяженности сетей 0,4 кВ и потерьэлектроэнергии в них; - более широкое использование устройств автоматическогорегулирования под нагрузкой, средств местного регулирования напряжениядля повышения качества электроэнергии и снижения ее потерь. Большое значение для интенсификации энергетического производстваимеет внедрение АСУ ТП, внедрение энергосберегающего оборудования,прогрессивных технологий. Так, в ОАО "Янтарьэнерго" есть следующие примеры использованияэнергосберегающего оборудования и технологий: замена воздушныхвыключателей на масляные, а в ряде случаев на вакуумные; заменатрансформаторов на модели с малыми потерями; перевод высоковольтныхлиний с 60 на 110 кВ. Теплоэнергетика Калининградская энергосистема - ОАО "Янтарьэнерго" - получает 94%электроэнергии из ЦДУ "ЕЭС России", и только 6% вырабатывается насобственных станциях. ТЭС, входящие в энергосистему (ТЭЦ-1, РТС"Южная", ГРЭС-2 и Гусевская ТЭЦ), вырабатывают в основном тепловуюэнергию. Возможная суммарная экономия энергоресурсов в 2000-2005 годахосуществляется за счет мероприятий по следующим основным направлениям: - применение газотурбинных, дизельных и парогазовых ТЭЦ небольшоймощности; - оснащение ТЭЦ современными контрольно - измерительнымиприборами и проведение эффективного контроля за режимами эксплуатацииоборудования; - внедрение новой техники, передовых технологий, новыхматериалов; - замена химводоочистки на термический метод водоподготовки; - использование электродиализных и обратноосмотических установок; - использование мембранных установок. При использовании газотурбинных блоков, например, установкиНКЭ-900Э ОАО "Самарский научно - технический комплекс им. Н.Д.Кузнецова" мощностью 30 МВт можно перевести крупные котельные и ТЭЦ врежим парогазовых и газотурбинных ТЭЦ. На списанных судах промыслового флота и ВМФ есть мощные дизельныеэлектростанции, которые работают в режиме ТЭЦ с коэффициентомполезного использования тепла топлива до 80%. При этом не обязательнодемонтировать их с судов: достаточно пришвартовать судно к пирсуодного из поселков, и местные потребности населения в электрическойэнергии и тепле будут обеспечены. Например, в п. Взморье у пирсаколхоза "За Родину" пришвартованы два судна, обеспечивающие энергиейрыбоконсервное производство. С вводом в эксплуатацию ТЭЦ-2 область из дотационной (в частиэлектроэнергии) превратилась бы в экспортирующую; ТЭЦ-2 полностьюпоменяла бы систему потребления энергоресурсов и спровоцировала иныеподходы в части энергосбережения. Однако перспективы продолжения еестроительства неясны и основывать данную Программу на будущемстроительстве ТЭЦ-2 преждевременно. При вводе в эксплуатацию нефтеперерабатывающего заводаэффективность работы электростанций области существенно повысится, таккак они будут работать на дешевом топливе, полученном на местныхнефтепромыслах. 2.2.3. Экономия энергоресурсов на транспорте На транспорт и связь приходится 8-12% всего потенциала экономиитеплоэнергетических ресурсов. За пятилетие с 2001 по 2005 годаэкономия должна составить 117,6 тыс. т.у.т, а по потреблениюэлектрической энергии - 43,9 млн. кВт.ч. В 2005 году транспортнойотрасли потребуется 140 млн. кВт.ч. электроэнергии. Одним из важных резервов экономии органического топлива являетсяэлектрификация железнодорожного транспорта и расширение сферыприменения электрифицированного городского транспорта вместоавтобусного. В Калининградской области доля потребления энергоресурсов натранспорте в общем потреблении составляет всего 5-6%. Использованиерекуперации (возврат энергии в сеть при торможении) позволяетэкономить 2-3% электроэнергии. Снижение потерь электроэнергии вконтактной сети и на тяговых подстанциях с использованием многофазныхпреобразователей с вентилями высокого класса и естественнымохлаждением, трансформаторов с улучшенными параметрами, а такжеавтоматического управления позволяют экономить дополнительно 2-3%электроэнергии. Энергооптимальное вождение поездов с помощью аппаратно -программных комплексов, установка локальных энергосистем,использование приборов учета энергоресурсов, внедрение дистанционногоуправления электроснабжением, технологическими процессами, в том числеи по радиоканалу, также увеличивают потенциал энергосбережения натранспорте. В теплоэнергетике потенциал энергосбережения на транспортереализуется за счет: - повышения удельного веса дизельных двигателей в автомобильномтранспорте; - совершенствования систем эксплуатации двигателей нажелезнодорожном и морском транспорте; - замены устаревшего и неэффективного теплоэнергетическогооборудования на высокоэффективное; - вторичного использования нефтесодержащих отходов; - утилизации вторичных энергетических ресурсов; - перевода на газ карбюраторных двигателей; - совершенствования работы топливной аппаратуры дизелей. 2.2.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве В теплоэнергетике относительная величина энергосбережения всельском хозяйстве оценивается в 4-8% от объема потребляемыхэнергоресурсов области или 70,7 тыс. т.у.т. за период с 2001 по 2005год (табл. 1.7.2). По потреблению электроэнергии экономия составляетза этот же период 38,2 млн. кВт.ч. (табл. 1.7.4). Экономия электро - энергоресурсов в сельском хозяйстведостигается за счет снижения потерь в системах электроснабжения последующим направлениям: - совершенствование системы учета отпуска, поступления и контроляпотерь электроэнергии, проведение мероприятий по снижению хищенийэлектроэнергии; - применение автономных и нетрадиционных источников питания дляотдельных и неответственных потребителей; - рациональное использование однофазных линий; - оптимизация режимов работы электрических сетей; - повышение пропускной способности перегруженных линийэлектропередачи; - ввод генерирующей мощности в дефицитных зонах; - повышения уровня компенсации реактивной мощности; - снижение экономической плотности тока на вновь строящихсялиниях электропередачи 35 кВ и выше до 0,6 А / кв. мм за счетувеличения сечения проводов; - замена силовых трансформаторов на новые с пониженными потерямив стали; - отключение от сети и перевод в резерв части трансформаторов врежимах малых нагрузок. Снижение уровня потребления топлива объясняется распадомнекоторых колхозов и совхозов на фермерские хозяйства идецентрализацией отопительных систем поселков. Потенциал энергосбережения в отрасли будет реализован за счет: - повышения удельной численности дизельных двигателей втранспорте сельского хозяйства; - использования биогаза, полученного из навоза, древесных итехнологических отходов; - повышения теплозащиты жилых и производственных помещений; - использования местных видов топлива; - совершенствования режимов работы котельных установок; - внедрения теплонасосных установок для отопления домов иживотноводческих объектов; - установки современных контрольно - измерительных приборов натеплоэнергетическое оборудование. 2.2.5. Газификация области как мера энергосбережения В настоящее время из общего уровня газификации Калининградскойобласти, составляющего 100%, на долю природного газа приходится всего43%. В год областью потребляется около 485 млн. куб. м природногогаза. Это в основном г. Калининград с некоторыми прилегающимипоселками, а также города Гурьевск, Краснознаменск, Зеленоградск,Светлогорск и Пионерский. В числе первоочередных мер по использованиюгаза ГУП "Калининградгазификация" было принято решение о переводеотопительных котельных с жидкого топлива на природный газ. На сегодняшний день все крупные районные тепловые станциипредприятия "Калининградтеплосеть" и "Янтарьэнерго", работающие наотопление и горячее водоснабжение, переведены на природный газ, чтопозволило в значительной степени сократить потребление городом топливаи увеличить КПД используемых котельных установок. Расширение мощностей существующего газопровода Существующая система газоснабжения Природный газ поступает в Калининградскую область пооднониточному тупиковому газопроводу Минск - Вильнюс - Калининград.Протяженность газопровода в пределах области 156 км, диаметр 530 мм.Подача газа в область осуществляется бескомпрессорным способом нарасстояние 592 км. Основные параметры газопровода (пропускная способность, давлениеи суточные объемы подачи) зависят от давления в начальной точкегазопровода в районе КС Минская и отбора газа вдоль трассыпотребителями Белоруссии и Литвы, особенно в зимнее время, когдапотребление газа в области в 5-6 раз больше, чем летом. Максимальнодостигнутая суточная производительность действующего газопроводасоставила 2,44 млн. куб. м. Газопотребление области с 1990 по 1999 годы увеличилось с 210 до471 млн. куб. м и в балансе котельно - печного топлива соответственнос 10% до 50%. Перспективы развития системы газоснабжения Вопросы расширения надежности газоснабжения Калининградскойобласти за счет расширения существующих мощностей газопровода Минск -Вильнюс - Каунас - Калининград и подачи дополнительных объемов газапри минимальных финансовых затратах рассматривается как начальный этапрешения проблем газоснабжения региона. Зависимость от транзитных стран создает значительные риски пообеспечению стабильного газоснабжения. Нерешенность вопроса ценыпоставляемого газа, отсутствие финансовых средств в ОАО "Газпром"предполагают рассматривать в настоящее время только этап увеличенияобъемов поставки газа по существующему газопроводу для повышениянадежности газоснабжения имеющихся потребителей и газификациидополнительно 5 районов области. Реализация этого этапа возможна приусловии выполнения ряда организационно - технических мероприятий натерритории Белоруссии, Литвы и Калининградской области, а такжерешения ценовых вопросов на федеральном уровне. Стоимость проекта 1 этапа развития системы газоснабжения: натерритории Белоруссии 0,67 млн. долл. США; на территории Литвы 3 млн.долл. США; на территории Калининградской области 22 млн. долл. США. Ближайшие проектные перспективы В 2001-2002 гг. прогнозируется увеличение газопотребления областис 473 млн. куб. м до 900 млн. куб. м. Обеспечить столь значительноеувеличение поступления газа в Калининградскую область должнагазокомпрессорная станция в г. Краснознаменске. Для регулирования сезонной и пиковой неравномерности потреблениягаза необходимо построить подземное газохранилище активным объемом неменее 250 млн. куб. м (строительство уже начато ОАО "Газпром"). Газификация городов и поселков За период 2001-2002 гг. будут газифицированы г.г. Советск,Черняховск, Светлый, Неман; в перспективе планируется газифицироватьГусев, Балтийск, Приморск, Полесск, Гвардейск, Славск. В этих городахв первую очередь будет повышен уровень газификации жилого фонда ипромышленных предприятий. Протяженность газопровода увеличится на 225км, затраты на строительство составят 404 млн. руб. Таблица 2.2.2 План строительства газовых сетей в Калининградской области в 2001-2002 гг. и источники финансирования работ+--------------------+------+-----+------------------------------------+| Объект |Протя-|Cмет-|Источники финансирования (млн. руб.)|| газоснабжения |жен- |ная +---------+----------+------+--------+| |ность |стои-|Средства |Инвестиц. |Мест- |Средства|| |км |мость|ОАО |программа |ный |предпри-|| | |млн. |"Газпром"|области |бюд- |ятий и || | |руб. | |(областной|жет |заказ- || | | | |бюджет) | |чиков |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|I уровень 2001 года | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газопровод - отвод | 23 | 46 | 46 | - | - | - ||к г. Советску с АГРС| | | | | | || | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газификация | 5 | 7 | - | - | 5 | 2 ||г. Советска | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Итого 1 уровень | 28 | 53 | 46 | - | 5 | 2 |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|II уровень 2002 год | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газопровод - отвод | 29,9 | 58 | 15 | 10 | 22 | 11 ||к г. Черняховску с | | | | | | ||АГРС | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газопровод - отвод к| 31 | 63 | 13 | 14 | 30 | 6 ||г. Светлому с АГРС | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газификация | 6 | 4 | - | - | 3 | 1 ||г. Светлого | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газопровод - отвод | 12 | 25 | 15 | 10 | - | - ||к г. Неману с АГРС | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Газификация | 18 | 10 | - | - | - | 10 ||г. Черняховска | | | | | | |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Итого II уровень | 96,9 | 160 | 43 | 34 | 55 | 28 |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+|Всего |124,9 | 213 | 89 | 34 | 60 | 30 |+--------------------+------+-----+---------+----------+------+--------+ Ввод в эксплуатацию газопровода - отвода к г. Светлому, наряду скоммунально - бытовым сектором, позволит перевести на природный газСветловскую ГРЭС с объемом потребления в 21 т т.у.т. Переводпроизводственных и отопительных котельных Черняховска на природный газпозволит высвободить 15,5 тыс. тонн мазута, 4,9 тыс. тонн дизельноготоплива и 15 тыс. тонн угля. Значительный экономический эффектобразуется и за счет перевода жилых домов Черняховска со сжиженногогаза, потребление которого составляет около 3 тыс. тонн в год, наприродный газ. Учитывая то, что в Черняховске эксплуатируется более1000 квартир с индивидуальным печным или котелковым отоплением,разработана программа планомерного перевода города на природный газ, атакже установки дополнительных газовых водонагревателей для горячеговодоснабжения. В соответствии с планом газификации Советска в настоящее времяразрабатывается генеральная схема газоснабжения, определяются этапыстроительства сетей и сооружений, газификации производственных иотопительных котельных, расчетная потребность в природном газе длякоторых составляет более 160 млн. куб. м в год. Финансирование проектов предполагается за счет долевого участиязаинтересованных сторон. Привлечение средств ГУП"Калининградгазификация" и соответственное снижение нагрузки пофинансированию с местных бюджетов может быть достигнуто за счетутверждения новой тарифной ставки за транспортировку газа пораспределительным сетям. Повышение транспортной ставки до 15% отоптовой цены газа с учетом предполагаемого роста цен на газ позволитежегодно привлечь на финансирование строительства новых сетей до 10млн. руб. Выполнение плана газификации городов Светлый, Советск,Черняховск позволит перевести на газ теплоисточники этих городов. Засчет удешевления стоимости сжигаемого топлива суммарная экономиясредств областного и местных бюджетов составит до 50 млн. руб. в год. Установка газовых счетчиков Одним из необходимых этапов в экономии энергоресурсов в жилищно -коммунальном хозяйстве и бытовом секторе является установка газовыхсчетчиков. По состоянию на 15 августа 2000 года из 131800 квартир,газифицированных природным газом, 17940 оснащены газовыми счетчиками(13%); из 67580 квартир, использующих сжиженный газ от групповыхрезервуарных установок, счетчики имеют 25830 квартир (38,2%).Потребность в установке бытовых приборов учета газа в существующемжилом фонде составляет 155610 единиц. Технические возможностиспецорганизаций, имеющих лицензию и занимающихся установкой счетчиков,позволяют ежегодно монтировать около 10000 штук. Единственнымисточником финансирования этих работ в настоящее время являютсясредства заказчика. Для того, чтобы ускорить темпы установки приборов учета и достичьнаибольшего экономического эффекта, в первую очередь необходимообеспечить счетчиками жилой фонд, имеющий автономное газовоеотопление. Потребность в приборах этого сектора составляет 12430 штук. На втором этапе необходимо оснастить приборами учета квартиры,использующие сжиженный газ от ГРУ (групповых резервуарных установок) ине имеющих центрального отопления и горячего водоснабжения. Из этойкатегории не обеспечено счетчиками 1500 квартир. Третий этап программы по установке приборов учета газа -установка счетчиков в квартирах, имеющих проточные и емкостныеводонагреватели. Потребность на этом этапе - 32900 счетчиков. Таким образом, общая потребность в счетчиках по трем этапам равна46830 единицам, т.е. при существующих темпах их установка займет 5лет. И только после оснащения этих категорий жилья счетчиками газанеобходимо устанавливать их в квартирах, использующих газ только дляприготовления пищи, - таковых 122710 квартир. Основным источником финансирования этих мероприятий будутсредства абонентов. Для социально незащищенных слоев необходимопредусмотреть частичную или полную оплату стоимости приборов имонтажных работ за счет механизмов, предусмотренных настоящейПрограммой. Подземное хранилище газа в каменных солях с сользаводом Подземное хранилище газа (ПХГ) предназначено для обеспечениястабильного газоснабжения Калининградской области с учетом эксклавногоее положения и географического положения как "конечного" потребителя вгазотранспортной системе России. Создание ПХГ позволит решить следующие задачи: - резервирование газа на случай аварии на газопроводе; - резервирование газа для регулировки сезонной неравномерностигазопотребления; - резервирование газа на случай наступления аномально холодныхзим. Одновременно будут накоплены стратегические запасы природногогаза с учетом возможного изменения политической ситуации вокругКалининградской области как части Российской Федерации. Таким образом,создание ПХГ усиливает энергетическую безопасность области, чтоявляется ключевым вопросом в связи с расширением ЕС и возможноговхождения в него Литовской Республики, по территории которойосуществляется транзит российского газа в Калининградскую область. В настоящее время нет возможности регулировать неравномерностьгазопотребления за счет существующей газотранспортной системы иподавать дополнительное количество газа при сезонном повышении спроса.Рост протяженности магистральных газопроводов, увеличениесебестоимости кубометра газа при разработке газовых месторожденийприводят к тому, что затраты на создание дополнительных мощностей подобыче и транспорту газа в несколько раз больше затрат по хранению иподаче такого же количества газа из подземного газохранилища. ПХГ в каменных солях является одним из наиболее эффективныхсредств регулирования сезонной неравномерности газопотребления, таккак позволяет обеспечить достаточно большие отборы газа в течениекороткого времени. Строительство ПХГ осуществляется путем размыва каверн в соляномпласте толщиной 150 м приблизительно на глубине 900-1100 м. ПХГ будетсостоять из 14 подземных емкостей рабочим объемом 800 млн. куб. м.Одновременно планируется создание сользавода, сырьем для которогобудет служить рассол, полученный при размыве каверн. Соль данного месторождения имеет высокое качество и относится кклассу "Экстра". Мощность планируемого сользавода 400 тыс. т в годпозволит удовлетворить потребность в этом товаре не толькоКалининградской области, но и других регионов России. А высокоекачество соли обеспечит ее конкурентоспособность на международномрынке. Кроме того, для увеличения экономической эффективноститранспортировки газа и выработки электроэнергии на сопутствующихпроцессах, в настоящее время проводится оценка экономическойэффективности проекта установки на ГРС Калининграда детандер -генераторного агрегата и газотурбогенератора для полученияэлектроэнергии, извлечения пропан - бутановой смеси из природного газаи других газообразных продуктов. Стоимость строительства: ПХГ - 75 млн. долл. США, сользавод - 43млн. долл. США, электростанция - 15 млн. долл. США. Строительство автомобильных газозаправочных станций Немаловажным фактором энергосбережения является переводавтомобильного транспорта, использующего в качестве моторного топливабензин, на сжиженный углеводородный газ с одновременным развитием сетиавтомобильных газозаправочных станций. На территории Калининградскойобласти в настоящее время действуют 2 автозаправочные станции: в пос.Прибрежном и в г. Советске. Объем реализации газа через АГЗС в 1999году составил 808 тонн; они ежедневно обслуживают более 150автомобилей. Для более массового перевода автомобильного транспорта нагазообразное топливо и последующего сервисного обслуживанияпредполагается силами ГУП "Калининградгазификация" построить в течение2000-2001 гг. семь автомобильных газозаправочных станций (см. табл.) ицех в г. Калининграде. Цех уже построен и в настоящее время оснащаетсяоборудованием. Планируемая его первоначальная мощность - до 300автомобилей в год с последующим расширением в зависимости от спроса.Перевод на газообразное топливо будет осуществляться за счетвладельцев транспортных средств. Для приема и хранения сжиженного газа планируется использоватьимеющиеся две базы хранения общим объемом 2800 куб. м газа,расположенные в городах Калининграде и Советске, оборудованныежелезнодорожными сливными эстакадами. Ориентировочная стоимостьстроительства одной модульной газозаправочной станции составит 20 тыс.долларов, а переоборудование одного автомобиля с учетом газобаллонногооборудования составит 6 тыс. руб. Таблица 2.2.3 Строительство автомобильных газозаправочных станций в 2000-2001 гг. +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ | Местонахождение |Суточная |Срок |Общая |Предполагаемый | | объекта |производи-|ввода в |стоимость|источник | | |тельность |эксплуа-|(тыс.руб)|финансирования | | |(литры) |тацию | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Калининград | 7200 | 2000 | 650 |Бюджет области, | |пос. Борисово | | | |местный бюджет, | | | | | |ср-ва привлеченных| | | | | |организаций | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Черняховск | 7200 | 2000 | 900 |- " - | |ул. Элеваторная | | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Нестеров | 7200 | 2000 | 1000 |- " - | |ул. Ленинградская| | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Советск | 7200 | 2001 | 1000 |- " - | |Калининградское | | | | | |шоссе | | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Краснознаменск | 7200 | 2001 | 900 |- " - | |ул. Советская | | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Гусев | 7200 | 2001 | 1000 |- " - | |ул. Достоевского | | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ |Багратионовск | 1440 | 2001 | 1500 |- " - | |район | | | | | |погранперехода | | | | | +-----------------+----------+--------+---------+------------------+ Этот проект представляет большой интерес для области с точкизрения улучшения экологической обстановки. Через 15 действующихмеждународных пограничных постов пропуска ежегодно проходят 2,5 млн.автомашин. Учитывая популярность газового автомобильного топлива зарубежом и, как минимум, двойную разницу в цене, можно говорить оконкурентоспособности проекта и снижения до минимума финансовогориска. Маркетинговые исследования показали, что объем потреблениясжиженного газа при расширении сети АГЗС возрастет многократно приодновременном развитии услуг по установке газобаллонного оборудованияна автомобили и его технического обслуживания. Планируется ввод автогазозаправочных комплексов производитьпоэтапно и ко 2 кварталу 2001 года выйти на полную загрузку 10комплексов. Ожидаемая годовая выручка от реализации газа при этомсоставит 88,3 млн. руб, затраты - 56 млн. руб. Чистая прибыль в год отданного вида услуги - 21 млн. руб. Для осуществления проекта потребуется привлечение заемных средствв размере 3 млн. руб. со сроком погашения в 9 месяцев на закупкуоборудования. Кроме кредитных ресурсов, будут использованы средстваГУП "Калининградгазификация" в сумме 6,5 млн. руб. из выручки отреализации сжиженного газа на АГЗС. Срок окупаемости проекта не более1 года. Розничная цена 1 литра сжиженного газа на действующих АГЗС,принадлежащих ГУП "Калининградгазификация", составляет (на 1.04.2000)4 рубля. Средняя цена бензина марки А-93 составляет 7 рублей за 1литр. Соотношение цен (при том, что топлива тратится примерноодинаковое количество на 100 км автопробега) показывает высокуюэкономическую эффективность перехода автотранспорта с бензина на газ. Параллельно будет развиваться рынок автосервиса: установкагазобаллонного оборудования, техническое обслуживание и ремонт. Ценына эти услуги должны быть конкурентоспособными, чтобы вызватьпокупательский интерес к данным услугам. 2.2.6. Развитие приборного учета Внедрение современных контрольно - измерительных приборов (КИП)позволяет снизить расход энергоресурсов на 10-20%, при этом срок ихокупаемости не превышает 0,5-1 года. Большая часть устанавливаемых до настоящего времени приборовучета и распределения энергоресурсов уже не отвечает современнымтребованиям. Отечественной и зарубежной промышленностью налаженопроизводство современной техники, которая представлена вмногочисленных каталогах. Однако для нашего региона необходимоопределиться с выбором фирм - поставщиков. При необходимостиизготовление некоторых приборов возможно наладить в Калининградскойобласти, например в АО "Газавтоматика". Требования к приборам: - максимальная простота; - длительность эксплуатации не менее 10 лет; - ремонтопригодность; - стабильность показаний; - невысокая стоимость; - минимальная погрешность измерений; - минимальные массогабаритные показатели; - коррозионная стойкость; - быстродействие (прохождение всей шкалы за 3-10 сек.); - возможность передачи показаний дистанционно и подключение ккомпьютеру. В Калининградской области насчитывается 165 тыс. квартир.Количество приборов учета расхода теплоносителей для каждой из нихчетыре: газосчетчик, теплосчетчик, счетчики горячей и холодной воды.Стоимость каждого прибора примерно 4200 руб. Повсеместная установкаКИП в каждую квартиру Калининградской области потребует 2-3 млрд. руб.Поэтому целесообразно устанавливать КИП на промышленных предприятиях ив частных и общественных зданиях в 4 этапа: 1. Обеспечить полным комплектом современных приборов предприятияОАО "Янтарьэнерго", электрические станции промышленных предприятий икотельные; 2. Установить КИП на основных теплотрассах, газопроводах имагистральных водопроводах для оценки реальных расходов и потерьэнергоносителей по районам и микрорайонам г. Калининграда и области; 3. Оснастить приборами контроля крупных потребителейэнергоресурсов, финансирование которых идет из областного бюджета;многоквартирные дома и промышленные предприятия; 4. Установить приборы в каждой квартире, в частных домах и вкаждом цехе промышленных предприятий. При установке приборов контроля на магистральных трубопроводахтепла, газа и воды можно уточнить потери тепла и энергоносителей ипринять меры по их устранению. Установка контрольно - измерительных приборов в домах и напромышленных предприятиях позволит оценить эффективность использованияэнергоносителей отдельными группами потребителей. Подключение приборов к компьютерам даст возможностьуполномоченному органу более полно и оперативно контролироватьраспределение энергоресурсов, выявлять потери и своевременно приниматьмеры по их устранению. Необходимо создать условия для обучения теплоэнергетиковграмотной эксплуатации КИП. Часто даже опытные специалисты с дипломамитеплоэнергетиков и прибористов не могут определить истинный расходнасыщенного пара по обыкновенному дифманометру, так как на егопоказания влияет не только скорость потока, но и также давление ивлажность. Погрешность может достигать 40-50%. Для повышения квалификации теплоэнергетиков и пропагандытехнических новшеств в этой отрасли, в рамках Программы будут созданыдемонстрационные лаборатории на базе КГТУ, где будут представленынаиболее распространенные КИП. Из приборов теплоэнергетического контроля наиболее необходимымиявляются газоанализаторы, счетчики расхода газа, воды, твердого ижидкого топлива, теплосчетчики, измерители тепловых потерь и т.д.Точное количество и номенклатура приборов определится в результатепроведения мониторинга потребности Калининградской области всовременных контрольно - измерительных приборах. Мониторинг позволит,в рамках импортозамещающей экономической стратегии России,определиться с возможностью производства приборов, аналогичныхимпортным, на территории области или России в целом. Таблица 2.2.4 Номенклатура теплосчетчиков, применяемых на территории области +------------------+---------------+-----------+---------------+ |Наименование |Тип |Количество | Страна - | | | | | производитель | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |SKU-01 |ультразвуковой | 420 | Литва | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |SKM-1 |индукционный | 120 | Литва | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |RUBIKON |импульсный | 96 | Литва | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |MULTIKAL II |импульсный | 60 | Дания | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |MULTIKAL III UF |ультразвуковой | 41 | Дания | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |APATOR |импульсный | 120 | Польша | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |METRON |импульсный | 15 | Польша | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |SA-94 |индукционный | 75 | Эстония | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |EEM-Q (Danfoss) |импульсный | 17 | Дания | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |SONOTERM 1000 |импульсный | 15 | Чехия | | |индукционный | | | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |Megakontrol |импульсный | 12 | Германия | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |ELIS PLZEN |ультразвуковой | 6 | Чехия | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |SUPERCAL |импульсный | 12 | Польша - | | | | | Германия | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |UFEC-005 |ультразвуковой | 10 | Россия | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |ЭЛСИ-Т-2000 |ультразвуковой | 5 | Беларусь | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |Тепловычислитель |индукционный | 10 | Россия | |ТВ-IМ (Арзамас) | | | | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |ТС-45 |индукционный | 10 | Эстония | +------------------+---------------+-----------+---------------+ |ТЭМ-05М |индукционный | 12 | Беларусь | +------------------+---------------+-----------+---------------+ В настоящее время общее количество средств измерений, включенныхв государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для целейучета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизуГлавгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узловучета энергоресурсов и воды. В России 29 предприятий выпускаютрасходомеры, водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы,составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла,холодной и горячей воды. Наряду с этим, все большее число зарубежныхпроизводителей предлагает свои услуги при решении вопросов приборногообеспечения учета энергоресурсов, что и получило наибольшеераспространение в Калининградской области. При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, чтосущественной частью затрат на эксплуатацию приборов являются затратына их периодическую поверку. Объем затрат определяетсяпродолжительностью межповерочных интервалов приборов и доступностьюсредств поверки. В настоящее время в Калининградской области нетсамостоятельной контрольно - метрологической лаборатории.Метрологический контроль за приборами учета тепла, газа, водыосуществляет Калининградский центр стандартизации метрологии исертификации на разрозненном оборудовании, принадлежащем ООО"Жилкомстрой", МП "Водоканал" и др. В рамках реализации мероприятийПрограммы в Калининградской области следует организовать поверкуприборов учета. 2.2.7. Внешнеэкономическая деятельность в областиэнергосбережения Внешнеэкономическая деятельность в области энергосбережения нарегиональном уровне должна осуществляться в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Основными направлениями международных связей согласно ст. 15Федерального Закона "Об энергосбережении" являются: - взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями синостранными и международными организациями; - участие Российской Федерации, российских организаций вмеждународных проектах в области энергосбережения; - согласование показателей энергоэффективности, предусмотренныхгосударственными стандартами Российской Федерации, с требованиямимеждународных стандартов, а также взаимное признание результатовсертификации. К числу основных направлений деятельности в областивнешнеэкономической деятельности по решению вопросов энергосбереженияза прошедший период следует отнести: - развитие нетрадиционных источников энергии; - строительство котельных на биотопливе; - модернизация систем теплоснабжения; - реконструкция и модернизация систем наружного освещения; - образование, подготовка кадров и информационно -разъяснительная работа о роли проводимой в области энергосберегающейполитики. Привлекательность региона, основанная на налоговых и таможенныхльготах, позволила уже на протяжении ряда лет решать вопросыэнергосбережения с использованием международных инвестиций. Наиболее тесные контакты в регионе налажены с организациями изстран Европейского Союза, в частности из Швеции, Дании, Германии,Польши, Норвегии. В 1994 году экспертами TACIS разработана Программаэнергоснабжения области до 2010 года. Главной целью проекта являлосьоказание помощи в разработке энергетической политики, ориентированнойна рыночные условия и способной обеспечить экономическое развитиерегиона с учетом требований экологии и бережного использованияприродных ресурсов. Второй задачей группы TACIS в области являлосьоказание помощи российским партнерам в подготовке и началуосуществления энергетических инвестиционных проектов. Этот проект можно считать началом внешнеэкономическойдеятельности в области энергосбережения. Совместно со Шведской Национальной Энергетической Администрациейв области уже реализовано пять проектов: - строительство котельной на биотопливе и реконструкция системытеплоснабжения в г. Правдинске; - реконструкция котельной Полесской районной больницы с переводомодного котла на биотопливо; - строительство котельной на древесных отходах в г. Калининграде; - модернизация теплового пункта в многопрофильной больнице г.Калининграда; - модернизация теплового пункта в инфекционной больнице г.Калининграда. Эти проекты выполнены в рамках шведской программы EAES"Природосберегающие энергосистемы". С Датским Энергетическим Агентством выполняются проекты по: - модернизации системы теплоснабжения и водообеспечения г.Гусева; - монтажу ветропарка в пос. Куликово Зеленоградского р-на, ужесмонтированы первые 5 ветроагрегатов (мощностью 1 х 600 кВт, 4 х 225кВт) в парке промышленных ветроустановок с последующей установкой 16ветроагрегатов мощностью 225 кВт каждый; - внедрению энергосберегающих современных технологий в жиломдоме г. Калининграда; - организации Регионального центра энергосбережения. Благодаря сотрудничеству с Датским Технологическим Институтомпроводятся совместные семинары по обучению специалистов вопросамэнергосбережения, выпущены три фильма, папки и буклеты информационногохарактера, проведен смотр - конкурс детского рисунка "Энергосбережениеглазами детей". Тесные контакты в осуществлении энергосберегающих проектовналажены с Норвегией. По российско - норвежской программе "Бюггрег" спривлечением инвестиций Северной Экологической Финансовой Корпорации"NEFCO" осуществлены проекты по замене кровельного покрытия на жилыхдомах г. Калининграда и проекты по реконструкции освещения мэрииКалининграда и средней школы N 55. С Датским агентством по ОхранеОкружающей Среды выполняется проект по сокращению нерациональноговодопотребления среди населения. Одним из наиболее крупных проектов, находящихся в стадииреализации, является проект по реконструкции системы теплоснабжения г.Калининграда с привлечением инвестиций Международного банкареконструкции и развития (МБРР). Это далеко не все проекты, которые уже реализованы либо находятсяв стадии реализации. В настоящее время продолжается работа поналаживанию контактов с целью выполнения областной энергосберегающейПрограммы. 2.3. Энергосбережение в жилищно - коммунальной сфереКалининградской области В 2005 г. потребность в энергоресурсах в жилищно - коммунальнойсфере составит 1,0-1,4 млрд. кВт.ч. электроэнергии (по данным ОАО"Янтарьэнерго"). Экономия за 5 лет до конца 2005 года должна составить263 млн. кВт.ч (табл. 1.7.4). Потребность тепловой энергии оцениваетсяв 2,6 млн. Гкал в год, для ее производства необходимо 310-320 тыс.т.у.т. в год. Возможная экономия в этой сфере за 2001-2005 годысоставляет 34-38% от общей экономии энергоресурсов (табл. 1.7.2), или430,7 тыс. т.у.т. 2.3.1. Состояние и проблемы жилищно - коммунального хозяйствамуниципальных образований Калининградской области Жилищно - коммунальное хозяйство - важнейшая сферажизнедеятельности региона, включающая в себя такие слагаемые, каксостояние жилищ, водоснабжение и очистка сточных вод; тепло-,энергоснабжение и т.д. Жилищно - коммунальное хозяйство Калининградской области включаетв себя жилищный фонд, который по состоянию на 1.01.2000 составил 17,4млн. кв. м общей площади, в том числе в городской местности - 13,2млн. кв. м (77%), в сельской 4,1 млн. кв. м (23%). В среднем накаждого жителя области приходится 18,0 кв. м общей площади. Характерной особенностью жилищного фонда региона является наличиезначительной доли жилых домов довоенной постройки (88% от общегоколичества), со степенью износа 70% и более, и так называемых"хрущевок", с низкими теплоизолирующими свойствами. На территориирегиона, по данным Калининградского областного комитетагосударственной статистики, насчитывается 1088 ветхих и 617 аварийныхзданий при общем количестве зданий - 19821 ед. <Рисунок 2.3.1 "Структура жилищного фонда региона по формамсобственности" предоставляется по запросу> Специфика Калининградского региона, отличающая его от остальнойРоссии, состоит в наличии немецких инженерных сетей, введенных вэксплуатацию до 1945 г. Отсутствие в регионе единой программы развития инженернойинфраструктуры и, как следствие, отсутствие бюджетного финансированияприводит к тому, что не производится реконструкция старых сетейводоснабжения и водоотведения. Например, врезка канализационных сетейот вновь построенных объектов производится в "немецкие" коллекторы,без учета их пропускной мощности. Сдача в эксплуатацию многоэтажныхдомов без увеличения пропускной способности существующих водоводовухудшает водоснабжение жилищного фонда довоенной постройки. Наличие изношенных теплотрасс и водоводов сопровождаетсяресурсными потерями. Потери тепла, связанные с утечками, можно оценитьв 10-15%. Суммарная протяженность в регионе: водоводов - 2007 км,тепловых сетей - 485 км (в двухтрубном исчислении). В основном ониимеют теплоизоляцию низкого качества, как правило, минеральную вату,теплопотери через которую составляют 15-20%. Применение современныхтехнологий (бесканальная прокладка предизолированными трубами) внебольших объемах начала применяться с 1992 года. <Рисунок 2.3.2 "Структура городского жилищного фонда области поформам собственности" предоставляется по запросу> <Рисунок 2.3.3. "Структура сельского жилищного фонда области поформам собственности" предоставляется по запросу> <Рисунок 2.3.4 "Доля доходов в жилищно - коммунальной сфере отплатежей населения (всего 196337,1 тыс. руб.)" предоставляется позапросу> Централизованное горячее водоснабжение в значительной мереосуществляется через ЦТП (центральные тепловые пункты), обустроенныеустаревшими кожухотрубными водяными подогревателями. Использование ЦТПдля подогрева воды в системах горячего водоснабжения обусловливаетзначительную протяженность наружных трубопроводов от ЦТП до здания.Срок их службы из-за значительной внутренней коррозии в 2-4 раза ниженормативного (некачественная водоподготовка на теплоисточнике). Предприятия - поставщики ЖКУ, не имеют финансовых возможностей позамене в необходимых объемах устаревшего оборудования и изношенныхосновных фондов (вместо ежегодной замены 3-4% сетей перекладывается влучшем случае 0,3-0,5% их общей длины) из-за отсутствия возмещения избюджетов всех уровней выпадающих доходов по льготным категориямграждан. Отсюда убыточность работы предприятий ЖКХ, их "дотационное"существование, приводящее к тому, что ЖКХ региона "съедает" дополовины областного бюджета. Кредиторская задолженность предприятий жилищно - коммунальногохозяйства на 1.01.2000 г. составила 819,7 млн. руб., из неепросроченная - 619,1 млн. руб. Из 97 жилищно - коммунальныхпредприятий области 2/3 имеют кредиторскую задолженность, возросшую вдва раза за последние четыре года. В свою очередь, бюджеты всехуровней имеют задолженность перед предприятиями ЖКХ (см. рис. 2.3.5 и2.3.6). По состоянию на 1 января 2000 года в структуре кредиторскойзадолженности организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней,наибольший удельный вес приходился на задолженность по оплатекоммунальных услуг - 40,4% (на 1 января 1999 года - 43,6%). Онарасщепляется на: оплату отопления - 40,7% (в 1998 году - 45,5%),освещение - 35,3% (31,9%), водоснабжение помещений - 15,8% (14,0%). Жилищно - коммунальные предприятия в большинстве случаев являютсялокальными естественными монополистами на своих территориях в силутехнологических особенностей производства. Ввиду этого невозможназамена жилищно - коммунальных услуг (ЖКУ) услугами другихпроизводителей. Договоры на поставку тепла и воды, фактическинавязываемые поставщиком ресурсов потребителю на основе расчетов понормативам, отражают объемы расчетных поставок, которые значительноотличаются от фактического потребления. <Рисунок 2.3.5 "Структура кредиторской задолженности организаций,финансируемых из федерального бюджета (по состоянию на 1 января 2000года)" предоставляется по запросу> <Рисунок 2.3.6 "Структура кредиторской задолженности организаций,финансируемых из территориальных бюджетов (по состоянию на 1 января2000 года)" предоставляется по запросу> Действующий в отрасли хозяйственный механизм не стимулируетснижение затрат, тарифы формируются по фактической себестоимостипроизводства услуг. При этом все непроизводительные расходы, связанныес процессом производства услуг, а также потерями воды и тепла при ихтранспортировке, перекладываются на потребителя. При затратном подходек формированию цены игнорируется принцип: "Спрос - это готовность ивозможность потребителей (организаций, населения и бюджета) оплачиватьуслуги соответствующего объема, качества и соответствующей стоимости".Вследствие сложившегося механизма затратно - нормативногоценообразования на ЖКУ и естественной монопольности территориальногорынка, предприятия - производители ЖКУ не заинтересованы в снижениииздержек производства, причем дальнейший рост тарифов не стимулируетпредприятия к проведению энерго- и ресурсосберегающих мероприятий. В то же время доля населения в доходах по теплоснабжению регионавесьма существенна и составляет 36% (всего 147634,4 тыс. руб.); вдоходах по водоснабжению - 47% (всего 32943 тыс. руб.). Договорные отношения между организациями, финансируемыми избюджета, и поставщиками ЖКУ в настоящее время таковы, чтонедостаточное финансирование первых приводит к дальнейшему ростузадолженности бюджетных организаций предприятиям ЖКХ региона; в силучего предприятия - поставщики не заинтересованы в улучшении качествапредоставляемых услуг. При таком положении дел в ЖКХ региона ближайшимпрактическим шагом реформы отрасли следует считать проведениемероприятий энергосбережения и учета энергии, в первую очередь в сферетеплоэнергетики. 2.3.2. Анализ существующей системы управления и практикидоговорных отношений в ЖКХ Программа энергосбережения - важнейшая составляющая реформы ЖКХрегиона в целом. Однако ее реализация напрямую связана с выполнениемпервоочередных этапов реформирования ЖКХ региона, которые проводятсяформально. В 90-х гг. в результате разграничения форм и прав собственностина частную, федеральную, региональную и местного самоуправления былаутрачена административная вертикаль управления всей системой ЖКХобласти. Для проведения единой региональной политики энергосбереженияв ЖКХ необходимо восстановить управляемость отрасли в целом, используяпринципиально новые подходы (экономические рычаги, льготноеналогообложение, договорные отношения и т.п.). Существующие договорные отношения между администрациямимуниципальных образований и предприятиями, поставляющими ЖКУнаселению, не соответствуют "Положению о договорных отношениях вжилищно - коммунальном хозяйстве (Приказ Минстроя России от 20.08.1996за N 17-133). Большинство предприятий ЖКХ не имеют лицензий. Анализ работы УМП "Заказчик", созданных в муниципальныхобразованиях (12 ед.) показал, что последние выполняют толькоконтролирующие функции и расчет жилищных субсидий. Создание службЗаказчика согласно Указу Президента РФ от 28.04.1997 г. N 425 "Ореформировании жилищно - коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации" экономически целесообразно в населенных пунктах, жилищныйфонд которых содержит как минимум 30-40 тыс. квартир. Анализ правовых документов, регламентирующих деятельность жилищно- эксплуатационных организаций, выявил, что они не имеют праваработать в сфере оказания жилищных услуг. Организационно - правоваяформа ЖЭУ не приведена в соответствие с ГК РФ, отсутствуют договорныеотношения с потребителями. Одной из серьезных проблем обслуживания иэксплуатации жилищного фонда в регионе является то, что согласноПриказу N 368 от 16.12.1987 г. управления жилищно - коммунальногохозяйства Калининградского облисполкома внутридомовые сети былипереданы на техническое обслуживание специализированным предприятиям.В настоящее время из-за отсутствия достоверной информации,несоответствия областной статистической информации реальному положениюдел вследствие применения устаревших статистических форм, отсутствиясистемного подхода в проведении единой региональной политики в сфереЖКХ нет возможности произвести объективный анализ состояния дел в ЖКХобласти. Для примера: по данным Калининградского областного комитетагосударственной статистики в области - 224 тыс. граждан, имеющихльготы по оплате ЖКУ, по данным Энергетической комиссииКалининградской области их 249 тысяч. Исходя из вышеизложенного, для реализации настоящей Программы вЖКХ необходимы: - разработка методики и направлений реализации основных задачэнергосбережения при создании единой системы государственного учетаэнергоресурсов на территории Калининградской области; - формулирование, в связи с изменившимися условиямихозяйствования, региональных статистических форм отчетностипредприятий, предоставляющих ЖКУ; - проведение энергоаудита региона для составления балансатерриторий муниципальных образований (теплового, водного,электрического); - проведение мониторинга положения дел в ЖКХ региона; - использование системного подхода в реализации Программыэнергосбережения, единого для всех муниципальных образований региона. 2.3.3. Принципы создания единой системы учета энергоресурсов натерритории Калининградской области Принципиальные подходы и стратегические направленияэнергосбережения в ЖКХ отражены в федеральной целевой программе"Энергосбережение России" на 1998-2005 гг. в подпрограмме"Энергосбережение в жилищно - коммунальном хозяйстве", одобреннойПостановлением Правительства РФ. Вместе с тем необходимо конкретизировать концептуальные положенияэтих программ, создать методическую основу для разработки и реализацииКалининградской региональной программы энергосбережения в ЖКХ. Конечные цели этой политики в ЖКХ - снижение издержекпроизводства и себестоимости услуг предприятий жилищно - коммунальногохозяйства и, соответственно, смягчение для населения процессаизменения системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходеотрасли в режим безубыточного функционирования. Основными направлениями для создания единой системы учетаэнергоресурсов являются: - переход к эффективным архитектурно - строительным решениям иэнергосберегающему инженерному оборудованию в жилищно - коммунальномстроительстве; - внедрение приборного учета и регулирования потребления тепла иводы, организация расчетов по показаниям приборов; - создание экономического механизма, стимулирующего процессэнергосбережения; - совершенствование системы тарифов, стандартизации, сертификациии метрологии, направленных на энергосбережение. Несмотря на признание энергосбережения одним из главныхприоритетов реформы ЖКХ, практическая реализация этого процессасдерживается рядом нерешенных проблем: - несовершенством нормативно - правовой базы, фактически нестимулирующей политику энергосбережения и привлечения в эту сферуинвестиций; - неразвитостью отечественного рынка услуг по инвестированию,установке и обслуживанию энергосберегающей техники, монополизациейэтой деятельности энергоснабжающими организациями; - недостаточно развитыми маркетинговыми услугами в областипроизводства энергосберегающего оборудования и, как следствие, -перекосами в производстве и предложении отдельных его видов; - искажением ценовых отношений между стоимостьюэнергосберегающего оборудования и ценами (тарифами) на энергоносители,приводящим к существенному снижению эффективности энергосберегающихмероприятий; - несовершенством механизма стимулирования и финансированияинновационных процессов в ЖКХ, в том числе - контроля надиспользованием и возвратом кредитов. 2.3.4. Направления реализации Программы в жилищно - коммунальномхозяйстве Экономия расходования ресурсов и снижение потерь Применение новейших строительных и теплоизоляционных технологий(увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданийи др.) дает долгосрочный энергосберегающий эффект. Например,реализация программы установки окон со стеклопакетами, имеющимисовокупный коэффициент теплопроводности не более 2,1 Вт / кв.м х Кдает уменьшение потери тепла через окна более чем на 50%). В сфере модернизации систем тепло-, водоснабжения к основныммероприятиям энерго-, ресурсосбережения можно отнести: - постепенную замену ЦТП на ИТП в блок - модульном исполнении; - внедрение там, где это экономически целесообразно,децентрализованных источников теплоснабжения; - снижение потерь и повышения долговечности в инженерных сетяхпутем постепенного перехода на современные трубопроводы, в том числена тепловые сети с пенополиуретановой изоляцией и водопроводные сетииз ковкого чугуна (в областном центре введена в эксплуатацию линия попроизводству предизолированных труб производственной мощностью до 50км труб в год). - оптимизацию режимов работы сетей тепло- и водоснабжения черезвнедрение систем автоматизированного управления и регулируемогопривода насосных агрегатов, замену насосов с завышенной установленноймощностью. Отсутствие систем автоматики на ВНС высотных зданийприводит к неоправданным потерям воды через запорную арматурусантехнических приборов, что также приводит к оплате потребителямизавышенных нормативов потребления холодной воды в г. Калининграде -320 л. на человека в сутки, в г. Зеленоградске - 185 л. при том жесреднем уровне благоустройства; - реконструкцию тепловых пунктов с применением эффективноготепломеханического оборудования (например, пластинчатыхводонагревателей); - применение в системах тепло-, водоснабжения вместоповерхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйно -форсуночных аппаратов; широкое использование аппаратуры контроля идиагностики состояния внутренней поверхности оборудования и системтепло- и водоснабжения; - применение новейших методов и технологий для очистки отложенийтеплообменного оборудования, котлов, систем водоснабжения и скважин(например, использование энергосберегающего семействаэлектрогидроимпульсных установок типа "ЗЕВС"); - замена изношенной запорной арматуры и санитарно - техническихустройств в квартирах и индивидуальных домах; - перевод котельных там, где это возможно, на газовое топливо; - оптимизацию процессов горения в топках котлов и внедрениеоптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматикии контроля, перераспределение тепловых нагрузок за счет кольцеваниятепловых сетей; - применение на котельных противодавленческих турбин,устанавливаемых параллельно дроссельному устройству для выработкидополнительной электроэнергии; - обеспечение режимов водоподготовки, запрет пусков вэксплуатацию котельных (как законченных новым строительством, так ипосле капитального ремонта оборудования), не оснащенных установкамиводоподготовки, не прошедших режимно - наладочных испытаний вустановленные сроки; - замена и прочистка сетей с применением новых методов прочисткибестраншейным способом; - проведение режимно - наладочных работ в тепловых сетях исистемах отопления и горячего водоснабжения зданий. Учет и регулирование потребления энергоресурсов и воды Применение приборов для учета и регулирования потребленияэнергоресурсов предусмотрено Федеральным законом "Обэнергосбережении", ГК РФ, а также постановлениями Правительства РФ от02.11.95 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" и от 08.07.97г. N 832 "О повышении эффективности использования энергетическихресурсов и воды предприятиями и организациями бюджетной сферы". Приоритетные объекты и мероприятия по энергосбережению, дающиенаибольший эффект: 1. Выбор оптимальной тактики оснащения приборами учета покатегориям пользователей энергоресурсов и воды (в настоящее время,например, в областном центре приборы учета и контроля составляют погазоснабжению - 8,6%, по теплу и горячей воде - 10,1%, холодномуводоснабжению - 22% от необходимого количества). 2. Оснащение приборами узлов учета на границах разделаэксплуатационной ответственности между поставщиками ЖКУ ипотребителями. Анализ показывает, что в большинстве случаевфактическое потребление тепла составляет 40-80% от расчетных нагрузокпо отоплению и ГВС. Как следствие, сократятся приписки в объемахпоставляемых ресурсов со стороны тепло-, водоснабжающих организаций.Например, услугу отопления и горячего водоснабжения в основном жителямгорода оказывает МП "Калининградтеплосеть", а также ряд ведомственныхкотельных. В городе Калининграде порядка 30% жилищного фонда довоеннойпостройки, в них эксплуатируются автономные системы отопления игорячего водоснабжения. Для расчета примем допущение - все населениегорода пользуется услугами центрального отопления и горячеговодоснабжения. Исходя из этих условий, 338,1 Гкал / час необходимо дляоказания услуг, а суммарная установленная мощность всех источниковтепловой энергии города равна 1300 Гкал / час. В итоге, мы можемсделать следующее заключение: 25% суммарной установленной мощностивсех источников тепловой энергии г. Калининграда достаточно, чтобы вовсех квартирах (даже не имеющих центрального отопления, притемпературе окружающего воздуха минус 20 градусов С), была температура18-20 градусов тепла, а каждый из 424000 калининградцев имелвозможность пользоваться горячей водой температурой 50 градусов.Реальная суммарная мощность на самом деле ниже, тем не менее, расчеттарифов потребителям производится с учетом установленной мощноститеплоисточников. Списание же топлива производится по проектнойтепловой нагрузке жилищного фонда. 3. К числу первоочередных задач относится оснащение приборамиучета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетнойсферы. Осуществление таких мероприятий даст для бюджетных организацийи муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до60%. Сэкономленные таким образом средства необходимо использовать напроведение дальнейших мероприятий по энергосбережению. 4. На вводах в общественные здания следует устанавливатьрегуляторы давления, сокращающие до минимума избыточные напоры,являющиеся причиной нерациональных расходов воды из кранов и утечек изсанитарно - технической арматуры. Немаловажное значение имеет обоснованный выбор номенклатурыприборов. В современных условиях важно ориентироваться на фирмы -производители, предоставляющие заказчикам широкий круг услуг(консультации, проектирование, монтаж, наладка, гарантийное ипостгарантийное обслуживание). Выбору оптимальных схем организации учета энергоресурсов иэксплуатации приборов должны предшествовать мероприятия по анализусхем тепло- и водоснабжения, определению причин и источниковнаибольших потерь, а также обоснованных норм энергопотребления длярассматриваемого объекта. Насосные станции подкачки воды городского коммунальногохозяйства, характеризуемые широким спектром водоразбора в течениесуток, являются идеальной сферой применения частотно - регулируемогопривода. Опыт внедрения таких электроприводов показывает, что сиспользованием существующего насоса потребление электрической энергииуменьшается в два - четыре раза, позволяет снизить пиковые нагрузки наэлектросеть и исключить гидравлические удары на водопроводные сети.Постоянное давление, обеспечиваемое регулятором давленияпреобразователя частоты, позволяет создать оптимальное давление пришироком изменении расхода воды, а также снизить утечки воды до 20%. Часть указанных мероприятий может осуществиться в рамкахперенесения хозяйственной ответственности ближе к потребителю,например, за счет передачи объектов централизованного теплоснабжениямалой и средней мощности в коллективную собственность потребителейтепла. Кроме того, в рамках реализации настоящей Программы возможноразработать и реализовать комплекс мер по формированию вторичногорынка технологического оборудования, используемого для техническогоперевооружения и модернизации производства и жилищно - коммунальногохозяйства. 2.3.5. Механизмы энергосбережения в ЖКХ Для обеспечения практической реализации проектов энергосбереженияв ЖКХ необходимо создать эффективный экономический механизм,включающий в себя рыночные стимулы и четкие меры по поддержкемероприятий по энергосбережению. Эффективность использования указанных средств должна определятьсяпо критерию сокращения потребности в бюджетных средствах, направляемыхв виде дотаций предприятиям ЖКХ. К основным механизмам, планируемым для стимулированияэнергосбережения, следует отнести: - предоставление органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления поручительств по кредитам, взятым нареализацию энергосберегающих проектов; - сохранение на всех уровнях в распоряжении 100% экономии средствна срок окупаемости инвестиционного проекта + 1 год, достигнутой имиза счет реализации энергосберегающих мероприятий; - закрепление в распоряжении организаций ЖКХ и организацийбюджетной сферы - потребителей ЖКУ при выделении им бюджетныхассигнований для оплаты топливно - энергетических ресурсов 100%экономии средств, полученных в результате реализации мер поэнергосбережению, на срок окупаемости проекта + 1 год, при условии,что данные средства используются для погашения долгов, взятых напроведение энергосберегающих мероприятий, а также на проведениедополнительных работ по этому направлению (аналогично ПостановлениюПравительства РФ N 588 от 15.06.1998 г. "О дополнительных мерах постимулированию энергосбережения", см. Приложение 1, N 7); - введение там, где это экономически и организационно оправдано,практики конкурсной передачи инвесторам коммунальных предприятий вдоверительное управление или концессию. Критерием может служитьпредложение участниками конкурса наименьшего тарифа, а также объем ипараметры инвестиционной программы, предлагаемой инвестором. При этомсо стороны муниципальных образований необходим контроль за качествомпредоставляемых услуг; - разработка системы тарифообразования на коммунальные услуги,согласованной с объемами и структурой потребления населением тепло- иэлектроэнергии, воды, природного газа, и введение на этой основедифференцированных тарифов на коммунальные услуги. В рамках совершенствования нормативно - правовой базы пообеспечению энергосбережения в ЖКХ органам государственной властиКалининградской области необходимо: - принять решения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджетпо льготному налогообложению в части НДС, налогов на прибыль иимущество, стимулирующие инвестиции предприятий в энергосбережение; - установить порядок предъявления населению размеров оплатыкоммунальных услуг в зависимости от фактического потребления поприборам учета; - установить порядок обязательного проведения техническогоэнергоаудита (определить организации, для которых его проведениеявляется обязательным, источник финансирования, периодичностьпроведения и т.д.); - разработать новую методику расчета и уточнить нормативыпотребления жилищно - коммунальных услуг. В целях совершенствовании тарифной политики для стимулированияэнергосбережения необходимо руководствоваться следующими принципами: - система тарифов на энергию и ресурсы должна ориентироваться наисключение всех затрат, не являющихся необходимыми, быть прозрачной идоступной каждому потребителю; - система тарифов должна стимулировать учет энергии и ресурсов навсех уровнях, для чего необходима дифференциация тарифных ставок: пообъемам потребления энергии и ресурсов; по способам определенияколичества потребляемой энергии и ресурсов (в случае их приборногоопределения уровень тарифов должен быть ниже, чем в случаенормативного определения); по времени (периодам суток) потребления. Для внедрения и развития системы ступенчатых и зональных тарифовпостановлением администрации области N 239 от 10 мая 2000 г. "О нормахпотребления электрической энергии населением для бытовых целей"установлены социально обоснованные нормы месячного потребленияэлектроресурсов. При потреблении сверх этих норм следует вводитьповышенные тарифы (подробнее см. раздел 3.2 настоящей Программы). Важным фактором энергосбережения в ЖКХ должно статьсовершенствование стандартизации энергопотребляющего оборудованиялюбого назначения, теплоизоляционных материалов, приборов и средствучета расхода энергоресурсов. 2.4. Направления научно - технического прогресса вэнергосбережении региона Электроэнергетика Доля электрической энергии, выработанной собственными источникамиэнергии в Калининградской области в 1999 составила 5,9%, остальнаячасть электроэнергии транспортируется из РФ через ЛитовскуюРеспублику. Следует отметить, что дорогая электроэнергия из РАО РФоказывается дешевле, чем выработанная на собственных электростанциях.Причинами этого являются дорогое топливо, изношенность и низкаяэффективность используемого на станциях оборудования, высокие расходына собственные нужды. В электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" в 1999 году фактическиепотери электроэнергии составили 18%. Для сравнения, в сетях всейэлектроэнергетической системы Японии эти потери равны 5,5%, в ФРГ -4,4%. К потерям в сетях ОАО "Янтарьэнерго" следует добавить около 1%потерь в сетях РАО, обусловленные передачей электроэнергии из РФ вКалининградскую область и минимум 4,5% (среднестатистическая оценка поРФ) в электрических сетях потребителей электроэнергии. Удельный расходэлектрической энергии на единицу выпускаемой продукции, вследствиеиспользования на предприятиях устаревших неэкономичных технологий,непомерно высок. Приведем несколько примеров эффективности новейшихэнергосберегающих электротехнических технологий. При передачеэлектроэнергии от источника к электроприемникам электрическая энергиятрансформируется не менее 4-6 раз. Потери в стали в силовыхтрансформаторах, используемых в электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго"и потребителей электроэнергии, на порядок выше, чем в трансформаторах,разработанных фирмой "General Electric". Использованиеэнергосберегающих светильников фирмы "Philips" других вместо лампнакаливания в несколько раз снижает потребление электроэнергии наосвещение. Применение частотно - регулируемых электропроводовпозволяет до 50% снизить расход электроэнергии, значительно увеличитьсрок службы установок. Замена полностью устаревшегоэлектрооборудования на тяговых подстанциях пригородной железной дороги(ПЖД) и трамвайно - троллейбусного управления (ТТУ) на современноеснизит потери электроэнергии и значительно улучшит качествоэлектроэнергии в сетях электроснабжения Калининградской области. Неуклонный рост в мире и в Калининградской области нелинейных инесимметричных нагрузок в значительной степени являются причинамиснижения качества электроэнергии в сетях электроснабжения, что ведет кдополнительным потерям электроэнергии, нарушению хода технологическогопроцесса, браку выпускаемой продукции. В области практическиотсутствуют приборы для оценки показателей качества электроэнергиисогласно требованиям ГОСТ-13109-98. Следует отметить, что в странахобщего рынка, начиная с 1993 г., а с 1996 г. повсеместно запрещеноиспользование электрических и электронных устройств, приборов исистем, не имеющих знака СЭ - соответствия электромагнитнойсовместимости (ЭМС). В РФ закон об ЭМС находится лишь на рассмотрениив Государственной Думе. В рамках использования достижений научно - технического прогрессанеобходима разработка комплекса мер, обеспечивающихэнергонезависимость Калининградской области на базе: - оптимизации электропотребления инфраструктуры региона насистемном уровне; - использования нетрадиционных и возобновляемых источниковэнергии; - строительства крупных электростанций; - внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, в томчисле: -- широкого использования частотно - регулируемого электроприводадля управления насосными установками городских и промышленных системтепло- и водоснабжения; -- внедрения энергосберегающих светильников и эффективногоиспользования самих систем освещения; - снижения потерь в электрических сетях за счет: -- компенсации реактивной мощности; -- замены силовых трансформаторов на трансформаторы с пониженнымипотерями в стали; -- уменьшения плотностей тока в линиях электропередач; -- повышения качества электроэнергии в системах электроснабжения. Освещение. Приблизительно 10% промышленного потребленияэлектроэнергии уходит на освещение помещений. С применениемпрогрессивных систем освещения и технологий можно значительно снизитьзатраты на системы освещения. Модернизированные системы освещения позволяют экономить от 20 до30% электроэнергии без ухудшения комфортности. В современных системахосвещения используются лампы, балласты, рефлекторы и жалюзи с высокойстепенью эффективности. Малогабаритные криптоновые лампы, используемыевместо обычных, дают экономию около 8% при том же уровне освещенности. Приобретая новые люминесцентные лампы освещения (при наработкеболее 5000 часов в год) рекомендуется применять электронныевысокочастотные балласты, позволяющие экономить до 30% электроэнергии. Компенсация реактивной мощности. Компенсация реактивной мощностиявляется составной частью комплекса организационно - техническихмероприятий по регулированию режимов электропотребления и ограничениюмаксимумов нагрузки на промышленных предприятиях. Практически все показатели качества электроэнергии по напряжениюзависят от потребления реактивной мощности промышленными нагрузками.Снижение потребления реактивной мощности т.е. увеличение коэффициентамощности позволяет: - уменьшить сечение передающих элементов сети; - снизить установленную мощность трансформаторов, а также ихколичество; - сократить потери активной мощности. Выбору технических средств компенсации реактивной мощности долженпредшествовать тщательный технико - экономический анализ в связи с ихвысокой стоимостью и сложностью. Компенсация реактивной мощностидолжна осуществляться до экономически оправданного уровня: снижениестоимости потерь электроэнергии не должно превышать дополнительныхзатрат на компенсирующие устройства. Частотно - регулируемый электропривод. Одним из эффективныхсредств, позволяющих существенно снизить затраты на потребляемуюэлектроэнергию имеющегося оборудования, где регулированиепроизводительности осуществляется путем дросселирования, то естьсоздания механического препятствия посредством шиберов, вентилей,является преобразователь частоты. Областями применения преобразователя могут быть: - насосы холодной и горячей воды; - компрессоры, воздуходувки, вентиляторы, дутьевые вентиляторы идымососы котлов; - конвейеры, транспортеры; - дробильное оборудование, мешалки, экструдеры; - буровое оборудование от насосного до спускоподъемного; - устройства откачки нефти (станки качалки, погружные насосы ипр.); - краны (от тельферов до мостовых); - металлообрабатывающее и другое технологическое оборудование. Основными преимуществами использования преобразователей частотыявляются: - сокращение потребления электроэнергии до 50%; - возможность регулирования скорости двигателя от нуля дономинальной и выше; - увеличение срока службы оборудования за счет "мягких" пусковдвигателей и качественного обеспечения параметров технологическогопроцесса; - возможность автоматизации и управления АСУ ТП; - приближение коэффициента полезного действия и коэффициентамощности к единице. Применение частотно - регулируемого электропривода дляоптимального управления насосными установками городских и промышленныхсистем тепло- и водоснабжения позволяет получить наиболее высокийэкономический эффект в электросбережении. Целесообразно создание в Калининградском государственномтехническом университете на договорной основе между администрациейобласти и КГТУ хозрасчетного консультационно - демонстрационногоисследовательского центра по внедрению энергосберегающихэлектроприводов с преобразователями частоты, основными функциямикоторого будут обучение и консультации работников предприятий иорганизаций области по внедрению и эксплуатации таких электроприводов,проведение исследований, перспективных разработок и внедрениепреобразователей частоты. Внедрение многотарифных приборов учета. Около 60% всех счетчиков,находящихся на техобслуживании "Энергосбыта", 60-х - 70-х годоввыпуска; 2% потребителей не имеют приборов учета (таблица 2.4.1).Поэтому региональная политика должна быть направлена на созданиеусловий, обеспечивающих сокращение потерь и нерациональногоиспользования электроэнергии за счет оснащения всех потребителейсовременными приборами учета. Таблица 2.4.1 Количество расчетных приборов учета, установленных у потребителей электроэнергии +------------------------+---------------+--------------+ |Область использования |Количество |Количество | | |расчетных точек|расчетных | | |учета |приборов учета| +------------------------+---------------+--------------+ |Производственная сфера и| 7607 | 6199 | |транспорт | | | +------------------------+---------------+--------------+ |Непроизводственная сфера| 28672 | 24527 | +------------------------+---------------+--------------+ |Сельское хозяйство | 5803 | 5299 | +------------------------+---------------+--------------+ |Городской потребитель | 225590 | 225538 | |(население) | | | +------------------------+---------------+--------------+ |Сельский потребитель | 62177 | 62161 | |(население) | | | +------------------------+---------------+--------------+ |Всего | 329849 | 323724 | +------------------------+---------------+--------------+ Возобновляемые и нетрадиционные источники энергии. Одним изважнейших направлений в энергосбережении является использованиевозобновляемых источников энергии. Для нашей области это в первуюочередь ветроустановки (ВЭУ), малые гидроэлектростанции (МГЭС) иэлектростанции на биотопливе. Особенно эффективно подключение этихисточников на центры электрических нагрузок, что снижает перетокиэлектроэнергии, а следовательно, и потери. Следует отметить, что себестоимость электроэнергии, выработаннойна этих электростанциях, уже соизмерима с себестоимостьюэлектроэнергии, полученной на традиционных электростанциях (таблица2.4.2). Таблица 2.4.2 Цена на электроэнергию, выработанную с использованием возобновляемых и нетрадиционных источников энергии +--------------+---------+-------------------------+-------------+ | Источник |Удельные | Топливо | Тариф | | энергии |капитало-+--------------+----------+ (стоимость),| | |вложения,|Коэффициент |Цена, | цент/кВт.ч | | |долл./кВт|использования,|цент/кВт.ч| | | | | % | | | +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ |Ветер |1200-1500| 20-40 | - |4,0 Дания | +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ |Гидравлические| 900-3000| 20-50 | - |3,0 | | | | | |Норвегия, США| +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ |Биомасса | 550-5600| 70-90 | 0-6,0 |4,3-8,8 | | | | | |Англия, США | +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ |Угольные |1250-1700| 75-85 |1,3-2,0 |5,5-8,0 | | | | | |Австрия, США | +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ |Атомные |1700-2000| 75-85 |1,0-1,5 |3,6-8,0 | | | | | |Франция | +--------------+---------+--------------+----------+-------------+ Теплоэнергетика В настоящее время созданы экономичные, экологически достаточночистые теплофикационные ГТУ (газотурбинные установки) на природномгазе мощностью 25-30 МВт. Их необходимо использовать для техническогоперевооружения малых ТЭЦ с паротурбинными установками и районныхотопительных котельных. Для обеспечения тепловой и электрической энергией небольшихпоселков и промышленных предприятий экономически выгодно использоватьсписанные суда промыслового, морского и военного флотов, на которыхустановлены дизельные электростанции мощностью от 100 до 500 КВт скоэффициентом полезного использования топлива не ниже 80%. Автоматизированные котельные на газе с паровыми и водогрейнымикотлами производительностью от 1 до 100 Гкал / ч помогут существенносократить расход энергоресурсов и обеспечить население ипромышленность необходимым количеством тепловой энергии. При использовании твердого топлива перспективно использованиетопок с кипящим слоем и котлов с подвижными топками. Экологическичистым считается древесное топливо. Широкое внедрение должны получить установки для кондиционированиявоздуха и теплонасосные установки (ТНУ). Замена химводоочистки добавочной воды в котельных и тепловыхэлектростанциях на термический метод водоподготовки с использованиемдистилляционных испарительных установок позволит не только сократитьсброс сточных вод и снизить интенсивность накипеобразования в котлах итеплообменных аппаратах, но и обеспечить круглогодичную эксплуатациюТЭЦ при оптимальных показателях. Одновременно решается вопрособеспечения области чистой пресной водой, которая по себестоимостиполучается не дороже водопроводной. Электродиализные и обратноосмотические установки позволяютполучить чистую питьевую воду из морской и артезианской, снизитьзатраты на подготовку питательной воды котлов, а также эффективноочищать сточные воды. Однако, в отличие от дистилляционных, онипотребляют значительное количество электроэнергии. В зависимости отсхемы использования мембранных опреснительных установок, расходэлектроэнергии составляет 0,8 кВт.ч / куб. м и более. При разработке проектов внедрения опреснительных (испарительных)установок необходимо выполнить технико - экономическое обоснованиевыбора способа опреснения (обессоливания). Внедрение современных приборов учета и распределенияэнергоресурсов и воды позволит добиться значительной экономии ТЭР. Современная теплоизоляция жилых и общественных зданий существенноснизит расход тепловой энергии на отопление. Использование тепла вторичных энергоресурсов: горячих газов,вентвыбросов, горячей воды и т.д. поможет экономить до 60% тепла,затраченного на подогрев теплоносителей. Положительный экономический эффект может быть достигнут за счетбиогаза, полученного из отходов древесины, биомассы исельскохозяйственного производства. Совершенствование системы теплоснабжения жилых и общественныхзданий (эстакадная прокладка сетевых трубопроводов, автоматизация идиспетчеризация распределения отпуска тепловой энергии) поможетснизить потери на отопление до 30%. На 5-10% поможет снизить расход тепловой энергии запатентованнаяв КГТУ низкопотенциальная система парового отопления. Она надежна,безопасна, не размораживается зимой, пригодна для зданий любойэтажности, не требует реконструкции отопительной системы зданий,проста в обслуживании и не загрязняется. По ряду параметров онавыгодно отличается от систем водяного отопления. 2.4.1. Оптимизация электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне Имея энергоемкость российской продукции в 2-3 раза большую, чем вразвитых странах, не представляется возможным добиться ее снижениядаже на 10-20%. Ожидаемого результата не будет, если не идти по пути,пройденному США, Германией, Японией с начала энергетического кризиса70-х годов XX века, когда на практике стали использоваться методыисследования и оптимизации больших систем. В настоящее время рядомнаучно - производственных коллективов страны передовые методикидоведены до программных продуктов, применение которых позволяетэкономить средства и планомерно осуществлять мероприятия по снижениюэлектропотребления. Этот опыт пока слабо используется вКалининградском регионе. Остается серьезной неразрешенной проблемойкомплекс вопросов ценообразования на электроэнергию и многоставочнойтарификации. Отсутствует система взаимной ответственностипроизводителей и потребителей электроэнергии за ее экономию. Этоприводит к неоправданно большим затратам на энергоресурсы, включаяэлектроэнергию. Основу энергосбережения в электроэнергетике составляетпланомерная реализация комплекса технических и технологических мер,которым должна предшествовать оптимизация электропотребленияинфраструктуры региона на системном уровне. Ее целью являетсяупорядочение электропотребления объектами инфраструктуры, экономиянаправленных на оплату за потребленную электроэнергию средств,полученная за счет организационных мероприятий, а также созданиенаучно обоснованных предпосылок для проведения целенаправленныхэнергетических обследований с последующей реализацией технических итехнологических мер по энергосбережению. Под инфраструктуройпонимается регион в целом, город, район, крупное предприятие, фирма,группировка войск, сеть магазинов или заправочных станций и т.п. Оптимизация электропотребления на системном уровне осуществляетсяв рамках связанной методики в четыре этапа (рис. 2.4.1): <Рисунок 2.4.1 "Методика оптимизации электропотребления объектовинфраструктуры" предоставляется по запросу> 1. Анализ электропотребления инфраструктуры На данном этапе по специально разработанным формам запросаосуществляется сбор данных обо всех потребителях электроэнергии. Этопозволит получить развернутую картину электропотребления (с историейна глубину 5-6 лет), выявить объекты, которые обеспечиваютсяэлектроэнергией с нарушением существующих организационно - техническихтребований, подготовить электронную базу данных для дальнейшегомногофакторного анализа. 2. Разработка информационно - аналитического комплекса Информационно - аналитический комплекс "Электроснабжениеобъектов, входящих в инфраструктуру" будет представлять собой развитуюбазу данных по электропотреблению объектов инфраструктуры, включающуюбанк и систему управления данными, а также расчетные и графическиемодули (рис. 2.4.2). Комплекс может успешно использоваться припланировании и прогнозировании, а также позволяет оперативноотслеживать информацию о потребителях электроэнергии, обновлятьисходные данные для анализа практически в реальном масштабе времени.По запросу оператора из базы данных может быть получена практическилюбая информация о потребителях электроэнергии с необходимой степеньюдетализации и обобщения. <Рисунок 2.4.2 "База данных по электропотреблению объектовинфраструктуры"предоставляется по запросу> 3. Статистический анализ и построение эмпирической моделипроцесса электропотребления На данном этапе осуществляется полномасштабная статистическаяобработка данных по электропотреблению, которая включает в себяранговый и кластерный анализ. Ранговый анализ позволяет упорядочитьинформацию, эффективно осуществлять прогнозирование электропотребленияотдельными объектами и инфраструктурой в целом (рис. 2.4.3), выявлятьв динамике и наглядно представлять объекты с аномальнымэлектропотреблением (рис. 2.4.4). Кластерный анализ позволяетразбивать объекты по группам и осуществлять нормированиеэлектропотребления объектов в каждой группе с подробным статистическимописанием норм (рис. 2.4.5). <Рисунок 2.4.3 "Прогнозирование электропотребления объектовинфраструктуры" предоставляется по запросу> <Рисунок 2.4.4 "Определение объектов с аномальнымэлектропотреблением" предоставляется по запросу> <Рисунок 2.4.5 "Нормирование электропотребления объектовинфраструктуры" предоставляется по запросу> 4. Реализация результатов оптимизации Основными результатами оптимизации электропотребления насистемном уровне являются: - информационно - аналитический комплекс "Электроснабжениеобъектов, входящих в инфраструктуру"; - методика исследования электропотребления объектовинфраструктуры; - динамически отслеживаемые прогнозные оценки электропотребленияобъектов и инфраструктуры в целом; - рекомендации по проведению обязательных энергетическихобследований объектов, аномально потребляющих электроэнергию; - научно обоснованные нормы электропотребления объектовинфраструктуры (с возможной их корректировкой в последующем); - предложения по приведению объектов в соответствие ссуществующими организационно - техническими требованиями. Оптимизация электропотребления на системном уровне закладываетпрочную основу для последующей работы, нацеленной на комплекснуюоптимизацию процессов электроснабжения объектов Калининградскогорегиона в целом. Ее результатами станут научно рассчитанные нормыэлектропотребления, всестороннее обоснованные региональные тарифы наэлектроэнергию, динамические прогнозы электропотребления и оптимальныйвариант электроснабжения региона. По опыту реализации предлагаемой методологии в других регионахстраны, экономия средств только за счет организационных мер ежегодносоставит 10-15% от объемов выплат за потребляемую электроэнергию.Последующее внедрение энергосберегающих технологий, осуществляемое порезультатам энергетических обследований, дополнительно увеличитэкономию. 2.4.2. Совершенствование системы теплоснабжения Существующая в Калининградской области система учета расходатепловой энергии базируется на устаревших приборах с погрешностью 5%.Необходимы современные приборы более высокой точности. Основные потери тепла возникают при транспорте и распределениитеплоносителя в тепловых сетях. Характерными потерями в тепловых сетях являются: - протечки в тепловых сетях, которые только у трех производителейтепловой энергии (РТС "Южная", РТС "Северная" и ТЭЦ-1) в суммесоставляют 90-230 т/ч (летняя - зимняя нагрузка); - утечки из-за неплотности соединений арматуры; - затопление теплопроводов в каналах водопроводными и грунтовымиводами; - потери через некачественную изоляцию трубопроводов. При эксплуатации теплосетей и соответствующего оборудованияосновными проблемами являются коррозия и зарастание. Агрессивноедействие воды объясняется нарушением ее стабильности - одного изосновных показателей качества воды - при реагентной водоподготовке длятеплосетей, практикуемой повсеместно. Переход к безреагентным(малореагентным) способам водоподготовки на основе мембранныхтехнологий позволит в значительной мере уменьшить коррозию, снизитьводопотребление на собственные нужды водоподготовительных установок,уменьшить количество используемых реагентов и, соответственно,уменьшить объем вредных сбросов на фоне общего сниженияэксплуатационных расходов. Большой экономический эффект даст двухконтурная система подогревасетевой воды. Существенную экономию топлива и тепловой энергии дастмодернизация мелких отопительных котельных, оснащение их современнымиКИП, замена устаревшего и изношенного малоэффективного оборудования нановое, более эффективное; внедрение системного подхода к ихэксплуатации, а также сокращение длины теплотрасс и организациямини-ТЭЦ непосредственно у потребителей. На 5-10% может сократитьрасход энергоресурсов низкопотенциальная система парового отопления,разработанная в КГТУ. Большинство предложений, обещающих ощутимый экономический эффектили даже переход к качественно новым технологиям теплоснабжения,нуждается в экспериментальной проверке на реальных объектах. Таковымимогут стать: - Использование ТНУ для отопления комплекса очистительныхсооружений и жилого поселка "Заостровье", расположенных в курортнойзоне. Здесь имеется резерв необходимых электрических мощностей.Использование органического топлива в существующей ныне котельной несоответствует принятым санитарным нормам; - Проектирование и внедрение на одном из промышленных предприятийКалининграда низкопотенциальной системы отопления; - Разработка и внедрение на одном - двух объектах областиэлектродиализных установок для безреагентной водоподготовки и длякомплексной переработки сточных вод в соответствии с возможностямимембранных технологий водоочистки; - Экспериментальная проверка эффективности технологии "фисоник" всистемах отопления, горячего водоснабжения, водоподготовки и подогревамазута. 2.4.3. Использование вторичных энергоресурсов и отходовпроизводства Объем вторичных энергетических ресурсов (ВЭР) и отходовпроизводства, которые можно вовлечь во вторичный оборот, напредприятиях области достаточно велик. Использование их дастзначительную экономию первичных энергоресурсов. Практика работы промышленных предприятий показывает, что наотопление производственных помещений, оборудованных приточно -вытяжной вентиляцией, тратится от 50 до 80% тепловой энергии топлива,сжигаемого в котельной. С помощью специальных теплообменников итеплонасосных установок 50-60% тепла вентвыбросов можно возвратить.Такое же положение со сбросом горячих сточных вод. На предприятиях, имеющих термические печи, за счет утилизациитепла газов, имеющих температуру 600-900 град. С, можно экономить до30% топлива, расходуемого в котельной. В Калининградской области образуются значительные горючие отходыпроизводства. По данным статистики, ежегодно в области собирается до400 тыс. т отходов, половина из которых состоит из бумаги, картона идревесины. При организации сортировки отходов можно использоватьорганическую массу отходов для получения тепловой энергии и сократитьпотребление первичных энергоресурсов на 25-30 тыс. т.у.т. Проблемазаключается в организации сортировки отходов и в высокой стоимостиоборудования для их переработки. Важное значение имеет комплексная переработка и утилизациясточных вод существующих водоподготовительных установок (ВПУ) области,являющихся источником экологически вредных сбросов. Принципиальнотехнологическая схема заключена в том, что регенерационные воды ВПУусредняются, поскольку сбросная вода состоит из трех составляющих сразными химическими характеристиками - воды после взрыхления,регенерационной и промывочной. Далее усредненная вода подается нареверсивную электродиализную установку, затем обессоленная водавозвращается на ионообменные фильтры первой ступени, т.е. в "голову"процесса для повторного использования, а концентрированный рассолподается на обработку в мембранный электролизер и затем в фильтр -отстойник, откуда отбирается отрегенерированный раствор NaCl,возвращаемый в емкости для приготовления регенерационного раствора, асоли жесткости удаляются из отстойника в виде шлама и подаются напресс - фильтр. Полученные твердые отходы, состоящие в основном изCa(OH)2 и Mg(OH)2, используются как добавка в строительные материалы. Применение электродиализного оборудования для этих целей позволитснизить водопотребление природной воды на собственные нужды ВПУ,уменьшить примерно в 2 раза расход дорогостоящих привозных реагентов,практически создать малоотходную технологию водоподготовки длятеплосетей. 2.4.4. Вовлечение в топливо - энергетический баланснетрадиционных и возобновляемых источников энергии В связи с географической оторванностью Калининградской области отРоссии развитие энергетики Калининградской области в настоящее время ина перспективу целесообразно ориентировать на созданиеэнергоисточников на базе использования собственных возобновляемыхресурсов - гидроресурсов, энергии ветра и др. нетрадиционных местныхэнергоресурсов. Биоэнергетика. Переработка органических отходов - навоза,куриного помета, древесных отходов - дает около 0,5-0,8 куб. м биогазаиз 1 кг твердого вещества. Имеются конструкции установок по получениюбиогаза наземного и подземного (шахтного) типа. Биогаз удобен виспользовании для отопления, обогрева теплиц и животноводческихкомплексов, получения электроэнергии, что позволит заменитьдорогостоящий мазут и уголь, а также решить вопросы экологии.Строительство установок по переработке органических отходов может бытьначато в 2000 году. Солнечная энергия. Потенциально солнечная энергия пригодна ииспользуется для получения тепла и электроэнергии. Но Калининградскаяобласть расположена в зоне со 180 облачными днями в году и выше, чтоделает экономически невыгодным использование солнечной энергии каквозобновляемого вида источника энергии. Торф. Общие запасы торфа в Калининградской области составляют2,5-3 миллиарда куб. м. По количеству тепла, выделяемого при горении,торф превышает дрова и приближается к некоторым сортам бурого угля.Администрацией области разработана программа перевода ряда котельныхна использование торфа в качестве основного вида топлива. Уже в 2001году будут реконструированы муниципальные котельные в г. Нестерове иг. Черняховске, котельная АО "Торфа" в г. Черняховске. Топливным балансом области до 2005 года, утвержденным МинэнергоРоссии, планируется достигнуть уровень использования торфа в видекотельного топлива до 20 тыс. тонн, что позволит выработать тепловойэнергии более 50 тыс. Гкал. Ископаемые угли. Бурые угли залегают в районах поселковКрасноторовка и Грачевка. Их запасы оцениваются в 50 млн. т. Однако,как показали исследования ученых из Санкт-Петербурга, использовать ихв качестве топлива невыгодно. По своему составу их экономическивыгодно применять как химическое сырье для производства горного воска.Возможные проекты добычи бурых углей в курортной зоне г. Светлогорскабезусловно требуют самой тщательной экологической и экономическойэкспертизы, так как рекреационно - туристическая отрасль принята какодно из приоритетных направлений развития Калининградской области. Древесина. Древесиной Калининградская область богата. При еепереработке на целлюлозно - бумажных и деревообрабатывающихпредприятиях остается большое количество отходов, которые можноиспользовать для получения тепловой энергии и сократить потреблениегаза, мазута и угля. К тому же древесина является экологически чистымтопливом. На древесных отходах уже работает котельная в г. Правдинскемощностью 1,7 МВт, и один из котлов в г. Полесске. Экономиятрадиционного топлива только на этих котлах составляет 2500-3000т.у.т. в год. На целлюлозно - бумажных комбинатах к настоящему временископилось 643 тыс. т древесных отходов с топливным эквивалентом 0,6,что составляет 386 тыс. т.у.т. Запасы отходов ежегодно увеличиваютсяна 15-20 тыс. т.у.т. Такое количество топлива, если его переработатьдо 2005 года, может на 6-8% сократить расход твердого топлива,ввозимого в область. Биогаз. Переработка органических отходов - навоза, куриногопомета, древесных отходов, соломы и т.п. дает 0,5-0,8 куб. м биогаза степлотой сгорания 20-25 МДж / куб. м из 1 кг твердого вещества. Биогазудобен для отопления, обогрева теплиц и животноводческих комплексов,получения электроэнергии, что позволит на селе заменить уголь и мазут.Экономия энергоресурсов по области может составить 2-3%. Гидроэнергетика. Калининградская область расположена в зонеизбыточного увлажнения, что способствует образованию густой речнойсети - количество рек достигает 4610, с общей длиной 12720 км.Развитая речная сеть выдвигает гидроресурсы области в качественадежного, экологически чистого возобновляемого энергоисточника. Натерритории Калининградской области в довоенный период в 20-30 годыбыло построено более 30 малых ГЭС, некоторые из них работали до 70-хгодов (Правдинские ГЭС N 3 и N 4 на р. Лава). В довоенный период малыеГЭС на реках области работали в основном на изолированногопотребителя. В целом действовало 57 энергетических установок - 34малые ГЭС, водяные мельницы, ветряные двигатели. Исследования гидроэнергетических ресурсов рек Калининградскойобласти показали, что за исключением рек Неман, Преголи и Деймыгидроэнергопотенциал составляет более 40 МВт с возможной выработкойэлектроэнергии более 300 млн. кВт.ч в год (Неман, Преголя и Дейма наданном этапе из исследований исключены как реки с весьма малымиуклонами водной поверхности, что при строительстве плотин приведет кзначительным затоплениям, а р. Неман является еще и пограничной сЛитовской Республикой). 90% потенциала возможной выработки гидроэлектроэнергии вКалининградской области несут 5 рек: 1. Анграпа - мощность 14,5 МВт при выработке 127,5 млн. кВт.ч; 2. Лава - 10,4 МВт - 90,75 млн. кВт.ч; 3. Писса - 4,71 МВт - 41,25 млн. кВт.ч; 4. Шешупе - 3,83 МВт - 33,55 млн. кВт.ч; 5. Красная - 3,32 МВт - 29,08 млн. кВт.ч. Предварительные расчеты показывают, что при использованиисовременного оборудования и при пятидесятипроцентной обеспеченностистока вод суммарная мощность 34-х бывших в эксплуатации МГЭУ составитпримерно 17 МВт с годовой выработкой электроэнергии более 90 млн.кВт.ч. По степени сохранности сооружений гидроэнергетические объектыразделяются на 3 категории: 1 категория: сооружения со степенью сохранности около 70% (5гидроэлектростанций: Правдинские ГЭС N 3 и N 4, Знаменская ГЭС на р.Лава, Озерская ГЭС на р. Анграпа, Гусевская ГЭС на р. Писса). 2 категория: сооружения со степенью сохранности от 40% до 70% (7МГЭС: на р. Писса в п. Илюшино и п. Приозерное, на реке Анграпа в п.Путятино, на реке Железнодорожной в п. Железнодорожный, на р. Краснойв п. Липово и п. Гусев - Лесхоз и на р. Шешупе в г. Краснознаменске).Водосливные плотины этих сооружений в основном в рабочем состоянии. 3 категория: 22 объекта мощностью до 50 кВт, ранее работавшие насельского изолированного потребителя. Эти станции относятся к разрядуМикроГЭС, их сооружения практически полностью разрушены, но створыпредставляют практический интерес для отдельных сельских фермерскиххозяйств. Конструктивно МикроГЭС представляют собой комплексы иззапруды и блочной турбины. В настоящее время в России имеютсяразработки минитурбин для микроГЭС мощностью до 50 кВт. Завершается строительство Правдинской ГЭС N 3, Озерская ГЭС сданав эксплуатацию, Правдинская ГЭС N 4 готовится к проектированию,Гусевская и Знаменская ГЭС предусмотрены постановлением главыадминистрации (губернатора) области N 368 от 28.06.1999 г. какпервоочередные к строительству. По оценке института Запводпроект, стоимость и срокипроектирования ГЭС на ближайшую перспективу следующие: - Гусевская ГЭС. Для составления ТЭО (технико - экономическогообоснования) понадобится 3 месяца и 300 тыс. руб. Строительство можетвестись одновременно с разработкой рабочей документации, котораяоценивается в 600 тыс. руб.; - Знаменская ГЭС. Для составления ТЭО понадобится 3 месяца и 400тыс. руб. Строительство может вестись одновременно с разработкойрабочей документации, которая оценивается в 900 тыс. руб.; - Краснознаменская ГЭС: в 1994 г. разработан проект, прошедшийтехническую и экологическую экспертизы. Проект Краснознаменской ГЭСочень технологичен: здание ГЭС и подводящий канал строятся посуху,практически отсутствует сетевое строительство. Мощность ГЭС 1,2 МВтпри выработке более 7 млн. кВт.час в год обеспечит потребность вэлектроэнергии г. Краснознаменск. Электроэнергия начнет вырабатыватьсяна втором году строительства. Для составления ТЭО понадобится 3 месяцаи 300 тыс. руб. Строительство может вестись одновременно с разработкойрабочей документации, которая оценивается в 1 млн. руб. Таблица 2.4.3 Энергетические параметры при стоке воды 50% обеспеченности после реконструкции+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| N | Река - створ |Напор|Расход |Мощность|Выработка, ||п/п | |Н (м)|воды, |N (кВт) |тыс.кВт.час|| | | |куб. м/с| | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 1. |р. Писса - п. Ягодное | 3,0 | 1,07 | 26 | 221 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 2. |р. Писса - п. Калинино | 1,5 | 1,23 | 15 | 128 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 3. |р. Писса - п. Ильинское | 2,5 | 1,61 | 32,2| 278 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 4. |р. Писса - | 2,5 | 2,63 | 52,6| 455 || |п. Илюшино - Сосновка | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 5. |р. Писса - п. Илюшино | 3 | 2,07 | 49,8| 431 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 6. |р. Писса - г. Гусев | 3 | 8,56 | 205,4| 1775 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 7. |р. Писса - п. Приозерское | 2,5 | 9,27 | 185,3| 1602 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 8. |р. Красная - п. Липово | 4 | 3,62 | 115,8| 1000 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| 9. |р. Красная - | 2 | 3,62 | 57,9| 500 || |п. Гусево - Лесхоз | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|10. |р. Красная - | 1,5 | 2,72 | 32,6| 282 || |п. Токаревка | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|11. |р. Анграпа - п. Путятино | 3,0 | 10,56 | 253,4| 2190 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|12. |р. Мельничная - | 4,0 | 0,20 | 6,4| 56 || |п. Знаменка | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|13. |р. Вилейка - | 2,0 | 0,10 | 1,6| 14 || |п. Ладушкино - Совхозное | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|14. |р. Вилейка - п. Ладушкино | 5,0 | 0,17 | 6,8| 59 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|15. |р. Корневка - п. Корнево | 8,0 | 0,75 | 48,0| 415 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|16. |р. Корневка - | 1,5 | 0,64 | 7,7| 66 || |п. Корнево - Южное | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|17. |р. Корневка - п. Медовое | 1,5 | 1,36 | 16,3| 141 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|18. |р. Железнодорожная - | 7 | 1,54 | 86,2| 746 || |п. Железнодорожный | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|19. |р. Путиловка - п. Мозырь | 3 | 1,91 | 45,8| 396 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|20. |р. Лава - г. Знаменск | 2,5 | 40,8 | 816 | 7050 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|21. |р. Байдуковка - | 5 | 0,40 | 16,0| 139 || |п. Тумановка | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|22. |р. Резвая - | 5 | 0,44 | 17,6| 154 || |п. Надеждино - Боровое | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|23. |р. Майская - п. Августовка| 3 | 0,51 | 12,2| 106 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|24. |р. Садовая - п. Красновка | 2 | 0,05 | 0,8| 6,9 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|25. |р. Приморская - п. Русское| 3 | 0,26 | 6,2| 54 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|26. |р. Мучная - п. Крыловка | 5 | 0,33 | 13,2| 114 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|27. |р. Светлогорка - | 2,5 | 0,21 | 4,2| 36 || |г. Светлогорск | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|28. |р. Забава - п. Романово | 3 | 0,16 | 3,8| 33 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|29. |р. Славная - | 2 | 0,27 | 4,3| 37 || |п. Мельниково | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|30. |р. Зеленоградка - | 2,5 | 0,32 | 6,4| 55 || |п. Озерово | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|31. |р. Шешупе - | 6,0 | 30,0 | 1200 | 7100 || |г. Краснознаменск | | | | |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|32.*|р. Лава - Правдинская N 3 |13,5 | 124,0 | 10990 | 66000 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|33. |р. Лава - Правдинская N 4 | 4,2 | 64,0 | 2080,0| 11800 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+|34. |р. Анграпа - Озерская ГЭС | 5,0 | 10,0 | 500 | 3000 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+| | ИТОГО: | | | 16915,2| 106440,3 |+----+--------------------------+-----+--------+--------+-----------+ <Схема расположения гидроэнергетических установок на территорииКаалининградской области, действовавших в довоенный периодпредоставляется по запросу> Ветроэнергетика. По климатическим условиям территорияКалининградской области обладает весьма значительным ветровымпотенциалом. По проработкам ЕС, программа "TACIS", валовойэнергетический потенциал ветров области около 1100 МВт. По данныммноголетних метеорологических наблюдений, наиболее благоприятной дляиспользования зоной со среднемесячным ветром более 5 м/с. в течение6-10 месяцев в году является прибрежная зона Балтийского моря от г.Балтийска до г. Зеленоградска и далее вдоль Куршской косы, а такжетерритория вдоль Калининградского залива в районе городов Мамоново иЛадушкин. С учетом особенности территории, исключая населенные пункты,режимные объекты, леса и болота, в таблице 2.4.4 определены возможныеместа размещения ВЭУ, их количество и выработка электроэнергии для 2-хвариантов мощности ВЭУ-250 кВт и 600 кВт. Экономические расчеты,выполненные для ВЭУ-600, действующей в районе п. Куликово, показывают,что себестоимость электроэнергии сравнима с европейскими показателями,но срок окупаемости весьма значительный из-за низкой цены на покупнуюэлектроэнергию в Калининградской области в настоящее время. Таблица 2.4.4 Выработка электроэнергии на ветровых энергетических установках с турбинами мощностью 250 кВт и 600 кВт+--+---------------+--------+-----------+-------------+--------------+| N| место |площадь,|производи- | мощность, | выработка || | расположения | га |тельность | МВт |тыс. КВт.ч/год|| | | +-----+-----+-------+-----+-------+------+| | | |250 | 600 | 250 | 600 | 250 | 600 || | | |кВт | кВт | кВт | кВт | кВт | кВт |+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 1|Щукино | 80 | 60 | 29| 15 | 17,4| 25,078| 30,8|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 2|Мамоново | 95 | 71 | 34| 17,75 | 20,4| 29,929| 34,3|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 3|Краснофлотская | 90 | 67 | 32| 16,75 | 19,2| 29,247| 34,1|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 4|Веселое | 150 | 112 | 54| 28 | 32,4| 51,478| 62,6|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 5|Ладушкин | 80 | 60 | 29| 15 | 17,4| 22,197| 27,0|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 6|Ладыгино | 85 | 64 | 31| 16 | 18,6| 24,122| 29,2|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 7|Опытная | 30 | 23 | 11| 5,75 | 6,6| 6,357| 7,5|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 8|Приморская | 75 | 56 | 27| 14 | 16,2| 23,147| 28,7|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| 9|Окунево | 100 | 75 | 36| 18,75 | 21,6| 36,788| 42,1|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|10|Янтарный 1 | 100 | 75 | 36| 18,75 | 21,6| 36,788| 43,4|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|11|Янтарный 2 | 95 | 71 | 34| 17,75 | 20,4| 29,770| 36,3|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|12|Донское | 50 | 38 | 18| 9,5 | 10,8| 16,415| 19,6|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|13|Синявино | 87 | 65 | 31| 16,25 | 18,6| 30,903| 36,5|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|14|Куликово | 85 | 64 | 31| 16 | 18,6| 25,712| 31,1|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|15|Киевское | 250 | 186 | 89| 46,5 | 53,4| 67,194| 83,2|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|16|Мыс Острый | 100 | 75 | 36| 18,75 | 21,6| 26,138| 33,2|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|17|Заливное | 105 | 79 | 38| 19,75 | 22,8| 25,099| 32,2|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|18|Июльское | 70 | 53 | 25| 13,25 | 15 | 15,272| 18,0|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|19|Полесск | 150 | 112 | 54| 28 | 32,4| 30,371| 36,8|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|20|Галовкино | 120 | 90 | 43|225 | 25,8| 23,899| 28,1|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|21|Советск | 60 | 45 | 22| 11,25 | 13,2| 8,901| 11,8|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|22|Рыбачье | 40 | 30 | 15| 7,5 | 9 | 16,360| 20,4|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|23|Балтийская коса| 120 | 90 | 43| 22,5 | 25,8| 41,038| 51,8|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|24|Морское | 60 | 45 | 22| 11,25 | 13,2| 15,034| 18,6|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|25|Прибрежный | 135 | 101 | 48| 25,25 | 28,8| 43,455| 51,4|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|26|Светлый | 30 | 23 | 11| 5,75 | 6,6| 10,853| 13,0|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|27|Романово | 45 | 34 | 16| 8,5 | 9,6| 11,359| 13,3|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|28|Ясное | 30 | 23 | 11| 5,75 | 6,6| 7,006| 8,4|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|29|Тимирязево | 33 | 25 | 12| 6,25 | 7,2| 8,541| 10,3|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|30|Жуковка | 42 | 32 | 15| 8 | 9 | 10,932| 12,9|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|31|Степное | 60 | 45 | 22| 11,25 | 13,2| 18,142| 22,7|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|32|Русское | 55 | 41 | 20| 10,25 | 12 | 14,893| 18,2|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|33|Рожково | 43 | 32 | 16| 8 | 9,6| 10,254| 12,8|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|34|Прибой | 32 | 24 | 12| 6 | 7,2| 9,725| 12,0|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+|35|Иркутское | 60 | 45 | 22| 11,25 | 13,2| 15,034| 18,6|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+| |ИТОГО: | 2842 |2113 | 1007|528,25 |604,2|826,699|1002,3|+--+---------------+--------+-----+-----+-------+-----+-------+------+ <Схема расположения ветровых энергетических установок натерритории Калининградской области предоставляется по запросу> В 2000 году в области функционирует три ВЭУ общей установленноймощностью 1,05 МВт. В ближайшее время будет установлено в п. Куликовоеще 18 ВЭУ. Общая установленная мощность ветропарка составит 5,1 МВт;в перспективе планируется сооружение ветропарка в акваторииБалтийского моря мощностью 50 МВт. В связи с сооружением в областисамых крупных ветроэлектростанций актуально проведение научныхисследований, связанных с выдачей мощностей этих электростанций всеть. Учитывая экологическую чистоту вырабатываемой на ВЭУэлектроэнергии, сбережения органического топлива при применениимеждународной практики увеличения цены за электроэнергию,вырабатываемую на ВЭС, и при условии окупаемости затрат за 6-10 лет(опыт Японии), строительство ветроэлектростанций в Калининградскойобласти становится очень перспективным. Подземные АЭС. В соответствии с требованиями и основнымиположениями "Европейской энергетической хартии" (Гаага, 1991 г.) встране ведется разработка экологически чистых радиационно безопасныхподземных атомных станций (ПАТЭС). Два варианта таких станций (шахтныйи туннельный) мощностью 300 МВт разработаны для Белгородской области.Коллективами НИИ и КБ Минатома, РАН, ГНЦ РФ ЦНИИ им. Академика А.Н.Крылова разработана серия проектов ПАТЭС для территории Россиимощностью от 1,5 МВт до 1200 МВт. В условиях отсутствия собственных существенных энергоресурсов ипри ограничениях поставок газа разработка вариантов строительства вКалининградской области ПАТЭС становится предпочтительной. 2.4.5. Образование в сфере энергосбережения Целенаправленная работа по вопросам энергосбережения невозможнабез наличия специалистов в сфере энергосбережения и энергоменеджментана всех стадиях выработки, передачи, распределения и потребленияэнергии. Формировать общественное сознание по энергосбережению - дело нетолько сложное, но и длительное по времении и требующее многих усилий. Систематическая работа должна проводиться в детских садах, вшколах, средних и высших учебных заведениях. Одно из направлений -включение в образовательные программы всех уровней обучения вопросовэнергосбережения. По опыту работы других регионов такие программы ужесуществуют. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 15июня 1999 года N 588 "О дополнительных мерах по стимулированиюэнергосбережения в России" Министерство общего и профессиональногообразования РФ совместно с Минитерством топлива и энергетики РФ идругими заинтересованными федеральными органами исполнительной властиеще до 1 августа 1999 года должны были разработать и дополнитьсуществующие учебные программы общеобразовательных школ иобразовательных учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования разделами по эффективному использованиютопливно - энергетических ресурсов в промышленности, на транспорте, вжилищно - коммунальном хозяйстве, в строительстве и быту. Однако намомент составления настоящей Программы это Постановление в полномобъеме не выполнено. Главную роль в вопросах образования необходимо уделитьспецалистам - энергетикам всех уровней. В соответствии со ст. 16Федерального закона "Об энергосбережении" имеющие государственнуюаккредитацию учреждения среднего профессионального, высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования, атакже учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах пообучению и подготовке работников в области энергосбережения должныпредусматривать преподавание основ эффективного использованияэнергетических ресурсов. Для решения этих вопросов целесообразно: - силами специалистов Управления "Янтарьгосэнергонадзор",руководителей образовательных учреждений всех уровней разработатьпрограммы и методики по энергосбережению; - управлению "Янтарьгосэнергонадзор" оказывать содействие всоздании консалтинговых фирм по вопросам энергосбережения; - администрации области ускорить решение вопроса по созданиюпостоянно действующего выставочного центра энергосберегающегооборудования и технологий; - в соответствии с п. 7 постановления правительства РФ от 15 июня1999 года N 588 "О дополнительных мерах по стимулированиюэнергосбережения в России" запланировать мероприятия по пропагандеметодов повышения эффективности использования топливно -энергетических ресурсов в производственной и социальной сфере. 2.5. Основные направления инвестиционной политики в областиэнергосбережения 2.5.1. Требования к проведению инвестиционной политики в областиэнергосбережения Инвестиционная политика на территории Калининградской области всфере энергосбережения должна способствовать: - устойчивому росту экономики области на основе еетехнологического перевооружения и снижения энергоемкости производимойпродукции; - стабильному социальному развитию области за счет снижениязатрат на все виды потребляемой энергии; - обеспечению энергетической безопасности области за счетповышения надежности работы существующего энергетического оборудованияи строительства новых энергетических объектов. Для реализации этих целей необходимо предъявлять более жесткиетребования к режиму функционирования экономики, направлениямразмещения и эффективности использования инвестиционных ресурсов вобласти, результативности принятых нормативно - правовых документов. Сучетом особенностей расположения области основными негосударственнымиинвесторами в сферу энергосбережения могут быть: финансово -промышленные группы, коммерческие банки, иностранные инвесторы. Именноза счет этих групп предполагается осуществить, в первую очередь, ростобъемов средств, привлекаемых на энергосбережение. В целях усиления заинтересованности муниципальных органов вреализации инвестиционных проектов на их территории в случае ихучастия предполагается реализация схемы долевого финансирования, когдаот 10 до 50% затрат берут на себя сами заказчики работ. Такая схемауменьшает расходы фонда энергосбережения и повышает ответственностьэксплуатирующих организаций на местах. Для активизации рынка инвестиционных проектов целесообразноорганизовать в регионе постоянно действующую выставкувысокоэффективных энергосберегающих инвестиционных проектов, чтозначительно ускорит доступ к вложению отечественного и зарубежногокапитала в качественные инвестиционные проекты. Политика в сфере международного инвестиционного сотрудничествадолжна быть нацелена на формирование притока капиталов в областнуюэкономику. Импорт инвестиций должен способствовать продвижениюотечественных товаров и технологий на внешний рынок, расширениюэкспортного потенциала, развитию импортозамещающих производств,решению проблемы занятости, освоению современных принципов организациии управления производством. В целях более активного привлечения иностранного капитала вобластную экономику необходимо ускорить формирование благоприятногоинвестиционного климата, завершить формирование нормативно - правовойбазы энергосбережения на региональном уровне для обеспеченияиностранным инвесторам условий стабильности и гарантий, включая защитувкладываемых средств от некоммерческих рисков и равные условияосуществления инвестиций для отечественных и иностранных инвесторов. 2.5.2. Требования к инвестиционным энергосберегающим проектам Перечень инвестиционных энергосберегающих проектов формируетсяЗаказчиком Программы по предложениям разработчиков и исполнителей этихпроектов. Заказчик проводит в установленном порядке экспертизу иконкурсный отбор наиболее эффективных и значимых проектов (см.Приложение), готовит предложения, связанные с их реализацией ифинансированием. Предлагаемые проекты должны соответствовать целям и задачамПрограммы, быть актуальными и перспективными для области,предоставляться финансово - устойчивыми хозяйствующими субъектами,имеющими перспективу развития. Непременным условием рассмотренияпроекта должно быть наличие профессионального трудового коллектива,способного обеспечивать их внедрение. Проекты должны удовлетворять следующим основным требованиям: - иметь четко выраженную энергосберегающую направленность,предусматривать разработку и выпуск энергоэффективных технологий иоборудования, или их внедрение на предприятиях и в организациях,осуществляющих добычу, производство, переработку и потреблениеэнергоресурсов; - содержать обоснование экономической и коммерческойэффективности, окупаемости инвестиций и необходимых гарантий; - базироваться на лучших отечественных и зарубежныхразработках, быть проработаными в части организационного,финансового и ресурсного обеспечения, иметь социально -экономические, экологические и другие преимущества; - содержать обоснования научно - технических преимуществ проектапо сравнению с аналогами и экономическую целесообразность дляпотребителей. Обязательным условием при принятии решения о финансированиипроекта должна быть предварительная экспертная оценка каждогоинвестиционного проекта на предмет их соответствия целям и приоритетамэнергосберегающей политики администрации области, ускорению социально- экономического развития области, безусловная материально -имущественная обеспеченность его срочности, возвратности и окупаемости(рис. 2.5.1). Если общие представления о проекте будут удовлетворятьперечисленным выше требованиям, то проводится его детальный анализ попринципиальным направлениям. 1. В целом по проекту. Проект должен быть технически осуществим,административно подкреплен, финансово выгоден. 2. Рамки проекта. Изучаются инженерные обстоятельства проекта иих соотношение друг с другом. Устанавливается собственник используемойземли, ее арендатор. Уточняется уровень используемой технологии иподготовки инженерно - технического и рабочего персонала. 3. Окружающая среда. Изучаются вопросы охраны окружающей среды ибезопасности проводимых работ на этапе подготовки проекта и егоосуществления. 4. Осуществление проекта. Определяется головной исполнительпроекта, подрядные организации, поставщики оборудования и материалов. 5. Анализ рынка и тактики. Рассматривается порядок формированиязапасов сырья, энергии, полуфабрикатов. Анализируются потенциальныеконкуренты и покупатели. Разрабатывается стратегия маркетинга иценовая политика. 6. Управление проектом. Рассматриваются вопросы управленияпроектом, обязанности и ответственность главного менеджера, формыконтроля реализации проекта. 7. Стоимость проекта. Определяется общая стоимость проекта,источники финансирования. 8. Финансовый план и финансовое проектирование. Рассматриваетсяпорядок финансирования всего проекта в целом и по этапам. Определяетсястратегия финансирования и возврата затрат. Анализируется срококупаемости проекта, внутренняя норма прибыли. По срокам реализации инвестиционные проекты разделены на дваэтапа: реализуемые в 2001-2002 гг. и реализуемые в 2003-2005 гг. Вкачестве критериев при отборе проектов срок инвестиционного цикладолжен быть ограничен на первом этапе 1-1,5 годами, а срокиокупаемости 2-3 годами. +-----------------------------------------++--------------+ КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА || +--+----------------+------------------+--+| \|/ \|/ \|/|+----------------+-----++---------+-----------++-----+---------------+|| Внешние и || Критерии качества || Критерии |||экологические критерии|| ||научно - технической ||+----------------------++---------------------+| перспективности |||Правовая ||Полнота реализации; |+---------------------+||обеспеченность ||комплектность; ||Качество используемых|||проекта; ||оперативность; ||научно - технических |||возможная реакция ||уровень наукоемкости;||решений; |||общественного ||степень управляемости||патентоспособность |||мнения на ||или надежности; ||используемых решений;|||осуществление ||опора на доступные ||перспективность |||проекта; ||ресурсы; ||применения полученных|||воздействие ||связь со смежными ||результатов; |||проекта на ||отраслями экономики; ||положительное |||уровень ||надежность ||воздействие на |||занятости; ||потенциальных ||другие проекты |||наличие вредных ||инвесторов; |+---------------------+||производственных ||совершенствование |||процессов ||инфраструктуры ||+----------------------++---------------------++-----------+----------------------+----------------------------+| \|/ \|/ \|/|+----------+--------++------------+-------------------++-------+-------+|| Критерии анализа || Коммерческие критерии || Критерии ||| реципиента, |+--------------------------------+|региональных ||| осуществляющего || Размер инвестиций, ||особенностей ||| проект || стартовых затрат на |+---------------+|+-------------------+| осуществление проекта; ||Ресурсные |||Навыки управления, || потенциальный годовой ||возможности |||качество || размер прибыли; ||региона; |||персонала, || ожидаемая норма чистой прибыли;||степень |||связи, || значения внутренней ||социальной |||характеристика || нормы дохода; ||нестабильности;|||управляющего || соответствие проекта критериям ||состояние |||третьей стороной; || экономической эффективности ||инфраструктуры |||стратегия в || капитальных вложений; ||(коммуникации, |||области маркетинга;|| срок окупаемости и ||банковское |||данные о финансовом|| сальдо денежных потоков; ||обслуживание) |||состоянии; || стабильность поступления |+---------------+||результаты || доходов от проектов; |||деятельности; || возможность использования |||показатели || налоговых льгот; |||диверсификации || оценка времени удержания ||+-------------------+| продукта на рынке; || | финансовый риск, связанный || | с осуществлением проекта || +--------------------------------+|+-------------+---------------------------+ \|/ \|/ +------------+------------++-------------+------------------+ |Производственные критерии|| Рыночные критерии | +-------------------------++--------------------------------+ |Доступность сырья, ||Соответствие проекта | |материалов и необходимого||потребностям рынка; | |дополнительного ||оценка общей емкости рынка | |оборудования; ||по отношению к предлагаемой | |необходимость ||и аналогичной продукции; | |технологических ||оценка вероятности коммерческого| |нововведений для ||успеха и эластичность | |осуществления проекта; ||цены на продукцию; | |наличие производственного||необходимость маркетинговых | |персонала (по численности||исследований и рекламы; | |и квалификации); ||соответствие проекта уже | |потребность в ||существующим каналам сбыта; | |дополнительных ||оценка препятствий для | |производственных ||проникновения на рынок; | |мощностях (дополнительном||оценка ожидаемого характера | |оборудовании) ||конкуренции по цене продукта | +-------------------------++--------------------------------+ Рис. 2.5.1. Критерии отбора инвестиционных проектов 2.5.3. Инвестиционные энергосберегающие проекты первого этапа иих обоснование Инвестиционные проекты, предлагаемые для реализации в ближайшиегоды, выбраны из предложений предприятий и организаций, поступивших вгруппу разработчиков в процессе написания Программы; в процессереализации Программы все они на равных правах пройдут процедуруэкспертизы и конкурсный отбор. Основным критерием предварительногоотбора проектов являлась их техническая и организационная готовность;основной сдерживающей причиной внедрения считалось отсутствие реальныхисточников финансирования. По этим критериям проекты составили дветаблицы с краткими итоговыми показателями. В первой таблице содержатсяпроекты, имеющие необходимую степень проработанности для включения вближайшую инвестиционную перспективу Программы (не всегда совпадающуюс первым этапом реализации Программы); во второй - проекты, началореализации которых на момент составления Программы не определено, икоторые составляют отдаленную инвестиционную перспективу Программы. Отдельным документом выделена подпрограмма "Энергосбережение вбюджетной сфере. Оптимизация расходования энергоресурсов ворганизациях, финансируемых из областного бюджета" (Приложение 2). Инвестиционные проекты ближайшей перспективы систематизируются последующим направлениям: 1. Внедрение средств учета, контроля выработки и расхода энергии; 2. Снижение потерь, рациональное расходование энергиисуществующими потребителями; 3. Использование новых машин (котлов), систем выработки ираспределения энергии; 4. Новые (нетрадиционные) источники энергии в Калининградскойобласти. Таблица 2.5.1 Проекты ближайшей перспективы реализации Программы+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| Наименование проекта. | Срок | Срок | Высвобождение | Объем | Источник || Направление | реали- | окупае- | или пополнение | инвести- | финанси- || энергосбережения. | зации, | мости, | энергоресурсов | рования | рования || Место внедрения | лет | лет | | тыс.руб. | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1. Внедрение средств учета и контроля выработки || и расхода энергии |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.1. Установка приборов | 1 | 4 | Полная и | 480 | Местный ||учета тепла. Учреждения | | | точная | | бюджет ||бюджетной сферы в | | | оплата | | ||г. Балтийске. Количество | | | теплоэнергии | | ||- 11 тепловых узлов | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.2. Установка приборов | 1 | 4 | Полная и | 1350 | Местный ||учета тепла. Предприятия | | | точная | | бюджет ||коммунального хозяйства | | | оплата | | ||Неманского района. Общее | | | теплоэнергии | | ||количество - 16 тепловых | | | | | ||узлов | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.3. Установка приборов | 1 | 4 | Полная и | 450 | Местный ||учета тепла на теплосетях | | | точная | | бюджет ||в гг. Знаменск и Озерки | | | оплата | | ||Гвардейского района. | | | теплоэнергии | | ||Количество - 4 | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.4. Установка электронных | 1 | 0,5 | Экономия | 700 | Местный ||терморегуляторов в тепловых | | | 1800 Гкал, | | бюджет ||пунктах на системе | | | или 310 | | ||горячего водоснабжения | | | т.у.т. в год | | ||г. Светлого. Количество | | | | | ||- 50. Экономия теплоэнергии | | | | | ||на 1 терморегулятор | | | | | ||0,2 Гкал в сутки | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.5. Установка приборов | 0,5 | 4 | Полная и | 80 | Местный ||учета тепла в тепловых | | | точная | в год | бюджет ||пунктах жилых домов в | | | оплата | | ||г. Черняховске | | | теплоэнергии | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 1.6. Установка приборов | 0,5 | | Полная и | 150 | Средства ||учета горячей воды в | | | точная | в год | жильцов. ||квартирах жителей | | | оплата | | Заемные ||в г. Черняховске. | | | теплоэнергии | | средства ||По два жилых дома ежегодно | | | | | на 1 год |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2. Снижение потерь, рациональное расходования энергии || существующими потребителями |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.1. Замена существующих | 2002 г.| 2,5 | Снижение | 3239,4 | Областной||магистральных трубопроводов | 4352 | с учетом | тепловых | | бюджет ||тепловых сетей на трубы | п.м | длитель- | потерь до | | ||с теплоизоляцией из | | ного | 1500 Гкал, | | Областной||пенополиуретана по | 2003 г.| межре- | или 260 | 3014,5 | бюджет ||технологии типа "труба в | 4050 | монтного | т.у.т в год | | ||трубе" в г. Светлом | п.м | срока | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.2. Замена изношенных | 2001 | 3 | Снижение | 1730 | Местный ||тепловых сетей в | и по- | | тепловых | в год | бюджет ||г. Калининграде на | следу- | | потерь на | | ||предизолированные трубы. | ющие | | 530 т.у.т. | | ||700 п.м в год | годы | | в год | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.3. Использование пара | 0,5 | 3,2 | Уменьшение | 15800 | СП ||противодавления от турбин | | | потребности | | "Цепрусс"||на ТЭЦ-9 СП "Цепрусс". | | | в твердом | | при ||Строительство магистральных | | | топливе на | | получении||тепловых сетей в Октябрьском | | | 398 т.у.т. | | льгот по ||районе г. Калининграда. | | | в год | | налогам в||Закрытие 9 малорентабельных | | | | | городской||котельных. | | | | | бюджет |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.4. Установка | 1 | 3 | Экономия до | 1616,0 | Местный ||преобразователей частоты | | | 1400 тыс. | | бюджет ||на сетевых насосах | | | кВт.час в год | | ||водонасосных станций и | | | | | ||артезианских скважин. | | | | | ||Коммунальное хозяйство | | | | | ||Балтийского городского | | | | | ||округа. Пять объектов | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.5. Регулируемый | 1,5 | 1,0 | Экономия до | 800 | ООО ||электропривод | | | 900 тыс. | | "Лукойл- ||нефтеналивной насосной | | | кВт.часов | | Калинин- ||станции в п. Малиновка ООО | | | | | градмор- ||"Лукойл-Калининградморнефть" | | | | | нефть" |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.6. Демонстрационные | | | | | ||проекты (единичное внедрение | | | | | ||для последующей широкой | | | | | ||реализации) - регулируемый | | | | | ||электропривод насосов | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.6.1. Групповая подкачка | 1 | 2,5 | Экономия до | 300 | Местный ||воды в жилых домах. | | | 160 тыс. | | бюджет ||ЖКХ, МП "АРС", МП "ЖКК-1" | | | кВт.час в год | | ||г. Калининграда | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.6.2. Центральная | 1 | 2 | Экономия до | 700 | Местный ||водонасосная станция. | | | 550 тыс. | | бюджет ||ЖКХ, МП "Водоканал" | | | кВт.час в год | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.6.3. Подпиточные насосы. | 1 | 2,30 | Экономия до | 100 | ОАО ||ТЭЦ-1 ОАО "Янтарьэнерго" | | | 55 тыс. | | "Янтарь- || | | | кВт.час в год | | энерго" |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.7. Реализация | 1 | 1,5 | Экономия | 1125 | ООО "СПИ ||технических мероприятий | | | 440 тыс. | | РВВК" ||(Частотное регулирование | | | кВт.час | | ||электропривода, замена | | | | | ||компрессора) с целью | | | | | ||уменьшения потребления | | | | | ||электроэнергии на | | | | | ||ОАО "СПИ РВВК" | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.8. Реализация технических | 1 | 2,5 | Экономия | 500 | ООО ||мероприятий (установка | | | 310 тыс. | | "Лукойл -||статических конденсаторов, | | | кВт.час | | Калинин- ||компенсирующих устройств, | | | | | градмор- ||частотно - регулируемый | | | | | нефть" ||привод) с целью уменьшения | | | | | ||потребления электроэнергии | | | | | ||в ООО "Лукойл - | | | | | ||Калининградморнефть" | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.9. Установка энерго- | 1 | 3,5 | Экономия до | 1300 | Местный ||экономичных светильников на | | | 600,5 тыс. | | бюджет ||центральных магистралях и | | | кВт.час | | ||улицах г. Калининграда. | | | | | ||Объем реализации - до 800 | | | | | ||светоточек ООО "Горсвет" | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.10. Реконструкция сетей | 1 | 5 | Экономия до | 3950 | Местный ||наружного освещения с | | | 201 тыс. | | бюджет ||применением энергоэкономич- | | | кВт.час | | ||ных светильников и заменой | | | | | ||алюминиевого провода на | | | | | ||самонесущий изолированный. | | | | | ||Места внедрения: | | | | | ||пос. Южный и пос. Воздушный | | | | | ||в г. Калининграде, | | | | | ||ООО "Горсвет" | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 2.11. Приобретение и | | 1,5 | Удовлетворение | 2100 | Заемные ||монтаж турбогенераторов | | | полной | | средства ||типа "Кубань" | | | потребности | | на ||(ТГ-05/04Р13/4) мощностью | | | порта в | | льготных ||500 кВт в количестве 3-х | | | электроэнергии | | условиях ||установок в существующей | | | | | ||котельной Калининградского | | | | | ||морского рыбного порта | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 3. Использование новых инженерных сооружений, машин (котлов), || систем выработки и распределения энергии |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 3.1. Организация серийного | 1,3 | 1,0 | Экономия | 10000 | Областной||производства модульных | | | топлива на ТЭС | | бюджет ||тепловых пунктов, установка | | | в г. Гусеве | | ||горячего водоснабжения (ГВС) | | | составит до | | ||и комплектующих к ним. | | | 3400 т.у.т. | | ||Комплектное оборудование | | | в год. | | ||может устанавливаться в | | | | | ||тепловых пунктах жилых, | | | В 3-х городах | | ||административных и | | | - до 10000 | | ||промышленных зданиях. | | | т.у.т. | | ||Продукция является | | | | | ||импортозамещающей. Есть | | | | | ||предварительные соглашения | | | | | ||об изготовлении для | | | | | ||гг. Гусева, Светлого, | | | | | ||Балтийска, ОКБ "Факел" | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 3.2. Организация | 0,5 | 2 | При внедрении | 2000 | Заемные ||производства водогрейных | | | 50 котлов | | средства ||котлов, работающих на | | | высвобождается | | ||низкосортных видах твердого | | | 850 т.у.т. в | | ||топлива (древесина, опилки, | | | год за счет | | ||торф) на реконструируемых | | | применения не- | | ||площадях ОАО СРЗ "Преголь". | | | традиционного | | ||Теплопроизводительность | | | топлива. | | ||0,5 и 1,0 МВт. 200 котлов | | | | | ||в год, в т.ч. 5 котлов для | | | | | ||области. Цена ниже, чем на | | | | | ||подобные импортные котлы | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 3.3. Организация | 0,5 | 3 | При внедрении | 3000 | Заемные ||производства специальных | | | 50 котлов за | | средства ||водогрейных котлов на | | | счет более | | ||жидком топливе на | | | высокого КПД | | ||реконструируемых площадях | | | экономия | | ||ОАО и СРЗ "Преголь". | | | топлива | | ||Теплопроизводительность | | | 2100 т.у.т. | | ||0,52 - 5 МВт. КПД выше на | | | | | ||5 - 7%, чем у существующих. | | | | | ||200 котлов в год, в т.ч. | | | | | ||50 котлов для области. | | | | | ||Цена ниже, чем на подобные | | | | | ||импортные котлы. | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 4. Новые (нетрадиционные) источники энергии || в Калининградской области |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 4.1. Утилизация | 1 | 3,6 | Выход мазута | 38500 | Заемные ||отработанных автопокрышек | | | до 40% от | | средства ||с получением жидкого | | | сырья. При | | ||топлива. Разложение резины | | | объеме сырья | | ||на жидкое топливо (мазут), | | | 7000 тонн в | | ||твердый углерод (уголь) и | | | год выход | | ||газообразный горючий газ | | | мазута марки | | ||(метан). Годовая | | | 40 28000 тонн, | | ||производительность по сырью | | | или 3830 т.у.т.| | ||до 7000 тонн. Техническое | | | | | ||и технологическое | | | | | ||обеспечение НПФ и | | | | | ||"Экология - энергетика" | | | | | ||г. Москва | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| 4.2. Система удаления | 0,75 | 6,2 | 1 тонна | Затраты | Компенса-||твердых бытовых отходов | | | топливной | немецкой | ция капи-||(ТБО) в г. Калининграде по | | | составляющей | стороны | тальных ||технологии немецкой фирмы | | | эквивалентна | 13575 | затрат ||"RPP-EAST" GmbH. Решается | | | 370 кг мазута | тыс. | за счет ||экологическая проблема с | | | или 0,490 | марок | платы го-||выделением топливной | | | т.у.т. | | родского ||составляющей из отходов. | | | 21,5 тыс. | | бюджета ||Переработка 150 тыс. тонн | | | т.у.т. в год | | 37 DM за ||ТБО в год с получением 44 | | | | | 1 тонну ||тыс. тонн топлива. Использо- | | | | | ТБО ||вание существующего топлива | | | | | ||в п. Космодемьянском без | | | | | ||строительства нового | | | | | ||полигона | | | | | |+-----------------------------+--------+----------+----------------+----------+----------+| ИТОГО: | Средства из местных и областного бюджетов || | = 28910 тыс. руб. |+-----------------------------+----------------------------------------------------------+| | Собственные и заемные средства = 63225 тыс. руб. |+-----------------------------+----------------------------------------------------------+| | Иностранные инвестиции = 13575 тыс. DM |+-----------------------------+----------------------------------------------------------+| | Экономия энергии в год: || | - тепло (без п. 4.2) = 18300 т.у.т. || | - электроэнергия = 4615 тыс. кВт.час |+-----------------------------+----------------------------------------------------------+ Ниже представлен ряд инвестиционных проектов, доработка которыхтребует определенных организационных и технических усилий и затрат.Для более точной оценки их энергетической и экономическойэффективности должно быть проведено дополнительное технико -экономическое обоснование. Основанием для включения их вэнергосберегающие проекты является успешная реализация в другихрегионах России или за рубежом. Как правило, эти проекты имеют общерегиональное значение, поэтомув реализации их, наряду с собственными средствами инвестора, должныбыть средства из областного бюджета. Значимость этих проектов состоитв том, что в них проблема энергосбережения выходит на более высокийуровень своего технического решения. Таблица 2.5.2 Проекты дальней перспективы реализации Программы+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|Наименование проекта. | Экономия | Кап. | Источники ||Направление энергосбережения. | энерго- | вложения, | финанси- ||Место внедрения. Этапы реализации | ресурсов | млн. руб. | рования |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+| 1. Снижение потерь, рациональное расходование энергии || существующими потребителями |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.1. Реконструкция центральных и |Экономия | 16,4 |Местный ||индивидуальных тепловых пунктов |тепла | |бюджет ||в г. Калининграде с установкой |850 т.у.т. | | ||подогревателей пластинчатого |в год | | ||типа, приборов учета тепла и | | | ||автоматизацией технологического | | | ||процесса | | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.2. Установка приборов учета |Снижение | 1,65 |Местный ||тепла в 3-х муниципальных |потерь до | |бюджет ||котельных с реконструкцией |100 т.у.т. | | ||внутренних проводок | | | ||в г. Черняховске | | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.3. Монтаж и введение в |Экономия | 40,6 |Собственные||действие турбогенератора Р-12 |топлива до | |средства ||мощностью 12 МВт на ТЭЦ-1 |11100 т.у.т.| |ОАО ||ОАО "Янтарьэнерго". Получение |в год | |"Янтарь- ||экономии топлива за счет более | | |энерго" ||высокого КПД. Срок монтажа 2 | | | ||года, окупаемость 5 лет | | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.4. Разработка проекта монтажа |Экономия | 175,0 |Собственные||и введения в действие |топлива до | |средства ||газотурбинной установки ГТУ-25 |23100 т.у.т.| |ОАО ||мощностью 25 МВт. Импортное |в год | |"Янтарь- ||оборудование. Получение экономии | | |энерго" ||топлива за счет более высокого | | | ||КПД. Срок монтажа - 2 года, | | | ||окупаемость - до 10 лет | | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.5. Автоматизированная система |Снижение | 1,3 |Местный ||управления наружным освещением |потерь | |бюджет ||АСУНО "Аврора" в г. Калинин- |электро- | | ||граде. Повышение качества |энергии при | | ||наружного электроосвещения. |возникнове- | | ||Реализация в течение 3-х лет. |нии аварий- | | ||ООО "Горсвет" |ной ситуации| | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.6. Расширение мощностей |За счет | 103 |Собственные||существующего газопровода. |увеличения | |средства ||Оптимизация технологических |потребления | |ЗАО ||параметров существующего |природного | |"Газ-Ойл" ||трубопровода в Калининградской |газа | | ||области. Реализация в |уменьшается | | ||2001-2005 гг. |потребление | | || |мазута - 70 | | || |тыс.т; угля| | || |- 160 тыс.т;| | || |сжиж. газа | | || |- 7 тыс. т. | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|1.7. Строительство подземного |За счет | ПХГ - |Собственные||газохранилища (ПХГ) в каменных |равномерной | 2100 млн. |средства ||солях. Комплекс ПХГ с |поставки | руб., |ЗАО ||солезаводом и блочной |газа | солезавод |"Газ-Ойл" ||электростанцией с целью покрытия |потребителям| - 1200 | ||пиковых спросов на природный газ |Экономия | млн. руб, | ||и обеспечения стабильного |газа | электро- | ||газоснабжения |составит не | станция - | ||1 очередь - 2001-2004 гг.; |менее 2 млн.| 420 млн. | ||2 очередь - 2005-2015 гг. |куб. м в год| руб. | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+| 2. Новые (нетрадиционные) источники энергии |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.1. Производство |Высвобожде- | |Заемные ||вертикально - осевой |ние до 2 кВт| |средства ||ветроустановки для привода |на одну | | ||водяных (дренажных) насосов |установку | | ||производительностью до 0,5 | | | ||куб. м/час. | | | ||Этапы реализации: | | | ||- демонстрационная установка | | 2,0 | ||ООО "Соломон"; | | | ||- Серийное производство до 500 | | | ||комплектов. | | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.2. Реконструкция Правдинской |Источник до-| 30,0 |Средства ||ГЭС-4 (500 кВт х 4) |полнительной| |ОАО || |электро- | |"Янтарь- || |энергии | |энерго" |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.3. Строительство |Источник до-| 12,0 |Собственные||Зеленоградской |полнительной| |средства ||ветроэлектрической станции |электро- | |ОАО ||мощностью 5,1 МВт. |энергии | |"Янтарь- || | | |энерго" |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.4. Фермерская биоэнергети- |100 куб. м | Цена |Областной ||ческая установка. Получение |биогаза | установки |бюджет для ||биогаза из навоза, раститель- |эквивалентно| до 1 млн. |образования||ных отходов. Объем переработки |0,06 т.у.т. | руб. |лизингового||сырья 0,2-0,5 т / сутки. |В течение | Объем |фонда ||Выход газа 4-100 куб.м / сутки. |года эконо- | внедрения | ||Использование биогаза для |мия топлива | до 5 ком- | ||бытовых нужд. Поставщик |до 6 т.у.т. | плектов | ||установок ВНИИКОМЖ, г. Москва |на установку| в год. | || | | Оплата по | || | | лизингу. | || | | Первона- | || | | чальный | || | | лизинговый| || | | фонд 5 | || | | млн. руб. | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.5. Развитие короткоциклового |При общей | Затраты на| ||энергетического лесоводства. |площади | содержание| ||Получение дополнительного |плантаций | и уборку | ||древесного топлива за счет |1000 га, | урожая с | ||промышленного разведения |ежегодно | 1 га | ||плантаций прутовидной ивы. |будет | плантации | ||Посадка и уборка ивы |сниматься | составляют| ||механизированным способом. |урожай | до 15 тыс.| ||Скашивание ивового крупняка раз |с 250 га, | руб. в | ||в три - четыре года. Стебли |или 2500 т | год. На | ||перерабатываются в щепу. Урожай |сухого | 1000 га | ||сухой массы 10-12 т с одного |вещества, | годовые | ||га, что эквивалентно 5,5 куб. м |что эквива- | затраты | ||топочного мазута. Для разведения |лентно 1375 | 15 млн. | ||плантаций используются земли, |т мазута. | руб., в | ||не пригодные для сельского |1000 га | т.ч.: | ||хозяйства. Площадь одной |плантаций | | ||плантации может быть 3-12 га. |исключают | | ||В условиях Швеции все затраты |ввоз в | | ||окупаются после третьей уборки |область | | ||урожая, т.е. через 12 лет. |1880 т.у.т. | | || |в год. | | ||Этапы реализации: | | | ||- Разработка технико - | | | ||экономического обоснования - | | 100 тыс. | ||4 квартал 2001 г. | | руб. | ||- Разработка проекта организации | | | ||плантаций на территории области - | | 200 тыс. | ||2 квартал 2002 г. | | руб. | ||- Решение организационных | | | ||вопросов по выявлению | | | ||собственников будущих | | | ||плантаций, перерабатывающих | | | ||производств, сбыта топлива и | | | ||финансирование производства - | | 50 тыс. | ||4 квартал 2002 г. | | руб. | ||- Закладка первых плантаций, | | | ||начиная с 2002 года, по 250 га | | 3750 тыс. |Заемные ||в год. | | руб. |средства |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.6. Энергосберегающие модули, |Получение | до 1200 |Собственные||утилизирующие энергию перепада |электро- | тыс. долл.|средства ||давления природного газа на ГРС. |энергии, | США |ЗАО ||Установка на ГРС детандер - |извлечение | |"Газ-Ойл" ||генераторного агрегата |пропан - | | ||и газотурбогенератора, |бутановой | | ||объединенных теплоизоляционным |смеси, до 20| | ||контуром |млн. кВт.час| | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.7. Создание источников |Оценка | Оценка |Выявление ||теплоснабжения с теплонасосными |потенциаль- | затрат |инициаторов||установками (ТНУ). Рационально |ной мощности| по всем |проекта и ||внедрение в первую очередь |всех | объектам |кредитода- ||теплоснабжения в курортной зоне. |источников | внедрения |телей. Для ||Источником тепла может быть |до 190 МВт | до 115 |финансиро- ||грунтовая вода, сточные воды | | млн. руб. |вания ||очистных сооружений, морская | | |научных ||вода. Требуется разработка | | |исследова- ||проекта по каждому объекту. | | |ний нужны ||Научные разработки выполняет КГТУ | | |бюджетные || | | |средства |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.8. Переработка короотвалов |Теплотворная| Разработка|Заемные ||целлюлозно - бумажных комбинатов |способность | и изготов-|средства ||("Дарита", "Цепрусс" и др.), |насыщенного | ление | ||производство гидрофобного |топливом | линии - 3 | ||сорбента для сбора жидких |сорбента | млн. руб. | ||углеводородов с водных и твердых |одной тонны | | ||поверхностей с последующим |22500 МДж/т,| | ||использованием как твердого |или 5,3 | | ||топлива. Разработчик технологии |т.у.т. | | ||- некоммерческое партнерство |Запасы | | ||"Институт янтаря и региональных |только АОЗТ | | ||ресурсов" |"Дарита" | | || |около 500 | | || |тыс. тонн | | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+|2.9. Организация экологически |Тепло от | 75100 тыс.|Заемные ||безопасной переработки и |сжигания | долл. США |средства ||утилизации твердых бытовых и |утилизиру- | в том | ||промышленных отходов. |ется паровой| числе: | || |турбиной и | | ||Годовой сбор бытовых и |электрогене-| | ||промышленных отходов в |ратором | | ||г. Калининграде составляет 360 | | | ||тыс. тонн. Проблема энергосбере- | | | ||жения заключается в том, что | | | ||производство обеспечивает себя | | | ||электроэнергией и теплом. | | | ||Производится полезная продукция | | | ||на собственной энергии. | | | ||Утилизация отходов основана на | | | ||высокотемпературном сжигании | | | ||(плавке) при t = 13500 град. С | | | ||в барботируемом кислородом | | | ||расплаве шлака. Важным | | | ||преимуществом является | | | ||утилизация промышленных отходов, | | | ||в т.ч. токсичных. Полезными | | | ||продуктами переработки являются: | | | ||углекислота, плиты минералватные, | | | ||гранулированный шлак, металлолом. | | | ||Все основное технологическое | | | ||оборудование отечественное. | | | ||Первая очередь строительства на | | | ||240 тыс. т отходов. Территория | | | ||для размещения производства - | | | ||6 га. Общий срок строительства - | | | ||2 года. Технико - экономические | | | ||предложения разработаны | | | ||проектным институтом | | | ||"Гипроцветмет" г. Москвы в | | | ||2000 году по заказу ГУА "Единая | | | ||система обращения с отходами" | | | ||при администрации области. | | | || | | | ||Этапы реализации: | | | ||- Начало проектирования - | | 3400 тыс.| ||2002 г. | | долл. США | ||- Начало строительства 1-ой | | 30000 тыс.| ||очереди - 2003 г. | | долл. США | ||- Окончание строительства 1-ой | | 24700 тыс.| ||очереди - 2004 г. | | долл. США | ||- Начало эксплуатации 1-ой | | 3750 тыс.| ||очереди - 2005 г. | | долл. США | ||- Окончание строительства 2-ой | | 17000 тыс.| ||очереди - 2005 г. | | долл. США | |+----------------------------------+------------+-----------+-----------+ 2.5.4. Приоритеты формирования инвестиционных проектов на2001-2005 годы Все проекты, поступающие в качестве предложений директоруПрограммы, заносятся в "Банк данных инвестиционных проектов ипредложений областной Программы энергосбережения". Директор Программы сортирует их по источникам финансирования. Приэтом проекты, финансируемые за счет государственной финансовойподдержки, подразделяются на две части: - условно - обязательные для региона инвестиционные проекты(такие проекты, которые направлены на выполнение мероприятий,предусмотренных постановлениями органов государственной власти).Примером таких проектов могут быть проекты по оснащению объектовбюджетной сферы приборами учета потребляемых энергоресурсов; - конкурсно - отбираемые проекты (далее условно называются"отбираемые" проекты). Все "отбираемые" проекты проходят экспертизу, после чего либовключаются в Программу энергосбережения, либо заносятся в своднуютаблицу в ранжированном виде в порядке убывания количественныхзначений важнейших показателей их эффекта и эффективности и хранятся вбазе данных инвестиционных проектов. После всестороннего рассмотрения проектов (рис. 2.5.2) выбираютсятакие, осуществление которых наиболее вероятно и которые обеспечиваютвозврат вложенных средств при минимальном риске. По совокупностивыбранных проектов согласовывается стратегия финансирования, прикоторой финансирование осуществляется с учетом смещения сроковинвестирования и окупаемости проектов. Предусматривается возможностьфинансирования одних проектов за счет прибыли, полученной от другихпроектов, возврата средств сэкономленными энергоресурсами ифинансирования третьей стороной. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ \|/ \|/ \|/ \|/ \|/ \|/ \|/ +-+---+---+---+---+---+---+-+ | Директор Программы | +-------------+-------------+ | \|/ +--------------------------+----------------------+ |Банк данных инвестиционных проектов и предложений|<-+ +--------+-------------------------+--------------+ | \|/ \|/ | +------------+----------+ +-----------+---------------+ | |Проекты, финансируемые | |Проекты, финансируемые за | | |за счет государственной| |счет использования рыночных| | |финансовой поддержки | |финансовых инструментов | | +---+----------------+--+ +-----------+---------------+ | \|/ \|/ | | +---+--------+ +----+-------+ | | |Условно - | |Конкурсные | | | |обязательные| |(отбираемые)| | | |проекты | |проекты | | | +----+-------+ +----+-------+ | | | \|/ \|/ | | ++-----------------++ | | | Экспертиза +----------------+ | +------+------------+ \|/ \|/ +--+---------------------+---+ | Программа энергосбережения | +----------------------------+ Рис. 2.5.2. Процедура рассмотрения инвестиционных проектов На начальном этапе преимущество в инвестировании будет отдаватьсяследующим направлениям и проектам, дающим наиболее значимый эффект: - проведение комплексных мероприятий по энергосбережению напредприятиях бюджетной сферы (энергетические обследования сприменением современных диагностических приборов, корректировкилимитов, установка приборов учета и регулирования энергоресурсов,внедрение энергосберегающей электро- и светотехники и т.д.); - проведение комплексных мероприятий по энергосбережению накотельных (наладка, внедрение энергоэффективных режимов, перевод наболее дешевые и доступные виды топлива, переход на сжигание топлива в"кипящем слое", деминерализация воды и т.д.); - выявление и устранение крупных очагов потерь энергоресурсов втеплосетях и трубопроводах, реконструкция сетей с применениемпредизолированных труб для бесканальной прокладки; - широкое внедрение автоматических (частотных) регуляторовприводов большой мощности и регулируемого электропривода; - широкое внедрение энергосберегающей светотехники внутреннего(для крупных предприятий) и внешнего (для городов и населенныхпунктов) освещения; - освоение и расширение производства энергоэффективной техники(пластинчатые теплообменники, водо- и теплосчетчики, арматура,современные теплоизолирующие стройматериалы и др.); - переход на современные методы рационального использования воды,применение тепловых насосов на стоках. +--------------------------------------------------+ |Система приоритетов отбора инвестиционных проектов| +-------------------------+------------------------+ +---------+------------+-----------+-----------+ +-------+------+ | +---------+--------+ | +--------+--------+ | Общественная | | | Влияние на имидж | | | Соответствие | | значимость | | | инвестора | | | целям и задачам | | проекта | | | | | | инвестора | +--------------+ | +------------------+ | +-----------------+ | | +--------------+ | +------------------+ | +-----------------+ | Соответствие | | | Соответствие | | | Рыночный | | финансовым +--+--+ организационным +--+--+ потенциал | | возможностям | | | возможностям | | | создаваемого | | инвестора | | | | | | продукта | +--------------+ | +------------------+ | +-----------------+ | | +--------------+ | +------------------+ | +-----------------+ | Период | | | Прибыль | | | Уровень риска | | окупаемости +--+--+ +--+--+ | | проекта | | | | | | | +--------------+ | +------------------+ | +-----------------+ | | +-----------------+----+ +----+-------------+ | Экономичность и | | Соответствие | | безопасность проекта | | законодательству | +----------------------+ +------------------+ Рис. 2.5.3. Определение приоритетов при отборе инвестиционных проектов На основании экспертных оценок потенциала энергосбережения вотраслях производства, передачи и потребления энергоресурсов,приоритеты финансирования энергосберегающих программ и проектов, поубывающей степени значимости, в Калининградской области таковы (рис.2.5.3): 1) сфера потребления энергоресурсов: - жилищно - коммунальное хозяйство; - предприятия и учреждения бюджетной сферы; - организации, промышленность, услуги; - население; - агропромышленный комплекс. 2) сфера транспортировки энергоресурсов: - тепловые и электрические сети (АО - энерго- и муниципальныхэнерго - снабжающих организаций). 3) сфера производства энергоресурсов: - теплоисточники (ТЭС, ТЭЦ, районные котельные); - нетрадиционные источники энергии (ветроагрегаты, малые ГЭС). III. МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ 3.1. Нормативно - правовое обеспечение Программы Основой правового обеспечения Программы энергосбереженияявляются: Федеральный Закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Обэнергосбережении", Федеральный Закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", законы Калининградской области от 21июня 1999 года N 134 "Об энергосбережении" и от 1 июня 1998 года N 72"Об областных государственных программах и заказах". Положения указанных законов направлены на создание необходимыхусловий для эффективного использования энергетических ресурсов с цельюулучшения социально - экономической ситуации в регионе; повышенияконкурентоспособности производимой продукции и работ; снижениясвязанной с энергообеспечением финансовой нагрузки на областной иместные бюджеты. Областной Закон "Об энергосбережении" формулирует основныепринципы государственной политики энергосбережения в области,определяет основные функции органов управления энергосбережениемКалининградской области в сфере энергопотребления и энергосбережения.Но в настоящее время ряд положений закона, в части, касающейсясоздания и деятельности фонда энергосбережения, стимулированиямероприятий по энергосбережению, в связи с вводом в действиеБюджетного Кодекса Российской Федерации - не действует. Кроме Закона "Об энергосбережении" в области принят ряднормативных правовых актов, обеспечивающих практическое выполнениеэнергосберегающих мероприятий в регионе (см. раздел 1.3). Но не все изних реализуются, либо реализуются не в полном объеме. Так, постановление главы администрации (губернатора) области от20 февраля 1998 года N 118 "О ресурсо- и энергосбережении встроительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве области" выполняетсятолько в части установки приборов учета на объектах, вводимых вэксплуатацию после капитального ремонта и завершения строительства. Из-за отсутствия источников финансирования осталось нереализованным постановление главы администрации (губернатора) областиот 2 февраля 1999 года "Об энергоаудите в муниципальных образованияхобласти". Этим же постановлением комитету по строительству, жилищно -коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексупоручалось разработать до 1 июля 1999 года программу энергосбереженияв ЖКХ, но программа так и не была разработана. Из тех нормативных правовых актов, которые сегодня реальновыполняются, можно назвать постановление главы администрации(губернатора) области от 28 июня 1999 года N 368 "О мерах по ускорениювосстановления и строительству малых гидроэлектростанций иветроэлектростанций". С 1999 года реализуется региональная программаобязательных энергетических обследований предприятий с потреблениемТЭР свыше 6000 тонн условного топлива, но ее реализация идет крайнемедленно из-за отсутствия достаточного финансирования. В целях реализации Закона Калининградской области "Обэнергосбережении" и настоящей Программы необходимо разработать ипринять следующие нормативные правовые акты: - Закон Калининградской области "О внесении дополнений в ЗаконКалининградской области "Об энергосбережении" в целях законодательноговведения энергоаудита предприятий и организаций; - Закон Калининградской области "О стимулировании предприятий иорганизаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению"; - Постановление администрации области "Об организации установкиприборов учета тепла и холодной воды", которым должен быть утвержденграфик мероприятий по установке приборов учета и определены источникифинансирования. Необходима разработка нормативных правовых актов,регламентирующих рассмотрение администрацией области заявок напредоставление государственных гарантий по товарному (энергетическому)кредиту; порядок предоставления налоговых льгот организациям,осуществляющим энергосберегающие мероприятия и контроля за ихиспользованием. Данный перечень не является исчерпывающим. В процессе выполненияобластной Программы энергосбережения будут подготовлены и иныенеобходимые нормативные правовые акты. 3.2. Тарифная политика в энергосбережении Рассматривая энергосбережение как комплекс мероприятий,направленных на эффективное использование энергии, ключевым вопросомпланирования и выполнения этих мероприятий становится мотивацияпринимаемых решений. В условиях рыночных отношений главным мотивомявляется экономическая целесообразность, снижение затрат или получениедополнительного дохода. Обязательность этих условий в равной степениотносится как к производителям энергии, так и к ее потребителям. Обеспечение экономической выгоды может быть достигнуто за счетэффективности энергосберегающих мероприятий, которая в свою очередьрешающим образом зависит от соотношения стоимости энергии и затрат навнедрение энергосберегающих мероприятий. В этой связи проводимаятарифная политика относительно энергоресурсов является определяющейдля реализации Программы энергосбережения. Ценообразование в энергетике в дореформенный период В эпоху Советского Союза ценовую политику единой вертикальноинтегрированной отрасли электроэнергетики осуществлял Госкомцен СССР.Установленные единые тарифы на электрическую энергию для населения,коммунально - бытового сектора и сельскохозяйственных потребителей и внезначительной степени дифференцированные тарифы по промышленнойгруппе потребителей в разрезе республик, краев и областей обеспечивалифинансовую устойчивость энергетических предприятий. Необходимоотметить, что в роли энергетического предприятия выступало объединение(энергосистема), включившее в себя электрические станции, сетевые иремонтные предприятия, социальную инфраструктуру. При этом зонадействия энергосистемы зачастую не совпадала с административнымделением страны, а была "привязана" к обслуживаемым потребителям. Рентабельная работа всех энергосистем при централизованноустановленных тарифах и естественном отличии затрат на производство,передачу и распределение энергии достигалась регулированиемустанавливаемых налогов на прибыль, с оборота или платой за основныефонды. В середине 80-х годов абсолютные значения стоимостиэлектроэнергии составляли: для населения - 4,0 коп. / кВт.ч, дляпромышленности в среднем - 2,0 коп. / кВт.ч и для сельскохозяйственныхпотребителей - 1,0 коп. / кВт.ч. Соотношение тарифных ставок понаселению и промышленности как 2 : 1 в целом соответствовалофактическим затратам по энергоснабжению этих групп потребителей.Исключение составлял тариф для сельскохозяйственных потребителей,который был инструментом политики государства по созданию льготныхусловий и поддержке сельского хозяйства страны. Тарифная политика в период становления рынка Развал Советского Союза, переход к рыночным отношениям вэкономике России и, на этой основе, либерализация цен привели нетолько к необходимости создания новой структуры российскойэлектроэнергетической отрасли, но и к построению принципиально новойсистемы регулирования деятельности естественных монополий, созданиюсоответствующих органов, выработке тарифной политики и формированиюнормативно - методической базы ценового регулирования. Либерализация цен с 1992 года привела к их резкому росту напродукцию промышленности и услуги производственного характера,основные виды топлива для электростанций. Государственноерегулирование цен на продукцию естественных монополий, в частности, наоптовом рынке электроэнергии, сводилось к индексации тарифовпропорционально темпам инфляции, что на потребительском рынкеэлектроэнергии являлось сигналом для внесения корректив впотребительские тарифы. Необходимость учета социальных факторов, вызванныхкатастрофическим снижением уровня жизни населения, привела кнеобходимости изменения пропорций и соотношений в уровнях тарифов, впервую очередь для промышленности и населения. В целом по России в1998 году средний отпускной тариф для промышленности в 2,2 разапревысил отпускной тариф для населения и в 1,5 раза - длясельскохозяйственных потребителей. Динамика изменения тарифов наэлектроэнергию для этих групп в Калининградской области приводится втаблице, из которой видно, что в отличие от вышеприведенного,появилось обратное соотношение тарифов для промышленности и населения,которое в среднем составляет 2,5 : 1. Таблица 3.2.1 Динамика изменения тарифов для промышленности и населения (руб. за кВт.ч без НДС)+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1994 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Промышленность|39,74 | 134 | 285,3 | 380 | 0,47 | 0,47 | 0,55 |+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Население | 5,0 | 33,3 | 92 | 125 | 0,162 | 0,217 | 0,42 |+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Примечание: указанные значения тарифов соответствуют началу года. Начиная с 1994 года, широкое распространение получила практикаперекрестного субсидирования населения за счет промышленныхпотребителей энергии. В условиях существенного падения объемовпромышленного производства столь высокие масштабы перекрестногосубсидирования наносят серьезный ущерб жизнеспособности реальногосектора экономики и требуют проявления политической воли и немедленныхмер со стороны государства по устранению практики перекрестногосубсидирования, не имеющей ничего общего с цивилизованнымустановлением экономически обоснованных тарифов. Для устранения указанных диспропорций и проведения работы попоэтапному прекращению перекрестного субсидирования вэлектроэнергетике, доведения уровня тарифов на электрическую энергиюдля населения до фактической стоимости ее производства, передачи ираспределения, в 1997 и 1998 годах были приняты соответствующиепостановления Правительства Российской Федерации. Этимипостановлениями до конца первого полугодия 2000 года предусматривалосьустановление тарифов на электроэнергию для населения не ниже 100процентов средней по области фактической стоимости энергии длянапряжения 220 В. <Рисунок 3.2.1 "Динамика роста потребительских цен и тарифовна электрическую энергию для населения по Калининградской области (впроцентах к 1997 году)" предоставляется по запросу> <Рисунок 3.2.2 "Динамика роста цен на промышленную продукцию иэлектрическую энергию для промышленных потребителей по Калининградскойобласти (1997 - 1999 гг.)" предоставляется по запросу> Однако, в связи с наступившим в августе 1998 года общим финансово- экономическим кризисом в Российской Федерации, существенным скачкомцен не только на импортируемую, но и на отечественную продукцию;резким снижением уровня жизни населения, неблагоприятной динамикойинфляционных процессов, отсутствием компенсационных средствфедерального бюджета по предоставляемым льготам при росте тарифов наэлектроэнергию для населения практика перекрестного субсидированияпродолжает иметь место. К сфере тарифного регулирования, относящейся к компетенциисубъекта Федерации, относятся розничные цены на природный и сжиженныйгаз, реализуемый населению. Особенностью тарифной системы и порядкарасчетов за этот вид энергоресурсов является взимание платы с жителей,квартиры которых не оснащены приборами учета потребления газа,рассчитанной по усредненным нормам потребления на одного человека взависимости от вида газоснабжения. Такая система расчетов заэнергоресурсы является противоречащей понятию энергосбережения, таккак провоцирует потребителей не только на расточительное использованиеценного вида топлива, но и его расходование на цели, непредусмотренные упомянутыми нормами. В газоснабжении населения области перекрестное субсидированиевыражено в виде переноса части затрат по снабжению населения сжиженнымгазом на затраты и, соответственно, цену природного газа. Целью такогоперекрестного субсидирования является выравнивание размера оплатынаселением газоснабжения при значительной диспропорции фактическихзатрат энергоснабжающей организации по Калининграду, населениекоторого в основном обеспечено природным газом, и по муниципальнымобразованиям, газоснабжение которых осуществляется сжиженным газом,доставляемым в область железнодорожным транспортом и распределяемым пообласти автоцистернами. Таким образом, применяемые в настоящее время тарифы выполняютодну основную функцию - компенсацию общих затрат энергоснабжающихорганизаций, но их уровень не зависит от качества и надежностиэнергоснабжения, точки присоединения и времени потребления энергии.Система тарифов не сориентирована на проведение энергосберегающихмероприятий у потребителей (за исключением абсолютного уменьшенияпотребления) и не увязана с экономией затрат энергоснабжающихорганизаций на производство и распределение энергии. Тарифы как инструмент энергосбережения Рассматривая тарифную политику как инструмент выполненияПрограммы энергосбережения области необходимо остановиться наследующих аспектах и направлениях. В газоснабжении. Необходимо в процессе реализации настоящейПрограммы максимально отказаться от системы расчетов населения запотребленный газ по нормам потребления газа в зависимости от видагазоснабжения. Это может быть достигнуто только за счет установленияприборов учета у всех потребителей. В электроснабжении. Построение тарифной системы вэлектроэнергетике, обеспечивающей цели энергосбережения региона,должно охватывать тарифное регулирование на всех этапах производства,передачи и распределения энергии. Вершиной этой пирамиды являетсястановление энергетического рынка России, предусматривающегоразделение его на сферы, где цены на производимую энергию могутопределяться в результате конкуренции, и где конкуренция в условияхестественной монополии деятельности потенциально невозможна. В первомслучае могут быть рассмотрены федеральные электрические станции,объединенные единой диспетчеризацией (ОДУ России) и отпускающиепроизводимую энергию на Федеральный оптовый рынок электроэнергии имощности (ФОРЭМ). Во втором - это услуги по передаче и распределениюэнергии потребителям, включая сбытовую функцию. Правила работы,система тарифов и их уровень на ФОРЭМе регулируются Федеральнойэнергетической комиссией России и имеют решающее значение дляпостроения тарифной системы в Калининградской области, обеспечивающейвыполнение задач энергосбережения. Проведение и совершенствование тарифной политики вКалининградской области в целях энергосбережения будет осуществлятьсяпараллельно по нескольким направлениям. Так, компенсацией длянаселения неизбежного и объективно необходимого роста тарифов наэлектроэнергию должно стать внедрение в практику "ступенчатых"тарифов, предусматривающих разные их уровни в зависимости от объемапотребления. Первый уровень этого тарифа в размере себестоимостиэлектроэнергии в среднем по энергоснабжающей организацииустанавливается на объем потребления электроэнергии одним человеком вмесяц, соответствующий количеству энергии, гарантированномугосударством в составе "потребительской корзины". В настоящее времяэтот уровень составляет 50 кВт.ч. Второй уровень тарифа на объемпотребления энергии одним человеком в месяц в интервале от 50 до 150кВт.ч. устанавливается с коэффициентом не менее 1,5. При этом, верхнеезначение интервала в 2 раза превышает среднестатистический уровеньпотребления электроэнергии жителем Калининградской области. И третийуровень тарифа устанавливается с коэффициентом не менее 2 по отношениюк первому на объем потребления более 150 кВт.ч в месяц, предполагающийиспользование энергии на уровень жизни с высоким комфортом. В качестве примера рассмотрим расчет платы за потребленнуюэнергию в течение месяца в количестве 680 кВт.ч. семьей из 4 человек.При действующем тарифе для населения 60 коп. / кВт.ч. платеж составит680 х 60 = 408 руб. Предлагаемая модель предусматривает тариф первогоуровня 40 коп. / кВт.ч., второго - 60 коп. / кВт.ч., третьего - 80коп. / кВт.ч. При установленной норме потребления электроэнергии наодного человека первого уровня 50 кВт.ч. и второго 100 кВт.ч.суммарный платеж семьи составит 384 руб. = (4 х 50) х 40 коп. + (4 х100) х 60 коп. + (680 - 600) х 80 коп. <Рисунок 3.2.3 "Схема расчета платежа по ступенчатым тарифамсемьи из 4 человек за электроэнергию" предоставляется по запросу> Иной расчет и схема платежа будут в случае потребления 680 кВт.ч.семьей из 3-х человек: (3 х 50) х 40 коп. + (3 х 100) х 60 коп. + (680- 450) х 80 коп. = 424 руб. <Рисунок 3.2.4 "Схема расчета платежа по ступенчатым тарифамсемьи из 3 человек за электроэнергию" предоставляется по запросу> Внедрение ступенчатых тарифов потребует от энергоснабжающейорганизации изменения учетной базы абонентов - "от счетчика дочеловека". Переход на новую систему тарифов может быть осуществлендвумя способами: единовременно для всех потребителей или постепенно наосновании поданных заявлений. В первом случае, даже при наличиипредшествующей разъяснительной работы, неизбежно будут иметь местонесоответствия учетной базы пользователей электроэнергией уконкретного абонента и фактическим отражением их в платежныхдокументах, что потребует от энергосбытовой организации значительныхорганизационных усилий по корректировке учетной базы абонентов исовершенствованию контроля. Во втором случае переход на ступенчатыетарифы может повлечь для энергоснабжающей организации снижение объемареализации и получение убытков в связи с переходом на новые тарифытолько тех потребителей, которые получат существенную экономию приоплате энергии. Ликвидировать указанные негативные факторы позволитустановление ограничительного срока на введение новой системы тарифовдля всех потребителей. В настоящее время на электроэнергию, получаемую Калининградскойобластью с ФОРЭМа, установлен двуставочный тариф, учитывающий попервой ставке стоимость единицы энергии и по второй ставке -заявленную мощность перетока в часы максимума нагрузки. Переход нарасчеты за переток электроэнергии по тарифам, установленным напиковый, полупиковый и внепиковый период нагрузки позволяет перейти напоэтапное установление для потребителей Калининградской областизональных (по зонам суток) тарифов на электроэнергию. Соотношениеабсолютных значений тарифов в пиковую зону, полупиковую (дневную) ивнепиковую (ночную) зоны составит как 4:2:1. Внедрение в практику зональных тарифов не требует одномоментногоперехода на новую систему тарифов, а может быть внедрено в порядкеэксперимента, для ограниченного круга потребителей по их инициативе.На основании решения Энергетической комиссии о введении в действиезональных тарифов потребители, в целях минимизации расходов наэнергоресурсы, пересматривают графики потребления электроэнергии, чтонепосредственно отражается на снижении нагрузки в пиковый период сутокпо энергосистеме в целом. Обязательным условием для перехода назональные тарифы является оснащение потребителей соответствующимиприборами учета. Первоначально целесообразно осуществить перевод назональные тарифы крупных промышленных потребителей, присоединенных ксети высокого напряжения, что создаст предпосылки для полученияощутимой экономии затрат на приобретение энергии у энергоснабжающейорганизации. Предоставление возможности получения энергиипотребителями по низким тарифам создаст предпосылки для появленияновых специфических производств, что определит прирост потребления впромышленном секторе. Для создания более льготных условий переходанаселения на зональные тарифы за счет установления упрощенных приборовучета по этой группе могут устанавливаться только ночные и дневныетарифы. В рамках настоящей Программы предусматривается введение впрактику многообразия для потребителей тарифных схем по оплатеэнергоресурсов. Однако на первом этапе (2000-2001 годы) целесообразновведение зональных тарифов по заявочному принципу для населения иотдельных промышленных потребителей. На втором этапе (2002-2005 годы)предполагается переход на ступенчатые тарифы для населения, расширениеперечня категорий потребителей, использующих зональные тарифы,совершенствование тарифных схем в газоснабжении. Конечной целью совершенствования тарифной системы наэлектрическую энергию в Калининградской области является соблюдениепринципа прямой зависимости уровня установленных тарифов дляпотребителей и затрат на его энергообеспечение. В первую очередь этоопределяется уровнем напряжения в сети точки подключения потребителя.Для этого придется отказаться от структурирования потребителей поотраслевому или функциональному признаку. Однако, учитывая, что в этомслучае значительно возрастут тарифы для населения, подключенного восновном к сети низкого напряжения 220 В, а на меры социальной помощипотребуются большие финансовые ресурсы, практическое внедрение этихмер займет достаточно долгий период. Совершенствование тарифной системы в потреблении тепловой энергиитребует на первом этапе организации приборного учета групповыхпотребителей и, в перспективе - учет потребления теплоэнергиииндивидуальными потребителями. Важным рычагом для стимулирования энергосберегающих мероприятийпотребителей является тарифный кредит, предусматривающий установлениельготного тарифа на объем электро-, теплоэнергии, обеспечивающийпредприятиям получение экономии по оплате энергоресурсов в сумме,достаточной для финансирования энергосберегающих проектов. Это один изспособов не только стимулирования внедрения энергосберегающихтехнологий и оборудования, но и приобретения в дальнейшемдобросовестного плательщика. 3.3. Финансово - экономические механизмы Программы Финансирование Программы энергосбережения предусматриваетсяосуществлять с применением системы разнообразных механизмовпривлечения средств из бюджетных и внебюджетных источников. Этимеханизмы включают широкий спектр финансовых инструментов,обеспечивающих устойчивость Программы к колебаниям рынка, открытостьдля различных инвесторов, непрерывность цикла инвестирования идоходность проектов, гарантирующую возвратность заимствованныхсредств. Инвестирование энергосберегающих проектов и заданий Программыбудет осуществляться за счет: - государственной финансовой поддержки; - муниципальной финансовой поддержки; - средств, привлекаемых за счет использования рыночных финансовыхинструментов; - собственных средств предприятий, организаций и граждан. 3.3.1. Государственная финансовая поддержка Реализацию Программы энергосбережения Калининградской областипредусматривается осуществлять при государственной финансовойподдержке. В ряде субъектов Российской Федерации практика оказаниятакой поддержки отдельным исполнителям инвестиционныхэнергосберегающих проектов показала целесообразность использованиятакого механизма. Подобная поддержка энергосбережения широкоиспользуется в настоящее время в промышленно развитых странах,необходимость ее вызвана недостаточностью чисто экономических иадминистративных стимулов у потребителей энергии. Государственная финансовая поддержка энергосбереженияспособствует привлечению кредитов и других инвестиционных ресурсов(целевые облигационные займы, вексельный кредит, товарный(энергетический) кредит, паевые инвестиционные фонды, финансовыйлизинг и др.). Совокупная государственная поддержка энергосбереженияосуществляется в форме предоставления исполнителям проектов кредитов;для субъектов бюджетной сферы на безвозмездной основе выделяютсяссуды. Для предприятий небюджетной сферы кредиты выдаются навозвратной основе, на льготных условиях и на ограниченный срок, исходяиз значимости и сроков окупаемости проектов; также энергосберегающиепроекты стимулируются путем предоставления заемщику государственныхгарантий. Источниками таких средств являются: - целевые средства федерального, областного и местных бюджетов(бюджетные кредиты, бюджетные инвестиции). Предусматриваемая в нихотдельной строкой величина этих средств ограничена, и по расчетам непревысит 3-6 млн. руб. в год, что за период до 2005 года составит15-30 млн. руб. Выделение и использование этих средств демонстрируетзаинтересованность государства в освоении конкретных технологий,нового оборудования, материалов, конструкций, обеспечивающих режимэнергосбережения. При этом суммарная величина средств государственной финансовойподдержки за период реализации Программы составит около 15% отвеличины затрат на энергосбережение. На втором этапе, после 2002 годапо мере усиления роли рыночных механизмов и стимулированияэнергосбережения величина государственной поддержки будет сокращаться. На первом этапе реализации Программы энергосбережения, когдаконсолидированные средства поддержки энергосбережения еще невелики, арыночные механизмы будут задействованы позже, в областном бюджете дляподдержки региональной инвестиционной программы энергосбереженияследует предусмотреть целевое выделение директору Программыматериальных и других ресурсов (включая бюджетные и внебюджетныесредства). Часть вырученных средств от использования выделенныхресурсов должна направляться на финансирование энергосбережения,увеличивая долю государственной поддержки. Наиболее существенной по объему должна быть государственнаяфинансовая поддержка энергосбережению в жилищно - коммунальномхозяйстве и в бюджетной сфере. Это вызвано острым дефицитомконсолидированного областного бюджета, более 25% которого используетсяна дотации жилищно - коммунального хозяйства. 3.3.2. Рыночные механизмы Финансирование Программы и, прежде всего, инвестированиеэнергосберегающих проектов, будет осуществляться в том числе и за счетвнебюджетных средств, привлекаемых с применением следующих рыночныхмеханизмов: 1. товарное (энергетическое) кредитование; 2. организация финансового лизинга; 3. банковское кредитование; 4. предоставление налогового кредита; 5. создание паевого инвестиционного фонда энергосбережения; 6. выпуск целевых облигационных займов. Товарный (энергетический) кредит Товарный (энергетический) кредит предназначен для стимулированияэнергосбережения на территории области и представляет собой отсрочкупо оплате за энергоресурсы на определенный период, объем (величина)которого составляет разницу между установленным тарифом (ценой) наэнергоресурсы и фактической их оплатой. Товарный (энергетический)кредит является одним из эффективных механизмов финансированияПрограммы. Отпуск энергоресурсов (электрической и тепловой энергии,мощности, природного газа) с отсрочкой платежей в виде товарного(энергетического) кредита осуществляется энергоснабжающей организациейв рамках действия настоящей Программы по решению Энергетическойкомиссии Калининградской области. Товарный (энергетический) кредитвыделяется под конкретные инвестиционные проекты особо значимыхнаправлений энергосберегающей и социальной политики администрацииобласти, при условии невозможности решения таких задач за счетсобственных средств предприятий или получения банковского кредита ибюджетного, а также внебюджетного финансирования. Общая суммарнаявеличина снижения (отсрочки) оплаты устанавливается Энергетическойкомиссией Калининградской области в объеме не более 2% от размераполезного отпуска энергоресурсов (за исключением газа) по области втечение года. Размещение ресурсов товарного (энергетического) кредита областиосуществляется в соответствии с приоритетами основных направленийструктурной политики Программы энергосбережения области на конкурсной(аукционной) основе. При этом предпочтение должно отдаватьсяреализации особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционныхпроектов сроком до 2-3 лет, предлагаемых предприятиями малого исреднего бизнеса. Претендентами на получение кредита могут выступатьлюбые потребители энергоресурсов области независимо от ведомственнойподчиненности и правовой формы собственности, представившие на конкурсинвестиционные проекты, имеющие организационно - техническое иэкономическое обоснования (см. Приложение 1). При исполнении инвестиционных проектов настоящей Программыгарантом возврата заемщиком товарного (энергетического) кредита ивыплаты процентов за пользование им энергосберегающей организации дляпредприятий бюджетной сферы (области или муниципальных образований)выступают администрация области или органы местного самоуправлениясоответственно. Товарный (энергетический) кредит может предоставлятьсяперепродавцам энергоресурсов для стимулирования применения ими гибкойрыночной системы тарифов (блочных тарифов, зональных (по зонам суток)тарифов, тарифов с учетом предоставления льгот по оплатеэнергоресурсов и др.). Прогрессивная тарифная политика, направленнаяна экономию энергоресурсов (газа, тепла, мазута, угля, электричества),должна стимулироваться предоставлением отсрочек по оплате за этиресурсы. Применение такого нового финансового инструмента, как товарный(энергетический) кредит, позволяет привлечь дополнительные средствадля инвестирования энергосберегающих проектов. В целом за период2001-2005 годов за счет этого источника на осуществление Программыможно направить до 69 млн. руб., в том числе до 2002 г. до 15 млн.руб. Финансовый лизинг Для целей энергосбережения финансовый лизинг является удобнымспособом приобретения дорогостоящего оборудования, приборов итехнологий как в стране, так и за рубежом. За счет использованиялизинга можно полностью осуществить мероприятия Программы, связанные сприобретением приборов и средств учета, контроля и регулированиярасхода энергоресурсов. Настоящей Программой предусматривается также разработать иреализовать, начиная с 2001 года, комплекс мер по формированиювторичного рынка технологического оборудования, составляющего объектфинансового лизинга и используемого для технического перевооружения имодернизации производства и жилищно - коммунального хозяйства. На основе широкого применения финансового лизинга можно взначительной степени осуществить оснащение потребителей приборами исредствами учета и регулирования расхода энергоресурсов. В целом, по экспертным заключениям, за счет примененияфинансового лизинга имеется возможность обеспечить финансированиепроектов Программы в размере около 229 млн. руб., что составляет 27,3%общего объема затрат в период 2001-2005 годов. Банковское кредитование В современной практике широкое распространение нашлофинансирование инвестиционных проектов, когда основным обеспечениемпредоставляемых кредитов является сам проект, т.е. те доходы, которыеполучит создаваемое или реконструируемое предприятие в будущем. Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокойэффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, такие способыполучения банковских кредитов на реализацию крупных энергосберегающихпроектов при их высококачественной технической и финансовой проработкепредставляются довольно реальными. Получение банковских кредитов предполагает выполнение некоторыхособых условий кредитора (например, где и какое оборудование илитехнологии закупать, конкретное место осуществления проекта и т.п.).Отечественные банки предоставляют средства, как правило, на небольшойсрок (1-1,5 года), под достаточно высокий процент (возможно, больший,чем ставка рефинансирования Центробанка России) и в основном поднадежную гарантию. В связи с этим данный источник целесообразноиспользовать для финансирования высокорентабельных проектов со срокомокупаемости 1,5-2 года. Гарантом по предоставляемым кредитам можетвыступать администрация области. По прогнозу финансистов - экспертов, за счет кредитовотечественных и зарубежных банков для финансирования предусмотренныхПрограммой энергосберегающих проектов можно привлечь в области до 30млн. руб. в год, что за весь период осуществления Программы составит149 млн. руб. Налоговый кредит Функционирование хозяйствующих субъектов, в рамках Федеральногозакона об ОЭЗ в Калининградской области, предоставляет возможностьформирования финансовых ресурсов в форме налогового кредитаКалининградской области. Средства этого кредита могут направляться нареализацию отдельных инвестиционных проектов по энергосбережению всоответствии с перечнем Минэкономики России. Возврат средств должныобеспечивать юридические лица, получившие средства налогового кредита.Гарантом возврата средств выступает администрация области в рамкахсвоих полномочий. Общая величина привлекаемых ресурсов может составитьдо 10-15 млн. руб. в год, а до 2005 года - 55 млн. руб. Паевой инвестиционный фонд энергосбережения Анализ показывает, что в современной экономической ситуациипаевые фонды могут стать одним из эффективных средств по масштабноймобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов подинвестиционные цели энергосбережения. На базе паевого фонда может быть организован эффективный механизмфинансирования энергосберегающих проектов, основанный на минимизацииналогообложения и не создающий дополнительных рисков. За счет создания и организации функционирования паевого фонда,ориентированного на инвестирование энергосберегающих проектов имероприятий, для финансирования настоящей Программы в 2003-2005 годахможно привлечь порядка 30 млн. руб. Целевые облигационные займы Важным источником кредитования энергосберегающих проектов навозвратной основе является выпуск областных целевых облигационныхзаймов, обеспеченных поддержкой области. Суть поддержки заключается втом, что облигации займов могут быть обменены на налоговыеосвобождения (в части налогов, зачисляемых в бюджет области) поаналогии с государственными налоговыми освобождениями, или погашениемзаймов, за счет бюджетных или внебюджетных средств администрацииобласти. В период 2003-2005 годов в целях привлечения средств дляфинансирования Программы предусматривается выпуск региональных целевыхоблигационных займов. За весь период до 2005 года вырученные от размещения облигацийсредства порядка 30 млн. руб. позволят осуществить ряд первоочередныхэнергосберегающих проектов. 3.3.3. Собственные средства предприятий и организаций Согласно экспертным оценкам, акционерные предприятия иорганизации смогут в 2001-2005 годах изыскать для выполненияосуществляемых в рамках настоящей Программы энергосберегающихмероприятий около 150 млн. руб. собственных средств. В периоднеплатежей и взаимной задолженности эти средства могут бытьпредставлены основными фондами предприятий при их долевом участии вфинансировании энергосберегающих проектов. Энергосберегающие проектыпри этом должны быть направлены, как правило, на переоснащениесобственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологийи оборудования, а также на организацию выпуска новой энергосберегающейтехники. К примеру, в ООО "Дарэнергометалс" осваивается производствокотлов малой мощности, работающих на биотопливе, что позволит дляобласти использовать местные энергоресурсы в виде древесных отходов иторфа. ОКБ "Факел" производит индивидуальные теплопункты сиспользованием пластинчатых теплообменников, дающих экономию тепла до15%. За счет собственных средств с привлечением иностранных кредитов иинвестиций осуществляются проекты по реконструкции котельных спереводом их на биотопливо в г.г. Правдинске, Полесске, Калининграде,дающих в год экономию традиционного топлива, необходимого длявыработки 5000 МВт.ч. тепловой энергии. На фабрике дверей "Оптим" в г.Светлом построена котельная на древесных отходах мощностью 0,6 МВт.При сметной стоимости строительства 12000 долларов США, получаем в годэкономию традиционного топлива, необходимого для выработки 100 МВт.ч.тепловой энергии. Внедрение насосной станции с регулируемымэлектроприводом на базе частотных преобразователей в ОАО "СПИ-РВВК"совместно с Калининградским государственным техническим университетомпозволило сократить потребление электроэнергии в 3,8 раза, чтопозволяет экономить 11 тыс. кВт.ч. в месяц. 3.4. Механизмы стимулирования и контроля энергосбережения упроизводителей и потребителей энергетических ресурсов Для успешной реализации Программы, предлагаемых в ней мероприятийпо энергосбережению, необходимы прежде всего два условия: - наличие экономических стимулов на всех этапах реализацииПрограммы; - достаточный объем средств для осуществления программныхмероприятий. Выполнение этих условий возможно только при подтверждениинезависимой экспертизой экономической и энергетическойцелесообразности предлагаемых мероприятий или проектов. Несовершенство хозяйственных механизмов в предыдущее пятилетиепривело к тому, что низкий удельный вес затрат на энергоресурсы всебестоимости продукции не стимулировали на местах деятельность поэкономии энергии. Например, производителям тепловой энергии выгоднопроизводить ее много потому, что это товар, который продается, и спросна него не ограничен. Населению, потребляющему энергию, выгоднопотреблять много, потому что много тепла - это комфорт, к которомустремится каждый, не затрачивая дополнительных средств.Эксплуатационников совершенно не интересует, сколько энергии онидоносят до потребителей и сколько теряют при транспортировке. Система стимулов определяется в соответствии с Федеральнымзаконом от 03.04.1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлениемПравительства РФ от 15.06 1998 г. N 588 "О дополнительных мерах постимулированию энергосбережения в России", Налоговым кодексомРоссийской Федерации (глава 2 ст. 12, глава 2 ст. 56) и может бытьпредставлена в виде трехзвенного комплекса "административноепринуждение - поощрение - содействие". Ни одно из этих звеньев системыстимулирования не будет работать автономно от двух других, и только вкомплексе возможна эффективная работа всей системы. Административные меры стимулирования - это: - введение удельных нормативов и жестких лимитовэнергопотребления, подкрепленных конкретными позициями нормативныхтребований; - сертификация изделий промышленности должна быть сориентированана снижение энергоемкости продукции с целью постепенного вытесненияоборудования, потребляющего много энергии, лучшими модифицированнымиобразцами, характеризующимися высокой эффективностью; - создание системы контроля за соблюдением нормативов и качествапроизводимой предприятиями продукции с полномочиями накладыватьстрогие экономические санкции на нарушителей в соответствии сзаконодательством РФ. К числу стимулов поощрительного характера следует отнести: - принцип оплаты за энергию в соответствии с ее учетным, а нерасчетным объемом потребления. Здесь необходимо выполнить значительныйобъем работы по внедрению системы учета расхода энергоресурсов отвыработки до потребления каждым потребителем непосредственно в местахпотребления (на предприятиях, в организациях, квартирах, коттеджах,зданиях и т.д.), а также добиться платежей за энергию, соответствующихпотребляемому количеству; - разработку мер поощрения специалистов и работников, участвующихнепосредственно в выработке и транспортировке энергии до потребителя,за сэкономленную энергию и топливо. Материальная и личнаязаинтересованность специалистов позволит активизировать их эффективноеучастие в реализации энергосберегающих мероприятий; - введение налоговых льгот в части налогов, поступающих вобластной бюджет, для тех хозяйствующих субъектов, кто экономитэнергию; - предоставление со стороны государственных органов гарантийвозврата средств, привлекаемых для осуществления энергосберегающихпроектов. Меры содействия - это вспомогательные меры, которые необходимытогда, когда уже начали работать меры принуждения и поощрения. Однаковряд ли стоит рассчитывать на успех этих мер, если им не будетпредшествовать работа по созданию нормативной базы системы контроля исанкций, системы учета и платежей по ним - всего того, что называетсясервисно - менеджерским механизмом энергосбережения. После того, какбудет создан этот механизм, появится спрос на энергетическихменеджеров и консалтинговые службы. Однако любой успех в области энергосбережения обусловлен преждевсего предшествующими затратами. Эти затраты тем существеннее, чемболее ощутимого успеха и экономии топливно - энергетических ресурсовмы желаем достичь. Сегодня в области таких средств нет в достаточномколичестве. Предлагаемая система стимулирования предприятий и гражданпризвана привлечь их собственные средства и кредиты банков дляосуществления насущных энергосберегающих мероприятий. Вместе с тем, энергосбережение является столь существенной частьюгосударственной областной политики, что область вынуждена будетвкладывать часть средств централизованно. Одним из самых эффективных рычагов воздействия на вопросыэнергосбережения является ценовая политика государства и области. Содной стороны, высокие цены на топливо и энергоносители обусловилиглавенствующую роль энергосбережения в экономике, а с другой стороны -выполнение энергосберегающих программ требует установления такихтарифов на энергию, которые способствовали бы этим программам.Необходима сбалансированная жесткая тарифная политика, чтобы достичьтаким способом сразу двух целей - экономии топлива и накоплениябюджетных средств. Стимулирование потребителей и производителей энергоресурсов вэнергосбережении осуществляется путем предоставления им определенныхльгот, если они осуществляют или инвестируют энергосберегающиемероприятия. Льготы таким потребителям и производителям энергоресурсовпредусматриваются в Федеральном Законе "Об энергосбережении" (статья14) и в областном Законе "Об энергосбережении". При определении объемов бюджетного финансирования для оплатыиспользуемых потребителями бюджетной сферы энергетических ресурсоворганам исполнительной власти области в пределах действующегозаконодательства следует учитывать: - выполнение мероприятий по энергосбережению, в том числе врамках данной Программы, а также использование имеющегосяэнергосберегающего потенциала Программы; - в целях стимулирования энергосбережения сохранение привыделении бюджетных ассигнований на приобретение энергетическихресурсов 100% экономии средств, достигнутой за счет реализацииэнергосберегающих проектов, на срок окупаемости проекта (прибора) плюсодин год (аналогично Постановлению Правительства РФ N 588 от15.06.1998 г., см. Приложение 1, N 7); - сохранение при проведении мероприятий и программ поэнергосбережению базового уровня объема финансирования потреблениятопливно - энергетических ресурсов на период, превышающий на 1 годсрок окупаемости затрат на энергосбережение; - необходимость разработки и введения с 2002 г. на территорииобласти социально обоснованных стандартов потребления предприятиями,учреждениями и населением тепло- и электроэнергии, горячей и холоднойводы, природного газа. При превышении потребителями этих стандартовоплата должна производиться по повышенным тарифам и ценам; - возможность передачи объектов централизованного теплоснабжениямалой и средней мощности в коллективную собственность потребителейтепла; - соблюдение бюджетных стандартов потребления энергоресурсов: привыявлении нерационального расхода энергоресурсов или превышениибюджетных стандартов их потребления дотационным муниципальным бюджетамсокращается дотация. Размер сокращения дотации из областного бюджетасоответствует выявленному нерациональному расходу энергоресурсов; - затраты на обязательные энергетические обследования(энергоаудит). +-------------------------------+ |Стимулирование энергосбережения| +-------------+-----------------+ | +-------------------+-------------------++---------+-----------+ | +-----------+-----------+|Бюджетные организации| | |Небюджетные организации|++--------------------+ | +----------------------++ | | | | +-----------------+ | +--------------------+ | | |1. Лимитирование | | |1. Введение удельных| | | |потребления | | |нормативов потребле-| | | |энергоресурсов | +-----+----+ |ния энергоресурсов | | +-+2. Сокращение +--+ Принуди- +--+2. Повышенная оплата+-+ | |дотаций из | | тельные | |энергоресурсов при | | | |областного | | меры | |превышении норм | | | |бюджета | +-----+----+ |потребления | | | +-----------------+ | +--------------------+ | | +-----------------+ | +--------------------+ | | |- 100% экономии | | |- Материальное | | | |средств от прове-| | |поощрение работников| | | |дения энергосбе- | | |- Компенсация затрат| | | |регающих меропри-| | |на проведение | | | |ятий остается в | | |энергоаудита | | | |распоряжении | | |- Снижение | | | |организации на | | |местных налоговых | | | |срок окупаемости | +-----+----+ |отчислений | | +-+затрат - 1 год. +--+ Поощри- +--+- Льготный товарный +-+ |- Компенсация за-| | тельные | |энергетический | |трат на проведе- | | меры | |кредит | |ние энергоаудита | +----------+ |- Гарантии по | |- Поручительства | |финансовым и | |по кредитам, | |товарным кредитам | |взятым на | |- Учет при регулиро-| |реализацию | |вании тарифов на эл.| |энергосбере- | |и тепловую энергию | |гающих проектов | |и газ экономически | |- Льготный | |обоснованных затрат | |товарный энерге- | |производителей ТЭР | |тический кредит | |на реализацию | |- Снижение | |энергосберегающих | |местных налого- | |мероприятий | |вых отчислений | | | +-----------------+ +--------------------+ Рис. 3.4.1. Стимулирование энергосбережения у производителей и потребителей энергетических ресурсов в Калининградской области Предприятиям и организациям - потребителям, не относящимся кбюджетной сфере, при проведении ими обязательных энергетическихобследований предоставляется льготный товарный (энергетический) кредитили устанавливаются, на срок окупаемости затрат на обследование,пониженные по сравнению с действующими тарифы на электро- итеплоэнергию, а для юридических лиц, реализующих инвестиционныеэнергосберегающие проекты из числа Программы энергосбережения, этальгота устанавливается на срок, превышающий период окупаемости затратна обследование, но не более 6 месяцев. Другими планируемыми льготами для небюджетных предприятий иорганизаций, на которых проводятся обязательные энергетическиеобследования, или осуществляющим инвестиционные энергосберегающиепроекты, являются: - полное или частичное освобождение от налогов, поступающих вобластной бюджет, на срок до 6 месяцев; - освобождение от налога на прибыль в сумме фактических затрат наэнергосберегающие мероприятия, если это приводит к снижению стоимостипродукции; - предоставление "налоговых каникул" (отсрочки платежей вобластной бюджет) на срок до одного года со времени началаэнергетического обследования или осуществления энергосберегающегопроекта (данная льгота должна предоставляться по факту выполненияобследования и/или осуществления энергосберегающего проекта). Проводимая в области жилищно - коммунальная реформа требуетускоренного оснащения приборами учета и регулирования расходаэнергоресурсов предприятий и организаций жилкомбыта, так как установкаприборов учета позволяет снизить до 30% расходы на приобретениеэнергоресурсов. Анализ показывает, что 98% вырабатываемой ипотребляемой электроэнергии учитывается приборами учета. В то же времяпримерно 95% тепловой энергии и 75% потребляемого газа отпускается безприменения приборов учета. В связи с этим, дополнительно кперечисленным выше мерам стимулирующего порядка, для активизацииработы по установке приборов учета предлагаются следующие меры: - не пересматривать и не устанавливать льготные тарифыпредприятиям - производителям энергоресурсов, если у них неустановлены приборы учета; - затраты производителей энергоресурсов на установку приборовучета учитывать при расчете тарифов. 3.5. Информационное обеспечение Программы Информационное обеспечение мероприятий Программы Информационное обеспечение Программы представляет собойопределение источников, сбор и анализ информации по следующимнаправлениям: - современные энергосберегающие технологии / продукты; - практика управления энергосбережением; - тенденции изменения спроса и предложения энергосберегающихтехнологий / продуктов; - региональный рынок энергосберегающих технологий / продуктов(спрос и предложение); - ход выполнения и результаты мероприятий Программы; - отношение контактных аудиторий к вопросам, связанным среализацией Программы; - законодательные и иные нормативные аспекты энергосбережения; - прочие вопросы, связанные с целями, задачами и мероприятиямиПрограммы. Целью сбора и анализа информации является контроль за ходомвыполнения Программы, устранение отклонений в ее реализации, оценкаэффективности Программы, поддержание высокого профессиональногостатуса Программы за счет сбора и обобщения значительного объемаинформации по вопросам энергосбережения и т.п. Для решения вопросов информационного обеспечения Программыпредусматривается задействовать существующие в регионе организации,имеющие опыт работы в этом направлении. На их базе необходимо создатькомплекс программно - технических средств с соответствующейинфраструктурой, оснащенный передовой вычислительной и организационнойтехникой, позволяющей на современном уровне, используя различныеканалы и методы, получать информацию непосредственно от поставщиков ипотребителей энергосберегающих технологий / продуктов, а также третьихлиц, включая проектные, консультационные организации, органы власти. Результаты анализа собранной информации используются ДирекциейПрограммы при принятии решений по вопросам энергосбережения. Кромеэтого, значительная часть информации является открытой для доступазаинтересованных лиц через каналы информационного сопровожденияПрограммы. Информационное сопровождение Программы Информационное сопровождение (поддержка) Программы представляетсобой распространение среди контактных аудиторий (население, бизнес,власть, СМИ и прочее) информации, относящейся к Программе, испособствующей реализации поставленных ею целей. Основными целями информационного сопровождения Программыявляются: Пропаганда идей энергосбережения среди контактных аудиторий Целью Программы является внедрение энергосберегающих технологий,повышение эффективности использования энергоресурсов. Достижениепоставленной цели возможно лишь при наличии понимания проблемэнергосбережения со стороны контактных аудиторий, а также при принятииданных проблем в качестве актуальных и относящихся непосредственно кданной контактной аудитории. Пропаганда основных направлений осуществления Программы Залогом достижения целей Программы является наличие у контактныхаудиторий представления о путях решения проблем энергосбережения идоверия к реализуемым в рамках Программы мероприятиям. Повышение общественно - профессионального статуса Программы Высокий статус (сочетание влияния, авторитета, профессионализма,имиджа) Программы позволяет повысить эффективность ее реализации засчет снижения порога доверия к Программе, конкретным мероприятиям иучастникам. Статус существенно влияет на работу со средствами массовойинформации, властными и коммерческими структурами и т.п. Формирование активной поддержки реализации Программы со стороныконтактных аудиторий Успешная реализация Программы требует не только ее принятияконтактными аудиториями, но и активной поддержки с их стороны. Этаподдержка позволяет решить часть задач силами и ресурсами неПрограммы, а контактных аудиторий. Обеспечение обратной связи В целях обсуждения хода выполнения Программы, оперативногоустранения ошибок в Программе, неадекватной реакции со стороныконтактных аудиторий, возможных попыток противодействия Программенеобходимо обеспечение обратной связи со стороны контактных аудиторий. Информационное сопровождение Программы осуществляется черезразличные каналы, с использованием широкого комплекса инструментов иметодов. При этом сохраняется общая идеология информационногосопровождения и подчеркиваются следующие тезисы: - Проблема энергосбережения имеет отношение к каждому человеку,предприятию. Каждый человек, предприятие может внести свой вклад в еерешение; - Программа имеет государственный некоммерческий статус; - Программа является наиболее авторитетным источником информации/ технологий энергосбережения; - Программа несет прямую экономическую выгоду, повышаетконкурентоспособность на мировом рынке; - Программа приближает региональные стандарты использованияэнергии к мировым. Для повышения отдачи информационного сопровождения Программыразрабатываются отдельные информационные продукты для различныхконтактных аудиторий. Это позволяет учесть особенности каждойаудитории, применить наиболее эффективные для данной аудитории методыинформационного воздействия. В рамках Программы рассматриваютсяследующие контактные аудитории: 1. Бизнес. Промышленные, транспортные, строительные предприятия ипрочие коммерческие организации - как основные потребителиэнергосберегающих технологий (Целевая аудитория: руководители высшегозвена, технические руководители, финансовые руководители); 2. Население (Массовый потребитель энергоресурсов, розничныйпотребитель энергосберегающих технологий); 3. Муниципальное (государственное) хозяйство. Потребителиэнергосберегающих технологий (Целевая аудитория: руководители,технические руководители, соответствующие органы власти); 4. Органы власти. Принимают решения о финансировании мероприятий,создании условий, стимулирующих энергосбережение (Целевая аудитория:руководители высшего звена, профильные комитеты органов власти, прочиекомитеты, управления и отделы, влияющие на энергосбережение); 5. Средства массовой информации. Оказывают влияние на все прочиеконтактные аудитории; 6. Общественные организации (Прежде всего экологические).Объединение на региональном уровне усилий для решения задачэнергосбережения; 7. Зарубежные организации и компании. Потенциальные источникитехнологий и инвестиций. Консультанты по вопросам энергосбережения. Вбудущем - агенты по предложению российских энергосберегающихтехнологий за рубежом. Основными методами информационного сопровождения являетсяпропаганда энергосбережения и информирование контактных аудиторий оПрограмме. Учитывая новизну и комплексность проблемы энергосбережения,пропаганда осуществляется, в основном, через образовательные ипопулярные формы (статьи, семинары, брошюры, выставки и т.п.).Информирование осуществляется через пресс - релизы, прямую рекламу,информационные бюллетени. В отдельных случаях возможно применениеболее агрессивных методов продвижения. Особое внимание уделяетсяиспользованию современных электронных коммуникаций (Интернет,электронная почта). Стратегия информационного сопровождения Программы, а также планконкретных мероприятий утверждаются директором Программы. При этомдиректор имеет право привлекать к разработке и реализации Стратегии иконкретных мероприятий организации, имеющие опыт работы в этомнаправлении. Учитывая государственный статус Программы, часть информационныхпродуктов размещается на безвозмездной основе. 3.6. Управление Программой Система управления энергосбережением Система управления энергосбережением состоит из федерального ирегионального уровней. Основой для формирования системы управленияэнергосбережением явились Указ Президента РФ от 7 мая 1995 года N 472"Об основных направлениях энергетической политики и структурнойперестройке топливно - энергетического комплекса Российской Федерациина период до 2010 года", Федеральный закон от 3 апреля 1996г. N 28-ФЗ"Об энергосбережении". На федеральном уровне система государственного управленияэнергосбережением к настоящему времени фактически оформилась и состоитиз: - Минэнерго России, выполняющего функции государственногозаказчика по разработке федеральных энергосберегающих программ икоординации работ по их реализации; - Федеральной энергетической комиссии, осуществляющейгосударственное регулирование тарифов; - Госстроя России, который отвечает за энергосбережение в жилищно- коммунальном хозяйстве, являющимся крупнейшим потребителемэнергоресурсов; - Миннауки России, которое координирует организацию работ посозданию демонстрационных зон высокой энергетической эффективности иреализации демонстрационных энергосберегающих проектов. На региональном уровне в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством в состав системы управления энергосбережениемвходят: - Главное управление по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области; (В редакцииЗакона Калининградской области от 22.09.2003 г. N 306) - строительный комитет администрации области; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 22.09.2003 г. N 306) - Энергетическая комиссия Калининградской области; - Управление государственного энергетического надзора поКалининградской области "Янтарьгосэнергонадзор". Система управления энергосбережением федерального и региональногоуровней призвана обеспечивать взаимодействие всех государственныхструктур, деятельность которых направлена на повышение эффективностииспользования топливно - энергетических ресурсов в Калининградскойобласти. Управление Программой Управление настоящей Программой является составной частьюуправления энергосбережением в Калининградской области. Государственным заказчиком областной Программы энергосбереженияраспоряжением главы администрации (губернатора) области определенаЭнергетическая комиссия Калининградской области. Руководителем работ по Программе является директор Программы -физическое лицо, принимаемое по результатам конкурса заказчиком наработу по трудовому договору (контракту), заключаемому на времявыполнения работ, предусмотренных Программой, - в соответствии со ст.8 Закона Калининградской области "Об областных государственныхпрограммах и заказах". Директор Программы готовит проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов, предложения пофинансированию Программы за счет средств областного бюджета и другихисточников. Проекты законодательных и иных нормативно - правовыхактов, предложения по финансированию Программы за счет средствобластного бюджета вносятся в администрацию области. Директор Программы разрабатывает ежегодные планы мероприятий повыполнению Программы, осуществляет контроль выполнения своих функцийисполнителями, ведет отчетность по Программе. Оперативный контроль зареализацией Программы осуществляет государственный заказчик -Энергетическая комиссия Калининградской области. Администрация области принимает, в пределах своих полномочий,нормативные правовые акты и вносит в областную Думу для принятиязаконопроекты. Для выполнения мероприятий и работ, необходимых для реализацииПрограммы за счет средств областного бюджета, директором на конкурснойоснове определяются подрядчики. Подрядчики ежеквартально отчитываетсяперед Дирекцией (директором) о выполнении мероприятий и расходованиифинансовых средств. Директор Программы раз в полгода отчитывается передадминистрацией области о выполнении областной Программыэнергосбережения и о расходовании средств областного бюджета впорядке, установленном областным законодательством о бюджетномпроцессе. Для проведения экспертизы проектов (программ), претендующих наполучение государственной поддержки в рамках областной Программыэнергосбережения, при Энергетической комиссии аккредитуются эксперты.Экспертиза поступающих проектов (программ) и состав экспертной группыпо рассматриваемому проекту (программе) назначается решениемдиректором Программы. По результатам экспертизы директор Программыпринимает решение об оказании господдержки и принятии к реализации врамках областной Программы энергосбережения или об отказе впредоставлении государственной поддержки (см. Приложение 1). В процессе управления Программой в полной мере должныиспользоваться результаты энергетических обследований предприятий иорганизаций, заключения территориального управления Госэнергоназора,осуществляющего контроль за эффективным использованием энергоресурсов. Предполагается, что при реализации областной Программыэнергосбережения будут разработаны и приняты муниципальные программыэнергосбережения, а также программы энергосбережения крупныхпотребителей и производителей энергетических ресурсов. Региональные органы государственного управления энергосбережениемоказывают необходимую помощь органам местного самоуправления ипотребителям энергоресурсов в реализации их программ энергосбережения. Кроме государственных органов управления энергосбережением, вцелях реализации Программы, директор Программы взаимодействует также снегосударственными организациями: Ассоциацией энергосбережения,Региональным Центром энергосбережения и др. IV. ИТОГОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 4.1. Ожидаемые результаты выполнения Программы. Оценкаэкономической, социальной и экологической эффективности программныхмероприятий Разработка положений Программы энергосбережения на основекомплексного системного подхода к определению важнейших ее показателейна среднесрочную перспективу позволяет оценить экономическую,социальную и экологическую эффективность вкладываемых вэнергосбережение средств. Суммарные затраты на реализацию настоящей Программы составляют повсем источникам финансирования 839 млн. руб. Стоимость сэкономленных за 2001-2005 годы энергоресурсовоценивается в 1935,5 млн. рублей. С учетом социально - экономического развития Калининградскойобласти в 2001-2005 годах определена структура потребности вфинансовых ресурсах для реализации Программы. Средства областного иместных бюджетов занимают 15,1% (127 млн. руб.), собственные средствапредприятий и организаций - 17,9% (150 млн. руб.), товарный(энергетический) кредит - 8,2% (69 млн. руб.), организация финансовоголизинга - 27,3% (229 млн. руб.), предоставление налогового кредита -6,5% (55 млн. руб.), создание паевого инвестиционного фондаэнергосбережения - 3,6 (30 млн. руб.), выпуск целевых облигационныхзаймов - 3,6% (30 млн. руб.), банковское кредитование - 17,8% (149млн. руб.). Таким образом, государственная финансовая поддержкасоставляет за весь период реализации Программы 15,1% (127 млн. руб.)от величины необходимых затрат на ее выполнение. Настоящей Программой предусматривается вариант реализациипрогнозируемого потенциала энергосбережения в 2001-2005 годах на60-65%, при этом объем экономии топливно - энергетических ресурсов нарубеже 2005-2006 годов составит 0,45-0,5 млн. т.у.т. в год. Общаяэкономия энергоресурсов за период 2001-2005 годов составит 1,25 млн.т.у.т. В результате осуществления предусмотренного Программой комплексамер по энергосбережению потребность области в топливно -энергетических ресурсах (в расчете на современные уровни развитияэкономики и энергосбережения населения) может быть снижена в 2005 годупо отношению к 1999 году на 20%. Общий потенциал энергосбережения реализуется в два этапа. На первом этапе, - 2001-2002 годы (годы реализации организационно- технических мероприятий) - реализация Программы даст 305,5 тыс.т.у.т., что в ценах 2000 года составит 422,8 млн. руб. На втором этапе, - 2003-2005 годы (время активного внедрения ииспользования энергосберегающих технологий во всех сферах производстваи потребления топливно - энергетических ресурсов), - экономия составит1093 тыс. т.у.т., что соответствует 1512,7 млн. руб. Реализациявторого этапа позволит осуществлять капиталоемкие, комплексныеинвестиционные проекты с получением не только большого эффекта, но изначительных социальных и экономических результатов. Социальная направленность Программы проявляется, прежде всего, воптимальном обеспечении населения области топливом и энергией, всоздании новых рабочих мест по производству энергосберегающегооборудования, приборов, материалов и конструкций, в повышенииэлектрификации быта на 25-30%. Выполнение программы газификации области будет способствоватьулучшению бытовых условий населения и экологической обстановки натерритории области. Из общей стоимости сэкономленных за 2001-2005 годы топливно -энергетических ресурсов (1,935 млрд. руб.) значительная часть будетнаправлена на решение социальных вопросов, в т.ч. на полное иличастичное возмещение затрат населения по утеплению жилья, оснащениюжилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Особое значение имеет освоение местных топливных ресурсов (торфа,нефтяного попутного газа), а также вторичных энергоресурсов инетрадиционных возобновляемых источников (малые ГЭС, ветровыеэлектростанции). Это позволит не только уменьшить зависимость областиот внешних поставщиков топлива и энергии, но и лучше использоватьместные трудовые ресурсы, создать дополнительные рабочие места,увеличить в отдельных районах поступление средств в областной иместные бюджеты. В результате выполнения программных мероприятий поэнергосбережению ассигнования на топливо и энергообеспечениеорганизаций бюджетной сферы будут сокращены ориентировочно на 200 млн.руб. Сэкономленные бюджетные средства будут направлены надополнительное решение социальных задач и стимулирование предприятий. Вредные выбросы в атмосферу сократятся за период реализацииПрограммы за счет снижения потребности в топливе и энергии на 5%. V. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 к Программе энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы (В редакции Закона Калининградской области от 22.09.2003 г. N 306) +--+-------------------------------------+----------------+----------+|N | Наименование | Ответственные | Орган, || | | за подготовку | ответ- || | | | ственный || | | | за при- || | | | нятие |+--+-------------------------------------+----------------+----------+|1 | Закон Калининградской области | Энергетическая | областная|| | "О внесении изменений и дополнений | комиссия, | Дума || | в Закон Калининградской области | "Янтарьгос- | || | "Об энергосбережении" (в том числе | энергонадзор" | || | в части введения энергоаудита и | | || | обязательного учета топливно - | | || | энергетических ресурсов) | | |+--+-------------------------------------+----------------+----------+|2 | Закон Калининградской области | Энергетическая | областная|| | "О стимулировании предприятий | комиссия, | Дума || | и организаций, осуществляющих | "Янтарьгос- | || | мероприятия по энергосбережению" | энергонадзор", | || | | Главное | || | | управление по | || | | топливно- | || | | энергетическому| || | | и жилищно- | || | | коммунальному | || | | комплексам | || | | администрации | || | | области | | (В редакции Закона Калининградской областиот 22.09.2003 г. N 306) +--+-------------------------------------+----------------+----------+|3 | Постановление администрации | Энергетическая | админи- || | области "О дополнительных мерах | комиссия, | страция || | по стимулированию энергосбережения" | -------------- | области |+--+-------------------------------------+----------------+----------+|4 | Постановление администрации области | "Янтарьгос- | админи- || | "Об организации установки приборов | энергонадзор", | страция || | учета тепла и холодной воды" | комитет ТЭК АО | области |+--+-------------------------------------+----------------+----------+|5 | Положение об экспертном Совете и | Энергетическая | Энерге- || | экспертизе инновационных проектов | комиссия | тическая || | (программ) | | комиссия |+--+-------------------------------------+----------------+----------+ (В редакции Закона Калининградской областиот 22.09.2003 г. N 306) Приложение 2 к Программе энергосбережения Калининградской области -------------- на 2001-2005| | | Главное | || | | управление по | || | | топливно- | || | | энергетическому| || | | и жилищно- | || | | коммунальному | || | | комплексам | || | | администрации | || | | области | | (В редакции Закона Калининградской областиот 22.09.2003 г. N 306) гг. Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере. Оптимизация расходования энергоресурсов в организациях, финансируемых из областного бюджета, 1 этап" 1. Цели и задачи. Этапы реализации Данная подпрограмма является одним из элементов реализациипервого этапа "Программы энергосбережения Калининградской области на2001-2005 гг." и разработана в соответствии с Федеральным Законом "Обэнергосбережении" от 3.04.1996 г., постановлением Правительства РФ N832 от 8.07.1997 г. "О повышении эффективности использованияэнергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями иорганизациями бюджетной сферы", приказами Госкомитета РФ построительству и жилищно - коммунальному комплексу N 73 от 11.10.99 "Обутверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии итеплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно -коммунального хозяйства и бюджетной сферы" и N 105 от 06.05.2000 "Обутверждении методики определения количеств тепловой энергии итеплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения", и"Правилами проведения энергетических обследований организаций",утвержденными Минтопэнерго РФ 25.03.1998 г. Подпрограмма разработана с целью оптимизации расходованиятепловой энергии, потребляемой организациями, финансируемыми избюджета Калининградской области (в дальнейшем - "потребителями"), идля уменьшения необоснованных издержек областного бюджета. Сроквыполнения настоящей подпрограммы 2002 год. Изменения в ходереализации подпрограммы могут вноситься по результатам, полученнымпосле проведения энергоаудита. Главным принципом корректировкиподпрограммы в процессе ее реализации будет оценка целесообразностимероприятий энергосбережения на основе анализа их экономическойэффективности. Подпрограмма делится на две части, которые реализуютсяпараллельно: проведение энергоаудита у потребителей и организацияприборного учета. Первая часть подпрограммы - проведение энергоаудита - решаетзадачу составления энергетического паспорта потребителей, уточнениелимитов энергопотребления и подробного описания состояния дел ворганизации как в плане соответствия современным техническимтребованиям и принципам энергосбережения, так и в плане перспективоптимизации самой системы энергопотребления в проверяемыхорганизациях. Данные энергоаудита впоследствии лягут в основу длясоставления второго этапа подпрограммы оптимизации системэнергопотребления у организаций, финансируемых из бюджета области,которая будет реализована в рамках "Программы энергосбереженияКалининградской области на 2001-2005 гг.". Вторая часть подпрограммы решает задачу контроля количествапотребляемых энергоресурсов и перевода с расчетной формы их выработкии оплаты (по нормативам) к учетной форме (по факту). Установка узловучета тепловой энергии ввиду большой социальной значимости объектов(здравоохранение, соцобеспечение) будет проводиться в межотопительныйпериод. Планируемая экономия финансовых ресурсов бюджета вотопительный сезон 2002-2003 гг. и последующие годы равна 6,0 млн.рублей. 2. Энергетические обследования потребителей Энергоаудит проводится с целью оценки эффективности использованияпотребителями топливоэнергетических ресурсов (ТЭР), определениянаиболее энергоэффективных инженерных и организационных решений врамках идеологии энергосбережения. Проведенный Центром Энергосбережения анализ потребления ТЭР 547организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, позволяетнаметить следующий план действий по проведению первичного энергоаудитапотребителей: - В первую очередь: энергоаудит потребителей с пороговымзначением годового потребления свыше 750 Гкал (20 объектов), для чегонеобходимо бюджетное финансирование в размере 3058 тыс. рублей; - Во вторую очередь: проведение энергоаудита у потребителей спороговым значением годового потребления менее 750 Гкал (31 объект),стоимость работ 1169 тыс. рублей. При проведении первичногоэнергоаудита проводится сравнение нормированных и фактических затратэнергии, оценивается возможный потенциал энергосбережения прииспользовании различных энергосберегающих мероприятий. Окончательнаяэффективность использования ТЭР определяется только по результатаминструментального обследования. По результатам первичногоэнергетического обследования составляется отчет и энергетическийпаспорт потребителя с рекомендациями по снижению энергопотерь; - В третью очередь: проведение экспресс - энергоаудита уостальных потребителей с пороговым значением менее 150 Гкал (18объектов), стоимость работ 274 тыс. руб. По результатам экспресс -энергоаудита оцениваются состояние энергохозяйства, укрупненносчитаются энергобаланс, нерациональные потери энергии, основныенаправления снижения энергетических затрат. Таблица 1 Зависимость стоимости энергетического обследования от величины лимита +------------------------+-------------------------------+ | Величина | Стоимость проведения | | установленного лимита, | энергетического обследования, | | кВт.ч. | руб. / 1 кВт.ч. | +------------------------+-------------------------------+ | До 100000 | 0,2 | +------------------------+-------------------------------+ | До 500000 | 0,15 | +------------------------+-------------------------------+ | Свыше 500000 | 0,1 | +------------------------+-------------------------------+ Предварительная оценка стоимости энергоаудита электропотреблениярассчитана на основе данных, предоставленных УГЭН"Янтарьгосэнергонадзор". Величина стоимости энергетическогообследования теплоустановок зданий определяется умножением стоимостиэнергетического обследования электроустановки на К = 1,8. Стоимостьэнергетического обследования конкретного объекта определяется наосновании уточненной сметы, согласованной с Заказчиком, рассчитаннойисходя из необходимых трудозатрат и используемого парка измерительногооборудования. Стоимость и сроки проведения энергоаудита определены пообъектнона основании вышеуказанной методики и приведены в таблице 4. 3. Анализ потребления теплоэнергии бюджетными организациями ирасчет потенциальной экономии от внедрения приборного учета Организация приборного учета расхода энергии и ресурсов являетсяодним из важнейших этапов реализации программы энергосбережения вКалининградской области. Приборный учет потребления энергии и ресурсов- это инструмент, дающий возможность: - объективно знать количество потребляемой энергии или ресурсов; - сэкономить финансовые ресурсы бюджета; - объективно оценить результаты последующего этапа Программыэнергосбережения по каждому потребителю. В настоящее время оснащение потребителей приборами учетаследующее: электроэнергии и газа - 100%, теплоэнергии и горячей воды -14%, холодной воды - 73% (см. таблицу 5). Теплопотребление менее всего охвачено приборным учетом и, какследствие, оплата предоставляемых услуг энергоснабжающимиорганизациями происходит на основании расчета по проектным мощностямпотребления тепла зданиями. В то же время, опыт организации приборногоучета теплопотребления в 11 организациях, финансируемых из областногобюджета, позволяет вывести процент экономии энергоресурсовотносительно выделяемых на эти организации лимитов (см. таблицу 2).Лимиты тепловой энергии и топлива на 2000 г. утверждены постановлениемадминистрации Калининградской области N 56 от 04.02.2000 г. в редакцииN 470 от 04.10.2000 г. (см. таблицу 3) и определяются исходя израсчетных норм энергопотребления каждого конкретного сооружения, вкотором размещается потребитель. Таблица 2 Процент экономии финансовых ресурсов бюджета при установке узла учета тепловой энергии <3>+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| N | Наименование организации, | Лимит | Реальное | Эконо-|| | учреждения | 2000 г.,| потребление | мия, || | | Гкал. | по прибор- | % в || | | | ному учету, | год || | | | Гкал | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 1 | Областная научная библиотека | 725 | 394 | 46 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 2 | Областная детская библиотека | 290 | 242 | 17 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 3 | Объединение | 1050 | 990 | 6 || | историко - художественный музей| | | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 4 | Областной драматический театр | 670 | 583 | 13 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 5 | Областная филармония | 380 | 269 | 29 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 6 | Областной театр кукол | 285 | 240 | 16 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 7 | Киноконцертный зал "Россия" | 370 | 187 | 33 || | (9 мес. 2000 г.) | (277) | | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 8 | Областная больница | 10460 | 6931 | 34 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| 9 | Областная психиатрическая | 1800 | 1696 | 6 || | больница N 1 | | | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+|10 | Областная стоматологическая | 195 | 183 | 6 || | поликлиника | | | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+|11 | Управление хозяйственного | 2737 | 2241 | 18 || | обслуживания администрации | | | || | области | | | |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+| | ИТОГО: | 18870 | 13956 | 26 |+---+--------------------------------+---------+-------------+-------+------------------- <3> данные приборного учета у потребителей предоставлены отделомАСУ МП "Калининградтеплосеть". В дальнейших расчетах по установке приборного учета среднийпроцент экономии принимаем равным 20. В сумме все потребители, финансируемые из бюджета области, заотопительный период используют: угля - 8964 т, мазута - 550 т, газа -42000 куб. м, теплоэнергии из теплоцентрали - 58026 Гкал общейстоимостью 30897,56 тыс. руб. в год. В итоге планируемая экономияфинансовых ресурсов бюджета за счет введения приборного учета у каждойорганизации, финансируемой из областного бюджета, составит около 6млн. рублей в год. Потребность организаций, финансируемых из областного бюджета, вприборах учета приведена в таблице 5. Графики установки узлов учетаприведены в таблицах 6 и 7. В целом бюджетным организациям, использующим собственныетеплоисточники, для оптимизации снижения энергопотерь целесообразно: - установить узлы учета на котельных для контроля заиспользованием топлива; - установить системы автоматического регулирования; - уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий; - реконструировать котельные с целью повышения КПД иавтоматизации процесса для уменьшения трудозатрат; - возможно, перейти на местное топливо (торф, щепа). Потребителям, использующим теплоэнергию из теплоцентрали, дляоптимизации целесообразно: - установить узлы учета на вводе в здание; - установить индивидуальные тепловые пункты с системойавтоматического регулирования; - уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий. 4. Технические составляющие приборного учета В настоящее время общее количество средств измерений, включенныхв государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для целейучета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизуГлавгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узловучета энергоресурсов и воды. 29 предприятий России выпускают счетчики:расходомеры, водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы,составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла,холодной и горячей воды. Номенклатура приборов учета, используемых натерритории области, представлена в "Программе энергосбереженияКалининградской области на 2001-2005 гг.", глава 2.2.6. В настоящее время в Калининградской области применяются следующиевиды учета тепловой энергии: - "учет приборным методом (приборный учет)" - когда все данныедля определения количеств тепловой энергии и теплоносителейпринимаются по результатам измерений; - "учет приборно - расчетным методом (приборно - расчетный учет)"- когда часть данных для определения количества тепловой энергии итеплоносителей принимается по результатам измерений, а другая (неизмеряемая) часть - по данным других источников информации об ихвеличине; - "учет расчетным методом (расчетный учет)" - когда все данныедля определения количества тепловой энергии и теплоносителейпринимаются без непосредственных измерений приборами, а принимаются поданным источников. При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, что средстваизмерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированноговмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет исчисляемыхпараметров. Они должны сохранять информацию при отключенииэлектрического питания в течение времени, указанного в паспортах наних, но не менее длительности расчетного периода информации. При эксплуатации приборов учета существенной финансовойсоставляющей их эксплуатации являются затраты на их периодическуюповерку. Количество затрат определяется продолжительностьюмежповерочных интервалов приборов и доступностью средств поверки. Внастоящее время в Калининградской области нет самостоятельнойлаборатории, оснащенной необходимым комплектом оборудования.Метрологический контроль за приборами учета тепла, газа, водыосуществляет Калининградский центр стандартизации, метрологии исертификации на разрозненном оборудовании, принадлежащем ООО"Жилкомстрой", "Лентрансгаз" и др. Поэтому для реализации настоящейподпрограммы следует создать независимую лабораторию поверки приборовучета, организационно - правовую форму и способ финансирования которойследует уточнить после завершения первого этапа подпрограммы. 5. Механизмы реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных в сметах расходов соответствующихбюджетополучателей, путем сокращения расходов по оплате потребляемыхпо нормативам услуг тепло- и водоснабжения на соответствующие суммы, спередачей высвободившихся ассигнований на целевые расходы поэнергоаудиту и установке приборов учета. Целевое финансирование первойочереди (см. таблицы 4, 6, 7) по расчетам составит 6324 тыс. руб. в2002 г., в том числе: - стоимость пообъектного энергоаудита на 20 объектах - 3058 тыс.руб. (таблица 4); - стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 23объектах - 3000 тыс. руб. (таблица 6); - стоимость установки приборов учета холодной воды - 266 тыс.руб. (таблица 7). Финансирование второй очереди составит 1965 тыс. руб., в томчисле: - стоимость пообъектного энергоаудита - 1434 тыс. руб. на 49объектах (таблица 4); - стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 25объектах - 440 тыс. руб. (таблица 6); - стоимость установки приборов учета холодной воды - 91 тыс. руб.(таблица 7). Финансовые ресурсы, полученные в результате экономии средствобластного бюджета после реализации первоочередных мероприятий, будутучитываться в расходах областного бюджета для реализации следующихэтапов программы энергосбережения. Подробнее финансово - экономическиемеханизмы приведены в "Программе энергосбережения Калининградскойобласти на 2001-2005 гг." глава 3.3. Конкурсы на установку и/или обслуживание оборудования,необходимого согласно данной подпрограмме, проводятся в соответствии сЗаконом Калининградской области N 72 от 01.06.1998 г. "Об областныхгосударственных программах и заказах". Так как настоящая подпрограмма является фрагментом реализации"Программы энергосбережения Калининградской области", то выполнениеподпрограммы полностью подчинено управленческим принципам и структурам"Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.". Таблица 3 Лимиты потребления тепловой энергии и топлива (согласно постановлению Губернатора N 56 от 4.02.2000 в редакции N 470 от 04.10.2000 г.)+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+---------------+| N |Наименование организации | Энерго-| Объем | Еди- |Стоим. | Лимит на ||п.п| | источ- | здания, | ница |единиц | 2000 год || | | ник / | куб. | изме- |топлива +------+--------+| | | вид | метр | рений |тыс.руб.|В |Финанс. || | | топли- | | | |натур.|ресурсы,|| | | ва | | | |выра- |тыс.руб.|| | | | | | |жении,| || | | | | | |Гкал/т| |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| Управление культуры и информации администрации области |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1|Областная научная | Т/ц | 19000 | Гкал. |0,398 | 725 | 288,6 || |библиотека | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 2|Областная детская | Т/ц | 11401 | Гкал |0,398 | 290 | 115,4 || |библиотека | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 3|Областная юношеская | Т/ц | 2415 | Гкал |0,398 | 95 | 37,8 || |библиотека | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 4|Объединение историко - | Т/ц | 35475 | Гкал. |0,398 | 1050 | 417,9 || |художественный музей | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 5|Художественная галерея | Т/ц | 34000 | Гкал |0,398 | 770 | 306,5 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 6|Областной музыкальный | Т/ц | 15000 | Гкал. |0,398 | 290 | 115,4 || |колледж | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 7|Колледж культуры и | уголь | 25519 | т |0,7 | 215 | 150,5 || |искусства, г. Советск | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 8|Областной ТЮЗ | Т/ц | 18277 | Гкал. |0,516 | 245 | 126,4 || |г. Советск | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 9|Областной драматический | Т/ц | 54200 | Гкал. |0,398 | 670 | 266,7 || |театр | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 10|Областная филармония | Т/ц | 8200 | Гкал. |0,398 | 380 | 151,2 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 11|Областной театр кукол | Т/ц | 16167 | Гкал. |0,398 | 285 | 113,4 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 12|НПЦ по охране и | уголь | 1860 | т |0,7 | 70 | 49,0 || |использованию памятников | | | | | | || |истории и культуры | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 13|Киновидеообъединение | уголь | 4879 | т |0,7 | 55 | 38,5 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 14|Киноконцертный зал | Т/ц | 31900 | Гкал. |0,398 | 370 | 147,3 || |"Россия" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 15|Управление культуры и | уголь | 873 | т |0,7 | 30 | 21,0 || |информации администрации | | | | | | || |области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 16|Областное государственное | Т/ц | 545 | Гкал. |0,398 | 35 | 13,9 || |учреждение культуры | | | | | | || |"Кафедральный собор" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 17|Областной дом | газ | 1652 | тыс. |0,00048 |25000 | 12 || |народного творчества | | | куб.м | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 18|Областной оркестр | Т/ц | 5703 | Гкал. |0,398 | 210 | 83,6 || |народных инструментов | | | | | | || |(здание ДК "Русь") | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 19|"Центр культуры молодежи" | Т/ц | 31884 | Гкал. |0,398 | 580 | 230,8 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 20|Образовательно - | Т/ц | 327 | Гкал. |0,398 | 23 | 9,2 || |методический центр | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| Управление общего образования, профессионального образования || и науки администрации области |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1|Калининградский институт | Т/ц | 11258 | Гкал. |0,398 | 265 | 105,5 || |повышения квалификации | | | | | | || |и подготовки работников | | | | | | || |образования | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 2|Черняховский | уголь | 51859 | т |0,7 | 700 | 490 || |педагогический колледж | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 3|Калининградский областной | уголь | 3585 | т |0,7 | 40 | 28 || |эколого - биологический | | | | | | || |центр учащихся | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 4|Областное гос. учреждение | уголь | 7443 | т |0,7 | 65 | 45,5 || |"Центр туризма, экскурсий | | | | | | || |и технического творчества" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 5|Областной центр диагностики | Т/ц | 2623 | Гкал. |0,398 | 120 | 47,8 || |и реабилитации | | | | | | || |детей и подростков | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 6|Дом учителя | Т/ц | 1786 | Гкал. |0,398 | 95 | 37,8 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 7|Управление образования и | уголь | 2221 | т |0,7 | 40 | 28 || |науки администрации области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 8|Начальная школа - детский | Т/ц | 8573 | Гкал. |0,398 | 190 | 75,6 || |сад компенсирующего вида | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 9|Школа - интернат N 6 | уголь | 18432 | т |0,7 | 285 | 199,5 || |пос. Железнодорожный | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 10|Школа - детский сад | Т/ц | 4042 | Гкал. |0,398 | 300 | 119,4 || |"Семицветик" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 11|Детский дом "Эврика" | Т/ц | 7612 | Гкал. |0,398 | 388 | 154,4 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| Управление здравоохранения администрации области |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1| Областная больница | Т/ц | 153531 | Гкал. |0,398 |10460 |4163,1 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 2| Областная детская больница | Т/ц | 72717,9 | Гкал. |0,398 | 5680 |2260,6 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 3| Областная психиатрическая | Т/ц | 24845 | Гкал. |0,398 | 1800 | 716,4 || | больница N 1 | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 4| Областной родильный дом N 1| Т/ц | 29253 | Гкал. |0,398 | 2345 | 933,3 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 5| Областная | Т/ц | 25311 | Гкал. |0,398 | 2945 |1172,1 || | специализированная | | | | | | || | больница | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 6| Областная станция | Т/ц | 14494,2 | Гкал. |0,398 | 639 | 254,3 || | переливания крови | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 7| Медицинский колледж | Т/ц | 12431,2 | Гкал. |0,398 | 2930 |1166,1 || | | уголь | 167,1 | т | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 8| Областной | уголь | 42407 | т |0,7 | 150 | 105,0 || | кожно - венерологический | Т/ц | 42407 | Гкал. |0,398 | 1445 | 575,1 || | диспансер | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 9| Областной онкодиспансер | Т/ц | 22000 | Гкал. |0,398 | 1140 | 453,7 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 10| Областной | Уголь | 28756 | т |0,7 | 680 | 476,0 || | противотуберкулезный | Т/ц | 38329 | Гкал. |0,398 | 2466 | 981,5 || | диспансер | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 11| Областной центр | Т/ц | 8657 | Гкал. |0,398 | 686 | 273,0 || | медицинской профилактики | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 12| Областной госпиталь для | Т/ц | 27405 | Гкал. |0,398 | 3310 |1317,4 || | ветеранов войн | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 13| Областной центр | Т/ц | 4093 | Гкал. |0,398 | 530 | 210,9 || | планирования семьи | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 14| Областная стоматологическая| Т/ц | 4583 | Гкал. |0,398 | 195 | 77,6 || | поликлиника | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 15| Областное бюро | Т/ц | 2000 | Гкал. |0,398 | 1300 | 517,4 || | судмедэкспертизы | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| Управление труда и социального развития администрации области |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1|Большаковский | Уголь | 11594 | т |0,7 | 465 | 325,5 || |психоневрологический | дрова | | куб.м |0,23 | 50 | 11,5 || |интернат | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 2|Громовский | Уголь | 10409 | т |0,7 | 500 | 350,0 || |психоневрологический | дрова | | куб.м |0,23 | 150 | 34,5 || |интернат | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 3|Советский | Уголь | 50229 | т |0,7 | 1430 |1001,0 || |психоневрологический | | | | | | || |интернат | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 4|Добровольский специальный | Уголь | 5126 | т |0,7 | 100 | 70 || |дом - интернат для | | | | | | || |престарелых и инвалидов | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 5|Железнодорожный детский | Уголь | 10076,1 | т |0,7 | 340 | 238,0 || |дом - интернат для | дрова | | куб.м |0,23 | 20 | 4,6 || |умственно отсталых детей | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 6|Заостровский пансионат | Уголь | 35124 | т |0,7 | 1200 | 840,0 || |для ветеранов | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 7|Советский пансионат для | уголь | 25864,8 | т |0,7 | 538 | 376,6 || |престарелых и инвалидов | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 8|Советское профессиональное | Т/ц | 2427,5 | Гкал. |0,566 | 764 | 432,4 || |училище - интернат | уголь | | т |0,7 | 15 | 10,5 || |для инвалидов | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 9|Полесский детский | уголь | 18771 | т |0,7 | 450 | 315,0 || |дом - интернат для | | | | | | || |умственно отсталых детей | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 10|Светлогорский пансионат для | мазут | 24273 | |2,35 | 550 |1292,5 || |престарелых и инвалидов | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 11|Управление труда | Т/ц | 7258 | Гкал. |0,398 | 380 | 154,2 || |и соцразвития | | | | | | || |администрации области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| Прочие потребители |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 1|Управление хозяйственного | Т/ц | 118022 | Гкал. |0,398 | 3650 |1452,7 || |обслуживания администрации | | | | | | || |области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 2|Главное управление | уголь | 6476 | т |0,7 | 85 | 59,5 || |по делам ГО и ЧС | | | | | | || |администрации области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 3|Военный комиссариат | уголь | 50200 | т |0,7 | 380 | 266,0 || |области | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 4|Областной медицинский | уголь | 34643 | т |0,7 | 520 | 364,0 || |центр "Резерв" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 5|Управление государственной | Т/ц | 46646 | Гкал. |0,398 | 2800 |1114,4 || |противопожарной службы УВД | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 6|Госинспекция по | уголь | 14482 | т |0,7 | 171 | 119,7 || |маломерным судам | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 7|УВД Калининградской области | Т/ц | 58362 | Гкал. |0,398 | 2470 | 983,1 || | | уголь | 17710,4 | т |0,7 | 760 | 532,0 || | | газ | 3343 | тыс. |0,00048 | 17 | 8,6 || | | | | куб.м | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 8|Областная станция по борьбе | уголь | 32300 | т |0,7 | 100 | 70 || |с болезнями животных | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 9|Отдельный | уголь | 25395 | т |0,7 | 455 | 318,5 || |специализированный | | | | | | || |батальон ВВ МВД РФ | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 10|Комитет по делам архивов | Т/ц | 6360 | Гкал. |0,398 | 223 | 88,8 || |администрации области | уголь | 1418 | т |0,7 | 20 | 14 |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+| 11|ГУП | Т/ц | 22080 | Гкал. |0,398 | 943 | 375,3 || |"Калининградгазификация" | | | | | | |+---+----------------------------+--------+----------+-------+--------+------+--------+ Таблица 4 Стоимость энергетического аудита потребителей, финансируемых из областного бюджета, на 2002-2005 гг.+---+-----------------------------------------------------+----------+|N | | Стоимость|| | Наименование | обследов.|| | | тыс. руб.|+---+-----------------------------------------------------+----------+|1 | 2 | 3 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| ПЕРВИЧНЫЙ ЭНЕРГОАУДИТ, ПЕРВАЯ ОЧЕРЕДЬ - 2002 г. |+--------------------------------------------------------------------+| Управление культуры и информации администрации области |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 1 | Областной историко - художественный музей | 108 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление общего, профессионального образования |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 2 | Черняховский педагогический колледж | 115 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление здравоохранения |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 3 | Областная больница | 450 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 4 | Областная детская больница | 155 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 5 | Областная психиатрическая больница N 1 | 100 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 6 | Областной родильный дом N 1 | 105 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 7 | Областная специализированная больница | 125 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 8 | Медицинский колледж | 95 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 9 | Областной онкологический диспансер | 94 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|10 | Областной госпиталь для ветеранов войн | 57 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|11 | Областной противотуберкулезный диспансер | 177 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление труда и социального развития |+---+-----------------------------------------------------+----------+|12 | Советский психоневрологический интернат | 104 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|13 | Заостровский пансионат для ветеранов войны и труда | 120 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|14 | Советский пансионат для престарелых и инвалидов | 122 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|15 | Светлогорский пансионат для престарелых и инвалидов | 99 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Прочие потребители |+---+-----------------------------------------------------+----------+|16 | Управление хозяйственного обслуживания | 212 || | администрации области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|17 | Управление государственной противопожарной службы | 119 || | Калининградской области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|18 | Государственное предприятие "Объединенные | 320 || | канализационные очистные сооружения курортной | || | группы городов", пос. Заостровье | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|19 | Управление внутренних дел Калининградской области | 209 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|20 | ГУП "Калининградгазификация" | 172 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| | ИТОГО: | 3058 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| ПЕРВИЧНЫЙ ЭНЕРГОАУДИТ, ВТОРАЯ ОЧЕРЕДЬ - 2003-2005 гг. |+--------------------------------------------------------------------+| Управление культуры и информации |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 1 | Областная научная библиотека | 29 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 2 | Областная детская библиотека | 12 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 3 | Художественная галерея | 55 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 4 | Областной музыкальный колледж | 26 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 5 | Колледж культуры и искусства г. Советск | 68 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 6 | Областной театр юного зрителя "Молодежный", | 22 || | г. Советск | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 7 | Областной драматический театр | 82 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 8 | Областная филармония | 32 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 9 | Областной театр кукол | 21 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|10 | Киноконцертный зал "Россия" | 19 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|11 | "Центр культуры молодежи" | 31 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление общего, профессионального образования |+---+-----------------------------------------------------+----------+|12 | Калининградский институт повышения квалификации | 10 || | и подготовки работников образования | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|13 | Начальная школа - детский сад компенсирующего вида | 17 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|14 | Школа - интернат N 6 пос. Железнодорожный | 24 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|15 | Школа - детский сад "Семицветик" | 22 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|16 | Детский дом "Эврика" | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление здравоохранения |+---+-----------------------------------------------------+----------+|17 | Областная станция переливания крови | 86 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|18 | Областной кожно - венерологический диспансер | 81 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|19 | Областной центр медицинской профилактики | 22 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|20 | Областной центр планирования семьи | 12 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|21 | Областная стоматологическая поликлиника | 34 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|22 | Областное бюро судмедэкспертизы | 60 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление труда и социального развития |+---+-----------------------------------------------------+----------+|23 | Большаковский психоневрологический интернат | 57 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|24 | Громовский психоневрологический интернат | 71 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|25 | Железнодорожный детский дом - интернат для | 25 || | умственно отсталых детей | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|26 | Советское профессиональное училище - интернат | 30 || | для инвалидов | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|27 | Полесский детский дом - интернат для умственно | 73 || | отсталых детей | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|28 | Управление труда и соцразвития администрации | 16 || | области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Прочие потребители |+---+-----------------------------------------------------+----------+|29 | Военный комиссариат области | 22 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|30 | Областной медицинский центр "Резерв" | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|31 | Отдельный специализированный батальон ВВ МВД РФ | 81 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| | ИТОГО: | 1160 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| ЭКСПРЕСС - ЭНЕРГОАУДИТ |+--------------------------------------------------------------------+| Управление культуры и информации |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 1 | Областная юношеская библиотека | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 2 | НПЦ по охране и использованию памятников истории | 15 || | и культуры | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 3 | Киновидеообъединение | 26 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 4 | Управление культуры и информации администрации | 13 || | области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 5 | Областное государственное учреждение культуры | 51 || | "Кафедральный собор" | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 6 | Областной дом народного творчества | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 7 | Областной оркестр народных инструментов | 10 || | (здание ДК "Русь") | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 8 | Образовательно - методический центр | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление общего, профессионального образования |+---+-----------------------------------------------------+----------+| 9 | Калининградский областной эколого - биологический | 13 || | центр учащихся | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|10 | Областное государственное учреждение "Центр | 10 || | туризма, экскурсий и технического творчества" | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|11 | Областной центр диагностики и реабилитации детей | 10 || | и подростков | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|12 | Дом учителя | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|13 | Управление образования и науки администрации | 10 || | области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Управление труда и социального развития |+---+-----------------------------------------------------+----------+|14 | Добровольский специализированный дом - интернат для | 11 || | престарелых и инвалидов | |+---+-----------------------------------------------------+----------+| Прочие потребители |+---+-----------------------------------------------------+----------+|15 | Главное управление по делам ГО и ЧС администрации | 35 || | области | |+---+-----------------------------------------------------+----------+|16 | Госинспекция по маломерным судам | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|17 | Областная станция по борьбе с болезнями животных | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+|18 | Комитет по делам архивов администрации области | 10 |+---+-----------------------------------------------------+----------+| | ИТОГО: | 274 |+---+-----------------------------------------------------+----------+ Таблица 5 Оснащенность потребителей, финансирующихся из областного бюджета, в узлах учета тепловой энергии и воды и предварительная потребность в приборах учета+----+---------------------------------------+-----------+-----------+| N | Наименование | Наличие | Потреб- || | | приборов | ность в || | | учета | приборах || | | (шт) | учета || | | | (шт) || | +------+----+------+----+| | | тепло| х/в| тепло| х/в|+----+---------------------------------------+------+----+------+----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----+---------------------------------------+------+----+------+----+| Управление культуры и информации администрации области |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 1 |Областная научная библиотека | 1 | 1 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 2 |Областная детская библиотека | 1 | - | - | 1 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 3 |Областная юношеская библиотека | - | - | 1 | 1 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 4 |Объединение историко - художественный | 1 | 1 | - | - || |музей | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 5 |Художественная галерея | 2 на | 3 | 6 | - || | | г/вс | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 6 |Областной музыкальный колледж | - | 1 | 2 | 1 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 7 |Колледж культуры и искусства, | - | 2 | 1 | 2 || |г. Советск | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 8 |Областной театр юного зрителя | 1 | 1 | - | - || |г. Советск | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 9 |Областной драматический театр | 1 | 2 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 10 |Областная филармония | 2 | 2 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 11 |Областной театр кукол | 1 | 1 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 12 |НПЦ по охране и использованию | - | 1 | 1 | - || |памятников истории и культуры | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 13 |Киновидеообъединение | - | 1 | 1 | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 14 |Киноконцертный зал "Россия" | 1 | 1 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 15 |Управление культуры и информации | - | 1 | 1 | 1 || |администрации области | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 16 |Областное государственное учреждение | - | - | 1 | 1 || |культуры "Кафедральный собор" | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 17 |Областной дом народного творчества | 1 | 1 | - | - |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 18 |Областной оркестр народных | 1 | 1 | - | 1 || |инструментов (здание ДК "Русь") | | | | |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 19 |"Центр культуры молодежи" | - | 1 | 1 | 1 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 20 |Образовательно - методический центр | - | - | 1 | 1 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| |ИТОГО: | 12 | 21 | 16 | 10 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| Управление общего, профессионального образования |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 1 |Черняховский педагогический колледж | 1 | 3 | - | 3 |+----+---------------------------------------+------+----+-----+-----+| 2 |Калининград