Закон Калининградской области от 10.01.2002 № 108
Об утверждении областной Программы "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 451 Об утверждении областной Программы "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области" (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 22 декабря 2001 года) Статья 1. Утвердить областную Программу "Обеспечение занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы вКалининградской области" (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 10 января 2002 г. N 108 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение к Закону Калининградской области "Об утверждении областной Программы "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области" ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области" г. Калининград 2002 г. 1. Паспорт областной программы "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области"Наименование - областная Программа "Обеспечение занятостиПрограммы военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области" (далее - Программа).Основание 1. Постановление Правительства Российскойразработки Федерации от 05.06.1997 г. N 674 "О ПрограммеПрограммы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах компактного проживания". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.1998 г. N 153 "О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 729 "О государственной Программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 годы". 4. Постановление главы администрации Калининградской области от 26.08.1997 г. N 664 "О реализации программы профессиональной переподготовки, социальной реабилитации и трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас". 5. Приказ Министра труда и социального развития Российской Федерации от 05.04.2001 г. N 56 "О порядке проведения в 2001 году мероприятий социально - профессиональной адаптации и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей".Заказчик Программы - Администрация Калининградской области.Основные - Управление труда и социального развитияразработчики администрации области, Департамент ФедеральнойПрограммы Государственной службы занятости населения по Калининградской области. Центр социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей.Основные цели и - Обеспечение государственной поддержкизадачи Программы военнослужащих, подлежащих увольнению в запас. - Организация комплекса мер по созданию информационной базы данных потребностей в трудоустройстве военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. - Обеспечение занятости в соответствии с действующим законодательством льготной категории граждан: -- военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей; -- участников локальных войн, антитеррористических операций; -- членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; -- военнослужащих, получивших инвалидность при исполнении воинского долга. - Конверсия бывших военных городков и объектов с целью их развития и сохранения в интересах области. - Снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. - Определение профессий, пользующихся спросом на рынке труда и с учетом перспектив его развития. - Выявление военнослужащих, желающих и способных заниматься предпринимательской деятельностью, как наиболее перспективного направления трудоустройства с одновременным созданием рабочих мест. - Выявление лиц, которые из-за полученного заболевания или инвалидности способны заниматься надомным трудом. - Определение предприятий, обязанных предоставлять квотируемые рабочие места для льготных категорий граждан. - Организация сотрудничества с органами занятости, предпринимательскими и общественными структурами по вопросам трудоустройства бывших военнослужащих и членов их семей. - Создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов в интересах сохранения мобилизационного ресурса и социально - экономического развития области.Исполнители - Управление труда и социального развитияПрограммы администрации области, Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Калининградской области, комитет по финансам и бюджету администрации области, комитет по управлению государственным имуществом Калининградской области.Сроки и этапы - Программа рассчитана на 2002-2005 годы.реализации Начальный организационный этап,Программы предусматривающий формирование системы профессиональной ориентации, профессионального консультирования и обеспечения занятости - 3 месяца, основной этап - организация работы по социальной адаптации военнослужащих, обеспечение их занятости - 2002-2005 годы.Перечень основных - Организационные мероприятия:мероприятий -- профессиональная ориентация военнослужащих,Программы подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; -- обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.Объемы и источники - Стоимость Программы за счет средствфинансирования областного бюджета составляетПрограммы 2609909 рублей. 2. Обоснование необходимости разработки Программы Данная Программа разработана в целях содействия занятостиуволенных военнослужащих и членов их семей, проживающих на территорииКалининградской области. Появление на рынке труда Калининградской области большогоконтингента уволенных в запас военнослужащих, несмотря на принимаемыемеры, создало определенную социальную напряженность среди указаннойкатегории, которую составляют: - военнослужащие, уволенные в запас - свыше 48 тыс. человек; - военнослужащие, увольняющиеся в запас по плану - 2,5 тыс.человек ежегодно; - военнослужащие, уволившиеся в запас в других регионах России иприбывающие на постоянное жительство в Калининградскую область -400-450 человек ежегодно; - подлежащие сокращению и увольнению в 2002-2005 годах - более 12тыс. человек. Дальнейшее реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации идругих ведомств, в которых предусмотрена военная служба, предполагаетзначительное высвобождение военнослужащих, в том числе втрудоспособном возрасте до 45 лет, имеющих высшее образование,высокопрофессиональных, обладающих организаторскими способностями ивысокими деловыми качествами. Кроме того, необходимо учесть, чтозначительная часть военнослужащих будет уволена без права на пенсию. Они могут эффективно трудиться и внести значительный вклад впроцесс развития экономики области. Вместе с тем существующиеструктуры, занимающиеся трудоустройством (Департамент занятостинаселения, Региональный центр, Центр социальной адаптации, агентства"Кадры", "Янтарь" и др.), в условиях дальнейшего сокращенияВооруженных Сил Российской Федерации не сумели решить проблемы бывшихвоеннослужащих. В Департамент занятости населения в основномобращаются военнослужащие, уволенные без права на пенсию, и только3-4% из них. В Региональном центре трудоустраивают тех, кто прошелпереобучение. Центр социальной адаптации, который финансировалсяИнститутом "Открытое общество" (Фонд Сороса), в 2001 году этогоисточника не имеет и осуществляет трудоустройство бывшихвоеннослужащих на платной основе. Агентства "Кадры" и "Янтарь" такжетрудоустраивают эту категорию граждан за плату. Еще острее эта проблема стоит в местах компактного проживаниябывших военнослужащих (г.г. Гусев, Черняховск, Мамоново, Пионерск,п.п. Корнево, Долгоруково, Нивенское и т.д.). Так, в бывших военныхгородках, где трудоустройством бывших военных занимаются только органызанятости, отсутствуют рабочие места, разрушена инфраструктура, почти90% граждан этой категории не трудоустроено. 3. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает: - издание постановлений главы администрации (губернатора) областии глав муниципальных образований по реализации Программы после ееутверждения областной Думой; - разработка комплекта документов агентства по трудоустройствудля рассмотрения и утверждения в администрации области; - разработка и подписание договоров: -- с администрацией области; -- с муниципальными образованиями; -- с силовыми структурами; -- с Департаментом Федеральной Государственной службы занятостинаселения по Калининградской области; -- с учебными заведениями, проводящими переподготовкувоеннослужащих и членов их семей; -- с организациями, предприятиями и учреждениями; -- формирование банка данных по трудовым вакансиям и категориямграждан, подлежащих трудоустройству; -- определение механизма выделения и распределения бюджетныхсредств, выделяемых на реализацию Программы, и отчетности по ихрасходованию. Поиск источников внебюджетных средств, в том числе международныхблаготворительных фондов для осуществления задач Программы; -- развитие бизнес - инкубаторов как формы поддержки частногопредпринимательства среди бывших военнослужащих и их семей; -- реклама в СМИ; -- разработка в информационном центре агентства потрудоустройству программы постоянного информирования предпринимателейи лиц, подлежащих трудоустройству; -- создание Интернет - биржи труда. 4. Объем и источники финансирования Финансовые затраты на реализацию Программы в течение четырех летсоставляет 2609909 рублей за счет областного бюджета: - 2002 - 150000 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции). - 2003 - 731036 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции). - 2004 - 811761 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции). - 2005 - 917112 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции).+----------------+----------------------------------+-------+|Источники | Сроки реализации Программы |Итого: ||финансирования +-------+--------+--------+--------+ || |2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| |+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+|Областной бюджет|150000 | 731036 | 811761 | 917112 |2609909|+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+|Департамент | 40480 | 45337 | 50777 | 56770 | 193364||Федеральной | | | | | ||государственной | | | | | ||службы занятости| | | | | ||населения | | | | | |+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+|Прочие |502710 | - | - | - | 502710||внебюджетные | | | | | ||поступления | | | | | |+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+ Объемы финансирования областной Программы "Обеспечение занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов ихсемей на 2002-2005 годы в Калининградской области ежегодно уточняютсяи корректируются при рассмотрении областного бюджета насоответствующий год. 5. Ожидаемые конечные результаты Программы В результате осуществления Программы планируется: в социальном плане - способствовать снижению социальнойнапряженности в армейской среде и в местах с компактным проживаниемвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейпосредством регулирования процесса их социальной адаптации кгражданской жизни, оказывать указанным лицам адресную поддержку; в экономическом плане - способствовать созданию дополнительныхрабочих мест, подготовить специалистов, соответствующих требованиямрыночной экономики; в организационном плане - создать модель комплексного решенияострых социальных проблем, характерных для мест компактного проживаниявоеннослужащих. С точки зрения социально - экономических последствий Программапозволит уменьшить трудности, переживаемые гражданами, уволенными своенной службы, при переходе к гражданской жизни. Реализация Программы позволит адаптировать военнослужащих ичленов их семей к гражданским условиям жизни, а также рациональноиспользовать денежные средства, выделяемые на их трудоустройство.+---------------------------+---------------------------------+| РЕЗУЛЬТАТЫ | ПО ГОДАМ || +-----+------+------+------+------+| |2002 | 2003 | 2004 | 2005 | всего|+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Трудоустроено |1320 | 1320 | 1320 | 1320 | 5280|+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Получивших юридическую | | | | | ||помощь, чел. | | | | | ||- консультации; |1320 | 1320 | 1320 | 1320 | 5280||- составление писем, исков;| 96 | 96 | 96 | 96 | 384||- сопровождение в суде | 12 | 12 | 12 | 12 | 48|+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Обученных на семинарах для | 480 | 480 | 480 | 480 | 1920||самостоятельного поиска | | | | | ||работы, чел. | | | | | |+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Обученных предпринимателей,| 240 | 240 | 240 | 240 | 960||чел. | | | | | |+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Получение психологической | 528 | 528 | 528 | 528 | 2112||помощи (приемы у психолога)| | | | | |+---------------------------+-----+------+------+------+------+|Создание рабочих мест | 120 | 120 | 120 | 120 | 480|+---------------------------+-----+------+------+------+------+ 6. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет администрацияКалининградской области через межведомственную комиссию по социальнымвопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей, комитет по финансам и бюджету администрации области,Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения поКалининградской области. Информация о ходе реализации Программы представляетсяисполнителями Программы ежеквартально. Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполненияПрограммы и об использовании выделенных средств представляютсяисполнителем Программы в администрацию области, областную Думу иДепартамент Федеральной Государственной службы занятости населения поКалининградской области в установленные сроки. 7. Система программных мероприятий+---+-------------------------+---------+----------+----------------------------------+|NN | Наименование | Сроки | Объем | Ожидаемые результаты ||п/п| мероприятий | выпол- |финансиро-+-------+--------+--------+--------+| | | нения | вания |2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.|| | | | в рублях | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+| 1. Организационный период |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.1| Разработка комплектов |Январь - | 12000| | | | || | документов агентства |март | | | | | || | по трудоустройству |2002 г. | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.2| Разработка и подписание |Январь - | | | | | || | соответствующих |март | | | | | || | договоров (с органами |2002 г. | | | | | || | государственной власти | | | | | | || | области, местного | | | | | | || | самоуправления, | | | | | | || | Департаментом | | | | | | || | занятости населения, | | | | | | || | учебными заведениями, | | | | | | || | общественными | | | | | | || | объединениями, | | | | | | || | предприятиями, | | | | | | || | организациями, | | | | | | || | учреждениями) | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.3| Сбор и обобщение банка |Постоянно| | | | | || | данных о льготной | | | | | | || | категории граждан | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.4| Расширение банка данных |Постоянно| | | | | || | по вакансиям на | | | | | | || | предприятиях и | | | | | | || | организациях области | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.5| Реклама в СМИ |Ежене | 344607| | | | || | |дельно | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|1.6| Создание Интернет - |Январь - | 214831| | | | || | биржи труда и |март | | | | | || | дистанционное |2002 г. | | | | | || | трудоустройство |и далее | | | | | || | военнослужащих |постоянно| | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+| 2. Основной период |+---+-------------------------+---------+----------+----------------------------------+|2.1| Трудоустройство |2002 - | 2151774|Трудоустроено (чел.) || | льготной категории |2005 г. | +-------+--------+--------+--------+| | граждан | | | 1320 | 1320 | 1320 | 1320 |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.2| Юридическое обеспечение |2002 - | |Получивших юридическую помощь || | работы агентства: |2005 г. | |(чел.) || | | | +-------+--------+--------+--------+| | - консультации; | | | 1320 | 1320 | 1320 | 1320 || | - подготовка писем, | | | | | | || | исков; | | | 96 | 96 | 96 | 96 || | - юридическое | | | | | | || | сопровождение в суд. | | | 12 | 12 | 12 | 12 |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.3| Проведение ярмарок |2002 - | 54000|Из расчета 1 ярмарка в год || | вакансий |2003 г. | | |+---+-------------------------+---------+----------+----------------------------------+|2.4| Проведение семинаров |2002 - | 20800|Проведено семинаров || | с представителями |2005 г. | +-------+--------+--------+--------+| | учебных заведений | | | 12 | 12 | 12 | 12 || | по изучению возможности | | | | | | || | обучения на профессии, | | | | | | || | востребуемые на | | | | | | || | рынке труда | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.5| Проведение семинаров |2002 - | 30720|Проведено семинаров || | с ищущими работу на |2005 г. | +-------+--------+--------+--------+| | темы: | | | 24 | 24 | 24 | 24 || | - "Как найти работу"; | | | | | | || | - "Как вести себя с | | | | | | || | работодателем". | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.6| Проведение семинаров |2002 - | 38400|Проведено семинаров || | с работодателями по |2005 г. | +-------+--------+--------+--------+| | изучению существующего | | | 12 | 12 | 12 | 12 || | и прогнозируемого | | | | | | || | спроса на рынке труда | | | | | | |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.7| Оказание |2002 - | - |Получение психологической помощи || | психологической |2005 г. | |(приемы у психолога) || | помощи нуждающимся | | +-------+--------+--------+--------+| | | | | 528 | 528 | 528 | 528 |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.8| Оказание содействия |2002 - | - | | | | || | лицам, изъявившим |2005 г. | | | | | || | желание заниматься | | | | | | || | предпринимательской | | | | | | || | деятельностью: | | | | | | || | - составление | | | | | | || | бизнес - планов; | | | 12 | 12 | 12 | 12 || | - лицензирование | | | | | | || | бизнес - планов | | | 28 | 28 | 28 | 28 |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+|2.9| Проведение |Один раз | - |Проведено социологических || | социологических |в год | |исследований || | исследований по | | +-------+--------+--------+--------+| | реализуемой программе | | | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-------------------------+---------+----------+-------+--------+--------+--------+