Закон Калининградской области от 12.01.2002 № 111
О региональной Программе по проблемам инвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Утратил силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 451 КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О региональной Программе по проблемам инвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы (В редакции Законов Калининградской области от 10.06.2003 г. N 267; от 26.09.2005 г. N 639) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 27 декабря 2001 года) Настоящий Закон формирует организационные, правовые, социально -экономические условия для осуществления мер по улучшению положенияинвалидов и упрочению их социальной защищенности. Статья 1. Утвердить "Региональную Программу по проблемаминвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы" (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 12 января 2002 г. N 111 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение к Закону Калининградской области "О региональной Программе по проблемам инвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы" РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДНОСТИ на 2002-2005 годы (В редакции Законов Калининградской области от 10.06.2003 г. N 267; от 26.09.2005 г. N 639) г. Калининград 2002 г. 1. ПАСПОРТ "Региональной Программы по проблемам инвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы" +--------------+----------------------------------------------+ |Наименование |Региональная Программа по проблемам инвалидов | |Программы |и инвалидности на 2002-2005 годы | +--------------+----------------------------------------------+ |Основания для |Указ Президента РФ от 2.10.92 г. N 1157 | |разработки |"0 дополнительных мерах государственной | |Программы |поддержки инвалидов", постановление коллегии | | |Министерства социальной защиты населения РФ | | |от 24.04.96 г. "0 ходе реализации | | |федеральной комплексной программы | | |"Социальная поддержка инвалидов". | +--------------+----------------------------------------------+ |Заказчик |Администрация Калининградской области | |Программы | | (В редакции Закона Калининградской области от 10.06.2003 г. N 267) +--------------+----------------------------------------------+ |Координатор |Управление труда и социального развития | |(разработчик) |администрации области. | |Программы | | +--------------+----------------------------------------------+ |Основные |Управление труда и социального развития | |исполнители |администрации области; управление | |Программы |здравоохранения администрации области; | | |управление образования администрации области; | | |управление культуры администрации области; | | |управление архитектуры администрации области; | | |комитет по физической культуре и спорту | | |администрации области; | | |Департамент федеральной государственной службы| | |занятости населения по Калининградской области| | |Муниципальные образования. | | |Общественные организации инвалидов. | +--------------+----------------------------------------------+ |Цели и задачи |- снижение уровня инвалидности; | |Программы |- усиление социальной поддержки и улучшение | | |качества жизни инвалидов; | | |- реализация социальной политики в области | | |формирования доступной для инвалидов среды | | |жизнедеятельности; | | |- улучшение протезно - ортопедической | | |помощи населению; | | |- повышение уровня занятости инвалидов; | | |- усиление государственной поддержки | | |общественных объединений инвалидов. | +--------------+----------------------------------------------+ |Сроки |2002-2005 годы. | |реализации | | +--------------+----------------------------------------------+ |Ожидаемые |Региональная Программа рассчитана на 4 года. | |конечные |Планируемая работа по медицинской и | |результаты |социально - бытовой адаптации людей с | | |ограниченными возможностями, их реабилитация | | |средствами культуры и спорта направлена на | | |восстановление личности и социального статуса | | |инвалидов. | | |Всего различные виды реабилитационных услуг | | |будут предоставлены более 30 тыс. инвалидов. | +--------------+----------------------------------------------+ |Источник |Финансирование Программы предусмотрено за счет| |финансирования|средств областного бюджета, всего требуется | | |14,987 млн. рублей, в том числе: | | |- 2003 год - 5,723 млн. рублей; | | |- 2004 год - 4,662 млн. рублей; | | |- 2005 год - 4,052 млн. рублей; | | |Ежегодно при рассмотрении областного бюджета | | |содержание мероприятий и объемы финансирования| | |Программы будут уточняться и корректироваться.| +--------------+----------------------------------------------+ |Система |Контроль за исполнением Программы осуществляет| |организации |управление труда и социального развития | |контроля за |администрации области. | |исполнением | | |Программы | | +--------------+----------------------------------------------+ 2. Обоснование необходимости принятия Программы Проведение комплекса мероприятий по социальной интеграцииинвалидов в общество является одним из приоритетных направленийсоциальной политики государства. Актуальность проблемы определяется наличием в социальнойструктуре региона значительного количества лиц, имеющих признакиограничения жизнедеятельности. В Калининградской области, как и вдругих регионах России, отмечается тенденция к увеличению числаинвалидов, в том числе и трудоспособного возраста. Так, если на01.01.97 года на учете в органах социальной защиты населения состояло31,4 тыс. инвалидов, то к 01.01.2001 г. - более 50 тысяч. Наиболеевысокий уровень инвалидности связан с болезнями системыкровообращения, злокачественными новообразованиями, последствиямитравм. В связи с нестабильной социально - экономической ситуацией вближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение числа инвалидов. Этосвидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяетнеобходимость принятия мер по созданию системы социальной защиты лиц сограниченными возможностями, обеспечивающей их интеграцию в общество. Принятые в регионе нормативные правовые акты направлены насоздание условий для развития многопрофильной комплексной реабилитацииинвалидов. Внедряются различные виды и формы их социальногообслуживания и реабилитации. Несмотря на сложное положение, в регионе продолжаетсяформирование сети учреждений государственной службы реабилитацииинвалидов. В 1998 году проведена ликвидация врачебно - трудовых экспертныхкомиссий с преобразованием их в учреждения государственной службымедико - социальной экспертизы (МСЭ). На 1 января т.г. в областифункционирует 10 бюро МСЭ. Введены новые критерии определенияинвалидности, требования к структуре и методологии экспертнойдиагностики. Однако учреждений МСЭ недостаточно. Для обеспеченияпотребности населения в экспертном обслуживании необходимоорганизовать дополнительно еще 5 составов бюро МСЭ. В регионе функционирует 18 реабилитационных учреждений длявзрослых и детей (Центры, школы - интернаты, дома - интернаты, группыдля детей - инвалидов в детских дошкольных учреждениях). Однако покаеще значительное количество инвалидов не могут получить в полномобъеме необходимую помощь. В большей степени это положение объясняетсянедостаточным количеством реабилитационных учреждений, кабинетоввосстановительного лечения при муниципальных лечебно -профилактических учреждениях. В последние годы значительно улучшилось решение вопросовобеспечения инвалидов средствами передвижения. Однако, несмотря напринятые меры, до настоящего времени остается низкой обеспеченностьинвалидов техническими средствами реабилитации. Так, в течениепоследних пяти лет автомашины получили только 258 инвалидов, кресла -коляски - 584 инвалида. В то же время число нуждающихся в транспортныхсредствах составляет 900 человек, в колясках - 465 человек. Отмечаетсянизкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами иприспособлениями для быта, труда, обучения и других сфержизнедеятельности. В регионе в самом начале становления находится формированиедоступной для инвалидов среды жизнедеятельности. В большинстве случаевпроблемы в проведении работ по приспособлению окружающей среды длябезбарьерного ее использования маломобильными группами населениясвязаны с недостатком финансовых средств. Только в последние годы впрактике градостроительства, проектирования и строительства объектовучитываются специфические потребности инвалидов. Формирующаяся система рынка труда требует принципиально новыхподходов к трудоустройству инвалидов, являющихся наиболее уязвимойсоциальной категорией населения. Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Калининградской областисовместно с заинтересованными организациями решает вопросы внедрениямеханизмов квотирования рабочих мест, оказывает финансовую поддержкуспециализированным предприятиям региональных отделений ВОГ, ВОС поорганизации дополнительных рабочих мест, оплачивает аудиторские услугидля проверки состоятельности представляемых работодателями проектов посозданию дополнительных рабочих мест. Однако ограниченность спроса нарабочую силу в области снижает возможности трудоустройства граждан,особо нуждающихся в социальной защите. В этой связи права инвалидов назанятость реализуются не в полном объеме. Более эффективное решение важнейших проблем инвалидов, имеющихмежведомственный характер, возможно в рамках Программы с применениемкомплексного подхода. 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы Основными целями и задачами Программы являются снижение уровняинвалидности и предупреждение ее, содействие наиболее полнойинтеграции инвалидов в общество путем повышения качества медико -социальной экспертизы и реабилитации, смягчение тяжести ограниченийжизнедеятельности маломобильных групп населения. Для достижения основных целей Программы требуется решениеследующих задач: - создание условий для снижения инвалидности; - организация комплексной реабилитации инвалидов; - формирование адекватного отношения общества к людям сограниченными физическими возможностями; - развитие предприятий реабилитационной индустрии; - обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки итрудоустройства инвалидов; - усиление государственной поддержки общественных организацийинвалидов; - укрепление взаимодействия государственных, муниципальных идругих служб в решении вопросов реабилитации инвалидов. 4. Основные направления Программы Программа состоит из 5 разделов: - медицинская реабилитация инвалидов; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры; - профессиональная и трудовая реабилитация инвалидов; - социально - бытовая реабилитация инвалидов; - реабилитация инвалидов посредством образования, воспитания,физической культуры. 5. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы оценивается по показателям,характеризующим состояние и динамику инвалидности, качество жизниинвалидов, их социальную интеграцию в общество. 6. Организация управления Программой и контроля за ходом ее выполнения К участию в реализации Программы привлекаются органыгосударственной власти области, муниципальные образования, различныеорганизации и ведомства, в том числе общественные организацииинвалидов. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет управлениетруда и социального развития администрации области, котороезапрашивает организации, ответственные за выполнение мероприятий, оходе исполнения Программы. Информация представляется в управление двараза в год, к 20 января и 20 июля. Управление труда и социального развития администрации областипредставляет ежегодно обобщенную информацию в администрацию области к1 марта. При необходимости также вносит предложения о корректировкеПрограммы, уточняет затраты по программным мероприятиям, механизмреализации Программы и состав исполнителей. 7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ по проблемам инвалидов и инвалидности на 2002-2005 годы+---+------------------------+------+-----+-------------------------------+----------------+| N | Перечень мероприятий |Срок |Всего| Областной бюджет | Исполнители ||п/п| |испол-| +-------+-------+-------+-------+ || | |нения | |2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.| |+---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+| 1. Медицинская реабилитация инвалидов |+---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+| 1|Провести реконструкцию |2002- |2,3 |0,3 |1,0 |1,0 | |Управление труда|| |здания под центр |2005 | | | | | |и социального || |реабилитации для | | | | | | |развития || |детей - инвалидов | | | | | | |администрации || |в г. Балтийске | | | | | | |области | (В редакции Законов Калининградской областиот 10.06.2003 г. N 267)+---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+|16 |Организовать и |2004 | 0,2 | | |0,2 | |Главное || |провести в | | | | | | |управление || |области | | | | | | |труда и || |Межрегиональный | | | | | | |социального || |Слет молодых | | | | | | |развития || |инвалидов | | | | | | |администрации || | | | | | | | |области || | | | | | | | |Управление || | | | | | | | |культуры || | | | | | | | |администрации || | | | | | | | |области || | | | | | | | |комитет по || | | | | | | | |физической || | | | | | | | |культуре и || | | | | | | | |спорту || | | | | | | | |администрации || | | | | | | | |области || | | | | | | | |Калининградска || | | | | | | | |областная || | | | | | | | |организация || | | | | | | | |общероссийской || | | | | | | | |общественной || | | | | | | | |организации || | | | | | | | |"Всероссийское || | | | | | | | |общество || | | | | | | | |инвалидов" | (Пункт дополнен - Закон Калининградской областиот 08.07.2004 г. N 413) +---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+| ВСЕГО: |14,987|0,55 |5,723 |4,62 |4,052 | | |+----------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+¦5. Укрепление материально - технической базы стационарных учреждений ¦ ¦¦ социального обслуживания для инвалидов ¦ ¦+---T------------------------T------T-----T-------T-------T-------T-------+----------------+¦1 ¦Громовский психонев- ¦2003 ¦1.6 ¦ ¦1.6 ¦ ¦ ¦Управление трудদ ¦рологический интернат: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦- капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зданий и инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+¦2 ¦Большаковский психо- ¦2003 ¦0,4 ¦ ¦0,4 ¦ ¦ ¦Главное ¦¦ ¦неврологический ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦тернат: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦¦ ¦- капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦¦ ¦медицинского блока; ¦2004 ¦1,4 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦ 0,9 ¦развития ¦¦ ¦- капитальный ремонт ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ (Пункт в редакции Закона Калининградской областиот 08.07.2004 г. N 413) +---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+¦3 ¦Советский дом - ¦2004 ¦0,2 ¦ ¦ ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦Главное ¦¦ ¦интернат для престарелых¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦и инвалидов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦¦ ¦- приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦¦ ¦средств реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦¦ ¦для инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ (Пункт дополнен - Закон Калининградской областиот 08.07.2004 г. N 413) +---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+¦4 ¦Дом-интернат для ¦2005 ¦0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,4 ¦Главное ¦¦ ¦для престарелых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦и инвалидов "Сосновая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦¦ ¦усадьба": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦¦ ¦- приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦¦ ¦реабилитационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ (Пункт дополнен - Закон Калининградской областиот 26.09.2005 г. N 639) +---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+¦5 ¦Советское ¦2005 ¦0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,4 ¦Главное ¦¦ ¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦¦ ¦училище-интернат для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦¦ ¦инвалидов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦¦ ¦- приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦¦ ¦реабилитационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ (Пункт дополнен - Закон Калининградской областиот 26.09.2005 г. N 639) +---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ (Подраздел дополнен - Закон Калининградской областиот 10.06.2003 г. N 267) L---+------------------------+------+-----+-------+-------+-------+-------+-----------------