Закон Калининградской области от 28.10.2002 № 183
Об утверждении целевой Программы "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002 - 2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 451 Об утверждении целевой Программы "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002 - 2005 годы" (В редакции Законов Калининградской области от 31.03.2004 г. N 377; от 31.03.2005 г. N 532) Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 17 октября 2002 года Статья 1. Утвердить целевую Программу "Развитие архивного дела вКалининградской области на 2002-2005 годы" (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, 28 октября 23002 г. N 183 Глава администрации (губернатор) В. Г. Егоров Калининградской области Приложение К Закону Калининградской области "Об утверждении целевой программы "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002-2005 годы" Паспорт Программы (В редакции Законов Калининградской области от 31.03.2004 г. N 377; от 31.03.2005 г. N 532) Наименование программы Целевая Программа "Развитие архивного дела в Калининградскойобласти на 2002-2005 годы" (далее именуется Программа) Основание для решения по разработке Программы - Закон Калининградской области от 28.03.1995 г. N 6 "Об Архивномфонде Калининградской области и архивах" (в редакции ЗаконаКалининградской области от 21.10.97 г. N 33); - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря2000 г. N 955 "О федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)" подпрограмма "Архивы России". Заказчик программы - администрация Калининградской области. Основные разработчики программы - комитет по делам архивов администрации области. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: - сохранение и пополнение Архивного фонда Калининградской областикак одного из важнейших элементов и символов российскойгосударственности и составной части историко-культурного,информационного и интеллектуального достояния населения области; - создание в области полноценной информационной базы, всестороннеотражающей все этапы ее исторического развития, увеличение ее объема ивидового состава; - обеспечение потребностей органов государственной власти иместного самоуправления, граждан в архивной информации, созданиеусловий для использования документальных источников в научных ипрактических целях. Для достижения указанных целей решаются следующие задачи: - укрепление материально-технической базы областныхгосударственных архивов, создание нормативных условий храненияархивных документов; - совершенствование состава источников комплектования архивныхучреждений области за счет документов организаций различных формсобственности и сфер деятельности, создающих документацию на различныхматериальных носителях; - создание условий для расширения возможностей примененияинформационных технологий в архивном деле, включение архивныхучреждений в региональную и всероссийскую информационные сети; - расширение научно-информационной деятельности архивныхучреждений, более широкое внедрение в использование документов ранеезасекреченных, активизация издательской деятельности; - обеспечение свободного доступа жителей области ксоциальноправовой информации, гарантирующей реализацию ихконституционных прав. Основные исполнители Программы: комитет по делам архивов администрации области, строительныйкомитет администрации области. Главное управление по бюджету ифинансам администрации области, органы местного самоуправления,областные государственные архивы. Сроки реализации Программы - 2002-2005 годы. Перечень основных направлений реализации Программы: 1. Обеспечение нормативно-правовой базы развития архивного дела 2. Обеспечение сохранности документов Архивного фондаКалининградской области 3. Комплектование и использование документов Архивного фондаКалининградской области 4. Информатизация архивного дела 5. Организационное и кадровое обеспечение Объемы финансирования Программы: Общий объем финансирования Программы составляет 5660 тысячрублей. В том числе (в тыс. рублей): 2004 год - 2660; 2005 год - 3000. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению приразработке проекта бюджета Калининградской области исходя из еговозможностей. (Раздел в редакции Закона Калининградской областиот 31.03.2005 г. N 532) Ресурсное обеспечение Программы: Программа реализуется за счет средств областного бюджета Организация контроля за исполнением Программы: Комитет по делам архивов администрации области. Обоснование необходимости принятия и реализации Программы В структуру архивной службы Калининградской области входят: - комитет по делам архивов администрации области, 3 областныхгосударственных архива, 30 муниципальных архивов. На учете в архивныхучреждениях области состоит 577 ведомственных архивов учреждений,организаций и предприятий Калининградской области. В 13 муниципальных образованиях созданы архивные отделы, какорганы управления архивным делом на территории муниципальногообразования. Существующая система архивной службы обеспечивает решениеглавной задачи - сохранение накопленных документальных богатствобласти. С момента образования архивной службы области (1948 год)капитальных вложений на развитие ее материально-технической базы изобластного бюджета не выделялось. Строительство зданиягосударственного архива Калининградской области, сданного вэксплуатацию в 1975 г., осуществлялось за счет средств федеральногобюджета. На сегодня ситуация с обеспечением сохранности архивных документовскладывается крайне неблагоприятная, особенно для областныхгосударственных архивов. Здание государственного архива Калининградской области (ул.Комсомольская,32) по заключению специалистов, сделанному в декабре2001 г., требует капитального ремонта. Отсутствие свободных площадей вархивохранилищах, неудовлетворительное техническое состояниемежэтажных перекрытий, отсутствие вентиляционного оборудования привелов последние годы, в нарушение действующего законодательства, ксокращению приема документов на государственное хранение. Если в 1991г. прием составлял более 12 тысяч дел в год, то в 2001 г. он лишьнесколько превысил 3 тысячи дел. При этом количество дел, срокхранения которых в ведомственных и муниципальных архивах истек,составляет более 75 тысяч дел. В 1996 г. практически прекращен приемдокументов из областных ведомств, а также районов и городов области. Центр хранения и изучения документов новейшей истории (ЦХИДНИКО)расположен в полуподвальном помещении администрации области(ул.Д.Донского.1). Из-за постоянного поступления грунтовых вод невыдерживается температурно-влажностный режим в архивохранилищах.Помещения поражены грибком и плесенью. Архивохранилища Центраперегружены на 220 процентов по заключению комиссии Росархива. Такжеотсутствует вентиляция и калориферные установки. Областной архив документов по личному составу (ул.Больничная.5)не имеет резервных площадей в хранилищах. В декабре 2000 г. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации утверждена Подпрограмма "Архивы России" федеральной целевойпрограммы "Культура России (2001-2005 г.г.)", в числе мероприятийкоторой, осуществляемых за счет государственных инвестиций изфедерального бюджета при долевом участии субъекта РоссийскойФедерации, предусмотрено строительство областного государственногоархива в г. Калининграде. В программе на эти цели с 2002 по 2005 годызапланировано 17 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета (3млн. рублей), предусмотренных на этот объект в Федеральной адреснойпрограмме на 2000 год (приложение к Федеральному Закону "О федеральномбюджете на 2000 год"), изготовлена проектно-сметная документация. Сцелью удешевления строительства избран вариант строительствапристройки к существующему зданию государственного архиваКалининградской области и соединение ее в один комплекс с действующимзданием архива. Сметная стоимость объекта - 44610 тыс. рублей (в ценах2000 года). Строительство позволит обеспечить качественную сохранностьдокументальных источников, решить вопросы увеличения площадейархивохранилищ на 1700 кв. м. и создания их резерва на ближайшие 15лет, улучшить условия работы специалистов и технического персонала. На низком уровне остается обеспеченность областныхгосударственных архивов современным архивным оборудованием. Донастоящего времени ряд хранилищ облгосархивов оснащены деревяннымистеллажами, отсутствуют установки для регулирования температурно -влажностного режима, требуют замены оборудование для храненияспециальной архивной документации. В обеспечении сохранности архивных документов важную роль играетулучшение их физического состояния. В реставрации нуждается более 3,5млн. листов архивных дел. Однако отсутствие специальногореставрационного оборудования не позволяет производить требуемыеработы. Для обеспечения сохранности документов, работа с которымиосуществляется в читальных залах облгосархивов, требуется современнаясистема видеонаблюдения. В числе нерешенных проблем комплектования и использованиядокументов Архивного фонда Калининградской области стоят вопросыоснащения лаборатории, осуществляющей видеозапись, создание фото- ифотодокументов, отражающих ход общественно-политических исоциальноэкономических процессов в области, а также приобретениеоблгосархивами специального оборудования для демонстрации архивныхдокументов. Для обеспечения целостности Архивного фонда Калининградскойобласти и его качественного состава необходимо дальнейшее решениепроблем муниципальных архивов, важного звена системы архивной службыобласти. В связи с подготовкой празднования 750-летия Кенигсбергапоставлен вопрос пополнения фондов государственного архиваКалининградской области копиями архивных документов по историиВосточной Пруссии. Их получением архивная служба области занимаетсямного лет. Основная масса документов по истории Восточной Пруссии иКенигсберга находится в г.г. Москве и Санкт-Петербурге (Военный архиви музей им. Щусева, Российский государственный архив древних актов.Российский государственный военно-исторический архив). Наиболеедревние документы довоенного периода хранятся в Секретномгосударственном архиве "Прусское культурное наследие" в Берлине. Вфонде "Консерватор" (г. Ольштын, Польша) и в историческом архиве ибиблиотеке рукописей АН Литвы также имеются документы, представляющиебольшой интерес для Калининграда. Планируется приобрести несколькотысяч кадров, которые будут использованы, в том числе, и приподготовке документальных сборников. Издательская деятельность - одно из наиболее эффективныхнаправлений в работе по использованию архивных документов. За 4 годареализации программы планируется подготовить и выпустить два томасборника документов "Самая западная" ("Общество", "Социальная сфера икультура"), сборники документов: о развитии Кенигсбергской -Калининградской области (1945-1947 г.г.), по городам и районам областивторой половины 40-х годов (совместно с КГУ), по заселению области ,по отраслям хозяйственного комплекса области. Справочники: по городамВосточной Пруссии, по переименованию населенных пунктов, по фондамоблгосархивов. Ежегодно предусмотрена подготовка очередного выпусканаучного сборника "Калининградские архивы". Ценными источникамикомплектования Архивного фонда области являются документальныеколлекции и личные архивы жителей области, внесших заметный вклад вразвитие экономики, науки, культуры области. На их приобретение иорганизацию выставок также необходимы определенные средства. Требуют разрешения и проблемы внедрения современных технологий вархивное дело. Развитие автоматизированной системы централизованногогосударственного учета документов, в которую до 2005 года должны войтивсе государственные и муниципальные архивы, предусматривает оснащениеархивных учреждений современной компьютерной техникой и средствамителекоммуникаций. В Программу включены также мероприятия, направленные наукрепление кадрового потенциала архивов (приглашение на работуспециалистов архивного дела, обучение персонала, использованиепрактического опыта работы, с выездом в архивные учреждения другихрегионов России), без которых невозможно поступательное развитиеархивного дела в области. Реализация Программы, мероприятия которой направлены преждевсего на укрепление материально - технической базы архивной службы,позволит создать необходимые условия для сохранения документовАрхивного фонда Калининградской области в интересах сегодняшнего ибудущих поколений ее жителей, обеспечит качественно новый уровеньдеятельности архивных учреждений. Мероприятия по реализации целевой программы "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002-2005 годы" Раздел 1. Обеспечение нормативно-правовой базы развитие архивногодела+--+---------------------+-------------------+---------------------+|N | наименование | исполнители | сроки исполнения|| | мероприятия | | |+--+---------------------+-------------------+---------------------+|1 |Разработка проекта | комитет | II полугодие 2003 г.|| |областного закона | по делам архивов | (после принятия || |"Об архивном деле в | администрации | федерального закона)|| |Калининградской | области | || |области" | | |+--+---------------------+-------------------+---------------------+|2 |Внедрение Примерного | комитет по делам | 2002 год || |положения об архивном| архивов | || |отделе органа | администрации | || |местного | области совместно | || |самоуправления | с органами | || | | местного | || | | самоуправления | |+--+---------------------+-------------------+---------------------+|3 |Разработка проекта | комитет по делам | 2003 год || |Примерного устава | архивов | || |муниципального | администрации | || |учреждения-архива | области | |+--+---------------------+-------------------+---------------------+ Раздел II. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Калининградской области+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|N | название | исполнители |срок исполнения |объем финансирования|| | мероприятия | | | || | | | | (в тыс. рублей) | (В редакции Закона Калининградской областиот 31.03.2005 г. N 532)+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|8.|Проведение |комитет по делам | 2003-2005 гг. | || |паспортизации |архивов | | || |областных |администрации, | | || |государственных |области | | || |и муниципальных |облгосархивы, | | || |архивов |архивные отделы | | || | |органов местного | | || | |самоуправления | | || | |комитет по делам | | || | |архивов | | || | |администрации | | || | |области,органы | | || | |местного | | || | |самоуправления | | |+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|9 |Укрепление | | 2002-2005 гг. | || |материально- | | | || |технической | | | || |базы архивных | | | || |отделов | | | || |администраций и | | | || |муниципальных | | | || |архивов | | | || |Багратионовского| | | || |, Гурьевского, | | | || |Зеленоградского,| | | || |Черняховского | | | || |районов, | | | || |Светловского и | | | || |Светлогорского | | | || |городских | | | || |округов | | | |+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|10|Создание | | 2002-2003 гг. | || |муниципальных | | | || |архивов в г.г. | | | || |Пионерском, | | | || |Мамоново, | | | || |Ладушкии, | | | || |Балтийском | | | || |городском | | | || |округе, | | | || |п. Янтарный | | | |+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|11|Подготовка и | комитет по делам| 2003-2004 гг. | || |проведение | архивов | | || |смотра обеспече | администрации | | || |ния сохранности | области | | || |архивных | | | || |документов: | | | || |в муниципальных | | 2003 г. | || |архивах | | | || |в ведомственных | | 2004 г. | || |архивах | | | || |организаций- | | | || |источников | | | || |комплектования | | | || |областного | | | || |государственного| | | || |архива | | | |+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+ Раздел III. Комплектование и использование документов Архивного фонда Калининградской области.+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+|1.|Оснащение | | | || |областных | | | || |государственных |комитет по делам | 2005 г. | || |архивов: |архивов | | || | - современным |администрации | | || |оборудованием |области, | | || |для создания |государственные | | || |аудиовизуальной |архивы | | || |информации, | | | || |отражающей ход | | | || |современных | | | || |событий в жизни | | | || |области. | | | || |- оборудованием | | | || |для | | | || |экспонирования и| | | || |демонстрации | | | || |архивных | | | || |документов | | | | (В редакции Закона Калининградской областиот 31.03.2005 г. N 532)+--+----------------+-----------------+-----------------+--------------------+ Раздел IV. Информатизация архивного фонда+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+|1.|Оснащение | комитет по делам |2003-2005 гг. | 250 || |областных и | архивов |2004 г. | 250 || |государственных | администрации | | || |архивов | области, | | || |компьютерным | облгосархивы | | || |оборудованием | | | || |и лицензионным | | | || |программным | | | || |обеспечением | | | | (В редакции Закона Калининградской областиот 31.03.2004 г. N 377)+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+|2.|Включение в | комитет по |2002-2005 гг. | || |автомати- | делам архивов, | | || |зированную | органы местного | | || |систему | самоуправления | | || |централизованого | | | || |учета документов | | | || |Архивного фонда | | | || |Российской | | | || |Федерации | | | || |архивных | | | || |учреждений | | | || |области: | | | || | | | | || |- облгосархивы | | 2002 г. | || |- архивные | | 2003 г. | || |учреждения | | 2004 г. | || |г.Калининграда, | | 2005 г. | || |Багратионовского | | | || |Гусевского, | | | || |Черняховского | | | || |районов | | | || | | | | || |-архивные | | | || |учреждения | | | || |Гвардейского, | | | || |Краснознаменского| | | || |Неманского | | | || |Нестеровского, | | | || |Правдинского, | | | || |Озерского | | | || |районов, | | | || |г.Советска | | | || | | | | || |-архивные | | | || |учреждения | | | || |Гурьевского, | | | || |Зеленоградского, | | | || |Полесского, | | | || |Славского | | | || |районов, | | | || |Светловского и | | | || |Светлогорского | | | || |городских округов| | | |+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+|3.|Создание и | комитет по делам | 2003-2004 гг| || |поддержка в | архивов | | || |Интернете | администрации | | || |WEB-сайта | области | | || |учреждений | | | || |архивной | | | || |службы области | | | |+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+ Раздел V. Организационное и кадровое обеспечение+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+|1.|Создание системы | комитет по делам |2003-2005 г.г. | || |непрерывного | архивов | | || |повышения | администрации | | || |квалификации | области, | | || |работников | облгосархивы | | || |учреждений в | | | || |учебных | | | || |заведениях, | | | || |готовящих | | | || |историков- | | | || |архивистов и | | | || |документалистов | | | |+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+|2.|Осуществление |Комитет по делам | 2005 г. | 200 || |мероприятии по |архивов, | | || |изучению и |облгосархивы | | || |внедрению опыта | | | || |работы архивных | | | || |учреждений | | | || |Российской | | | || |Федерации, | | | || |являющихся | | | || |признанными | | | || |лидерами в | | | || |развитии | | | || |архивного дела | | | | (В редакции Закона Калининградской областиот 31.03.2005 г. N 532)+--+-----------------+-------------------+---------------+-------------------+ Ожидаемые результаты выполнения Программы: - развитие новых возможностей для использования подлинногодокументального исторического наследия в культурно-нравственном,духовном и патриотическом воспитании жителей области, особенномолодежи; - создание условий для объединения документальной информационнойбазы областных государственных архивов в одном здании для организацииединого архивного комплекса и удобства населения области; - увеличение площадей архивохранилищ, выполнение требований пообеспечению безопасности архивных документов за счет техническогооснащения архивохранилищ современными системами охранно-пожарнойсигнализации, пожаротушения, кондиционирования воздуха; - обеспечение ориентированности архивных учреждений на реальныйприрост объемов и качества архивных работ с учетом получаемого резерваархивных площадей на ближайшие 15 лет; - увеличение доступности и предоставление источниковой базыисторического, социально-экономического, культурного, краеведческогохарактера для населения области; - создание благоприятных условий для роста научного потенциалаархивных учреждений, развития контактов с зарубежными партнерами набазе освоения новых форм и направлений информационного обмена с цельюпополнения Архивного фонда Калининградской области; - улучшение финансово-экономического положения архивныхучреждений, оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточениересурсов на решении приоритетных задач в архивной отрасли.