Закон Калининградской области от 22.09.2003 № 309
О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области (В редакции Закона Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 11 сентября 2003 года) Настоящий Закон в целях установления дополнительных гарантийобеспечения учета интересов населения при осуществлениизаконодательного регулирования общественных отношений определяет всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области порядокреализации гражданской законодательной инициативы в Калининградскойобластной Думе (далее Дума) Статья 1. Общие положения. 1. Право на реализацию гражданской законодательной инициативыпринадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территорииКалининградской области, независимо от сроков проживания, местарождения, национальности, и обладающим в соответствии сзаконодательством Российской Федерации активным избирательным правом(далее - жители Калининградской области) 2. Жители Калининградской области осуществляют гражданскуюзаконодательную инициативу путем внесения в Думу обращения спредложением о принятии, изменении или отмене Закона Калининградскойобласти и соответствующего проекта Закона Калининградской области сприложением документов, определенных Законом Калининградской области"О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силузаконов Калининградской области". 3. Обращение вносится от имени не менее 7 (семи) тысяч жителейКалининградской области в порядке , установленном настоящим Законом . 4. Вносимый в порядке гражданской законодательной инициативыпроект Закона Калининградской области может содержать только вопросы,находящиеся в совместном ведении Российской Федерации иКалининградской области либо в ведении Калининградской области, и недолжен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав исвобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализациитаких прав и свобод. 5. Проект Закона Калининградской области, вносимый в порядкереализации права гражданской законодательной инициативы, не долженсодержать вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовгосударственной власти Калининградской области, органов местногосамоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий,а также о проведении досрочных выборов в органы государственной властиКалининградской области, органы местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов государственной властиКалининградской области, органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; г) о принятии или изменении областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований и бюджетов государственных внебюджетныхфондов, изменении финансовых обязательств области и муниципальныхобразований; д) о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а такжеосвобождении от их уплаты в течение текущего финансового года; е) о полномочиях органов государственной власти Калининградскойобласти и органов местного самоуправления; ж) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. Статья 2. Порядок формирования и регистрации инициативной группыпо выдвижению и реализации права гражданской законодательнойинициативы 1. Жители Калининградской области образуют инициативную группу повыдвижению и реализации права гражданской законодательной инициативы(далее - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек.Формирование инициативной группы осуществляется на основе свободноговолеизъявления на собраниях, сходах граждан, во время проведенияобщественно-политических акций. Собрание инициативной группы избирает председателя и заместителяпредседателя инициативной группы, правомочных представлять е± в Думе. Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданскойзаконодательной инициативы, избрании председателя и заместителяпредседателя оформляется протоколом. Инициативная группа в течение всего срока реализации гражданскойзаконодательной инициативы не может выдвигать более одного обращения иодного варианта законопроекта. Житель Калининградской области не может являться членомнескольких инициативных групп одновременно. 2. Инициативная группа для ее регистрации представляет в Думу: а) протокол собрания инициативной группы с решением о выдвижениигражданской законодательной инициативы, избрании председателя изаместителя председателя инициативной группы; б) список членов инициативной группы по установленной настоящимЗаконом форме (приложение 1); в) обращение по установленной настоящим Законом форме (приложение2); г) проект Закона Калининградской области и прилагаемые к немудокументы в соответствии с Законом Калининградской области "О порядкеподготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законовКалининградской области". 3. В течение 20 дней со дня поступления документов, перечисленныхв пункте 2 настоящей статьи, Дума принимает решение о регистрацииинициативной ' группы либо об отказе в ее регистрации, оформляемоепостановлением. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы являетсянесоблюдение требований пунктов 3-5 статьи 1 и пунктов 1, 2 настоящейстатьи. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован всудебном порядке. 4. После принятия решения о регистрации инициативная группа неможет вносить изменения в документы, перечисленные в пункте 2настоящей статьи. 5. В течение 5 дней после регистрации инициативной группевыдается регистрационное свидетельство (приложение 3) со срокомдействия 60 дней. Статья 3. Сбор подписей в поддержку гражданской законодательнойинициативы 1. С момента получения регистрационного свидетельства членыинициативной группы самостоятельно собирают подписи жителейКалининградской области в поддержку гражданской законодательнойинициативы. 2 Сбор подписей жителей Калининградской области осуществляется поподписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение 4). При этом подписи жителей Калининградской области, проживающих водном муниципальном образовании, должны составлять не более 10процентов от общего числа подписавшихся под обращением. (В редакцииЗакона Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463) Количество собранных подписей не должно превышать количествоподписей, необходимое для регистрации гражданской законодательнойинициативы, более чем на 15 процентов 3. Член инициативной группы, собирающий подписи, обязанпредъявить жителю Калининградской области регистрационноесвидетельство или его нотариально заверенную копию и ознакомить спроектом Закона Калининградской области, в поддержку которогособираются подписи Статья 4. Регистрация гражданской законодательной инициативы вДуме 1. По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства, инициативная группа проводитсобрание, на котором: а) подсчитывает общее количество собранных подписей, б) избирает членов инициативной группы, уполномоченныхприсутствовать при выборочной проверке правильности оформленияподписных листов и достоверности представленных в них сведений, в) назначает лицо, уполномоченное представлять проект ЗаконаКалининградской области при рассмотрении в Думе Итоговый протокол собрания, в котором должны быть изложенысведения, соответствующие подпунктам "а", "б" и "в" пункта 1 настоящейстатьи, подписывает председатель инициативной группы и не позднее чемчерез 10 дней после истечения срока, установленного для сбораподписей, представляет в Думу вместе с пронумерованными исброшюрованными по муниципальным образованиям Калининградской областиподписными листами (В редакции Закона Калининградской областиот 10.06.2010 г. N 463) 2. По окончании проверки правильности оформления подписных листови достоверности представленных в них сведений, но не позднее 30 днейсо дня их получения, Дума принимает решение о регистрации гражданскойзаконодательной инициативы либо об отказе в такой регистрации,оформляемое постановлением. Дата принятия решения о регистрациигражданской законодательной инициативы считается датой внесенияпроекта соответствующего Закона Калининградской области в Думу 3. Решение об отказе в регистрации гражданской законодательнойинициативы может быть принято Думой в следующих случаях а) при обнаружении в представленных инициативной группойподписных листах более 10 процентов недействительных и (или)недостоверных подписей, б) если количество действительных и (или) достоверных подписейоказывается менее 7 (семи) тысяч, в) если количество представленных подписей жителейКалининградской области, проживающих в одном муниципальном образованииКалининградской области, составляет более 10 процентов от общего числаподписавшихся под обращением, (В редакции Закона Калининградскойобласти от 10.06.2010 г. N 463) г) если сбор подписей осуществлялся или итоговое собраниеинициативной группы проведено за пределами срока действиярегистрационного свидетельства, установленного пунктом 5 статьи 2настоящего Закона. д) если подписной лист не соответствует форме, установленнойнастоящим Законом. Действительность и достоверность подписей определяется всоответствии с законодательством о выборах и референдумах. Постановление Думы об отказе в регистрации гражданскойзаконодательной инициативы выдается инициативной группе в 5- дневныйсрок со дня его принятия. Отказ в регистрации гражданской законодательной инициативы можетбыть обжалован в судебном порядке. 4. До принятия решения о регистрации гражданской законодательнойинициативы инициативная группа вправе заявить письменный отказ отгражданской законодательной инициативы Отказ должен быть подписанболее чем половиной от общего числа членов инициативной группы В этомслучае работа по регистрации гражданской законодательной инициативыпрекращается Поступившие от инициативной группы документы невозвращаются. 5. Расходы по реализации права гражданской законодательнойинициативы несет инициативная группа. Статья 5. Рассмотрение Думой проекта Закона Калининградскойобласти, внесенного в порядке реализации права гражданскойзаконодательной инициативы. 1. Проект Закона Калининградской области, внесенный в порядкереализации права гражданской законодательной инициативы, в течение 5дней направляется Думой главе администрации (губернатору) области впорядке информации либо для получения заключения в случаях,установленных Законом Калининградской области "О порядке подготовки,принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградскойобласти". 2. Рассмотрение проекта Закона Калининградской области,внесенного в порядке реализации права гражданской законодательнойинициативы, и его принятие производятся в порядке, установленномЗаконом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия,обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" иРегламентом областной Думы. Статья 6. Обстоятельства, исключающие реализацию правагражданской законодательной инициативы. Гражданская законодательная инициатива не регистрируетсяобластной Думой, а рассмотрение зарегистрированной приостанавливаетсяв условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всейтерритории Российской Федерации или на территории Калининградскойобласти, и в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 22 сентября 2003 года N 309 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение 1 к Закону Калининградской области от 22 сентября N 309 СПИСОК членов инициативной группы по реализации права гражданской законодательной инициативыо ___________________________________________________________________ (принятии, изменении , отмене)Закона Калининградской области ______________________________________ (наименование закона)+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+|N | Фамилия,| Дата | Адрес места жительства,| Серия, номер, | Подпись||п/п| имя, | рождения| название муниципального| дата выдачи | || | отчество| | образования | паспорта | || | | | | (удостоверения| || | | | | личности) | |+---+---------+---------+------------------------+---------------+--------++---+---------+---------+------------------------+---------------+--------++---+---------+---------+------------------------+---------------+--------+ Список членов инициативной группы по реализации права гражданскойзаконодательной инициативы удостоверяю Председатель инициативной группы _____________ ________________ (подпись) (Ф.И.0.) Паспорт председателя инициативной группы ____________________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) Адрес места жительства и телефон председателя инициативной группы _________________________________________________________________ Приложение 2 к Закону Калининградской области от 22 сентября 2003 года N 309 ОБРАЩЕНИЕ Мы, жители Калининградской области, реализуя свое правогражданской законодательной инициативы, обращаемся в Калининградскуюобластную Думу с предложением о ______________________________________ (принятии , изменении ,отмене)Закона Калининградской области _____________________________________ (наименование закона) Председатель инициативной группы ______________ _______________ (подпись) (ФИО) "__" ____________ __________ года Приложение 3 к Закону Калининградской области от 22 сентября 2003 года N 309 РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____ Выдано Калининградской областной Думой инициативной группеобразованной в соответствии со статьей 2 Закона Калининградскойобласти от 22 сентября 2003 года N 30 "О гражданской законодательнойинициативе в Калининградской области", на право сбора подписей жителейКалининградской области, обладающих избирательным правом, в поддержкуобращения с предложением о ___________________________________________ (принятии, изменении,отмене)Закона Калининградской области _______________________________________ (наименование закона)Состав инициативной группы __ человек (список прилагается)Председатель инициативной группы _____________________________________ (фамилия, имя, отчество)Сбор подписей осуществляется на территории Калининградской областитолько членами инициативной группы . Настоящее регистрационноесвидетельство выдано на основании постановления Калининградскойобластной Думы от "__" ________ ___ года N _________________________________________________________________________________________________ (дата выдачи регистрационного свидетельства)действительно с "__" _______ ___ года по "__" ________ _____ года. Место печати Председатель Калининградской областной Думы _________________ __________________ (подпись) (ФИО) Приложение 4 к Закону Калининградской области от 22 сентября 2003 года N 309 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем гражданскую законодательнуюинициативу жителей Калининградской области о внесении вКалининградскую областную Думу проекта Закона Калининградской области______________________________________________________________________ (наименование проекта закона)+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+|N |Фамилия, |Дата |Адрес места жительства,| Серия, номер, |Подпись||п/п |имя, |рождения |название муниципального| дата выдачи | || |отчество | |образования | паспорта | || | | | | (удостоверения| || | | | | личности) | |+----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------++----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------++----+---------+---------+-----------------------+---------------+-------+ Подписной лист удостоверяю Член инициативной группы _________________ ________________ (подпись) (Ф.И.0.) Паспорт члена инициативной группы _______________________________ (серия, номер, когда и кем выдан) Адрес места жительства и телефон члена инициативной группы _________________________________________________________________