Закон Калининградской области от 10.04.2004 № 385
О промышленной (производственной) политике
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 12.07.2006 г. N 39 О промышленной (производственной) политике (В редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 25 марта 2004 года) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Калининградской области , определяет цели,принципы, задачи и механизмы реализации промышленной(производственной) политики, формы и методы государственной поддержкипромышленности, регулирует отношения между органами государственнойвласти Калининградской области, органами местного самоуправленияобласти и хозяйствующими субъектами в сфере промышленности. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие между органами государственной власти Калининградскойобласти, субъектами промышленной деятельности, субъектамиинфраструктуры промышленной деятельности, общественными объединениями,деятельность которых связана с промышленностью, при реализациипромышленной (производственной) политики и осуществлении всех видовпромышленной деятельности на территории Калининградской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: промышленная (производственная) политика - система правовых,экономических и организационных мер, осуществляемых органамигосударственной власти и должностными лицами Калининградской области,направленных на законодательное, экономическое, информационное иорганизационно - распорядительное регулирование в сфере промышленнойдеятельности в целях повышения эффективности функционирования иразвития промышленного комплекса Калининградской области; субъекты промышленной (производственной) политики - органыгосударственной власти Калининградской области; промышленность - отрасль экономики, ориентированная наматериальное производство с использованием механизированных (машинных)технологий и охватывающая добычу и переработку полезных ископаемых,природных ресурсов, производство энергии и энергоносителей, средствпроизводства, предметов потребления, ремонт и утилизацию продуктов иотходов производства, за исключением производства сельскохозяйственнойпродукции и строительства; объект промышленности - имущественный комплекс, используемый дляосуществления промышленной деятельности; промышленная деятельность - предпринимательская деятельность всфере промышленности; субъекты промышленной деятельности - юридические лица (независимоот их организационно-правовой формы и формы собственности) ииндивидуальные предприниматели без образования юридического лица,организующие и осуществляющие промышленную деятельность на территорииКалининградской области; субъект инфраструктуры промышленной деятельности организация,обеспечивающая или сопровождающая промышленную деятельность,финансирование промышленности, реализацию и продвижение продукциипромышленной деятельности на областной, общероссийский и международныйрынки товаров; промышленный комплекс Калининградской области совокупностьсубъектов промышленной деятельности и субъектов инфраструктурыпромышленной деятельности, находящихся на территории Калининградскойобласти, и персонала, работающего на этих объектах. ГЛАВА 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ (ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ) ПОЛИТИКА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. Статья 3. Главная цель и главные задачи, основные принципы иметоды реализации промышленной (производственной) политикиКалининградской области. Главной целью промышленной (производственной) политикиКалининградской области является создание конкурентоспособногопромышленного комплекса, имеющего рациональные состав и структуру,устойчивые и взаимовыгодные связи с российскими и зарубежнымифинансово - экономическими системами, способного обеспечить выпусквысококачественной импортозамещающей и наукоемкой экспортнойпродукции, высокую занятость населения, стабильные поступленияналоговых платежей в бюджет на основе эффективного правового иэкономического регулирования хозяйственных процессов. Главными задачами промышленной (производственной) политикиКалининградской области являются: - определение приоритетных отраслей и направлений развитияпромышленности в Калининградской области; - определение объектов и методов государственного регулирования иподдержки в приоритетных отраслях промышленности; - обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей,направлений развития промышленности и субъектов промышленнойдеятельности; - обеспечение безопасных условий труда и экологическойбезопасности промышленной деятельности; Основные принципы промышленной (производственной) политикиКалининградской области: - приоритетность целей социального и промышленного развитияобласти; - государственная защита основных принципов рыночной экономики; - сочетание и согласованность общегосударственных, региональных,местных интересов, интересов субъектов промышленной деятельности идругих участников промышленной производственной политики области наоснове взаимных соглашений; - оптимальное использование природных, трудовых и финансовыхресурсов области; - эффективность использования бюджетных средств для ресурсногообеспечения промышленной производственной политики; - приоритетность развития ресурсосберегающих, безопасных иэкологически чистых производств; - дифференцированность подхода к стимулированию и поддержкеотраслей промышленности и отдельных субъектов промышленнойдеятельности в зависимости от их социально-экономической значимости,экологической безопасности, а также научно-технических перспектив; - конкурсность предоставления поддержки субъектам промышленнойдеятельности за счет ресурсов Калининградской области; - гласность и обоснованность в определении критериев финансовойподдержки субъектов промышленной деятельности. Методами реализации промышленной (производственной) политикиявляются: - формирование институциональных и законодательных условий дляпозитивных изменений в промышленной сфере; - разработка прогнозов, программ и приоритетов развитияпромышленности; - информационно-аналитическое обеспечение промышленнойдеятельности; - реформирование, реструктуризация и ликвидация субъектовпромышленной деятельности; - повышение эффективности управления государственнойсобственностью в сфере промышленного производства; - государственная поддержка промышленной деятельности истимулирование инвесторов; - выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольнаяполитика; - внешнеэкономическая поддержка промышленной деятельности; - развитие лизинга промышленного оборудования; - стимулирование повышения платежеспособного спроса нарегиональных рынках товаров народного потребления и производственно -технического назначения; - содействие научно-техническому и инновационному обеспечениюповышения конкурентоспособности промышленности; - развитие малого предпринимательства и создание новых рабочихмест на базе реструктуризированных производств неэффективныхорганизаций; - расширение внешних экономических связей местныхтоваропроизводителей на основе взаимодействия органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Калининградской области сорганами власти субъектов Российской Федерации, стран - членовСодружества Независимых Государств, Европейского Союза и другихгосударств. Статья 4. Формирование промышленной (производственной) политикиКалининградской области. Промышленная (производственная) политика Калининградской областиразрабатывается и реализуется органами государственной властиКалининградской области с привлечением органов местного самоуправленияобласти, субъектов промышленной деятельности и их объединений,субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, общественныхорганизаций и объединений промышленников и предпринимателей,профсоюзов, научных и общественных организаций, деятельность которыхсвязана с промышленностью. Промышленная (производственная) политика отражается в Концепцииразвития промышленности (далее - Концепция). Статья 5. Финансовое, организационное и информационно -аналитическое обеспечение промышленной (производственной) политики. Финансовое, организационное и информационно - аналитическоеобеспечение промышленной (производственной) политики осуществляетПравительство Калининградской области в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) Финансовое обеспечение промышленной (производственной) политикиосуществляется за счет средств областного бюджета. Расходование средств областного бюджета на реализациюпромышленной (производственной) политики осуществляется в пределахсумм, предусмотренных для этих целей Законом Калининградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год. Организационное обеспечение промышленной (производственной)политики осуществляет орган исполнительной власти Калининградскойобласти, определяемый Правительством Калининградской области. (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Применительно к задачам, связанным с разработкой и реализациейпромышленной (производственной) политики, функциями данного органаисполнительной власти области являются: - анализ состояния промышленности и подготовка предложений поформированию комплекса экономических и организационных мер поповышению эффективности ее функционирования; - координация деятельности субъектов промышленной(производственной) политики по разработке Концепции и Программ; - оперативное решение вопросов, связанных с реализациейпромышленной (производственной) политики; - осуществление контроля и оценка эффективности мер по реализациипромышленной (производственной) политики, подготовка отчета ореализации Концепции. Информационно - аналитическое обеспечение промышленной(производственной) политики включает в себя: - создание и ведение Реестра субъектов промышленной деятельностив Калининградской области; - мониторинг и анализ деятельности отдельных отраслейпромышленности, а также всей промышленности области. В этих целях Правительство Калининградской области может всогласованном порядке запрашивать у субъектов промышленнойдеятельности необходимую информацию. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 6. Полномочия и обязанности органов государственной властиКалининградской области при реализации промышленной (производственной)политики. Координация проведения промышленной (производственной) политики вКалининградской области возлагается на Правительство Калининградскойобласти. При реализации промышленной (производственной) политикиПравительство Калининградской области имеет право: - получать информацию от субъектов промышленной(производственной) политики о реализации программ развитияпромышленности области, осуществляемой с использованием бюджетныхфинансовых средств; - осуществлять контроль за реализацией Концепции и эффективностьюмер по государственной поддержке отраслей промышленности и отдельныхсубъектов промышленной деятельности в части целевого использованиябюджетных средств. Правительство Калининградской области обязано: - обеспечить организацию разработки, утверждения и реализацииКонцепции, экономических прогнозов и программ развития промышленностиКалининградской области; - в случае необходимости обеспечить разработку проектов законов ииных нормативных правовых актов, необходимых для эффективнойреализации настоящего Закона; - осуществлять контроль эффективности экономических мер поддержкисубъектов промышленной деятельности; - предоставлять другим субъектам промышленной (производственной)политики информацию о ходе реализации Концепции, прогнозов и программ,о возможностях и условиях получения государственной поддержки. Калининградская областная Дума осуществляет: - разработку законодательных основ промышленной(производственной) политики; - рассмотрение и принятие соответствующих законов Калининградскойобласти; - утверждение представляемых Губернатором Калининградской областипрограмм развития промышленности области. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления,хозяйствующих субъектов и общественных организаций в связи среализацией промышленной (производственной) политики. Органы местного самоуправления, субъекты промышленнойдеятельности, субъекты инфраструктуры промышленной деятельности,общественные организации и объединения промышленников ипредпринимателей, профсоюзы, научные и общественные организации,деятельность которых связана с промышленностью в порядке,установленном действующим законодательством.имеют право: - запрашивать у Правительства Калининградской области информациюоб условиях государственной поддержки промышленной деятельности; (Вредакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) - вносить предложения в Правительство Калининградской области оприменении тех или иных мер поддержки промышленной деятельности собоснованием их необходимости и целесообразности; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) - участвовать в разработке и реализации Концепции и отраслевыхПрограмм. Статья 8. Концепция развития промышленности Калининградскойобласти. Концепция разрабатывается на срок не менее пяти лет иутверждается областной Думой в порядке, установленном действующимзаконодательством. Разработка Концепции осуществляется на основе среднесрочногопрогноза социально - экономического развития области органамигосударственной власти Калининградской области с привлечением органовместного самоуправления области, субъектов промышленной деятельности,субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, общественныхобъединений промышленников и предпринимателей, научных и общественныхорганизаций, деятельность которых связана с промышленностью. Концепциясодержит: - основные цели, принципы и задачи промышленной(производственной) политики; - классификацию перспективных, устойчиво функционирующих идепрессивных отраслей промышленности и отдельных субъектовпромышленной деятельности, размещенных на территории области; - критерии выбора приоритетов и индикаторов для государственнойподдержки субъектов промышленной деятельности по отраслевому признаку,по их социально-экономической значимости, по экономическим,технологическим и экологическим показателям; - перечень приоритетных отраслей и направлений развитияпромышленности в Калининградской области; - перечень организационно-правовых, административных иэкономических мер государственной поддержки промышленной деятельности,применяемых к приоритетным отраслям промышленности в зависимости от ихпринадлежности к любой из групп классификации; - критерии и методика оценки эффективности конкретных мергосударственной поддержки субъектов промышленной деятельности и ихсоциально-экономической значимости; - перечень мер по обеспечению максимальной занятости населения впромышленности области; - порядок и условия получения государственной поддержкипромышленной деятельности. В соответствии с выбранными в Концепции приоритетами, перечнемдействующих долгосрочных целевых программ, результатами отраслевогоанализа деятельности промышленности и бизнес - планами отдельныхсубъектов промышленной деятельности Правительством Калининградскойобласти могут разрабатываться и вноситься на утверждениеКалининградской областной Думы конкретные программы развития отраслейпромышленности. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Статья 9. Принципы и условия применения мер государственнойподдержки промышленной деятельности. Государственная поддержка промышленной деятельностиосуществляется на основе следующих принципов: - сочетание государственных интересов и интересов субъектовпромышленной деятельности; - сочетание экономических и административных мер государственнойподдержки промышленной деятельности; - поддержание конкуренции на товарных рынках области; - гласность и конкурсность при осуществлении государственнойподдержки промышленной деятельности. Условиями применения мер государственной поддержки являются: - принадлежность отрасли промышленности (субъекта промышленнойдеятельности) в соответствии с Концепцией к категории приоритетных; - предоставление субъектами промышленной деятельности вПравительство Калининградской области необходимых данных для ихвключения в Реестр субъектов промышленной деятельности вКалининградской области. (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности,нарушивших условия применения мер государственной поддержки,прекращается. Статья 10. Реестр субъектов промышленной деятельности. Субъекты промышленной деятельности, расположенные на территорииКалининградской области, подлежат включению в Реестр субъектовпромышленной деятельности в Калининградской области (далее - Реестр),который ведется Правительством Калининградской области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Плата за включение субъекта промышленной деятельности в Реестр невзимается. Содержание и объем информации, необходимой для включения субъектапромышленной деятельности в Реестр, форма и порядок ведения Реестраопределяются Правительством Калининградской области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 11. Меры государственной поддержки промышленнойдеятельности. В целях реализации настоящего Закона в отношении приоритетныхотраслей промышленности (субъектов промышленной деятельности) всоответствии с принятой Концепцией и действующим законодательствоммогут применяться меры государственной поддержки по следующимнаправлениям: финансовое и налоговое регулирование промышленнойдеятельности; содействие в расширении рынков сбыта продукции и защитевнутреннего рынка от чрезмерной экспансии импорта; стимулированиесоздания и развития организаций по осуществлению консалтинговых услуг,лизинговой деятельности, обучению и переподготовке кадров;предоставление в аренду (продажа) на льготных условиях земли игосударственного имущества; содействие в передаче в муниципальнуюсобственность ведомственных объектов социально-бытового и культурногоназначения; защита субъектов промышленной деятельности области отдействий естественных монополистов; содействие в реструктуризациинеперспективных и низкорентабельных производств; содействие научно -технической деятельности и инновационной деятельности в отрасляхпромышленности; расширение экономического и научно-техническогосотрудничества Калининградской области с субъектами РоссийскойФедерации, государствами Содружества Независимых Государств,Европейского Союза и международными экономическими организациями врамках межрегиональных и международных соглашений; содействие развитиюпроизводственных связей с субъектами промышленной деятельности регионаи Российской Федерации; содействие межрегиональной интеграциисубъектов промышленной деятельности; содействие внедрению мировыхстандартов качества продукции и зашиты окружающей среды. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 10 апреля 2004 года N 385 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области