Закон Калининградской области от 17.05.2004 № 399
Об общественном обсуждении проектов законов Калининградской области и вопросов, требующих законодательного решения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об общественном обсуждении проектов законов Калининградской области и вопросов, требующих законодательного решения (В редакции Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298) (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 29 апреля 2004 года) Настоящий Закон в целях установления в законодательствеКалининградской области гарантий непосредственного участия гражданРоссийской Федерации в управлении делами государства в соответствии сКонституцией Российской Федерации определяет порядок общественногообсуждения законопроектов Калининградской области, а также вопросов,требующих законодательного решения РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в целяхнастоящего Закона В целях настоящего Закона понятия и термины используются вследующих значениях: Законопроект - проект закона Калининградской области, внесенныйили подготовленный к внесению в Калининградскую областную Думу; Общественное обсуждение - обсуждение гражданами РоссийскойФедерации в установленном настоящим Законом порядке проектов законовКалининградской области, а также вопросов, требующих законодательногорешения; Инициаторы общественного обсуждения - субъекты, обладающие всоответствии с настоящим Законом правом предлагать проведениеобщественного обсуждения проектов законов Калининградской области иливопросов, требующих законодательного решения. Статья 2. Цели общественного обсуждения Общественное обсуждение проектов законов Калининградской областипризвано способствовать совершенствованию законодательстваКалининградской области, гарантировать его соответствие интересамобщества и учет общественного мнения, содействовать вовлечению граждани их объединений в процесс управления делами государства. Статья 3. Принципы общественного обсуждения 1. Основными принципами общественного обсуждения являютсявсеобщность обсуждения, равенство прав граждан на участие вобсуждении, свобода их волеизъявления, объективность и гласностьобсуждения, обязательность рассмотрения и учета, поступивших в ходеобсуждения предложений, обоснованность решений, принимаемых порезультатам общественного обсуждения. 2. При проведении общественного обсуждения не могут вводитьсяограничения прав граждан, отменяющие или умаляющие принципыосуществления народовластия, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области. 3. Нормы настоящего Закона не должны толковаться как отрицаниеили умаление возможности граждан обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, как отрицание или умалениедругих общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Статья 4. Предмет общественного обсуждения В порядке, установленном настоящим Законом, на общественноеобсуждение могут быть вынесены находящиеся на рассмотрении вКалининградской областной Думе либо подготовленные к внесению вКалининградскую областную Думу проекты законов Калининградскойобласти, принятие которых затрагивает интересы значительного числаграждан, либо наиболее важные положения таких законопроектов. В порядке, установленном настоящим Законом, на общественноеобсуждение также могут быть вынесены затрагивающие интересызначительного числа граждан вопросы, которые могут быть решены путемпринятия законов Калининградской области, либо внесения в нихизменений и (или) дополнений, а также возможные вариантызаконодательных решений. Статья 5. Вопросы, которые не могут быть вынесены на общественноеобсуждение 1. На общественное обсуждение, проводимое в соответствии снастоящим Законом, не могут быть вынесены вопросы: а) не подлежащие нормативному правовому регулированию; б) рассмотрения областного бюджета; в) относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерациик ведению Российской Федерации, а также вопросы, относящиеся ксовместному ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, если указанные вопросы урегулированы КонституциейРоссийской Федерации и федеральным законом; г) которые в силу ограниченности их значения в пространстве, вовремени, либо по кругу лиц не могут иметь правовых решений в формеположений законов Калининградской области. 2. К общественному обсуждению, проводимому в соответствии снастоящим Законом, не могут быть представлены проекты законовКалининградской области и варианты законодательных решений: а) противоречащие Конституции Российской Федерации,общепризнанным принципам и нормам международного права,ратифицированным в установленном порядке международным договорамРоссийской Федерации; б) создающие угрозу основам конституционного строя РоссийскойФедерации, безопасности государства; в) отменяющие или умаляющие права и свободы человека игражданина, либо ограничивающие права граждан по признакам социальной,расовой, национальной или религиозной принадлежности; г) противоречащие общепризнанным принципам нравственности; д) отменяющие результаты высших непосредственных форм выражениявласти народа - референдума и выборов. 3. На общественное обсуждение, проводимое в соответствии снастоящим Законом, также не могут быть вынесены вопросы: а) о доверии или недоверии органам государственной власти и ихдолжностным лицам, органам местного самоуправления и их должностнымлицам, об их общественной поддержке или ответственности; б) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, а также о проведениидосрочных выборов органов государственной власти, органов местногосамоуправления, либо об отсрочке указанных выборов; в) о формировании состава органов государственной власти, органовместного самоуправления, персональном составе органов государственнойвласти, органов местного самоуправления. 4. Не допускается установление ограничений для вопросов,составляющих предмет общественного обсуждения, не предусмотренных внастоящей статье. Статья 6. Требования, предъявляемые к формулировке вопроса,выносимого на общественное обсуждение В случае вынесения на общественное обсуждение вопроса, требующегозаконодательного решения, его формулировка должна быть ясной идоступной для понимания, допускающей лишь однозначное толкованиесмысла вопроса. Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение общественногообсуждения 1. Общественное обсуждение, предусмотренное настоящим Законом, непроводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также втечение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. 2. Повторное общественное обсуждение не проводится в течение трехлет после дня опубликования итогового заключения о результатахобщественного обсуждения вопроса с такой же по смыслу формулировкой. РАЗДЕЛ II. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ Статья 8. Участники общественного обсуждения 1. Участниками общественного обсуждения, предложения которых пообсуждаемому вопросу должны быть рассмотрены в установленном настоящимЗаконом порядке, являются: а) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,проживающие в Калининградской области и не лишенные в соответствии сКонституцией Российской Федерации избирательного права; б) общественные объединения, действующие на территорииКалининградской области, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; в) органы государственной власти и должностные лица органовгосударственной власти, органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления Калининградской области. 2. В соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и соответствующими им федеральными законами иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории Калининградской области,могут приобретать право участвовать в общественном обсуждении на техже условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 9. Инициаторы общественного обсуждения 1. Общественное обсуждение проектов областных законов и вопросов,требующих законодательного решения, назначается Калининградскойобластной Думой по собственной инициативе или по предложению иныхинициаторов общественного обсуждения, указанных в настоящей статье. 2. Инициаторами общественного обсуждения могут выступать: а) Губернатор Калининградской области; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) б) Правительство Калининградской области; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) в) постоянный комитет Калининградской областной Думы; г) общественные объединения, зарегистрированные в соответствии сФедеральным законом "Об общественных объединениях"; д) группа граждан Российской Федерации численностью не менеетысячи человек, постоянно проживающих в Калининградской области. 3. Граждане Российской Федерации реализуют свое право выступатьинициаторами общественного обсуждения путем сбора подписей подсоответствующим требованием не менее установленного подпунктом <д>пункта 2 настоящей статьи числа подписей в порядке, определенномстатьей 10 настоящего Закона. 4. При выдвижении инициативы общественного обсуждения инициаторыобсуждения должны указывать своих представителей, уполномоченныхвыступать от их лица. Статья 10. Порядок реализации гражданами Российской Федерацииправа выступать инициаторами общественного обсуждения 1. Группа граждан Российской Федерации, являющихся в соответствиис подпунктом <а> пункта 1 статьи 8 настоящего Закона участникамиобщественного обсуждения в количестве не менее 50 человек, можетвыступать в качестве инициативной группы по сбору подписей подтребованием о проведении общественного обсуждения в соответствии снастоящим Законом. 2. Инициативная группа обращается в Правительство Калининградскойобласти или специально уполномоченный им орган с ходатайством орегистрации группы, в котором указываются: (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) а) предмет общественного обсуждения; б) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса местжительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документовчленов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать отимени инициативной группы на территории Калининградской области. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение о сборе подписей граждан подтребованием о проведении общественного обсуждения соответствующеговопроса. Граждане Российской Федерации вправе входить в состав любогочисла инициативных групп по сбору подписей. Каждая инициативная группавправе осуществлять сбор подписей под требованием о проведенииобщественного обсуждения только одного вопроса. 3. Правительство Калининградской области или специальноуполномоченный им орган, установив соответствие ходатайстваинициативной группы и приложенных к нему документов требованиямнастоящего Закона, в течение 5 рабочих дней со дня поступленияходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,выдает ей регистрационное свидетельство. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) В случае отказа в регистрации инициативной группе в указанныйсрок выдается мотивированное постановление ПравительстваКалининградской области или решение специально уполномоченного иморгана. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Основанием дляотказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушениеинициативной группой положений Конституции Российской Федерации илинастоящего Закона. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) 4. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа вправе собирать подписи под требованием опроведении общественного обсуждения. При этом собранные до моментаполучения регистрационного свидетельства подписи граждан неучитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативнойгруппе по форме, утвержденной Правительством Калининградской областиили специально уполномоченным им органом, действительно в течение 30дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. (В редакцииЗакона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298) 5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,содержащие требование о проведении общественного обсуждения, предметобщественного обсуждения, а также фамилию, имя, отчество, датурождения, сведения о месте работы, занимаемой должности и местежительства каждого из граждан, которые будут являться представителями,уполномоченными выступать от лица инициатора общественного обсуждения. 6. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группаподсчитывает число собранных подписей, о чем составляется итоговыйпротокол инициативной группы. 7. Пронумерованные подписные листы и экземпляр итоговогопротокола инициативной группы передаются уполномоченнымипредставителями инициативной группы в Правительство Калининградскойобласти или специально уполномоченный им орган. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) 8. Правительство Калининградской области или специальноуполномоченный им орган проверяет соответствие всех поступившихдокументов требованиям настоящего Закона и в течение 5 рабочих дней содня последнего поступления подписных листов направляет их со своимзаключением в Калининградскую областную Думу, информируя об этоминициативную группу. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) Если в результате проверки будет установлено, что числодействительных подписей не отвечает требованиям настоящего Закона, тоПравительство Калининградской области или специально уполномоченный иморган в указанный срок выносит постановление об отказе в направленииподписных листов в Калининградскую областную Думу. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) Копия этого постановления направляется инициативной группе.Данная инициативная группа не может повторно проводить сбор подписейпод требованием о проведении общественного обсуждения. Статья 11. Обязательность проведения общественного обсуждения 1. Назначение общественного обсуждения в случае выдвижениясоответствующей инициативы, удовлетворяющей требованиям настоящегоЗакона, является обязательным. 2. Законопроект, в отношении которого назначено общественноеобсуждение, не подлежит рассмотрению Калининградской областной Думой втечение всего срока общественного обсуждения. РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ Статья 12. Назначение общественного обсуждения 1. Общественное обсуждение назначается постановлениемКалининградской областной Думы. Днем назначения общественногообсуждения считается день вступления в силу соответствующегопостановления. 2. Калининградская областная Дума вправе назначить проверкусоответствия предлагаемого для обсуждения вопроса и порядка выдвиженияинициативы проведения общественного обсуждения требованиям настоящегоЗакона. По результатам проверки готовится правовое заключение вустановленном порядке. 3. Областная Дума принимает решение о назначении общественногообсуждения или об отказе в назначении общественного обсуждения.Основанием для отказа в назначении общественного обсуждения может бытьнесоответствие предлагаемого для обсуждения вопроса или порядкавыдвижения инициативы проведения общественного обсуждения требованиямнастоящего Закона. В случае отказа в назначении общественного обсуждения об этом вдвухдневный срок информируется инициатор общественного обсуждения.Отказ в назначении общественного обсуждения может быть обжалованинициатором общественного обсуждения в суд. 4. Постановление Калининградской областной Думы о назначенииобщественного обсуждения должно вступить в силу в срок, не превышающий15 дней со дня поступления соответствующих документов и приложенных кним материалов в Калининградскую областную Думу и их регистрации. 5. В постановлении Калининградской областной Думы о назначенииобщественного обсуждения указываются: законопроект или вопрос,выносимый на общественное обсуждение, срок общественного обсуждения,численный состав оргкомитета общественного обсуждения. 6. Постановление Калининградской областной Думы о назначенииобщественного обсуждения в течение двух дней со дня его подписаниянаправляется в Правительство Калининградской области и инициаторуобщественного обсуждения, а также подлежит опубликованию. (В редакцииЗакона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298) Статья 13. Оргкомитет общественного обсуждения 1. Для организации проведения общественного обсуждения,рассмотрения и обобщения поступивших от участников общественногообсуждения предложений создается оргкомитет общественного обсуждения.В случае вынесения на общественное обсуждение нескольких однородныхвопросов, организация их обсуждения может осуществляться одниморгкомитетом. 2. Оргкомитет общественного обсуждения формируется в составе неменее 7 и не более 11 членов, при этом общее число членов оргкомитетадолжно быть нечетным. Кандидатуры двух членов оргкомитета предлагаютсяинициатором обсуждения. Кандидатуры остальных членов оргкомитетапредлагаются на паритетных началах Губернатором Калининградскойобласти и Калининградской областной Думой. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) 3. Членами оргкомитета общественного обсуждения могут бытьграждане Российской Федерации, достигшие возраста 30 лет, сбезупречной репутацией, объективность и беспристрастность которых неможет быть поставлена под сомнение, обладающие глубокими знаниями вобласти права или в сфере обсуждаемого вопроса. Субъекты, предлагающиекандидатуры членов оргкомитета, должны учитывать предложения,поступающие от общественных объединений. 4. Персональный состав оргкомитета общественного обсужденияутверждается указом Губернатора Калининградской области в срок, непревышающий 15 дней со дня назначения общественного обсуждения. (Вредакции Закона Калининградской области от 20.02.2014 г. N 298) 5. Полномочия оргкомитета общественного обсуждения прекращаютсячерез 15 дней после дня официального опубликования итоговогозаключения по результатам общественного обсуждения, а если решения илидействия оргкомитета обжалованы в судебном порядке - через 15 днейпосле дня вступления в силу окончательного судебного решения. Статья 14. Обеспечение деятельности оргкомитета общественногообсуждения 1. Инициаторами общественного обсуждения могут создаваться фондыдля финансирования деятельности , связанной с проведениемобщественного обсуждения. Указанные фонды создаются за счет: а) собственных средств участников общественного обсуждения; б) средств инициаторов общественного обсуждения; в)добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц. Организационно-техническое обеспечение деятельности оргкомитетаосуществляется за счет средств данных фондов. 2. Государственные организации телерадиовещания и редакциипериодических печатных изданий, полностью или частично финансируемыеза счет средств областного бюджета, а также находящиеся вгосударственной собственности Калининградской области, должныбесплатно предоставлять оргкомитету общественного обсуждения печатныеплощади и эфирное время для размещения информации, связанной спроведением общественного обсуждения. Порядок предоставления печатныхплощадей и эфирного времени для размещения информации, связанной спроведением общественного обсуждения, определяется ПравительствомКалининградской области. Соответствующие расходы государственныхорганизаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданийполностью или частично финансируемых за счет средств областногобюджета, а также находящихся в государственной собственностиКалининградской области, покрываются за счет их текущего бюджетногофинансирования. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) 3. Для выполнения технической и экспертной работы, связанной срассмотрением и обобщением поступающих от участников общественногообсуждения предложений, при оргкомитете общественного обсуждения могутсоздаваться рабочие группы. Рабочие группы подчинены в своейдеятельности только оргкомитету общественного обсуждения. Статья 15. Полномочия и порядок деятельности оргкомитетаобщественного обсуждения 1. Оргкомитет общественного обсуждения: обеспечивает информирование о законопроекте или вопросе,вынесенном на обсуждение, ходе общественного обсуждения и егорезультатах; организует работу по разъяснению гражданам порядка их участия вобщественном обсуждении; обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона припроведении общественного обсуждения; принимает, рассматривает и обобщает предложения, поступающие отучастников общественного обсуждения; оказывает содействие участникам общественного обсуждения вреализации их прав, установленных настоящим Законом; устанавливает в соответствии с настоящим Законом правиларассмотрения предложении участников общественного обсуждения и формыих учета; готовит итоговое заключение по результатам общественногообсуждения; рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведениемобщественного обсуждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 2. Оргкомитет общественного обсуждения в пределах своихполномочии, установленных настоящим Законом, независим от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Органыгосударственной власти Калининградской области гарантируют возможностьсвободного и беспрепятственного осуществления членами оргкомитетасвоих полномочий. 3. На своем первом заседании оргкомитет общественного обсужденияизбирает тайным голосованием из своего состава председателя исекретаря оргкомитета. Полномочия председателя и секретаряоргкомитета, распределение обязанностей между членами оргкомитетаопределяются оргкомитетом самостоятельно. 4. Оргкомитет общественного обсуждения принимает свои решения назаседаниях путем голосования. Заседание оргкомитета считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов оргкомитета. Решение оргкомитета обутверждении итогового заключения по результатам общественногообсуждения принимается двумя третями голосов от общего числа еечленов. Порядок голосования определяется оргкомитетом самостоятельно всоответствии с требованиями настоящего Закона. 5. Решения оргкомитета общественного обсуждения, предназначенныеим для обнародования, а также итоговое заключение по результатамобщественного обсуждения подлежат опубликованию. 6. Решения и действия оргкомитета общественного обсуждения могутбыть обжалованы заинтересованными лицами в суд. Статья 16. Срок общественного обсуждения 1. Срок общественного обсуждения устанавливается постановлениемКалининградской областной Думы, которым назначается общественноеобсуждение и может составлять не менее одного и не более трех месяцев.Исчисление срока общественного обсуждения начинается со дня,следующего за днем назначения обсуждения. 2. По решению оргкомитета общественного обсуждения, приотсутствии возражений со стороны Губернатора Калининградской областиили Калининградской областной Думы, первоначально установленный срокобщественного обсуждения может быть продлен в пределах, установленныхпунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Закона Калининградской областиот 20.02.2014 г. N 298) Статья 17. Требования, предъявляемые к предложениям, поступающимв ходе общественного обсуждения Участники общественного обсуждения вправе свободно исамостоятельно направлять в оргкомитет общественного обсуждения своипредложения по обсуждаемому законопроекту или вопросу. Предложениядолжны соответствовать вопросу, вынесенному на обсуждение, могутзаключаться в одобрении или неодобрении предложенных законопроектов,их основных положений или вариантов законодательных решений, а такжемогут содержать иные возможные варианты таких решений. Статья 18. Порядок рассмотрения предложений в оргкомитетеобщественного обсуждения 1. Предложения участников общественного обсуждения могутприниматься непосредственно оргкомитетом общественного обсуждения вустановленных оргкомитетом местах, а также могут направляться воргкомитет по почте. Оргкомитет общественного обсуждения вправеосуществлять прием предложений также по электронным каналам связи. 2. Анонимные предложения, предложения, поступившие от лиц, неявляющихся участниками общественного обсуждения, предложения,направленные в оргкомитет общественного обсуждения после окончаниясрока общественного обсуждения или поступившие в оргкомитет поистечении двух недель после дня окончания срока общественногообсуждения, предложения не по существу обсуждаемого вопроса или снеясным смыслом, а также предложения, направленные с нарушениемтребований настоящего Закона, могут не рассматриваться оргкомитетомобщественного обсуждения только по указанным формальным основаниям. 3. Все поступившие в оргкомитет общественного обсужденияпредложения подлежат регистрации с присвоением им регистрационногономера. Каждое предложение должно быть рассмотрено по существу свынесением по нему резолюции. Резолюции по рассмотренным обращениямутверждаются решением оргкомитета общественного обсуждения на егоочередном заседании. Участник общественного обсуждения по его обращению, вустановленном оргкомитетом порядке, вправе ознакомиться с содержаниемрезолюции по его предложению, а также вправе направить в оргкомитетновое предложение с учетом вынесенной резолюции. Оргкомитетобщественного обсуждения не вступает в дискуссию с участникамиобщественного обсуждения, а также вправе отказаться от ведения с нимипереписки. 4. Оргкомитет общественного обсуждения ведет статистический учетпоступивших предложении, в том числе с использованием электронныхсредств обработки информации. Предложения и результаты их рассмотренияобобщаются в установленных оргкомитетом формах. Статья 19. Гласность в ходе общественного обсуждения 1. Информация о ходе общественного обсуждения и содержаниипоступающих в оргкомитет общественного обсуждения предложений должнаявляться открытой и общедоступной. Оргкомитет общественного обсужденияопределяет порядок участия в своих заседаниях и иных мероприятиях,связанных с рассмотрением поступивших предложений, участниковобщественного обсуждения и представителей средств массовой информации.Введение ограничений свободы распространения информации о ходеобщественного обсуждения не допускается. 2. Результаты обобщения статистических данных о поступивших входе общественного обсуждения предложениях, обзоры предложений и иныесведения о ходе общественного обсуждения не реже одного раза в неделюнаправляются оргкомитетом общественного обсуждения в средства массовойинформации. 3. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатныхизданий, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона, обязанывсесторонне и полно освещать ход общественного обсуждения,представлять различные точки зрения, содействовать оргкомитетуобщественного обсуждения в распространении информации, необходимой дляосознанного выражения участниками общественного обсуждения своегомнения по обсуждаемым вопросам, а также информации о порядке участия вобщественном обсуждении. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) Статья 20. Недопустимость нарушений принципа объективностиобщественного обсуждения 1. Не допускается любое принуждение к участию в общественномобсуждении или к отказу от такого участия. 2. Не допускается подкуп участников общественного обсуждения, тоесть вручение им денежных средств, подарков и иных материальныхценностей, льготная распродажа товаров, а также безвозмездное или нальготных условиях предоставление им услуг в связи с их участием вобщественном обсуждении, а равно распространение обещаний совершенияуказанных действий при определенных результатах общественногообсуждения. 3. Оргкомитет общественного обсуждения не учитывает предложенияучастников общественного обсуждения, направленные с нарушением пунктов1 или 2 настоящей статьи. 4. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатныхизданий, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона, в ходеобщественного обсуждения должны предоставлять участникам общественногообсуждения равные возможности для изложения различных точек зрения,обеспечивать ведение объективной дискуссии по обсуждаемому вопросу.Если указанная организация предоставила печатную площадь или эфирноевремя одному из участников общественного обсуждения для изложения егопозиции по обсуждаемому вопросу, то оно не вправе отказать другимучастникам общественного обсуждения в предоставлении на тех жеусловиях печатной площади или эфирного времени для изложенияпротивоположной позиции по этому вопросу. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 20.02.2014 г. N 298) 5. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияучаствуют в общественном обсуждении на равных началах с инымиучастниками общественного обсуждения. Должностные лица органовгосударственной власти и должностные лица местного самоуправления невправе использовать свой преимущественный доступ к средствам массовойинформации в целях одностороннего освещения обсуждаемого вопроса. Статья 21. Проведение экспертизы и общественных слушаний 1. В случае вынесения на общественное обсуждение вопроса оцелесообразности тех или иных законодательных решений, если дляпроверки обоснованности предлагаемых решений необходимо их глубокоеизучение и получение оценок специалистов, оргкомитет общественногообсуждения может не позднее чем за месяц до истечения срокаобщественного обсуждения назначить проведение по обсуждаемому вопросуэкспертизы. 2. Экспертиза проводится экспертом, группой экспертов илиэкспертным учреждением. Экспертиза проводится на основе принциповоткрытости и гласности. 3. В результате проведения экспертизы подготавливается заключениеоб обоснованности или необоснованности предлагаемого законодательногорешения, наличии в случае принятия решения риска определенногохарактера, иных возможных последствиях принятия такого решения.Подготовленное по результатам экспертизы заключение направляется воргкомитет общественного обсуждения и прилагается к итоговомузаключению по результатам общественного обсуждения. 4. В рамках общественного обсуждения оргкомитетом общественногообсуждения должны проводится общественные слушания. Статья 22. Итоговое заключение по результатам общественногообсуждения 1. По результатам общественного обсуждения, организуемогооргкомитетом общественного обсуждения, составляется итоговоезаключение, утверждаемое оргкомитетом в порядке, определенномнастоящим Законом. 2. В итоговом заключении указываются: а) предмет общественного обсуждения; б) инициатор обсуждения; в) число поступивших в оргкомитет общественного обсужденияиндивидуальных и коллективных предложений; г) данные, полученные в результате статистической обработкипоступивших предложений; д) сведения о проведении экспертиз; е) основные результаты общественного обсуждения; ж) выводы оргкомитета общественного обсуждения и рекомендацииорганам государственной власти Калининградской области. К итоговому заключению при их наличии прилагаются экспертныезаключения. 3. Итоговое заключение по результатам общественного обсуждения втечение двух дней с момента его утверждения направляется оргкомитетомобщественного обсуждения Губернатору Калининградской области и вКалининградскую областную Думу. Итоговое заключение по результатамобщественного обсуждения публикуется оргкомитетом в течение 10 дней смомента его утверждения. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) 4. Губернатор Калининградской области и Калининградская областнаяДума обязаны рассмотреть итоговое заключение по результатамобщественного обсуждения. Калининградская областная Дума принимаетпостановление о результатах рассмотрения в месячный срок с моментанаправления итогового заключения. Постановления Калининградскойобластной Думы подлежат опубликованию в течение 15 дней с моментапринятия решения. (В редакции Закона Калининградской области от20.02.2014 г. N 298) Статья 23. Ответственность за нарушение прав граждан на участие вобщественном обсуждении 1. Решения и действия оргкомитета общественного обсуждения,органов государственной власти и их должностных лиц, органов местногосамоуправления и их должностных лиц, учреждений, организаций иобщественных объединений, нарушающие установленные настоящим Закономправа граждан на участие в общественном обсуждении, в том числе правана получение достоверной информации о вынесенном на обсуждение вопросеи ходе обсуждения, на свободное и открытое волеизъявление пообсуждаемому вопросу, могут быть обжалованы в суд. 2. Лица, препятствующие осуществлению прав граждан на участие вобщественном обсуждении, несут ответственность в соответствии сзаконодательством. РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования.Глава администрации (губернатор)Калининградской области В.Г. Егоровг. Калининград17 мая 2004 года N 399