Закон Калининградской области от 29.12.2004 № 482
Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на территории особого регулирования градостроительной деятельности Калининградской области "Приморская функциональная рекреационная зона"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 16.02.2009 г. N 321 от 29 декабря 2004 года N 482 Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на территории особого регулирования градостроительной деятельности Калининградской области "Приморская функциональная рекреационная зона" (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 16 декабря 2004 года) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие Приморской функциональной рекреационной зоны иее состав Приморская функциональная рекреационная зона (далее - ПФРЗ) -часть территории Калининградской области, предназначенная в основномдля использования в рекреационных целях, в границах, установленных всоответствии с законом Калининградской области. В соответствии состатьей 6 Закона Калининградской области "Градостроительный кодексКалининградской области" территория ПФРЗ является территориейградостроительной деятельности особого регулирования Калининградскойобласти, что определяется наличием в ее составе: - особо охраняемых природных территорий; - территорий объектов историко-культурного наследия; - территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Статья 2. Цели Закона Целью настоящего Закона является: - обеспечение комплексного развития территории ПФРЗ, кактерритории, обладающей особой градостроительной ценностью, имеющейстратегическое значение для социально-экономического развитияКалининградской области в целом; - установление специальных правил использования территорииособого регулирования градостроительной деятельности Калининградскойобласти "Приморская функциональная рекреационная зона" для обеспечениясоблюдения специальных государственных стандартов, градостроительныхнормативов и правил, особого порядка разработки и реализацииградостроительной документации, а также обеспечения баланса частных,общественных и государственных интересов в области градостроительства. Статья 3. Действие Закона 1. Настоящий Закон действует на территории особого регулированияградостроительной деятельности Калининградской области "Приморскаяфункциональная рекреационная зона" в границах, определенных иутвержденных в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. Настоящий Закон неимеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим послевведения его в действие. 2. В случае противоречия между настоящим Законом и иными законамиобласти при регулировании градостроительной деятельности на территорииособого регулирования градостроительной деятельности Калининградскойобласти "Приморская функциональная рекреационная зона" действуетнастоящий Закон. Статья 4. Порядок особого регулирования градостроительнойдеятельности на территории особого регулирования градостроительнойдеятельности Калининградской области "Приморская функциональнаярекреационная зона" Особое регулирование градостроительной деятельностиосуществляется посредством: - введения специальных государственных стандартов,государственных градостроительных нормативов и правил в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации иКалининградской области; - осуществления особого порядка разработки, согласования иутверждения градостроительной документации, установленного настоящимЗаконом; - осуществления выдачи специальных разрешений на строительство впорядке, установленном настоящим Законом. Глава II. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИИ ПФРЗ Статья 5. Разработка градостроительной документации 1. При разработке градостроительной документации в отношениитерритории ПФРЗ следует руководствоваться градостроительнымзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области,настоящим Законом, нормативными правовыми актами соответствующихорганов местного самоуправления. 2. Основными видами градостроительной документации в отношениитерритории ПФРЗ являются: - территориальная комплексная схема градостроительногопланирования развития территории Калининградской области и ее частей; - генеральный план ПФРЗ; - территориальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территорий районов, сельских округов; - генеральные планы городских и сельских поселений, расположенныхв границах территории ПФРЗ; - проекты черты городских и сельских поселений, чертымуниципальных образований; - проекты планировки и застройки частей городских и сельскихпоселений, муниципальных образований; - проекты межевания территорий. 3. Состав градостроительной документации определяется всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации иЗаконом Калининградской области "Градостроительный кодексКалининградской области", строительными нормами и правилами, иныминормативными правовыми документами в сфере градостроительства. 4. Основаниями для разработки градостроительной документацииявляются: - задание на проектирование, согласованное с органомисполнительной власти области, осуществляющим государственныеполномочия в сфере архитектуры и градостроительства; - архитектурно-планировочное задание, утвержденное органомисполнительной власти области, осуществляющим государственныеполномочия в сфере архитектуры и градостроительства. 5. При разработке градостроительной документации различныхуровней должны соблюдаться принципы непротиворечивости и взаимнойсогласованности проектных решений, принимаемых на основе ранееразработанной градостроительной документации. При разработке градостроительной документации должен соблюдатьсяпринцип ее последовательной разработки от общего к частному ссоблюдением следующих стадий: - разработка территориальной комплексной схемы градостроительногопланирования развития территории Калининградской области и ее частей; - разработка генерального плана ПФРЗ; - разработка территориальных комплексных схем градостроительногопланирования развития территорий районов, сельских округов; - разработка генеральных планов городских и сельских поселениймуниципальных образований, расположенных в границах территории ПФРЗ; - разработка проектов черты городских и сельских поселений, чертымуниципальных образований; - разработка проектов планировки и застройки частей городских исельских поселений, муниципальных образований; - разработка проектов межевания территорий. Допускается обоснованное отклонение в последовательностиразработки от общего к частному или параллельная разработка стадий,если соблюдаются условия перспективного развития территории ипоселения, государственные, общественные и частные интересы, принципынепротиворечивости и взаимной согласованности проектных решений. 6. Градостроительная документация разрабатывается с учетом: - оценки курортно-рекреационных ресурсов; - установленных округов санитарной охраны курортов и лечебныхисточников; - материалов по медицинскому зонированию. 7. Разработка градостроительной документации для территорий,включающих в себя водоохранные зоны и прибрежные защитные полосыБалтийского моря и Куршского залива, осуществляется с учетомтребований Правил застройки и эксплуатации территории побережьяБалтийского моря и Куршского залива, утверждаемых администрациейКалининградской области. Статья 6. Заказчики градостроительной документации Заказчиками градостроительной документации о градостроительномпланировании развития территории ПФРЗ и ее частей являются: - администрация Калининградской области - генерального планаПФРЗ; - органы местного самоуправления или орган исполнительной властиобласти, осуществляющий государственные полномочия в сфере архитектурыи градостроительства, по их заявкам - генеральных планов городских исельских поселений, муниципальных образований, расположенных натерритории ПФРЗ; - органы местного самоуправления или заинтересованные застройщикипо согласованию с этими органами - проектов планировки и застройкичастей городских и сельских поселений, муниципальных образований,расположенных на территории ПФРЗ. Статья 7. Согласование градостроительной документации 1. Разработанная градостроительная документация оградостроительном планировании развития территории ПФРЗ и ее частейподлежит согласованию с органами государственной властиКалининградской области, органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных образований, органами государственногонадзора и контроля в пределах их компетенции. 2. В случае отклонения указанными в п. 1 настоящей статьиорганами градостроительной документации от согласования этими органамиготовится мотивированное заключение о причинах принятия такогорешения. 3. Основаниями для отклонения градостроительной документации отсогласования являются: - несоответствие градостроительной документации требованиямдействующего законодательства Российской Федерации и Калининградскойобласти; - несоответствие градостроительной документации требованиямстроительных норм и правил; - несоответствие градостроительной документации выданным для ееразработки техническому и архитектурно-планировочному заданиям,техническим условиям заинтересованных организаций. 4. Градостроительная документация в отношении территорий,включающих в себя водоохранные зоны и прибрежные защитные полосыБалтийского моря и Куршского залива, также подлежит согласованию вустановленном порядке. 5. Разработанная градостроительная документация подлежитгосударственной экологической экспертизе по проектам и инойдокументации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность,которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду,создать угрозу жизни и имуществу граждан, а также государственнойэкспертизе градостроительной и проектной документации. Статья 8. Утверждение градостроительной документации 1. Подлежат утверждению Калининградской областной Думой: - проект границ территории ПФРЗ; - проекты черты городских и сельских поселений, муниципальныхобразований. 2. Подлежит утверждению администрацией Калининградской области: - генеральный план ПФРЗ; - территориальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территорий районов, сельских округов; - генеральные планы городов. 3. Подлежат утверждению органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных образований: - генеральные планы сельских поселений; - проекты планировки и застройки частей поселений, проектымежевания. 4. Не допускается утверждение градостроительной документации вслучаях: - несоответствия градостроительной документации требованиямдействующего законодательства Российской Федерации и Калининградскойобласти; - отсутствия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы по проектам и иной документации,обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозужизни и имуществу граждан, заключения государственной экспертизыградостроительной и проектной документации; - наличия противоречий между градостроительной документациейразличных уровней; - несоответствия состава градостроительной документациитребованиям строительных норм и правил. Статья 9. Особенности разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации в отношении территорий курортовфедерального значения При разработке, согласовании и утверждении градостроительнойдокументации в отношении курортов федерального значения заказчики иразработчики градостроительной документации помимо порядка,установленного настоящим Законом, обязаны руководствоватьсясоответствующими положениями о курортах федерального значения,утвержденными Правительством Российской Федерации. Статья 10. Проектная документация 1. Разрешение на строительство на территории ПФРЗ по всемобъектам недвижимости независимо от формы собственности и значенияобъекта, за исключением объектов недвижимости федерального значения,выдается администрацией Калининградской области. 2. Проектная документация разрабатывается в соответствии сутвержденной градостроительной документацией, со строительными нормамии правилами, подлежит согласованию с органом исполнительной властиобласти, осуществляющим государственные полномочия в сфере архитектурыи градостроительства, органами государственного контроля и надзора всоответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. 3. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядкаиспользования проектной документации, внесение в нее измененийосуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и заего счет. 4. Проектная документация, заказчиками которой являются органыместного самоуправления, утверждается этими органами в установленномпорядке. Проектная документация, заказчиками которой являютсяфизические и юридические лица, утверждается заказчиком в установленномпорядке. 5. Не подлежит согласованию и утверждению проектная документация,не соответствующая ранее утвержденной градостроительной документации вотношении территории ПФРЗ и ее частей. 6. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектнаядокументация является основанием для выдачи разрешения настроительство. Глава III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ПФРЗ Статья 11. Разрешение на строительство на территории ПФРЗ 1. Разрешение на строительство на территории ПФРЗ независимо отформы собственности предназначенного под застройку земельного участка,значения объекта, за исключением объектов недвижимости федеральногозначения, выдается администрацией Калининградской области. 2. Разрешение на строительство на территории ПФРЗ по объектампроизводственного и непроизводственного назначения выдается заказчику(застройщику) на основании документов, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Калининградской области, и заключения органаисполнительной власти области, осуществляющего государственныеполномочия в сфере архитектуры и градостроительства, о соответствиипроектной документации, целевого назначения объекта действующейградостроительной документации. 3. Подготовку документов для получения разрешения настроительство осуществляют: - орган исполнительной власти области, осуществляющийгосударственные полномочия в сфере архитектуры и градостроительства, -для объектов областного значения; - соответствующие местные органы архитектуры и градостроительства- для объектов муниципального значения. 4. Разрешение на строительство выдается на нормативный срокстроительства, но не более чем на три года. Срок разрешения настроительство может быть продлен на основании заявления заказчика(застройщика), в порядке, установленном администрацией Калининградскойобласти. 5. Администрация Калининградской области может отказать в выдачеразрешения на строительство на территории ПФРЗ в случаях,установленных нормативными правовыми актами Калининградской области. 6. Решение администрации Калининградской области о выдачеразрешения на строительство или об отказе в выдаче такого разрешенияможет быть обжаловано в судебном порядке. 7. Контроль за осуществлением работ по строительству иреконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением настроительство, а также градостроительными регламентами, состроительными нормами и правилами возлагается на органыГосударственного архитектурно-строительного надзора Калининградскойобласти. 8. Предусмотренный настоящей статьей порядок выдачи разрешений настроительство не распространяется на случаи застройки земельныхучастков, находящихся в федеральной собственности. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента вступления в силуЗакона Калининградской области "Об утверждении границ территорииособого регулирования градостроительной деятельности Калининградскойобласти "Приморская функциональная рекреационная зона".Глава администрации (губернатор)Калининградской области В.Г. Егоров