РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О государственной жилищной инспекции
Калининградской области
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 14.04.97 г. N 302;
от 29.12.2017 № 721)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации" и указом Президента Российской
Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "Основные направления нового этапа
реализации Государственной целевой программы "Жилище"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 29.12.2017 № 721)
2. Установить численность государственной жилищной инспекции
Калининградской области в количестве 9 человек.
3. Финансовому управлению администрации области (Сергееву)
предусмотреть финансирование государственной жилищной инспекции
Калининградской области за счет средств областного бюджета.
4. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 14.04.97 г. N 302)
5. Комитету по управлению имуществом области (Кустову) решить
вопрос о размещении государственной жилищной инспекции Калининградской
области.
6. Управлению хозяйственного обслуживания администрации области
(Атюшеву) обеспечить государственную жилищную инспекцию
Калининградской области транспортом, средствами связи и другими
материально-техническими ресурсами.
7. Считать утратившими силу постановления главы администрации
области от 7 апреля 1995 г. N 164 "О государственной жилищной
инспекции при администрации Калининградской области", от 12 марта 1996
г. N 148 "О внесении изменений в постановление главы администрации
области от 7 апреля 1995 г. N 164 "О государственной жилищной
инспекции при администрации Калининградской области".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Бучельникова С.О..
9. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
от 24 июня 1996 г.
N 392
Глава администрации области Ю.Маточкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению главы
администрации области
от 24 июня 1996 г. N 392
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции
Калининградской области
1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекции является
осуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтом
жилищного фонда независимо от его принадлежности и формы
собственности, в части обеспечения защиты прав и законных интересов
граждан и государства.
1.2. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем -
инспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными
правовыми нормативными актами областной Думы и администрации области,
приказами Министерства строительства Российской Федерации, Положением
о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
26.09.94 г. N 1086, приказами и распоряжениями Главного
государственного жилищного инспектора, нормативно-методическими
документами, регламентирующими порядок использования, содержания
жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального
назначения, и настоящим Положением.
1.3. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные
функции в формах и способами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской
Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное
решение населением вопросов местного значения, а также вопросов
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются:
- законность действий при проведении инспекционных обследований и
применении санкций;
- подконтрольность и подотчетность органам исполнительной власти
Калининградской области и Главной государственной жилищной инспекции
Российской Федерации;
- взаимодействие с органами государственного управления и
местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика
на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющими
контроль качества и надежности предоставления услуг, собственниками
жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с
общественными объединениями и гражданами.
1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в
банке, бланки и печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием.
1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные
удостоверения единого образца, форма которых утверждается
Министерством строительства Российской Федерации, а также личный штамп
(печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они
представляют.
1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет
средств областного бюджета и отчислений от применяемых финансовых
санкций и других источников.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ
2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются:
- соблюдение требований жилищного законодательства всеми
участниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями,
учреждениями и организациями жилищной сферы и государством);
- защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;
- осуществление работ лицензирования деятельности по эксплуатации
инженерных систем городов и населенных пунктов;
- выявление и предупреждение нарушений при использовании и
обеспечении сохранности жилищного фонда.
2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено на
инспекцию, она осуществляет контроль:
- за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых
территорий;
- за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного
оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в
соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными
документами;
- за реализацией в рамках договорных отношений между органами
местного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающими
подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их
направленности на защиту интересов потребителей;
- за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления
жилищно-коммунальных услуг;
- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, в части,
согласованной с соответствующими службами
санитарно-эпидемиологического надзора;
- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к
сезонной эксплуатации;
- за рациональным использованием в жилищном фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения
населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,
газоснабжение, канализация и др.);
- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и
придомовыми территориями;
- за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничных
клеток, лифтов и придомовых территорий;
- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
- за исполнением требований, содержащихся в выданных
предписаниях.
2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные
обследования в городах и других населенных пунктах на территории
Калининградской области через своих представителей (инспекторов) и
филиалы в крупных или отдаленных городах, подчиненных инспекции.
2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком
(комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год);
- неплановые, проводимые инспектором при назначении его на
должность, при включении в состав подконтрольных новых объектов,
изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,
организаций или распоряжению руководства инспекции.
2.5 Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным
инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех
подконтрольных объектов. Инспекция представляет Главной
государственной жилищной инспекции и администрации Калининградской
области статистическую отчетность по единым формам, разработанным
Главной государственной жилищной инспекцией и утвержденным
Госкомстатом Российской Федерации.
2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских и
разрабатывает собственные нормативные и методические документы по
контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и
представлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и
техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,
организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и
придомовых территорий.
2.7. Органы исполнительной и представительной власти
Калининградской области совместно с инспекцией, а также
территориальными органами государственного управления, осуществляющими
контроль за безопасностью для потребителя услуг, вправе устанавливать
гарантированный минимальный уровень требований к содержанию и
использованию жилищного фонда с учетом его состава и износа,
климатических и других региональных особенностей.
3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ
3.1. Инспекция имеет право:
- проводить инспекционные обследования и проверки любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и формы собственности. Право в хода в жилые и нежилые помещения,
связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты
коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или)
проживающего. В случае отказа, допуск инспектора на объект может быть
осуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случае
возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с
представителями милиции или пожарной охраны;
- давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда и
объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм
собственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенных
инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и
сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;
- осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку
наличия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий на
проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектов
коммунального назначения;
- требовать от собственников жилищного фонда и объектов
коммунального назначения необходимую для обследования документацию и
другие материалы в порядке, установленном действующим
законодательством;
- давать представления об аннулировании или приостановлении
действия лицензий на осуществление деятельности по содержанию
жилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими и
юридическими лицами установленных правил и норм;
- применять финансовые санкции за несоблюдение
нормативно-технических требований по использованию, содержанию
жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение
предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на
условиях, установленных соответствующим постановлением органов
представительной власти субъекта Российской Федерации;
- проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к
ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- проводить инспекционные обследования на основании заявлений,
жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам
содержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а
также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг
и соблюдения прав и законных интересов потребителей;
- требовать предоставления информации от собственников
подконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, а
также от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержание
данных объектов;
- заключать договоры на оказание консультационных услуг и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда;
- создавать технические и учебные центры, а также другие службы
для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию
зданий и сооружений.
3.2. Основанием для выполнения требований инспекции является
письменное обоснованное предписание государственного жилищного
инспектора по форме, согласованной с администрацией области.
Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни
граждан, или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу
юридических и физических лиц, и требуют незамедлительных действий,
выдается предписание, копии которого направляются органам местного
самоуправления по принадлежности.
В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются
мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.
Предписание подписывается инспектором и другими участниками
инспекционных обследований:
- собственниками подконтрольных объектов;
- представителями предприятий или гражданами, осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
- представителями сторонних организаций, участвующими в
инспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (их
представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий
или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с
фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать
соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие
документы.
3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта, или
его представителя, или представителя предприятия, организации,
осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в нем
инспектором делается соответствующая отметка, и предписание
направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с
уведомлением о вручении.
3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.
3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по
срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.
3.6. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения в
содержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектов
коммунального назначения, от выполнения требований, изложенных в
предписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовых
санкций в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправе обратиться
для решения вопроса в суд в соответствии с действующим
законодательством.
4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ
4.1. Инспекция обязана:
- соблюдать требования действующего законодательства, нормативных
и правовых документов;
- проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в
соответствии с установленной периодичностью с соблюдением
технологических требований;
- в случае несоблюдения нормативно-технических требований по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,
являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющим
их содержание;
б) подготавливать материалы для принятия административных мер
воздействий к физическим лицам и руководителям предприятий и
организаций, являющихся собственниками или обслуживающих
подконтрольные объекты;
- представлять, в соответствии с заключенными договорами,
необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и
гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих
нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного
фонда.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ
5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством несет ответственность:
- за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
- за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных
обследований;
- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и
собственников подконтрольных объектов;
- за неправильное применение финансовых санкций к собственникам
подконтрольных объектов, и предприятиям, и гражданам, осуществляющим
их содержание.
5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих
обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом
подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,
материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.
6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ
6.1. Инспекция подчиняется администрации области и входит в
систему, а также функционально подчиняется в пределах, не ущемляющих
ее права, Главной государственной жилищной инспекции Российской
Федерации. При необходимости инспекция может создавать подчиненные ей
структурные подразделения в городах и районах области.
6.2. Руководитель (начальник, главный государственный жилищный
инспектор) инспекции назначается постановлением администрации области
по представлению комитета оперативного управления администрации
области и согласованию с Главным жилищным инспектором Российской
Федерации.
6.3. Руководитель инспекции:
- несет персональную ответственность за организацию деятельности
инспекции и выполнение возложенных на него задач, представляет
интересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,
организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается
средствами и имуществом инспекции;
- вносит проект бюджета инспекции на утверждение в администрации
области;
- издает в пределах своей компетенции приказы, положения,
инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми
работниками инспекции;
- назначает и увольняет работников инспекции, определяет
структуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,
утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностные
инструкции и положение о премировании работников.
7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ
СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИНСПЕКЦИИ
7.1. Финансовые средства, поступающие от применения финансовых
санкций, осуществления консультационных услуг, проведения технических
экспертиз и прочих услуг, образуют фонд финансовых ресурсов инспекции.
7.2. Порядок поступления средств в фонд финансовых ресурсов и
направления их распределения и расходования определяются
соответствующим положением, утвержденным администрацией
Калининградской области.
7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное
и медицинское обслуживание работников инспекции осуществляется в
порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий
работников органов исполнительной власти Калининградской области.
7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций
обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,
транспортом, техническими средствами контроля и другими
материально-техническими ресурсами администрацией Калининградской
области.
8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И
ПРЕТЕНЗИЙ
8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекции
рассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны быть
приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.
8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы в
судебном порядке.
8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не
приостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лиц
инспекции.
8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекции
рассматриваются руководителем инспекции или Главной государственной
жилищной инспекцией.
9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ
9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищной
инспекции производится постановлением администрации Калининградской
области и по согласованию с Главной государственной жилищной
инспекцией Российской Федерации.