Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 17.01.1997 № 52
О программе "Развитие архивного дела в Калининградской области (1997-2000 годы)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Глава администрации (губеpнатоp) Калинингpадской области Постановление Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 21.07.2004 г. N 87 О программе "Развитие архивного дела в Калининградской области (1997-2000 годы)" В соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие исохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)",утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 июня 1996 года N 715,и в целях усиления государственной поддержки архивного делаКалининградской области, укрепления его материально-технической базы,создания условий для сохранности документов п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить программу "Развитие архивного дела в Калининградскойобласти (1998-2000 годы)" согласно приложению. 2. Заместитель Главы администрации области (Бучельников С.О.)включить в региональную инвестиционную программу на 1998-2000 годыфинансирование архивного комплекса в г. Калининграде. Финансовому управлению при формировании областного бюджета на1998-2000 г.г. предусматривать выделение средств на реализацию основныхмероприятий, включенных в программу "Развитие архивного дела в области". 3. Рекомендовать администрациям районов и городов областиразработать соответствующие программы, предусматривающие меры поукреплению материально-технической базы, улучшение деятельности архивныхучреждений, сохранению и использованию Архивного фонда области,современной передаче документов на государственное хранение. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Демачева Л.В. и председателякомитета по делам архивов администрации области Щеглову Г.И. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. 17 января 1997 г. N 52 Глава администрации(губернатор) Л. Горбенко Калининградской области Приложение к постановлению Главы администрации области от 17 января 1997 г. N 52 Программа "Развитие архивного дела Калининградской области (1997-1999 годы)" Приоритетные задачи и направления В последние годы в архивном деле Калининградской области произошлизначительные преобразования. Создана правовая база организации архивного дела на региональномуровне. Областной Думой принят Закон "Об Архивном фонде Калининградскойобласти и архивах". Приведены в соответствие с Основами законодательстваРоссийской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах всенормативно-методические документы о деятельности архивной службы области. Расширилась сеть учреждений архивной службы. Созданы областной и 15городских и районных объединенных междуведомственных архивов по личномусоставу для централизованного хранения и использования документов,подтверждающих социальные права и гарантии граждан. При комитете по делам архивов образована и работаетнаучно-творческая лаборатория по изучению и публикации документальныхисточников по истории края. Государственный архив Калининградской области, Центр хранения иизучения документов новейшей истории, 5 городских и 10 районныхгосударственных архивов обеспечивают хранение 690550 дел, являющихсясоставной частью Архивного фонда Российской Федерации иисторико-культурного наследия области. В архивных учреждениях областиработает 93 человека. Осуществлены мероприятия по совершенствованию организации хранения иучета архивных документов. Только за три последних года новые помещения получили 10государственных и 5 объединенных междуведомственных архивов по личномусоставу. Все архивы оснащены металлическими стеллажами, в основномобеспечены коробками. Закартонировано 90 процентов документов. Планомерно ведется работа по интеграции учета документов бывшегопартархива в систему государственного учета документов Архивного фондаРоссийской Федерации. В целях обеспечения пользователей ретроспективной информациейрассекречено 2532 дела. Архивные учреждения активно сотрудничать сгосударственными органами и другими организациями, учреждениями,обеспечивая их необходимой документной информацией. Документы Архивногофонда широко используются в научно-исследовательских,культурно-просветительных и практических целях. Большая работа проведенав связи с подготовкой и празднованием 50-летия Победы в ВеликойОтечественной войне и 50-летием Калининградской области. Изданнаучно-популярный труд "Восточная Пруссия", проведена научно-практическаяконференция, встречи с ветеранами войны и области, организованы выставкидокументов, публикации в средствах массовой информации радио- ителепередачи, "Дни открытых дверей" в архивах. Постоянно возрастает количество социально-правовых запросовнаселения, что связано с меняющимся пенсионным законодательством,развивающейся системой льгот. Плодотворно развивается международное сотрудничество. Вместе с тем из-за недостаточного бюджетного финансирования многиепроблемы архивного дела остаются нерешенными. Материально-техническаябаза государственных архивов требует укрепления. Архивохранилищаоблгосархива, Центра хранения и изучения документов новейшей истории,областного междуведомственного архива по личному составу перегружены,отсутствует резерв площади для комплектования. Состояние Нестеровскихархивов государственного и по личному составу не соответствуетнормативным требованиям, они тесные, расположены в подвальном помещении.Дополнительные площади для хранения документов необходимы Гурьевскимрайонным архивам, как государственному, так и по личному составу.Устарело и нуждается в замене или модернизации оборудованиегосударственных архивов. Из-за недостатка в государственных архивах свободных площадей вучреждениях, организациях и на предприятиях свыше 1300 дел хранится сверхустановленного срока. По этой причине под угрозой срыва находитсяежегодный плановый прием документов. Требуют решения многие вопросы комплектования госархивовфотодокументами, научно-технической документацией и документамиорганизаций негосударственной формы собственности. Недостаточная оснащенность архивов электронно-вычислительнойтехникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий,сдерживает возможности оперативного использования документов винформационной и культурно-просветительской работе, снижает качествообслуживания учреждений, исследователей и граждан. Низка заработная плата работников государственных архивов. Решение задачи сохранения и дальнейшего развития культурногопотенциала области, составной частью которого являются документальныеисточники, требует реализации специального комплекса мероприятий поразвитию архивного дела. Он намечен в программе "Развитие архивного делав Калининградской области (1997-1999 годы)". Программа охватывает сферудеятельности архивной службы области и состоит из 6 разделов. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Российской Федерации. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ В данном разделе программы предусматривается: осуществить проектирование и строительство архивного комплекса в г.Калининграде для облгосархива, Центра хранения и изучения документовновейшей истории, областного объединенного междуведомственного архива поличному составу; совместно с администрациями городов и районов продолжить работу поулучшению материально-технической базы государственных архивов; усилить охрану архивов, обеспечить поддержание в рабочем состоянии иукрепление системы противопожарной безопасности, недопущение аварийныхситуаций, которые могут повлечь за собой гибель документов; повысить техническую оснащенность государственных архивов,приобрести необходимое оборудование; продолжить работу по улучшению физического состояния документов, ихстраховому копированию, реставрации, организации хранения документов, втом числе на основе рационального использования имеющихся площадей,повышения качества проводимых работ. Усилить контроль за сохранностьюдокументов на всех стадиях работы с ними; продолжить работу по интеграции учета документов бывшего партийногоархива обкома КПСС в систему государственного учета документов Архивногофонда Российской Федерации; повысить качество ведения учетных документов на основесвоевременного и достоверного учета изменений в составе и объемеАрхивного фонда Российской Федерации, в том числе по результатамрассекречивания архивных документов; создать автоматизированную систему государственного учетадокументов. Формирование Архивного фонда Российской Федерации В разделе предусматривается: продолжить работу по уточнению состава источников комплектованиягосударственных архивов уделять особое внимание организациямнегосударственной формы собственности; пополнение архивного фонда новыми документами, отражающими всемногообразие современного исторического процесса; усиление контроля за обеспечением сохранности документов,находящихся на ведомственном хранении; организовать своевременный прием документов учреждений иорганизаций, в том числе ликвидированных , а также политических партий идвижений; активизировать работу с негосударственными структурами. Развивать договорные отношения с собственниками негосударственнойчасти Архивного фонда РФ, расширять оказание им платных услуг поразработке номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, обработкедокументов; продолжить работу с отечественными и наладить работу с зарубежнымидержателями документальных коллекций, личных фондов, отдельных особоценных документов с целью пополнения ими государственных архивов; выявлять в российских архивах и за рубежом документы по историикрая. Обеспечить обмен микрофотокопиями архивных документов с госархивомг. Ольштына (Польша) на основе двухстороннего договора о сотрудничестве; организовать собственное, инициативное документированиезнаменательных событий в жизни области. Обеспечить видео- и фотосъемки,фонозаписи этих событий. Продолжить работу по созданию "устной истории"края; совершенствовать нормативно-методическую базу формирования Архивногофонда РФ. Подготовить методические рекомендации по отбору на постоянноехранение документов с повторяющейся информацией и по комплектованиюдокументами общественно-политических партий и движений. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Российской Федерации, расширение доступа к ним Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается: обеспечить интенсификацию использования документов, всемерногововлечения их в решение приоритетных проблем развития общества; введениев научный оборот новых источников, пропаганду истории края; продолжить расширение доступа к архивной информации с помощьюавтоматизированного научно-справочного аппарата, тематических баз данных; расширить работу по обслуживанию органов государственной власти иместного самоуправления, других заинтересованных организаций документнойинформацией. Обеспечить своевременное и качественное использованиезапросов социально-правового характера граждан России и зарубежных стран; продолжить рассекречивание архивных документов, организоватьпубликацию документальных источников по актуальным проблемам историиобласти, активизировать работу по использованию архивных документов вкультурно-просветительских целях. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях В данном разделе предусматривается: продолжить работу по внедрению автоматизированных архивныхтехнологий, созданию баз данных по основным направлениям деятельностигосударственны архивов; организовать внедрение типовых программ по учету фондов икомплектованию архивов , разработанных Росархивом; продолжить работу по использованию компьютерных технологий дляобеспечения сохранности Архивного фонда Российской Федерации, преждевсего особо ценных документов; Международное сотрудничество В данном разделе предусматривается: обеспечить дальнейшее развитие сотрудничества и взаимодействия сархивными и научными учреждениями стран СНГ, Балтии, Польши, Германии; продолжить работу по реализации двустороннего договора осотрудничестве с государственными архивами Польши; в международном сотрудничестве главным направлением считать защитуинтересов России, законных прав ее граждан, упрочение международногоавторитета отечественных государственных архивов. Правовое, научное и кадровое обеспечение Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается: принять меры по сохранению и укреплению кадрового потенциалаархивных учреждений, улучшению качественного состава кадров. Создатьусловия для профессионального, творческого и служебного роста молодыхработников; организовать повышение квалификации и обучение работников архивныхучреждений, расширить практику стажировок и обмена опытом; уделять постоянное внимание повышению социальной защищенностиархивистов, мерам морального и материального поощрения лучших работников. Прогнозируемые объемы финансирования из бюджета области 37,6 млрд.рублей._________________________________________________________________________ | на период реализации | в том числе | __________________________ | | 1997 год| 1998 год| 1999 | | | | год_________________________________________________________________________Расходы - всего 37,6 12,1 13,2 12,3в том числе:текущие расходы 11,1 2,1 4,5 4,5приобретение 2,0 0,5 0,7 0,8кап.строительство 24,5 9,5 8,0 7,0_________________________________________________________________________ Основные мероприятия Обеспечения сохранности, повышения уровня безопасности документов Архивного фонда Российской Федерации. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ_________________________________________________________________________NN | Мероприятия | Срок | Исполни-| Ожидаемые | Источники | Стоимостьпп.| | испол-| тели | результаты| финанси- | (млрд. | | нения | | | рования | рублей)_________________________________________________________________________ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7_________________________________________________________________________1. Организация прое- 1997- комитет сохран- капитальные 53,5 млр. ктирования и 1999 по делам ность Ар- вложения, в руб., в строительства архивов, хивного том числе из т.ч. 29 архивного комп- отдел фонда федерального млрд.руб. лекса в г. Ка- капиталь- Российс- бюджета из феде- лининграде на 1 ного кой Фе- рального млн. 800 тыс.- строи- дерации бюджета, 2 млн.дел. тельства 24,5 млр. админи- руб. из страции областно- области го бюд- жета2. Наружный ремонт 1998 комитет текущие 200 млн. здания облгос- по делам расходы из руб. архива архивов, областного облгос- бюджета архив3. Внутренний кос- 1999 комитет текущие 135 млн. метический ремонт по делам расходы из руб. здания облгосархива архивов, областного облгос- бюджета архив4. Ремонт отопи- 1997 -"- -"- 150 млн. тельной системы руб. облгосархива5. Приобретение: -"- -"- создание -"- Микрофильмирующее микрофиль- оборудование: мов стра- хового фонда облгосархив 1997 -"- 50 млн. руб. Центр хранения 1999 -"- 55 млн. документации руб. Стеллажи: Центр хранения 1998 Центр, разме- -"- 35 млн. объе- щение руб. динен- докумен- ный тов но- архив вых пос- туплений Объединенный 1997 20 млн. архив по личному руб. составу Видеокамера: облгосархив 1997 комитет для про- текущие 15 млн. по делам ведения расходы из руб. архивов, собствен- областного облархив ной съем- бюджета ки собы- тий, по- полнения источни- ковой ба- зы Ксерокс: облгосархив 1999 -"- для выпол- -"- 10 млн. нения мно- руб. жительных работ, ко- пирования документов объединенный 1997 -"- -"- 10 млн. архив по личному руб. составу Реставрационные столы: облгосархив 1997 для рестав- 15 млн. рации доку- руб. Центр хранения ментов, на- документов 1998 ходящихся 27 млн. в неудовлет- руб. ворительном техническом состоянии6. Создание страхового фонда копий особо ценных докумен- тов: Центр хранения 1997- документов 1999 Формирование Архивного фонда Российской Федерации7. Прием в архивные 1997- архивные оптими- учреждения Кали- 1999 учрежде- зация нинградской об- ния облас- состава ласти 19000 еди- ти АФ РФ, ниц хранения, в пополне- т.ч. в областной ние его архив 9000 дел, ценными в центр 1000 дел; докумен- 9000 райгоргос- тами архивы прием, (в том числе 1997- -"- пополне- 10 млн. приобретение) 1999 ние руб. у частных лиц АФ РФ документальных коллекций, лич- ных фондов и отдельных особо ценных докумен- тов (у 9 фондо- держателей)8. Оказание мето- 1997- архивные дической и прак- 1999 учрежде- тической помощи ния об- местным органам ласти власти, органи- зациям в разра- ботке номенк- латур дел, по- ложений об ар- хивах и эксперт- ных комиссиях, инструкций по делопроизвод- ству9. Усиление контро- -"- ля за обеспече- нием сохранности документов, на- ходящихся на ведомственном хранении10. Проверка усло- 1997- вий хранения, 1999 описания, ис- пользования документов и их упорядоче- ния в местных органах власти, других органи- зациях11. Совершенство- 1997- облгос- вание нормативно- 1999 архив, методической центр базы формиро- вания Архивного фонда Российс- кой Федерации, в том числе подготовка методических рекомендаций: по отбору на постоянное хранение до- кументов с повторяющей- ся информа- цией; по комплек- тованию доку- ментами общест- венно-полити- ческих партий и движений12. Выявление 1997- комитет 20 млн. в Российских 1999 по де- руб. архивах и за лам ар- рубежом доку- хивов, ментов по облгос- истории края, архив, подготовка Центр необходимых предложений об их полу- чении или копировании. Осуществление обмена микро- фотокопиями архивных документов с госархивом г. Ольштына (Польша) на основе подпи- санного дого- вора о сотруд- ничестве13. Активизация 1997- архивные работы с него- 1999 учрежде- сударствен- ния об- ными учрежде- ласти ниями, орга- низациями и предприятиями, оказание им методической и практической помощи в орга- низации де- лопроизводства и обработки документов14. Организация 1997- Центр комплектования 1999 Центра доку- ментами об- щественно- политических партий и дви- жений, имею- щих истори- ческую и на- учную цен- ность на до- говорной ос- нове15. Продолжение 1997- Центр работы по соз- 1999 данию доку- ментов "уст- ной истории", участие в мероприятиях общественно- политических партий и движений (с фотосъемкой и фонозаписью).16. Сбор воспоми- наний вете- ранов Великой Отечественной войны, вете- ранов области и других за- служенных лю- дей Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Российской Федерации, расширение доступа к ним17. Выявление и 1997- архивные удовлет- предоставление 1999 учреж- ворение архивной инфор- дения об- обществен- мации по запро- ласти ных пот- сам местных ребите- органов власти, лей в рет- других организа- роспектив- ций ной инфор- мации18. Рассекречивание 1997- облгос- расшире- документов, пере- 1999 архив, ние источ- вод на открытую Центр никовой ба- форму хранения зы госархи- не менее 1600 вов дел19. Расширение дос- 1997- облгос- тупа к информации 1999 архив, с помощью авто- Центр матизированного научно-справоч- ного аппарата, тематических баз данных20. Проведение ин- 1997- Центр формационных 1999 дней для препо- давателей об- щественных наук вузов, училищ, школ, о рассек- реченных доку- ментах21. Организация и проведение доку- ментальных выставок: к 300-летию 1997 облгос- повыше- 5 млн. Великого посоль- архив ние качест- руб. ства Петра I в ва обс- Кенигсберге, луживания совместно с исследо- Российским Госу- вателей дарственным ар- хивом древних актов и Калинин- градским област- ным историко- художественным музеем; рассекреченных 1997 Центр документов; к 50-летию изда- тельства "Янтарный сказ", документов личного происхож- дения организация ме- 1998- комитет 10 млн. роприятий по под- 1999 по де- руб. готовке и празд- лам ар- нованию 50-летнего хивов, юбилея комитета облгосар- по делам архивов хив и государствен- ного архива Калининградской области22. Участие в подго- 1997- комитет теку- товке и издании 1998 по де- щие совместно с Ака- лам ар- расхо- демией Балтийс- хивов, ды кого моря сбор- научно- ника документов творчес- о департации кая ла- немецкого насе- борато- ления "Кенигс- рия, обл- берг-Калининград. госархив 1945-1951".23. Издание научного 1997- комитет -"- 10 млн. сборника "Кали- 1999 по де- руб. нинградские ар- лам ар- хивы" хивов, научно- творчес- кая ла- борато- рия24. Подготовка спра- 1997- комитет теку- 15 млн. вочника по адми- 1998 по де- щие руб. нистративно-тер- лам ар- расхо- риториальному хивов, ды делению Кали- облгос- нинградской архив области (сов- местно с адми- нистрацией об- ласти)25. Подготовка 1999 Центр краткого спра- вочника по фон- дам Центра26. Создание схемы 1997- Центр информа- научно-справоч- 1999 ция о сос- ного аппарата таве и со- Центра держании фондов27. Переиздание 1996- комитет 25 млн. справочника 1999 по делам руб. "Населенные пун- архивов, кты Калининг- облгос- радской области" архив28. Организация 1997- архивные публикаций до- 1999 учрежде- кументов по ния об- истории области ласти в местной печати и научных сбор- никах29. Проведение 1997- госар- "дней открытых 1999 хивы, дверей" в госу- Центр дарственных архивах30. Обеспечение 1997- -"- своевременного 1999 исполнения соци- ально-правовых запросов граж- дан Развитие информационных технологий в архивных учреждениях Подпроект "Информация государственных архивов России"31. Внедрение типо- по ме- комитет повыше- вых баз данных: ре по де- ние ка- учетного харак- полу- лам ар- чества и тера; научно- чения хивов, расшире- справочного из архивные ние спек- аппарата; Росар- учреж- тра ин- по работе с хива дения форма- учреждениями-ис- области ционного точниками комп- обслу- лектования; живания по учету исполь- потреби- зования архивных телей документов; архивной экспертизе цен- информа- ности документов ции32. Ведение баз дан- 1997- комитет повышение ных 1999 по де- полноты, лам ар- надеж- хивов, ности и архив- оператив- ные уч- ности све- режде- дений об ния об- объектах ласти и состоя- нии ар- хивных докумен- тов на ос- нове соз- дания внут- реархивных автоматизи- рованных ка- талогов, указателей33. Техническое 1997- комитет 150 млн. оснащение (за- 1999 по делам руб. купка средств архивов электронно-вы- числительной техники)34. Закупка лицен- 1997- комитет зионного програм- 1999 по делам много обеспече- архивов ния35. Обучение сотруд- 1998- комитет 8 млн. ником архивных 1999 по делам руб. учреждений работе архивов с типовыми базами данных Правовое, научное, кадровое и социальное обеспечение36. Совершенствование 1997 комитет нормативно-пра- по делам вовой базы архивов деятельности архивных учреж- дений, в том числе: подготовка проекта закона Калининградской области "О вне- сении изменений и дополнений в Закон Калинин- градской области "Об архивном фон- де Калининградской области и архивах"37. Участие в иссле- 1997- комитет дованиях по ак- 1999 по де- туальным пробле- лам ар- мам отраслевой хивов, науки, в том облгос- числе: подготов- архив, ке новой редак- Центр ции основных правил работы государственных архивов; подготовке новой -"- -"- редакции основных правил работы ведомственных архивов38. Ежегодное на- 1997- комитет 20 млн. правление на 1999 по де- руб. переподготовку лам ар- и повышение хивов квалификации не менее 3 работников архивных учреж- дений39. Долевое участие 1997- 280 млн. в строительстве 1999 руб. жилья и приобре- тение квартир для сотрудников ар- хивных учреждений_________________________________________________________________________ Основные инвестиционные мероприятия программы "Развитие архивного дела", финансируемые из средств областного бюджета_________________________________________________________________________NN Наименование и место- Меропри- 1997 г. 1998 г. 1999 г.п/п нахождение архивного ятия учреждения_________________________________________________________________________1. Архивный комплекс в проекти- 9,5 млрд. 8 млрд. 7 млрд. г. Калининграде на рование рублей рублей рублей 1 млн.800 тыс.дел. и строи- тельство2. Долевое участие в 1997-1999 80 млн. 100 млн. 100 млн. строительстве жилья и рублей рублей рублей приобретение квартир для сотрудников архивных учреждений_________________________________________________________________________