Постановление Областной думы Калининградской области от 20.06.1997 № 50
Об утверждении Примерного Положения о дружинах по охране правопорядка в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 438 от 20 июня 1997 года N 50 Об утверждении Примерного Положения о дружинах по охране правопорядка в Калининградской области В целях создания условий для реализации конституционных правграждан по защите своей жизни,законных интересов,чести и достоинстваот противоправных посягательств и обеспечения их прав на участие вохране правопорядка и профилактике правонарушений на территорииКалининградской области,областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Примерное Положение о дружинах по охранеправопорядка в Калининградской области(прилагается). 2. Ввести в действие настоящее постановление по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования.Глава администрации(губернатор)Калининградской области Л.Горбенко Приложение к постановлению областной Думы 20 июня 1997года N 50 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о дружинах по охране правопорядка в Калининградской области I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Настоящее Положение определяет правовой статус и порядокдеятельности дружин по охране правопорядка в Калининградской области(далее по тексту-дружин). Организация и деятельность дружин осуществляется на основепринципов законности,гласности и добровольности. 1.2 Дружины являются структурными подразделениями органовместного самоуправления,расположенных на территории Калининградскойобласти,образованными органами местного самоуправления в соответствиис пунктом 8 части 2 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" дляреализации их полномочий в области охраны общественного порядка впределах своей компетенции. 1.3 Правовую основу деятельности дружин составляют:Конституция изаконодательство Российской Федерации,настоящее Положение и законы ииные нормативные акты Калининградской областной Думы,администрацииКалининградской области и органов местного самоуправления,изданные впределах их полномочий. 1.4 Дружины создаются и действуют на основеПоложений,утверждаемых органами местного самоуправления,подчиняютсяорганам местного самоуправления и отчитываются перед ними о своейработе. 1.5 Руководство деятельностью дружины осуществляет штабдружины,члены которого назначаются решением соответствующего органаместного самоуправления и при осуществлении своей деятельности напрофессиональной основе являются муниципальными служащими. 1.6 В целях создания условий для реализации конституционных правграждан по защите своей жизни,законных интересов,чести и достоинстваот противоправных посягательств и обеспечения их прав на участие вохране правопорядка и профилактике правонарушений в городах,сельскихпоселениях и на иных территориях местного самоуправления органыместного самоуправления и штабы дружин из граждан,проживающих натерритории муниципального образования,формируют на общественныхначалах дружину на основе добровольности и открытости. 1.7 Основными функциями дружины являются: - участие в охране правопорядка и предупреждении правонарушений; - участие в проведении мероприятий по охране и защите природныхбогатств и окружающей среды; - проведение работы по предупреждению безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних. Дружины выполняют свои функции под руководством органов местногосамоуправления в сотрудничестве с правоохранительными и инымигосударственными органами и организациями,общественными объединениямиграждан. 1.8 Дружины осуществляют свою деятельность путем: - организации патрулирования и выставления постов наулицах,площадях,в парках и других общественных местах,проведениярейдов по выявлению и предупреждению правонарушений каксамостоятельно,так и совместно с правоохранительными органами; - участия в административно-предупредительной деятельностиорганов государственной власти и управления,местного самоуправления; - использования средств массовой информации в целях пропагандыправовых норм и профилактики правонарушений; - использования иных форм и методов,не противоречащих Конституциии действующему законодательству Российской Федерации. II ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРА ДРУЖИН В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Для участия граждан в оказании содействия правоохранительными иным государственным органам и организациям в выполнении их задач наотдельных направлениях деятельности органами местного самоуправлениямогут создаваться специализированные дружины (дорожно -патрульные,пограничные,казачьи и др.) 2.2 Структура и численность дружин определяются органами местногосамоуправления с учетом возможностей финансирования их деятельности иобеспечения социальных гарантий дружинникам. 2.3 По решениям соответствующих органов местногосамоуправления,согласованным с соответствующими штабами дружин,дружинымогут привлекаться для обеспечения безопасности граждан иобщественного порядка на массовых мероприятиях,а также для выполненияспециальных задач по охране правопорядка. 2.4 Создание дружин и назначения членов штаба дружин утверждаютсярешениями соответствующих органов местного самоуправления. 2.5 Дружинником может быть любой гражданин Российской Федерациине моложе 18 лет,способный по своим деловым и моральнымкачествам,состоянию здоровья выполнять стоящие перед дружинойзадачи.Прием в дружину производится на добровольных началах виндивидуальном порядке на основании личного заявлениявступающего.Решение о приеме в дружину принимает орган местногосамоуправления,финансирующий деятельность дружин. Дружиннику вручается удостоверение,другая символика и атрибутикадружины. 2.6 Дружинник,обратившийся с заявлением о прекращении членства вдружине,отчисляется из ее состава решением штаба дружины,суведомлением соответствующего органа местного самоуправления. 2.7 Дружинник,недобросовестно относящийся к своимобязанностям,допустивший нарушения законности илипроступки,несовместимые с пребыванием в дружине,исключается из еесостава решением штаба дружины. При отчислении из дружины дружинник обязан сдать удостоверениедружинника,символику и атрибутику дружины,а также имущество,полученноеим в пользование в связи с членством в дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имуществапроизводится в порядке,установленном действующим законодательством III РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИН,ИХ СОТРУДНИЧЕСТВО С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 3.1 Органы местного самоуправления осуществляют руководстводеятельностью дружин,в том числе: - принимают решения о создании и упразднении штабовдружин,назначают членов штабов дружин; - утверждают положения о дружинах,состав и численность штабовдружин; - принимают в члены дружины граждан; - определяют источники,размеры и порядок финансированиядеятельности дружин и их штабов,решают вопросы материальногообеспечения дружин; - принимают меры к обучению членов дружин,организуют ихсотрудничество с государственными и правоохранительнымиорганами,заслушивают отчеты руководителей дружин,обеспечиваютсоблюдение законности в деятельности дружин; - утверждают образцы удостоверений,символику и атрибутику дружин. 3.2 Органы государственной власти и управления в Калининградскойобласти и их должностные лица в пределах своих полномочий оказываютнеобходимое содействие дружинам в выполнении возложенных на них задач. 3.3 Штаб дружины в пределах своих полномочий: - организует деятельность дружин в соответствии с действующимзаконодательством,решениями органов местного самоуправления; - готовит документы о приеме в дружину и отчисляет из еесостава,осуществляет централизованный учет дружинников; - осуществляет планирование работы дружин,закрепление их заобъектами и маршрутами,утверждает расчеты использования сил дружин играфики дежурств,инструктирует дружинников и контролирует их работу; - обеспечивает сотрудничество дружин с правоохранительнымиорганами и другими органами управления на территории местногосамоуправления; - организует и проводит обучение дружинников,их правовую ифизическую подготовку; - осуществляет финансово-хозяйственную деятельностьдружин,ведение соответствующей документации и отчетности. 3.4 Администрацией области по согласованию с органами местногосамоуправления создается штаб по оказанию методической помощи дружинами координации их деятельности на территории Калининградскойобласти.Положение о нем разрабатывается администрацией области. IY ПОЛНОМОЧИЯ ДРУЖИННИКОВ 4.1 В своей деятельности по обеспечению правопорядка дружинник: - строго соблюдает требования действующегозаконодательства,проявляет корректность и выдержку в обращении сгражданами,не допускает ограничения их гражданских прав и свобод,кромеслучаев,прямо предусмотренных законом; - оказывает содействие работникам правоохранительных и иныхгосударственных органов власти и управления,местного самоуправления впредупреждении и пресечении правонарушений; - оказывает помощь,в том числе первуюдоврачебную,гражданам,пострадавшим от преступлений,административныхправонарушений и несчастных случаев,а также находящимся в беспомощномили ином состоянии,опасном для их жизни; - в случае обращения к нему граждан с заявлениями особытиях,угрожающих личной или общественной безопасности,либо в случаенепосредственного обнаружения дружинником таких событий принимает мерык спасению людей,предотвращению и пресечениюправонарушений,доставлению правонарушителей в органы внутреннихдел,охране места происшествия и сообщает об этом в ближайший органмилиции; - совершенствует свои правовые знания,морально-волевые ифизические качества; - не допускает разглашения ставших ему известными в связи сосуществлением деятельности по охране правопорядкасведений,относящихся к частной жизни,личной и семейной тайне граждан,атакже иной конфиденциальной информации,если правосудие не требуетиного; - выполняет решения и указания штабов дружин,распоряженияруководителей дружины,а при совместном несении дежурства ссотрудниками правоохранительных органов,их законные указания ираспоряжения; - находясь на дежурстве,имеет при себе удостоверениедружинника,символику и атрибутику дружины,при обращении к гражданамили должностным лицам представляется и предъявляет по их требованиюудостоверение дружинника. 4.2 Для обеспечения выполнения задач по охране правопорядкадружинникам предоставляется право: - требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественногопорядка и прекращения правонарушений,пресекать преступления иправонарушения; - по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителейпредъявления паспорта или других документов,удостоверяющих ихличность,в случаях,когда установление личности необходимо длявыяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности кнему; - при пресечении преступлений или правонарушений сохранятьпредметы,являющиеся орудием,средством или непосредственным объектомправонарушения или преступления,документы,имеющие явные признакиподделки,а также вещи,предметы и вещества,изъятые из гражданскогооборота,находящиеся у граждан без специального разрешения,споследующей незамедлительной передачей их органам(должностнымлицам),уполномоченным рассматривать дело о правонарушении илипреступлении; - применять к правонарушителям по основаниям и впорядке,установленном действующим законодательством,иные мерывоздействия совместно с представителями органов внутренних дел; - изъятие вещей и предметов дружинник осуществляет толькосовместно с должностными лицами,имеющими право производить личныйдосмотр и досмотр вещей граждан. 4.3 Дружинник добивается исполнения гражданами и должностнымилицами,иностранными гражданами и лицами без гражданства,находящимисяна территории местного самоуправления,требований законамерами,предусмотренными действующим законодательством РоссийскойФедерации. Y ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДРУЖИННИКОВ,ОПЛАТА РАБОТЫ ДРУЖИННИКОВ,МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ 5.1 Органы местного самоуправления устанавливают гарантиисоциальной защиты дружинников,которые конкретно определяются договоромпри приеме в дружину. 5.2 Дружинники,кроме членов штаба дружин,работающих напрофессиональной основе,выполняют возложенные на них обязанности всвободное от основной работы время,как правило на безвозмезднойоснове. Органами местного самоуправления может быть предусмотреноплачиваемый порядок деятельности дружинников,который определяетсядоговором. 5.3 При проведении совместных мероприятий с правоохранительными идругими органами или по их заданию работа дружинников может бытьоплачена за счет денежных средств этих органов. 5.4 Оплата дежурств дружинников может производиться из отчисленийместных бюджетов и добровольных пожертвований. 5.5 Для поощрения дружинников,активно участвующих в работедружины,органы государственной власти и управления,органы местногосамоуправления,правоохранительные органы,руководители предприятий иорганизаций,органы общественного самоуправления,штабы дружин впределах своих полномочий могут применять следующие меры морального иматериального поощрения: - награждение ценным подарком или премией; - предоставление очередного отпуска в удобное для дружинникавремя; - предоставление бесплатной путевки для лечения или отдыха. Органы местного самоуправления могут самостоятельно устанавливатьиные формы поощрения дружинников.За особые заслуги дружинникипредставляются к государственным наградам Российской Федерации вустановленном законодательством порядке. 5.6 За нарушение законодательства о деятельности дружиндружинники штабом дружины по согласованию с органом местногосамоуправления могут быть предупреждены о их несоответствии статусудружинника или исключены из дружины. YI ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИН 6.1 Финансирование деятельности дружин осуществляется за счетсобственных средств органом местного самоуправления и другихисточников,не запрещенных действующим законодательством. 6.2 Органы местного самоуправления обеспечивают созданные имиштабы дружин необходимыми помещениями,средствами связи,оборудованием иинвентарем. 6.3 Предприятия,учреждения и организации могут содействоватьобеспечению дружин необходимыми помещениями,средствамисвязи,оборудованием и инвентарем. YII ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН 7.1 Контроль за деятельностью дружин в Калининградской областиосуществляют соответствующие органы местного самоуправления. 7.2 Ущерб,причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий(бездействия)дружин или дружинникаподлежит возмещению муниципальным образованием впорядке,предусмотренном действующим законодательством. YIII ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН 8.1 Прекращение деятельности(ликвидация) дружин осуществляется: - в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ихдеятельности; - по решению органа местного самоуправления ввиду неэффективностидеятельности дружин; - при принятии законодательства РоссийскойФедерации,устанавливающего иной порядок участия общественности вохране правопорядка или запрещающего деятельность дружин. 8.2 Прекращение деятельности дружины оформляется решением органаместного самоуправления и влечет возвращение материальных и иныхсредств,выделяемых дружине органами местного самоуправленияпервоначальному их владельцу. IX ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 9.1 Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует до принятия соответствующего законаРоссийской Федерации.