Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 12.08.1997 № 646
Об утверждении положения положения об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 1997 г. N 646 Об утверждении Положения об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 01.06.2000 г. N 279; Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 15.02.2002 г. N 27; Указа Губернатора Калининградской области от 14.12.2006 г. N 106) Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 23 ноября 1996г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям", приказа Министра по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям от 13 марта 1997 г. "Об утвержденииПримерного положения об органе управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям" и Директивы от 12 мая 1997 г. N 42-27-31 "Опереформировании Управления по делам ГОЧС Калининградской области вГлавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Калининградской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 15.02.2002 г. N 27) 2. (Утратил силу - Указ Губернатора Калининградской областиот 14.12.2006 г. N 106) 3. Признать утратившим силу приказ начальника гражданской обороны- главы администрации области от 13 сентября 1995 г. N 151 "Овведении положения об управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Калининградской области". 4. (Утратил силу - Указ Губернатора Калининградской областиот 14.12.2006 г. N 106) 5. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 12 августа 1997 г. N 646 ПОЛОЖЕНИЕ об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 01.06.2000 г. N 279) 1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям создается в соответствии с Указом Президента РФ от 27 мая1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны РФ", постановленияПравительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 136 "О реорганизации штабов поделам ГО и ЧС", приказа Министра МЧС от 13 марта 1997 г. N 137 "Обутверждении Примерного положения об органе управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе Управления поделам ГО и ЧС и является его правопреемником. Органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Калининградской области считать Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС), которомуосуществлять свою деятельность самостоятельно на правах Управления приадминистрации области для организации и выполнения мероприятийгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, как в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление по делам ГО и ЧС области являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного ГербаРоссийской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати иштампы, расчетные и иные счета в банках Калининградской области. 3. Главное управление по делам ГО и ЧС в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, приказами Начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКалининградской области, приказами и директивами МинистерстваРоссийской Федерации но делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящимположением. (В редакции Постановления Администрации Калининградскойобласти от 01.06.2000 г. N 279) 4. Главное управление по делам ГО и ЧС области осуществляет своюдеятельность: а) под руководством Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по вопросам: - подготовки формирования и установления основ федеральнойполитики и федеральных программ в области гражданской обороны; - подготовки проектов федеральных законов и нормативных актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации повопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации; - организации проведения научных исследований в областигражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - определения задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей органов государственной власти Калининградской области повопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - обеспечения создания федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеобеспечения порядка использования указанных резервов в соответствии спостановлениями Правительства РФ; - осуществления контроля за процессом производства, режимомхранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных идругих особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мербезопасности; - принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациичрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; - определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между исполнительными органамиКалининградской области, а также органами управления ГО и ЧС; - планирования применения Войск гражданской обороны; б) под руководством Главы администрации (губернатора) -начальника гражданской обороны области по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов ииных правовых актов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий гражданской обороны; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств гражданской обороны для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне,способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения; - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременногоинформирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, овозможности возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - организации и проведения аварийно - спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе ихведения: при недостаточности собственных сил и средств обращается вПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; - осуществления финансирования мероприятий в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях. в) под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Главы администрации (губернатора) -начальника гражданской обороны области по вопросам: - разработки предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны; - проведения нормативных мероприятий; - проведения предупредительных мероприятий по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий. г) Главное управление по делам ГО и ЧС осуществляет своюдеятельность под руководством Главы администрации (губернатора)области по вопросам гражданской обороны в объеме предоставленных емуполномочий; в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций всоответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", во взаимодействии с другими подразделениямиадминистрации, органами местного самоуправления, соответствующимикомиссиями по чрезвычайным ситуациям и территориальными органамиУправления Федеральных структур. При решении вопросов гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Главное управление по делам ГО и ЧСявляется руководящим и координирующим органом, подчиненнымнепосредственно главе администрации (губернатору) области. 5. Основными задачами Главного Управления по делам ГО и ЧСявляются: - разработка предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - планирование, разработка и осуществление мероприятийгражданской обороны и контроль за их выполнением; - организация оповещения и информирования населения о приведениив готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападенияпротивника и применении им средств массового поражения; - организация подготовки должностных лиц и формированийтерриториальной подсистемы единой государственной системы (РСЧС) повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация и осуществление государственного надзора и контроляза выполнением установленных требований по гражданской обороне,мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностьюорганов повседневного управления, сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к проведению поисково - спасательных, аварийно -спасательных и других неотложных работ; - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления сил территориальнойподсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенногориска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; - участие в планировании, организации проведения работ подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; - участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими органами администрации области, местногосамоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условияхмирного и военного времени; - обеспечение защиты информации, в том числе составляющейгосударственную и военную тайну, в соответствии с возложеннымизадачами и в пределах своей компетенции; - организация разработки администрациями области и местногосамоуправления мобилизационных планов по мероприятиям гражданскойобороны в составе мобилизационных планов экономики страны; - организация работы по созданию и совершенствованию нормативно -правовой и организационно - методической документации помобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; - участие в разработке администрацией области, органами местногосамоуправления нормативно - правовых актов на военное время повопросам гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодныхпланов разработки региональных проектов актов на военное время; - обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы РСЧС, создание и поддержание в готовности органовповседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военноговремени; - руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах; - организация работы по созданию областного и местных резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций. 6. Главное управление по делам ГО и ЧС в соответствии свозложенными на него задачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий гражданскойобороны; - организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, втом числе и сил постоянной готовности; - организует взаимодействие подразделений исполнительной властиадминистрации области, органов местного самоуправления и координируетих деятельность в сфере гражданской обороны, мероприятий по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны Калининградской области проекты Плана гражданской обороны иПлана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;готовит предложения в региональный центр в План взаимодействияобластей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, атакже по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированиютерриторий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и контроля; - организует работу по привлечению к мероприятиям гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и трудоспособного населения при их аттестациии соответствующей подготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение имимероприятий гражданской обороны в военное время; - обеспечивает контроль выполнения государственного оборонногозаказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,организациями, учреждениями в Калининградской области; - участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно - технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно - технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - организует функционирование и организационно - техническоеобеспечение деятельности учебно - методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС кдействиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайных ситуаций; - организует разработку и представляет в администрацию областипроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций идругим вопросам своей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; - осуществляет организационно - техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления территориальной подсистемы РСЧС; - обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в подчиненных ему учреждениях в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, втом числе на море и внутренних водах в границах Калининградскойобласти; - организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно - управляющим центром гражданскойобороны; - осуществляет информирование населения о состоянии защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способахзащиты от них; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов по ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований территориальной подсистемы ГОк действиям в чрезвычайных ситуациях; - осуществляет совместно с заинтересованными органамигосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению по делам ГО и ЧС области предоставляетсяправо: - принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательныедля исполнения руководителями подразделений администрации области иместного самоуправления; - заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений администрации области и местного самоуправления; - запрашивать и получать информацию от органов государственнойстатистики, органов управления администрации области и местногосамоуправления; - принимать по согласованию с администрацией области решения опривлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности и размещения на территории области, кликвидации чрезвычайных ситуаций, а при недостаточности собственныхсил и средств - обращаться к Правительству Российской Федерации заоказанием помощи; - проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделенийорганов исполнительной власти области и местного самоуправления; - реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; - привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам, входящимв его компетенцию; - заключать договоры (контракты) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции Главного управления по делам ГО и ЧС ив его интересах; - для обеспечения и поддержания в готовности средствпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оказыватьконсультативные, экспертные и другие работы, размножать ираспространять справочную и учебно - методическую литературуучреждениям, организациям, предприятиям и населению за плату; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 8. Главное управление по делам ГО и ЧС, укомплектованноевоеннослужащими, является воинским учреждением. Численность военнослужащих Главного управления по делам ГО и ЧСустанавливается в соответствии со штатами и в пределах установленногоштата. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатами, содержатся засчет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности иосвобождаются от должностей Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. Штатное расписание Главного управления по делам ГО и ЧС подолжностям гражданского персонала утверждается главой администрации(губернатором) области с учетом типового штата (перечня) по должностямработников, утверждаемого МЧС России. 9. Главное управление по делам ГО и ЧС возглавляет военнослужащийВойск гражданской обороны Российской Федерации (Начальник Главногоуправления по делам ГО и ЧС), назначаемый на должность в соответствиис Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военнойслужбе" по согласованию с главой администрации (губернатором) области,является по должности первым заместителем начальника гражданскойобороны - главы администрации (губернатора) области и при решениивопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций обладает правами заместителя главы администрации(губернатора) области. 10. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных наУправление ГО и ЧС и осуществление функций в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит предписанияруководителям организаций, независимо от форм собственности иведомственной подчиненности, об устранении выявленных недостатков; - вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов органов управления ГО и ЧС; - разрабатывает штатно - должностную структуру и определяетчисленность рабочих и служащих Управления ГО и ЧС, 325 УМЦ, курсов ГОи ЧС и других подчиненных структур, содержащихся за счет областногобюджета; - несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; - устанавливает обязанности должностных лиц Главного управленияпо делам ГО и ЧС и подчиненных ему организаций; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; - направляет в служебные командировки с целью выполнениямероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций военнослужащихи гражданский персонал Главного управления по делам ГО и ЧС иподчиненных ему подразделений; - осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещение по службе),присвоению воинских званий, увольнению с воинской службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала Главногоуправления по делам ГО и ЧС и подчиненных ему подразделенийгосударственными наградами Российской Федерации, нагрудными знакамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; - является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, бюджета области и других источников на выполнение мероприятийпо гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Решения начальника Главного Управления по делам ГО и ЧС повопросам административно-хозяйственной деятельности оформляютсяприказами и указаниями. 11. Начальнику Главного управления по делам ГО н ЧСпредоставляется право: (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 01.06.2000 г. N 279) - приводить в соответствующую готовность Главное управление поделам ГО и ЧС, подчиненные подразделения в случае возникновениячрезвычайной ситуации на территории области, а также с целью проверкиих готовности с последующим докладом начальнику гражданской обороныобласти и в Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий; (В редакции Постановления Администрации Калининградскойобласти от 01.06.2000 г. N 279) - отдавать распоряжения от имени начальника гражданской обороны -главы администрации (губернатора) области, с последующим емудокладом, по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всемиподразделениями администрации области (органов местногосамоуправления), предприятиями, учреждениями и организациями,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; - обеспечивать в государственных и юридических инстанцияхправовую защиту военнослужащих и лиц гражданского персоналаподчиненных ему подразделений, соблюдение их имущественных интересов,а также прав самого Главного управления по делам ГО и ЧС и подчиненныхподразделений.