Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 02.10.1997 № 812
Об утверждении Положения о координации деятельности контрольных органов в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.12.2004 г. N 137 02.10.97 г. N 812 Об утверждении Положения о координации деятельности контрольных органов в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу на территории Калининградской области Во исполнение Закона Российской Федерации от 29 ноября 1996 годаN 143-Ф3 " О Государственной границе Российской Федерации" и в целяхсоздания системы управления всеми видами контроля в пунктах пропускаавтомобильных средств, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о координации деятельности контрольныхорганов в пунктах пропуска автотранспортных средств черезгосударственную границу на территории Калининградской области согласноприложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Топазлы Г.Ф. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области Л.Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 02.10.1997 года N 812 ПОЛОЖЕНИЕ " О координации деятельности контрольных органов в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу на территории Калининградской области" 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом РФ " О Государственной границе Российской Федерации","Основами пограничной политики Российской Федерации" (утвержденными5.10.96 г.Президентом Российской Федерации),Положением " О Федеральнойпограничной службе Российской Федерации (указ Президента РФ N 232 от2.03.96) с целью создания единой системы управления всеми видамиконтроля в пунктах пропуска автотранспортных средств, направленной наускорение прохождения лиц,транспортных средств,грузов, товаров иживотных через Государственную границу, приближения контрольныхпроцедур к мировым нормам и стандартам, полного соблюдениямеждународных договоров Российской Федерации и норм международногоправа. 2. Головным (координационным)федеральным органом исполнительнойвласти в сфере защиты Государственной границы в пунктах пропуска натерритории Калининградской области является Калининградскаяпограничная группа Федеральной пограничной службы Российской Федерации(КПГ) и ее структурные подразделения на местах, которые координируютдеятельность органов пограничного, таможенного, эмиграционного,автогрузового, медико-санитарного, фитосанитарного, ветеринарного идругих видов контроля на Государственной границе. 3. Координирующая роль Калининградской пограничной группы ФПС РФи ее структурных подразделений на местах основывается на соблюдениизаконности; равенства всех участников координационной деятельности припостановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций имероприятий; внутриструктурной самостоятельности каждого органа впределах предоставленных ему Российским законодательством полномочий;ответственности всех контрольных органов в реализации совместныхпланов и взятых обязательств. 4. Координирующая роль КПГ ФПС РФ и структурных подразделений наместах заключается в: - в участии в подготовке нормативных и иных правовыхактов,касающихся деятельности в пунктах пропуска; - организации и проведении совещаний и мероприятий с контрольнымиорганами, направленных на укрепление и защиту Государственной границыРоссийской Федерации; - сборе, анализе и систематизации данных от всех контрольныхорганов об обстановке в пунктах пропуска в интересах охраны границы; - создании единого порядка и последовательности (технологии)контроля лиц, транспортных средств, товаров и животных в пунктахпропуска и проверке ее выполнения; - установления и поддержания режима в пунктах пропуска,применениинорм административного законодательства к нарушителям правилпересечения границы и режима в пунктах пропуска; - разработке единого согласованного плана действий по локализацииострых и сложных (сбойных) ситуаций в пунктах пропуска и руководствесогласованными действиями контрольных органов, а в необходимыхслучаях, ограничения и прекращения движения через границу; - осуществлении в установленном порядке контактов с пограничнойохраной сопредельных государств в интересах охраны Государственнойграницы; - контроле за соблюдением установленных нормативов на оформлениелиц, транспортных средств, товаров и животных в пунктах пропуска; - принятии организационных мер для усиления состава сменконтрольных органов в пунктах пропуска в случаях увеличенияинтенсивности движения граждан и автотранспорта через границу ирегулирования этого движения; - согласовании с назначенными органами и организациями вопросовобустройства, реконструкции и технического оснащения пунктов пропуска; - контроле за поддержанием общего порядка на территории пунктапропуска, в местах оформления лиц, транспортных средств, грузов,товаров и животных, за соблюдением культуры обустройства пунктапропуска и обслуживания лиц, следующих через границу; - внесении в органы исполнительной власти и заинтересованныеорганы представлений в целях устранения причин и условий,способствующих нарушениям режима Государственной границы и режима впунктах пропуска. 5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие наГосударственной границе в Калининградской области таможенный,эмиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный,автогрузовой и иные виды контроля взаимодействуют друг с другом иоказывают всестороннюю помощь органам пограничного контроляКалининградской пограничной группы ФПС РФ в обеспечении осуществленияпограничной политики Российской Федерации в сфере охраныГосударственной границы в пунктах пропуска. 6. Координация деятельности контрольных органов,взаимодействие сними и взаимопомощь при пропуске через Государственную границу лиц,транспортных средств, грузов, товаров и животных осуществляется врамках единой системы контроля. Принципиальная схема единой системы всех видов контроля в пунктахпропуска предусматривает: а) при въезде в Российскую Федерацию - автотранспортное средство,прибыв в пункт пропуска, следует на паспортный (пограничный) контроль,по окончании которого осуществляется автогрузовой, таможенный и иныевиды контроля (санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарныйконтроль и др) В процессе паспортного (пограничного) контроля для выполнениязадач миграционного контроля привлекаются сотрудники ПИКов (постовэмиграционного контроля); б) при выезде из Российской Федерации - автотранспортноесредство, прибыв на пункт пропуска подвергается автогрузовомуконтролю, по окончании которого осуществляется таможенный и иные видыконтроля. В ходе таможенного контроля при необходимости привлекаютсяспециалисты санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного идругих видов контроля (кроме паспортного). Заключительным видом контроля является паспортный (пограничный),в процессе которого для выполнения задач миграционного контроляпривлекаются сотрудники ПИКов. в) при возникновении, в процессе оформления, нестандартных(сбойных) ситуаций, разрешение которых будет выходить за установленныевременные нормативы, представители соответствующих контрольных органовнемедленно информируют начальника смены ФПС РФ в пункте пропуска и, посогласованию с ним, выводят транспортное средство с полосы движения вустановленное место для дальнейшего разбирательства и принятия мер; г) перед заступлением всех смен, осуществляющих контроль,проводится их общий инструктаж, в части касающейся реальной ипрогнозируемой обстановки в пункте пропуска, уточняется совместныйконтроль и действия при возникновении сложных (сбойных) ситуаций. Наинструктаже обязаны присутствовать старшие нарядов от органоввнутренних дел, выполняющих задачи по поддержанию общественногопорядка перед пунктом пропуска. Инструктаж проводится начальником отделения пограничного контроля(начальником смены) с обязательным участием старшего смены таможни. 7. Общие нормативы по оформлению транспортных средств в обычныхусловиях устанавливаются: на легковой автотранспорт-10 минут; грузовойавтотранспорт-20 минут; пассажирские автобусы-30 минут. Указанноевремя исчисляется с момента въезда транспортного средства натерриторию пункта пропуска. 8. Координирующая роль КПГ ФПС РФ и ее структурных подразделенийна местах осуществляется на следующих уровнях: - командующий Калининградской пограничной группой - руководителирегиональных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихконтроль на Государственной границе; - командование органов пограничного контроля КПГ ФПС РФ -руководители структурных подразделений федеральных контрольных органов(таможен, постов, пунктов); - начальники смен частей пограничного контроля в пунктахпропускастаршие смен контрольных органов (постов, пунктов) в пунктахпропуска. 9. В каждом пункте пропуска,в соответствии с настоящим положениеми применительно к особенностям пункта пропуска, должна бытьразработана единая система (технологическая схема) контроля лиц,транспортных средств, грузов, товаров и животных,следующих черезГосударственную границу.