Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 11.12.1998 № 717
Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Калининградской области от 01.04.2010 г. N 53 от 11 декабря 1998 г. N 717 Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и в целях качественной организации иэффективного проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайныхситуациях на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииобласти согласно приложению. 2. Главам муниципальных образований, руководителям организацийпринять Положение к руководству при планировании и организацииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Бучельникова С.О. 4.Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 11 декабря 1998 г. N 717 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонечрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлениюили доведению до минимально возможного уровня воздействия характерныхдля них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуютсяналичием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работылюдей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся: поисково-спасательные,горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а такжеаварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций идругие, перечень которых может быть дополнен решением ПравительстваРоссийской Федерации. 2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях Организация и проведение аварийно-спасательных работ вчрезвычайных ситуациях предусматривает: - оповещение рабочих и служащих предприятия (объекта), на которомвозникла чрезвычайная ситуация, об опасности, а при чрезвычайнойситуации с выбросом (утечкой) сильно действующих ядовитых веществ - инаселения, проживающего в непосредственной близости от предприятия и внаправлении возможного распространения ядовитых газов; - принятие (уточнение) решения руководителем (председателем КЧС)предприятия (объекта) на проведение аварийно-спасательных работ; - доклад руководителя (председателя КЧС) предприятия очрезвычайной ситуации и принимаемых мерах в вышестоящий органуправления (власти) по производственной подчиненности итерриториальному принципу КЧС; - разведку с целью своевременного выяснения обстановки,сложившейся в результате чрезвычайной ситуации, для принятияобоснованного решения и успешного проведения аварийно-спасательныхработ; - розыск людей в завалах и разрушенных зданиях; - локализацию и тушение пожаров на подступах к объекту, накотором возникла чрезвычайная ситуация, и на самом объекте; - устройство проходов и проездов к местам аварий, поврежденным иразрушенным зданиям, подготовку площадок для работы средствмеханизации; - извлечение людей из разрушенных и горящих зданий, из-подзавалов, из загазованных и задымленных помещений, оказание им первоймедицинской помощи, эвакуацию пострадавших в медицинские учреждения; - эвакуацию (отселение) населения, проживающего внепосредственной близости от предприятия (объекта), на которомвозникла чрезвычайная ситуация; - организацию комендантской службы (охрана, оцепление,ограничение доступа посторонних и любопытных граждан) в районечрезвычайной ситуации и на прилегающей территории. Технологические приемы и способы ведения аварийноспасательныхработ зависят от состояния объекта, на котором возникла чрезвычайнаяситуация, наличия сведений о количестве и местах нахождения на объектепострадавших. При наличии сведений о нахождении под завалами или в разрушенныхпомещениях (зданиях) людей главной задачей аварийно-спасательных работявляется их поиск и спасение. Порядок действий аварийно-спасательных формирований и спасателейпри проведении аварийно-спасательных работ определяется руководствамии инструкциями по действиям при их проведении, исходя из конкретныхусловий обстановки. В случае технологической невозможности проведения всего объемааварийно-спасательных работ они приостанавливаются в целом иличастично. При этом предпринимаются в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению людей, находящихся на объекте. Проведение аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуацияхпланируется заблаговременно и отражается в Планах действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3. Привлечение сил и средств к аварийно-спасательным работам в чрезвычайных ситуациях Привлечение сил и средств к аварийно-спасательным работам вчрезвычайных ситуациях осуществляется: - в соответствии с Планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - в соответствии с Планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций; - в установленном порядке действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям области,муниципальных образований, организаций, осуществляющих руководстводеятельностью указанных сил и средств. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных формированийобъектов к ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах должносопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающихустановленный законодательством Российской Федерации и области уровеньзащищенности от чрезвычайных ситуаций объектов, обслуживаемыхуказанными формированиями. 4. Руководство аварийно-спасательными работами Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к проведениюаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях и организацию ихвзаимодействия осуществляют руководители аварийно-спасательных работ,определенные законодательством Российской Федерации, области, Планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или назначенных администрациейобласти, главами муниципальных образований, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данныхчрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и формирований,прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают на себяполномочия руководителя аварийно-спасательных работ и исполняют их доприбытия руководителя аварийно-спасательных работ. Решение руководителя аварийно-спасательных работ, направленные наих проведение, являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в районе объекта, на котором возникла чрезвычайнаяситуация, если иное не предусмотрено законодательством. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителяаварийно-спасательных работ по руководству этими работами, иначе какотстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей иприняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. Полномочия руководителя аварийно-спасательных работ определяютсяПравительством Российской Федерации, администрацией области,администрациями муниципальных образований, руководителями организацийв соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае крайней необходимости руководитель аварийно-спасательныхработ имеет право самостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в районеобъекта, на котором возникла чрезвычайная ситуация; - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах,находящихся в районе объекта, на котором возникла чрезвычайнаяситуация; - об ограничении доступа людей в районы проведенияаварийно-спасательных работ; - о разбронировании резервов материальных ресурсов для проведенияаварийно-спасательных работ организаций, находящихся в районепроведения аварийно-спасательных работ; - об использовании, по согласованию и с разрешения председателяКЧС области (города, района), средств связи, транспортных средств ииного имущества организаций, находящихся в районе проведенияаварийно-спасательных работ; - о привлечении, по согласованию и с разрешения председателя КЧСобласти (города, района), к проведению аварийно-спасательных работнештатных и общественных аварийно-спасательных формирований испасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии уних документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемобстановки на объекте, на котором возникла чрезвычайная ситуация, иходом аварийно-спасательных работ. Руководители аварийно-спасательных работ обязаны принять все мерыпо незамедлительному информированию соответствующих органов власти,местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими вслучае крайней необходимости решениях. Руководители аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательныхслужб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию очрезвычайных ситуациях на объектах, необходимую для проведенияаварийно-спасательных работ. 5. Организация взаимодействия при проведении аварийно-спасательных работ Организация и поддержание непрерывного взаимодействия припроведении аварийно-спасательных работ является важнейшей обязанностьюруководителей аварийно-спасательных работ и аварийно-спасательныхформирований. Взаимодействие организуется в интересах формирований, выполняющихглавные задачи, и заключается в согласовании действий всех сил исредств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, поцели, месту, времени, задачам и способам их выполнения, а также вовзаимной помощи при выполнении поставленных задач. Медицинские формирования обязаны всегда находиться рядом соспасательными и действовать совместно. Руководитель аварийно-спасательных работ, организуявзаимодействие, обязан согласовать: - порядок выдвижения (выхода) к объекту работ, действия припреодолении завалов, зон пожаров и других препятствий, которые могутвстретиться еще на подходе к району или в самом районе проведенияаварийно-спасательных работ; - порядок проведения поиска пострадавших и спасательных работ,локализации и тушения пожаров, оказания медицинской помощи; - организацию связи и порядок передачи информации; - сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним. Связь является основным средством, обеспечивающим тесноевзаимодействие формирований. Для этого используются радио, проводные,подвижные и сигнальные средства.