Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.06.2001 № 300
О порядке осуществления централизованных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О порядке осуществления централизованных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89; от 23.12.2004 г. N 148) В целях упорядочения обеспечения лечебно-профилактическихучреждений области лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения, медицинской техникой и оборудованием, предоставлениягосударственных гарантий населению области в получении качественноймедицинской помощи, в соответствии с Законами Калининградской областиот 1 июня 1998 года N 72 "Об областных государственных программах изаказах", от 4 апреля 2000 года N 186 "О лекарственном обеспечениижителей Калининградской области" (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской областиот 27.08.2001 г. N 377) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 2. (Утратили силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 23.12.2004 г. N 148) 3. Признать утратившими силу постановления главы администрации(губернатора) Калининградской области от 23 июля 2000 года N 287 "О бесплатном и льготномобеспечении лекарственными средствами населения Калининградскойобласти при амбулаторном лечении". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 5. Постановление вступает в силу со дня подписания.от 22 июня 2001 г. N 300 Глава администрации(губернатор) области В.Г. Егоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 22 июня 2001 г. N 300 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса по размещению заказов на централизованную поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинской техники и медицинского оборудования (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, законами Калининградской области от 1июня 1998 года N 72 "Об областных государственных программах изаказах", от 4 апреля 2000 года N 186 "О лекарственном обеспечениижителей Калининградской области", постановлением главы администрации(губернатора) Калининградской области от 21 июня 1999 года N 346 "Оконкурсах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд". 1.2. Основными принципами организации и проведения конкурса поразмещению заказов на централизованную поставку лекарственных средстви изделий медицинского назначения, медицинской техники и медицинскогооборудования (далее - конкурс) являются создание равных условий длявсех потенциальных поставщиков, гласность, единство требований,состязательность, объективность оценки. (В редакции ПостановленияГлавы администрации (губернатора) Калининградской областиот 27.08.2001 г. N 377) 1.3. Настоящее Положение определяет функции областной конкурснойкомиссии по размещению заказов на централизованную поставкулекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинскойтехники и медицинского оборудования (далее - конкурсная комиссия),общий порядок организации и проведения конкурсов, порядок рассмотренияпредложений участников конкурсов и принятия решений конкурснойкомиссией. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 27.08.2001 г. N 377) 1.4. Конкурсы являются открытыми. Участниками конкурса могут бытьорганизации любой формы собственности, зарегистрированные натерритории Российской Федерации и имеющие соответствующую лицензию. 1.5. Организацию и подготовку конкурса осуществляет конкурснаякомиссия, состав которой утверждается постановлением главыадминистрации (губернатора) области. В составе комиссии обязательно участие представителей управленияздравоохранения администрации области, территориального фондаобязательного медицинского страхования, общественных организаций. 1.6. Конкурсная комиссия создается в качестве коллегиальногоэкспертного органа в целях: - обеспечения рационального расходования финансовых средств,направляемых на закупку лекарственных средств, медицинской техники имедицинского оборудования для нужд здравоохранения области; (Вредакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 27.08.2001 г. N 377) - улучшения качества обеспечения медикаментами лечебныхучреждений области. 1.7. Основная задача конкурсной комиссии - проведение конкурса поразмещению заказов на централизованную поставку лекарственных средстви изделий медицинского назначения, медицинской техники и медицинскогооборудования, в том числе: (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской областиот 27.08.2001 г. N 377) - организация в соответствии с установленным порядком публикацииинформации об условиях конкурса в средствах массовой информации; - определение размера платы за получение конкурсной документации; - установление требований к участникам конкурса и к заявкам научастие в конкурсе; (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) - принятие и рассмотрение предложений и сопутствующейдокументации от заявителей, участвующих в конкурсе; - выявление победителей конкурса; - информирование участников конкурса и общественности орезультатах конкурса. 2. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ 2.1. Претендент не вправе представлять более одной заявки научастие в конкурсе. 2.2. В период проведения конкурса запрещается заключениесоглашений между претендентами по любому поводу, связанному сподготовкой и проведением настоящего конкурса. 2.3. Конкурсная комиссия не имеет права вести какие-либопереговоры по предмету конкурса с претендентами с моментаопубликования информационного сообщения о проведении конкурса доподписания областного государственного контракта с победителемконкурса. 3. ПОДГОТОВКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 3.1. Управление здравоохранения администрации области (далее -управление здравоохранения) представляет в конкурсную комиссию заказна закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения,медицинской техники и медицинского оборудования, содержащий следующиесведения: (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 27.08.2001 г. N 377) - номенклатуру и объем; - место поставки; - характеристику заказываемой продукции; - ориентировочную стоимость заказа; - сроки его исполнения. 3.2. Критерием выявления победителя конкурса является способностьучастника поставить продукцию на более выгодных экономическихусловиях, по наименьшим ценам и в полном объеме. 3.3. На основе представленного заказа конкурсная комиссиясоставляет информационное сообщение для публикации в средствахмассовой информации. 4. ДОКУМЕНТЫ 4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица,своевременно подавшие заявку по установленной форме на участие вконкурсе и представившие необходимые конкурсные документы. 4.2. Для участия в конкурсе претендент представляет в конкурснуюкомиссию заявку на участие в конкурсе, подписанную уполномоченнымлицом и заверенную печатью претендента. Заявка должна содержать: 4.2.1. Заявление на участие в конкурсе с указанием наименования иорганизационно - правовой формы юридического лица, юридическогоадреса, расчетного счета и соответствующего банка. 4.2.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельства о государственной регистрации. 4.2.3. Справку о платежеспособности претендента. 4.2.4. Копию баланса за предыдущий финансовый год и последнийотчетный период текущего года, заверенную в налоговой инспекции. 4.2.5. Надлежащим образом оформленные справки, подтверждающиеисполнение претендентом обязательств по уплате налогов и сборов вбюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды. 4.2.6. Нотариально заверенные копии лицензий на осуществлениесоответствующих видов деятельности. 4.2.7. Гарантийное письмо руководителя организации - претендентао том, что она не находится в данный момент в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства. 4.2.8. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия лица,подписывающего документы от имени организации, претендующей на участиев конкурсе. 4.2.9. Коммерческое предложение, содержащее следующую информацию: - о спецификации товара; - о цене товара; - об условиях поставки; - об условиях и графике платежей; - о качественных характеристиках поставляемого товара. 4.2.10. Иные документы, установленные конкурсной документацией.(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) 4.2.11. Опись представленных документов (в 2 экземплярах). Примечание. Претендент вправе представить также иные документы,справки, пояснительные записки, содержащие дополнительную информацию опретенденте. 4.3. Заявка на участие в конкурсе подается претендентом взапечатанном конверте. Коммерческое предложение также представляется взапечатанном виде. 5. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 5.1. Конкурсная документация содержит: - инструкцию о подготовке заявок на участие в конкурсе; - требования к участникам конкурса; - требования к заявкам на участие в конкурсе; - условия контракта, сведения о количестве товаров, об оказаниисопутствующих услуг, сроках поставки товаров; - требования к описанию участниками конкурса поставляемыхтоваров; - критерии, на основании которых организатор конкурса будетоценивать заявки на участие в конкурсе; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие вконкурсе; - способы разъяснений положений конкурсной документации; - сроки действия заявок на участие в конкурсе; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе; - сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок научастие в конкурсе; - другие установленные организатором конкурса требования. 6. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВКИ 6.1. Сведения, содержащиеся в заявке, должны быть четкосформулированы и не допускать двусмысленного толкования. 6.2. Заявка в части ее оформления и содержания должнасоответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. 6.3. Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом илилицами, полномочия которых должны быть соответствующим образомоформлены. Все страницы заявки должны быть пронумерованы. 7. ПОДАЧА ЗАЯВКИ 7.1. Решение о проведении конкурса публикуется в средствахмассовой информации. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная всоответствии с требованиями и условиями, содержащимися в конкурснойдокументации, подается лицом, уполномоченным претендентом, в сроки,определенные информационным сообщением, секретарю конкурсной комиссии. 7.2. Секретарь конкурсной комиссии обязан зарегистрироватьполученные документы в регистрационном журнале с указанием даты ивремени их приемки и выдать полномочному представителю претендентаодин экземпляр описи документов с распиской, подтверждающей их прием ирегистрацию. 7.3. Представленные заявки хранятся вместе с регистрационнымжурналом в специальном сейфе. 7.4. Все заявки участников, не признанных победителями, остаютсяв конкурсной комиссии и возврату не подлежат. 7.5. Претендент самостоятельно несет все расходы, связанные сучастием в конкурсе, подготовкой и подачей заявки на размещениезаказа. 7.6. Претендент имеет право в письменном виде изменить илиотозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до истечениясрока представления заявок. 8. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ 8.1. Конкурсная комиссия принимает решение о победителе конкурса. 8.2. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурснойкомиссии, утверждает протокол конкурса и объявляет победителяконкурса. 8.3. Заседание конкурсной комиссии является полномочным приприсутствии 3/4 членов конкурсной комиссии. 8.4. Заместитель председателя выполняет функции председателя впериод его отсутствия. 8.5. Председатель конкурсной комиссии назначает исполнительногосекретаря, который ведет делопроизводство комиссии и выполняет текущуюработу по его указанию. 8.6. Конкурсная комиссия разрабатывает документы,регламентирующие организацию конкурсов. 8.7. Конкурсная комиссия определяет номенклатуру и качестволекарственных средств, поставка которых необходима. 8.8. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере сбора ипоступления в управление здравоохранения администрации областиинформации о необходимом для закупки количестве тех или иныхнаименований лекарственных средств и определения для этого объемов(приблизительных) и источников финансирования, но не реже 1 раза вквартал. 9. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ 9.1. Организация и проведение конкурсов включают в себя следующиеэтапы: - определение предмета конкурса; - подготовка и публикация объявления о конкурсе; - подготовка конкурсной документации; - прием необходимых для участия в конкурсе документов ипредложений от претендентов на участие в конкурсе; - анализ и оценка предложений претендентов и выявлениепобедителя; - заключение договора с победителем конкурса. 9.2. О проведении конкурса конкурсная комиссия информирует путемпубликации объявления о предстоящем конкурсе. Информация (объявление)о конкурсе содержит следующие сведения: - наименование и адрес организатора конкурса; - время и место проведения конкурса; - предмет конкурса, условия и сроки исполнения заказа; - сроки поставок заказа; - требования к участникам конкурса; - порядок получения конкурсной документации, размер взимаемой законкурсную документацию платы, если такая плата установлена; - порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе; - срок заключения контракта. 9.3. Председатель конкурсной комиссии на заседании комиссиивскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе. 9.4. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяетсяв их сохранности. 9.5. Полномочные представители участников конкурса вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсеи оглашении заявок и перечня приложенных к ним документов. 9.6. По приглашению конкурсной комиссии для оценки заявок взаседании могут принимать участие независимые эксперты и иныеспециалисты с правом совещательного голоса. 9.7. В ходе оценки заявок конкурсная комиссия вправе вызватьпретендентов для дачи разъяснений, запроса у них дополнительныхданных. 9.8. Информация о рассмотрении и оценке заявок являетсяконфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющимотношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии и привлеченныенезависимые эксперты и специалисты несут ответственность заразглашение данной информации. 9.9. При рассмотрении заявок устанавливается их соответствиетребованиям и условиям конкурсной документации, проверяется наличиенеобходимых документов и правильность их оформления. 9.10. В случае, если представленная заявка не соответствуеттребованиям и условиям, содержащимся в конкурсной документации,конкурсная комиссия вправе отклонить заявку. 9.11. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе вслучае, если: - поданная заявка не отвечает требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; - участник конкурса не соответствует требованиям, установленныморганизатором конкурса; - не выполнены требования по обеспечению заявки в случае, еслиони установлены конкурсной документацией. (В редакции ПостановленияГлавы администрации (губернатора) Калининградской областиот 08.05.2002 г. N 89) Наличие одного из вышеперечисленных признаков являетсядостаточным для отказа. 10. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА 10.1. Конкурсная комиссия удостоверяется в полноте представленныхдокументов, соответствии их требованиям и условиям конкурснойдокументации, после чего приступает к детальному изучению и оценкезаявок. 10.2. Критерием выявления победителя конкурса являетсяспособность участника поставить продукцию по наименьшим ценам, вполном объеме и на наиболее выгодных экономических условиях, в томчисле с учетом: - сроков поставки товаров; - сроков годности лекарственных препаратов и сроков службыизделий медицинского назначения, медицинской техники, медицинскогооборудования, а также их технических характеристик; (В редакцииПостановления Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 27.08.2001 г. N 377) - формы выпуска и расфасовки; - порядка и сроков осуществления платежей за поставленный товар; - условий предоставления гарантий. Использование иных критериев и условий, помимо предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 10.3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимающими участиев заседании, и утверждается председателем конкурсной комиссии. Впротоколе указывается: - краткое описание поставляемых товаров; - наименование и адреса участников конкурса; - цены товаров, предложенные участниками конкурса; - наименование победителя конкурса и цены поставляемых имтоваров; - основания принятия организатором конкурса решения об отклонениизаявок на участие в конкурсе; - причины, по которым контракт не заключен. К протоколу прилагается проект письма победителю конкурса суведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть дляподписания контракта. 10.4. Протокол об итогах конкурса, оформленный в установленномпорядке, является основанием для заключения с победителем конкурсаконтракта на поставку лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения, медицинской техники и медицинского оборудования. Призаключении государственного контракта заказчиком выступает управлениездравоохранения. Контракт заключается в соответствии с требованиямиГражданского кодекса Российской Федерации. (В редакции ПостановленияГлавы администрации (губернатора) Калининградской областиот 27.08.2001 г. N 377) 11. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА 11.1. Конкурсная комиссия в трехдневный срок направляетпобедителю конкурса уведомление в письменной форме о признании егопобедителем конкурса. Указанное уведомление является официальнымприглашением победителю для заключения областного государственногоконтракта на поставку лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения, медицинской техники и медицинского оборудования. (Вредакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 27.08.2001 г. N 377) 11.2. В случае, если победитель конкурса не подписал областнойгосударственный контракт в течение 30 дней со дня оформления протоколаоб итогах конкурса, конкурсная комиссия отклоняет подобную заявку ивыбирает победителя из числа оставшихся участников конкурса в порядке,определенном ст. 10 настоящего Положения. При этом конкурснаякомиссия вправе отклонить все заявки. 11.3. Конкурсная комиссия в течение 10 дней со дня заключенияконтракта с победителем конкурса обязана в установленном порядкеопубликовать в средствах массовой информации информацию о победителеконкурса. 11.4. Участники конкурса, принимавшие участие в конкурсе, имеютправо на обжалование решения конкурсной комиссии в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 22 июня 2001 г. N 300 СОСТАВ областной конкурсной комиссии по размещению заказов на централизованную поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) Янковская - заместитель главы администрации области -Галина Сергеевна председатель комиссии;Крепак - начальник управления здравоохраненияЕфим Михайлович администрации области - заместитель председателя комиссии;Николаева - начальник отдела по контролю заТатьяна Николаевна фармацевтической деятельностью и мониторингу за ценами на лекарственные средства управления здравоохранения администрации области, секретарь комиссии; Члены комиссии: Анохин - заместитель исполнительного директораВиктор Дмитриевич территориального фонда ОМС;Гладков - директор федерального государственногоВиктор Петрович унитарного предприятия "Калининградская фармацевтическая фабрика"; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) Родименко - консультант отдела координацииТатьяна Васильевна государственных закупок комитета экономического развития и торговли администрации области; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) Серых - главный врач многопрофильной больницыТатьяна Николаевна г. Калининграда;Степанов - президент Калининградской областнойЕвгений Михайлович врачебной ассоциации;Тарасевич - консультант-юрист управленияАнжела Николаевна здравоохранения администрации области; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 08.05.2002 г. N 89) Швайко - начальник отдела по финансированиюЛюдмила Александровна непроизводственной сферы комитета по финансам и бюджету администрации области;Перцева - заместитель начальника - начальник отделаГалина Николаевна медицинской помощи взрослому населению управления здравоохранения администрации области;Поляков - главный врач Калининградской областнойКонстантин Иванович больницы;Шишкин - главный врач детской областной больницы;Сергей ПавловичШумейко - начальник управления здравоохраненияВиктор Ефимович мэрии г. Калининграда