Приложение к Закону от 07.12.2005 г № 697 Программа
Целевая областная программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения калининградской области на 2006-2010 годы»
Раздел 1Паспорт целевой областной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области на 2006-2010 годы"
Наименование Целевая областная Программа "Сохранение и восстановление
Программы плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
Калининградской области на 2006-2010 годы"
(далее по тексту - Программа).
Основание для Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ
разработки "О государственном регулировании обеспечения плодородия
Программы земель сельскохозяйственного назначения", а также Законы
Калининградской области от 21 мая 1999 г. N 126
"Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного
назначения Калининградской области" и от 20 января
1998 г. N 47 "О мелиорации земель Калининградской
области".
Обоснование Реализация Программы вызвана объективной оценкой
необходимости состояния плодородия почв и необходимостью принятия
реализации комплекса мер по его восстановлению и сохранению.
Программы 95% площади пашни, значительную часть пастбищ и более
половины сенокосов занимают дерново-подзолистые почвы,
которые по своей генетической природе легко уязвимы
и быстро истощаемы, обеспечивают формирование урожая
лишь 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара.
На повышение их плодородия требуются десятилетия.
Низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность
(сельскохозяйственное производство области полностью
ведется на мелиорированных землях) в сочетании
с неблагоприятными климатическими условиями приводят
к значительному снижению эффективности земледелия
в целом. От уровня мелиоративной обустроенности земель,
технического состояния мелиоративных систем
и гидротехнических сооружений, их эксплуатации
и содержания всецело зависят водно-воздушный режим почв,
уровень их плодородия. Характерной особенностью является
и то, что около 100 тыс. га польдерных территорий
ограждено защитными дамбами и осушается с помощью
электрифицированных насосных станций, без устойчивого
функционирования которых на этих землях ведение
сельского хозяйства и проживание населения невозможно.
Заказчик Правительство Калининградской области.
Программы
Разработчик Министерство сельского хозяйства и рыболовства
Программы Правительства Калининградской области.
Получатель Агентство главного распорядителя кредитов в реальном
бюджетных секторе Правительства Калининградской области.
средств
Цели и задачи Поддержание оптимальных параметров плодородия почв
Программы области и его повышение, создание активного баланса
питательных веществ.
Проведение систематического контроля за динамикой
плодородия почв.
Создание оптимального водно-воздушного режима почв.
Поддержание технического состояния мелиоративных систем
и гидротехнических сооружений в работоспособном режиме.
Производство высокоурожайной рентабельной
сельскохозяйственной продукции, улучшение
агроэкологической ситуации.
Привлечение средств из бюджетов всех уровней
и внебюджетных источников.
Сроки и этапы Срок реализации - 2006-2010 годы.
реализации Этапы реализации - очередной финансовый год.
Программы
Перечень 1. Оценка современного состояния почвенного плодородия
основных земель сельскохозяйственного назначения.
мероприятий 2. Комплекс мер по сохранению плодородия почв.
Программы 3. Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения.
4. Обеспечение целевой областной Программы.
Исполнители Министерство сельского хозяйства и рыболовства
Программы Правительства Калининградской области.
Предполагаемые Всего по Программе на 2006-2010 годы:
источники Областное бюджетное финансирование - 429886 тыс. руб.
и объемы Внебюджетные источники - 4336738 тыс. руб.
финансирования Средства из областного бюджета выделяются при условии
Программы софинансирования из местных бюджетов, а также
непосредственно средств сельхозтоваропроизводителей.
Ожидаемые Создание условий для высокоэффективного
конечные сельскохозяйственного производства в Калининградской
результаты области, воспроизводство плодородия почв, обеспечение
реализации создания оптимального водно-воздушного режима почв,
Программы формирование высокого урожая и качества продукции,
улучшение агроэкологической ситуации, развитие
производственной базы отрасли мелиорации и водного
хозяйства, агрохимической службы области, повышение
конкурентноспособности продукции сельского хозяйства,
увеличение поступления денежных средств в бюджеты всех
уровней, улучшение социально-экономической обстановки
на селе.
Введение в эксплуатацию 644,0 га капитально
восстановленных сельскохозяйственных угодий,
восстановление 9,0 км водозащитных дамб, 9 стационарных
насосных станций, выполнение культуртехнических работ
на площади 560,0 га, ремонтно-эксплуатационных работ
на площади 147, 5 тыс. га, увеличение количества рабочих
мест порядка 2,5-3,0 тыс. человек. Размер прибыли
от реализации мероприятий настоящей Программы
прогнозируется в объеме 2599,868 млн. руб.
Контроль Контроль за исполнением Программы осуществляют
за исполнением Правительство Калининградской области, Министерство
Программы сельского хозяйства и рыболовства Калининградской
области, Министерство финансов Калининградской области.Раздел 2Обоснование необходимости реализации программы
2.1.Современное состояние почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Во взаимодействии с другими природными факторами оно составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия - важнейшие условия для повышения производства и эффективности сельскохозяйственных культур, обеспечения продовольственной и экологической безопасности области.
Одной из причин нестабильного развития сельскохозяйственного производства в регионе наряду с неблагоприятными климатическими условиями является низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность. На территории агроландшафтов Калининградской области преобладают дерново-подзолистые почвы, которые по своей генетической природе легко уязвимы, быстро истощаемы и на повышение их плодородия требуются десятилетия. Эти почвы занимают около 95% площади пашни, значительную часть пастбищ и более половины сенокосов. По гранулометрическому составу наибольшее распространение имеют легкие и среднесуглинистые почвы.
В результате подзолообразовательного процесса, протекающего в дерново-подзолистых почвах, происходит разрушение минеральной части верхних горизонтов и вынос элементов питания вниз по почвенному профилю. Из верхних горизонтов почвы происходит интенсивный вынос бикарбонатов, сульфатов, нитратов, солей органических кислот, коллоидальных веществ. В условиях промывного водного режима и высокого поверхностного увлажнения ежегодно с каждого гектара теряется около 700 килограммов гумуса, 500 - карбонатов и около 70 килограммов - основных элементов питания, что и определяет низкое естественное плодородие почв области. Кроме того, дерново-подзолистые почвы имеют неблагоприятные агрофизические свойства, что также отрицательно влияет на рост и развитие сельскохозяйственных культур.
Естественный уровень плодородия сельскохозяйственных угодий области обеспечивает формирование урожая лишь 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара. В то же время низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями приводят к значительному снижению эффективности земледелия в целом.
Гумус - важнейший показатель плодородия почв. Он является основным резервом азота, фосфора, калия, серы, кальция, магния и других элементов питания. Недостаток гумуса обусловливает плохие физико-химические свойства дерново-подзолистых почв. Поэтому сохранение и накопление гумуса является первостепенной задачей сельских товаропроизводителей и сельскохозяйственных органов всех уровней.
В почвах области содержание гумуса колеблется от 1 до 4 процентов при среднем его содержании 2,98% и оптимальном для дерново-подзолистых почв - 3,6 (табл. 1).
Дефицит гумуса в почвах сельскохозяйственных угодий составляет около 30%, повышение его содержания является общегосударственной задачей, позволяющей повысить эффективность всех капиталовложений в земледелие. За годы интенсивной химизации (1970-1990 гг.) было внесено в целом по области около 49 млн. тонн органики при средней дозе 6,2 тонны на гектар посева. Однако в последние годы объемы внесения органических удобрений резко снизились. Среднегодовой уровень применения органики за 2002-2004 годы составил всего лишь 298,8 тыс. тонн, или 1,2 тонны на гектар посева. Такая ситуация способствует прогрессированию наметившейся тенденции к потере содержания гумуса по отдельным хозяйствам.
Таблица 1
Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственного
назначения по содержанию гумуса
| Район | Площадь, тыс. га | Группировка почв по гумусу, % | Среднее содержание гумуса, % | |||
| до 2.0 | 2.1-3.0 | 3.1-4.0 | более 4.0 | |||
| Багратионовский | 66,6 | 20,3 | 50,3 | 19,2 | 10,2 | 2,70 |
| Гвардейский | 34,8 | 12,4 | 37,6 | 22,1 | 27,9 | 3,10 |
| Гурьевский | 49,6 | 8,1 | 46,7 | 25,0 | 20,2 | 3,04 |
| Гусевский | 41,1 | 14,4 | 58,1 | 19,2 | 8,3 | 2,69 |
| Зеленоградский | 53,0 | 16,8 | 53,6 | 18,1 | 11,5 | 2,82 |
| Краснознаменский | 63,0 | 5,7 | 38,7 | 34,3 | 21,3 | 3,16 |
| Неманский | 53,4 | 5,1 | 55,8 | 29,6 | 9,5 | 2,95 |
| Нестеровский | 59,0 | 20,8 | 55,4 | 17,0 | 6,8 | 2,60 |
| Озерский | 63,6 | 24,7 | 56,2 | 13,8 | 5,3 | 2,50 |
| Полесский | 20,7 | 6,3 | 39,1 | 24,6 | 30,0 | 3,20 |
| Правдинский | 74,4 | 11,6 | 46,4 | 24,0 | 18,0 | 3,00 |
| Славский | 72,2 | 2,3 | 26,2 | 25,0 | 46,5 | 3,45 |
| Черняховский | 72,0 | 7,1 | 39,9 | 29,4 | 23,6 | 3,15 |
| По области | 723,4 | 12,1 | 46,3 | 23,3 | 18,3 | 2,98 |
Большинство сельскохозяйственных культур, выращиваемых в агроценозах области, требуют оптимальной кислотности почвенного раствора. Повышенная кислотность почв негативно влияет на рост и развитие растений, формирование урожая и качество растениеводческой продукции. Только из-за высокой кислотности ежегодный недобор продукции составляет 50-60 тыс. тонн зерна в условных единицах. На кислых почвах до 40% снижается эффективность вносимых минеральных удобрений. Поэтому первоочередной задачей в повышении и сохранении почвенного плодородия является проведение известкования кислых почв.
Интенсивное известкование в предыдущие годы (1970-1990) позволяло поддерживать реакцию почвенной среды (рН) в оптимальных параметрах.
За годы экономического кризиса в области произошло значительное сокращение объемов работ по химической мелиорации почв. Так, за 2002-2004 гг. общий объем работ по известкованию кислых почв составил всего 7,0% от объемов химической мелиорации в 1990 г. с колебаниями по районам от 2,2 в Правдинском до 24,0 в Полесском и 14,8% в Нестеровском (табл. 2).
Таблица 2
Объемы известкования кислых почв за 1990, 2002-2004 гг.
по районам области, га
| Район | Фактические объемы известкования (по годам) | ||||
| 1990 | 2002 | 2003 | 2004 | ожидаемое, 2005 | |
| Багратионовский | 10690 | 88,5 | 151,0 | 55,0 | 52,0 |
| Гвардейский | 4078 | 133,7 | 158,7 | 86,0 | 15,0 |
| Гурьевский | 8004 | - | 260,0 | 171,5 | 55,0 |
| Гусевский | 2321 | 81,1 | 48,1 | 146,8 | 20,0 |
| Зеленоградский | 9743 | - | 323,1 | 188,0 | 75,0 |
| Краснознаменский | 4058 | 283,0 | 162,0 | 118,0 | 73,0 |
| Неманский | 4532 | 57,0 | 76,5 | 65,8 | 60,0 |
| Нестеровский | 3904 | 97,0 | 202,0 | 278,0 | 136,0 |
| Озерский | 6272 | 167,0 | 112,0 | 99,0 | 71,0 |
| Полесский | 1720 | 35,0 | 150,0 | 227,0 | 25,0 |
| Правдинский | 10986 | 58,0 | 133,0 | 53,0 | 120,0 |
| Славский | 6782 | 168,5 | 139,0 | 138,3 | 116,0 |
| Черняховский | 5063 | 343,0 | 210,0 | 126,0 | 64,0 |
| ЗАО "Приморское" | 21 | - | 18,5 | 69,0 | 19,0 |
| По области | 78174 | 1511,8 | 2143,9 | 1821,4 | 921,0 |
Снижение объемов известкования, вызванное отсутствием бюджетных и внебюджетных средств, отрицательно сказывается на потенциальном плодородии почв сельскохозяйственных угодий. Только за последние три года отмечается увеличение удельного веса кислых почв в среднем по области на 3,9%. Ситуация усугубляется преобладанием в нашем регионе почв, которые по своей генетической природе имеют повышенную кислотность на фоне высокого промывного режима. Кроме того, выпадающие осадки все чаще имеют кислую реакцию. Мониторинговые исследования ФГУ "ЦАС "Калининградский" показывают, что дождевая вода имеет рН от 4,8 до 6,9. Отрицательным фактором является также преобладание в ассортименте поставляемых минеральных удобрений физиологически кислых форм, в частности, аммиачной селитры (около 70%). Результаты агрохимического обследования показывают, что в большинстве хозяйств, где более 4-5 лет не вносились известковые материалы, происходит ухудшение их состояния, отмечается рост кислых почв.
Наметившаяся в области тенденция к увеличению группы кислых почв требует особого внимания, так как основным фактором интенсификации сельскохозяйственного производства является поддержание рН в интервале от 6,5 до 7,0.
В целом на 01.01.2005 в области насчитывается 227,9 тыс. га кислых почв, требующих первоочередного известкования (табл. 3).
Таблица 3
Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных
угодий по степени кислотности, %
| Район | Площадь сельхозугодий, тыс. га | Группировка почв по рНKCI | % кислых почв | ||||
| сильнокислые | среднекислые | слабокислые | бл. к нейтральным | нейтральные | |||
| до 4,5 | 4,6-5,0 | 5,1-5,5 | 5,6-6,0 | более 6 | |||
| Багратионовский | 66,6 | 4,5 | 14,0 | 28,8 | 28,8 | 23,9 | 47,3 |
| Гвардейский | 34,8 | 1,4 | 6,0 | 16,4 | 28,2 | 48,0 | 23,8 |
| Гурьевский | 49,6 | 2,0 | 8,7 | 25,0 | 32,5 | 31,8 | 35,7 |
| Гусевский | 41,1 | - | 2,6 | 13,2 | 28,5 | 55,7 | 15,8 |
| Зеленоградский | 53,0 | 12,6 | 17,0 | 24,0 | 20,7 | 25,7 | 53,6 |
| Краснознаменский | 63,0 | 0,5 | 4,1 | 15,2 | 26,2 | 54,0 | 19,8 |
| Неманский | 53,4 | - | 2,1 | 12,9 | 30,9 | 54,1 | 15,0 |
| Нестеровский | 59,0 | - | 2,5 | 13,6 | 33,6 | 50,3 | 16,1 |
| Озерский | 63,6 | 1,1 | 6,1 | 24,7 | 37,0 | 31,1 | 31,9 |
| Полесский | 20,7 | - | 4,3 | 19,8 | 34,8 | 41,1 | 24,1 |
| Правдинский | 74,4 | 2,7 | 10,7 | 22,6 | 28,5 | 35,5 | 36,0 |
| Славский | 72,2 | 2,6 | 14,8 | 28,8 | 24,5 | 29,2 | 46,2 |
| Черняховский | 72,0 | 1,8 | 6,9 | 19,5 | 28,3 | 43,5 | 28,2 |
| По области | 723,4 | 2,4 | 8,2 | 20,9 | 29,1 | 39,4 | 31,5 |
Более половины сельскохозяйственных угодий Зеленоградского района имеют кислую реакцию среды, кроме того, довольно высок процент кислых почв в Багратионовском, Славском и Правдинском районах - соответственно, 47,3, 46,2 и 36,0 процента. Наиболее благоприятными для возделывания сельскохозяйственных культур, требующих оптимальной кислотности почвенного раствора, являются Неманский, Нестеровский и Гусевский районы.
За последние годы возникла проблема максимального использования биологического азота почвы, что связано с отсутствием известкования, падением плодородия почв. О существовании этой проблемы свидетельствует тот факт, что под бобовыми культурами отмечено снижение запасов минерального азота. Это обусловлено отсутствием условий для симбиотической азотфиксации (кислые почвы, низкий уровень фосфорного и калийного питания растений, недостаток молибдена и др.).
Обеспеченность почв подвижным фосфором - один из основных факторов, лимитирующий получение высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
За годы интенсивной химизации (1970-1990) было профосфоритовано 484 тыс. га, а средняя доза внесения фосфорсодержащих удобрений на гектар посева составляла 50 кг д.в., что способствовало значительному улучшению фосфатного состояния почв и увеличению содержания подвижного фосфора. С 1991 г. объемы фосфоритования в области резко снизились, а с 1997 года - прекратились. Кроме того, уменьшились объемы применения фосфорсодержащих удобрений: в среднем за 1991-1995 гг. было внесено по 16, за последние 3 года от 4 до 7 кг д.в. на гектар посева. Вследствие этого обеспеченность почв подвижным фосфором заметно ухудшилась. По состоянию на 01.01.2005 почти половина почв сельскохозяйственного назначения (48,5%) имеет содержание фосфора 10 мг/100 г почвы и менее, т.е. они по количеству подвижного фосфора приблизились к естественному состоянию плодородия с низкой продуктивностью не более 9 ц/га зерн. ед.
Всего по области насчитывается 128,8 тыс. га требующих фосфоритования почв, что составляет 17,8% от всей площади сельскохозяйственных угодий.
Анализ результатов двух последних туров агрохимического обследования показывает резкое снижение площадей почв с содержанием подвижного фосфора более 15 мг на 100 г почвы и увеличение групп с низким и очень низким содержанием (табл. 4).
Таблица 4
Динамика подвижного фосфора в почвах
сельскохозяйственных угодий
| Р2О5, мг/100 г | Результаты обследования по турам | + - | ||||
| 6 | 7 | |||||
| тыс. га | % | тыс. га | % | тыс. га | % | |
| Менее 2,5 | 34,4 | 4,8 | 39,0 | 5,4 | +4,6 | +0,6 |
| 2,6-5,0 | 104,8 | 14,4 | 113,8 | 15,7 | +9,0 | +1,3 |
| 5,1-10,0 | 198,1 | 27,4 | 214,4 | 29,6 | +16,3 | +2,2 |
| 10,1-15,0 | 136,8 | 18,9 | 149,0 | 20,6 | +12,2 | +1,7 |
| 15,1-25,0 | 176,5 | 24,4 | 148,1 | 20,5 | -28,4 | -3,9 |
| Более 25,0 | 72,8 | 10,1 | 59,1 | 8,2 | -13,7 | -1,9 |
За 5 лет между сроками проведения сплошного мониторинга почв на 1,9% увеличились группы почв с низким и очень низким содержанием подвижного фосфора, а с высоким и очень высоким содержанием - снизились на 5,8%. В почвах сельскохозяйственных угодий области среднее содержание подвижного фосфора составляет 12,5 мг на 100 г почвы (табл. 5).
Таблица 5
Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных
угодий по содержанию подвижного фосфора, %
| Район | Площадь, тыс. га | Группировка почв по Р2О5, мг/100 г | Сред. сод. Р2О5, мг/100 г | |||||
| до 2,5 | 2,6-5 | 5,1-10 | 10,1-15 | 15,1-25 | >25 | |||
| Багратионовский | 66,6 | 4,7 | 12,5 | 29,9 | 20,2 | 21,2 | 11,7 | 12,1 |
| Гвардейский | 34,8 | 10,3 | 16,1 | 24,7 | 15,5 | 19,0 | 14,4 | 14,5 |
| Гурьевский | 49,6 | 3,0 | 7,5 | 22,4 | 23,6 | 28,6 | 14,9 | 14,4 |
| Гусевский | 41,1 | 1,9 | 9,8 | 26,5 | 24,3 | 27,5 | 10,0 | 13,8 |
| Зеленоградский | 53,0 | 3,0 | 9,8 | 23,2 | 18,5 | 27,8 | 17,7 | 14,5 |
| Краснознаменский | 63,0 | 4,9 | 20,5 | 32,7 | 18,6 | 17,3 | 6,0 | 11,5 |
| Неманский | 53,4 | 1,5 | 12,2 | 34,8 | 25,8 | 21,4 | 4,3 | 12,6 |
| Нестеровский | 59,0 | 1,9 | 11,4 | 27,6 | 24,7 | 26,3 | 8,1 | 13,3 |
| Озерский | 63,6 | 3,8 | 17,6 | 37,6 | 22,0 | 15,9 | 3,1 | 10,4 |
| Полесский | 20,7 | 6,8 | 9,7 | 20,3 | 19,3 | 28,5 | 15,4 | 16,2 |
| Правдинский | 74,4 | 6,5 | 19,7 | 30,1 | 17,9 | 19,1 | 6,7 | 11,1 |
| Славский | 72,2 | 4,8 | 15,8 | 28,7 | 23,7 | 20,9 | 6,1 | 12,0 |
| Черняховский | 72,0 | 6,5 | 18,9 | 32,1 | 17,8 | 17,3 | 7,4 | 11,2 |
| По области | 723,4 | 4,5 | 14,6 | 29,4 | 20,9 | 21,6 | 9,0 | 12,5 |
В разрезе административных районов наиболее низким содержанием подвижного фосфора характеризуются почвы Озерского, Правдинского и Черняховского районов (соответственно 10,4; 11,1 и 11,2 мг на 100 г почвы), более высоким - Полесского (16,2).
Аналогичная ситуация складывается по обеспеченности почв сельскохозяйственных угодий обменным калием (табл. 6, 7).
Следует отметить большое различие в содержании обменного калия в почвах сельскохозяйственных угодий районов. Данные агрохимического обследования свидетельствуют, что наиболее низкое его содержание установлено в Славском (12,2) и довольно высокое в Черняховском районах (20,9 мг на 100 г почвы).
Таблица 6
Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных
угодий по содержанию обменного калия, %
| Район | Площадь, тыс. га | Группировка почв по К2О, мг/100 г | Сред. сод. К2О, мг/100 г | |||||
| до 4 | 4,1-8 | 8,1-12 | 12,1-17 | 17,1-25 | >25 | |||
| Багратионовский | 66,6 | 0,3 | 2,1 | 10,4 | 22,1 | 39,3 | 25,8 | 19,2 |
| Гвардейский | 34,8 | 1,7 | 6,6 | 16,4 | 24,7 | 28,2 | 22,4 | 19,3 |
| Гурьевский | 49,6 | 1,6 | 4,7 | 17,3 | 29,8 | 34,5 | 12,1 | 16,7 |
| Гусевский | 41,1 | - | 2,4 | 13,2 | 32,6 | 39,4 | 12,4 | 17,8 |
| Зеленоградский | 53,0 | 0,6 | 4,5 | 13,6 | 24,5 | 36,2 | 20,6 | 18,4 |
| Краснознаменский | 63,0 | 1,0 | 7,8 | 16,3 | 30,5 | 34,4 | 10,0 | 17,1 |
| Неманский | 53,4 | 0,4 | 6,0 | 21,3 | 37,3 | 28,3 | 6,7 | 16,5 |
| Нестеровский | 59,0 | 0,3 | 5,4 | 25,3 | 39,2 | 24,4 | 5,4 | 15,1 |
| Озерский | 63,6 | 0,2 | 5,3 | 24,7 | 33,3 | 29,1 | 7,4 | 15,9 |
| Полесский | 20,7 | 2,4 | 11,6 | 23,7 | 26,6 | 27,0 | 8,7 | 15,8 |
| Правдинский | 74,4 | - | 0,9 | 4,8 | 13,6 | 49,2 | 31,5 | 20,7 |
| Славский | 72,2 | 4,2 | 17,5 | 34,2 | 27,8 | 13,8 | 2,5 | 12,2 |
| Черняховский | 72,0 | 0,3 | 2,6 | 9,7 | 20,8 | 38,8 | 27,8 | 20,9 |
| По области | 723,4 | 0,9 | 5,8 | 17,5 | 27,5 | 32,9 | 15,4 | 17,0 |
Таблица 7
Динамика обменного калия в почвах
сельскохозяйственных угодий
| К2О, мг/100 г | Результаты обследования по турам | + - | ||||
| 6 | 7 | |||||
| тыс. га | % | тыс. га | % | тыс. га | % | |
| Менее 4,0 | 8,6 | 1,2 | 10,7 | 1,5 | +2,1 | +0,3 |
| 4,1-8,0 | 39,7 | 5,5 | 51,2 | 7,1 | +11,5 | +1,6 |
| 8,1-12,0 | 113,7 | 15,7 | 139,9 | 19,3 | +26,2 | +3,6 |
| 12,1-17,0 | 180,5 | 24,9 | 199,2 | 27,5 | +18,7 | +2,6 |
| 17,1-25,0 | 242,6 | 33,6 | 224,8 | 31,1 | -17,8 | -2,5 |
| Более 25,0 | 138,3 | 19,1 | 97,8 | 13,5 | -40,7 | -5,6 |
Анализ динамики плодородия почв за последние годы показал снижение объемов содержания обменного калия в почвах сельхозугодий на 7,6%. При этом произошло заметное увеличение площадей почв с низкой и очень низкой обеспеченностью обменным калием за счет уменьшения двух последних групп, что обусловлено резким снижением применения калийных удобрений. По сравнению с предыдущим туром обследования удельный вес почв с высоким и очень высоким содержанием обменного калия сократился на 58,5 тыс. га, или на 8,1% (табл. 7).
Таким образом, результаты агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения указывают на проявление технологической деградации почвенного плодородия через ухудшение агрохимических характеристик. В современных условиях большая часть урожая формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выноса элементов питания с урожаем, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Нынешние относительно высокие урожаи зерновых при благоприятных погодных условиях объясняются в основном использованием запаса почвенного плодородия, сформированного в предыдущие годы.
Выделяемые фонды минеральных удобрений до 1991 года покрывали 60-70% потребности в питательных веществах, однако в последние 3-4 года резко сократились объемы поставок туков. Ежегодные заявки потребителей снижены до минимума и не отражают истинной потребности сельскохозяйственных культур в питательных веществах. До 1991 года сельскому хозяйству области ежегодно поставлялось 117,0-129,0 тыс. тонн действующего вещества (д.в.) минеральных удобрений, около 400,0 тысячи тонн физического веса известковых материалов, что способствовало в определенной степени улучшению плодородия почв и повышению урожайности сельскохозяйственных культур.
Об интенсивности применения минеральных удобрений свидетельствует тот факт, что в среднем за 20 лет (1970-1990 гг.) каждый гектар посева получал по 258 кг д.в. NРК, в том числе N - 99. С 1991-1995 гг. объемы применения минеральных удобрений в области начали резко снижаться до 2000 года. За последние 4 года наблюдается некоторая стабилизация и небольшой рост их применения: 2001 г. - 49 кг, 2002 г. - 51, 2003 - 54 и 2004 - 66 кг д.в., т.е. поставки удобрений в 2004 году выросли на 35% по сравнению с 2001 годом.
Интенсивное внесение минеральных удобрений в 1970-1990 гг. способствовало положительному балансу элементов питания по NРК (+5,6... 34,2 кг на гектар посева). Снижение объемов применения средств химизации привело к отрицательному балансу питательных веществ в системе "почва-растение" ежегодно (табл. 8).
Таблица 8
Баланс питательных веществ в почвах области, кг/га
| 1991-1995 гг. | 1996-2000 гг. | |
| азот | -7,5 | -15,1 |
| фосфор | -5,5 | -19,1 |
| калий | -26,8 | -37,0 |
За период с 2002 по 2004 гг. в почвах области также складывался отрицательный баланс по основным элементам питания. Особенно резкий дефицит был установлен в 2004 году: N = -14,7; Р = -26,6 и К = -45,6 в целом по NРК = -86,9 кг/га.
Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствует о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в области сохранятся, если не будут приняты действенные меры по их стабилизации и устранению.
Сложившийся в течение последних лет отрицательный баланс элементов питания в земледелии области обусловливает проведение систематического контроля за динамикой плодородия почв. Результаты агрохимического обследования являются надежной информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.
До 1996 года агрохимическое обследование ежегодно проводилось в объемах не менее 120 тыс. га полностью за счет средств федерального бюджета. В последние годы этот вид работ финансируется с долевым участием средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников (80:20). Недостаток средств повлек за собой снижение объемов работ по обследованию почв до 40 тыс. га.
Необходимые объемы агрохимического обследования на перспективу представлены в таблице 9.
Таблица 9
Среднегодовые объемы агрохимического обследования
сельскохозяйственных угодий по районам области, тыс. га
| Район | Факт агрохимобследования за 2002-2004 гг. | В том числе по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Багратионовский | 66,6 | 8 | 23 | |||
| Гвардейский | 34,8 | 16 | ||||
| Гурьевский | 49,6 | 11 | 7 | |||
| Гусевский | 41,1 | 14 | ||||
| Зеленоградский | 53,0 | 16 | ||||
| Краснознаменский | 63,0 | 12 | ||||
| Неманский | 53,4 | 17 | ||||
| Нестеровский | 59,0 | 33 | ||||
| Озерский | 63,6 | 35 | ||||
| Полесский | 20,7 | 10 | ||||
| Правдинский | 74,4 | 32 | ||||
| Славский | 72,2 | 12 | 14 | |||
| Черняховский | 72,0 | 40 | ||||
| По области | 723,4 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 |
2.2.Комплекс мер по сохранению плодородия почв
Альтернативы применению агрохимических средств в современном и будущем земледелии нет. Их недооценка неминуемо приведет к серьезным издержкам в плодородии почв и, как следствие, уменьшению объемов производства растениеводческой продукции.
В условиях Калининградской области повышение плодородия почв, разработка комплекса показателей, отражающих модель высокого плодородия, возможны только в результате оптимизации применения агрохимических средств. При этом, чтобы создать предпосылки для реализации потенциальной продуктивности культурных растений, нужно учитывать их биологические требования. В этом случае агрохимия решает задачи оптимизации питания растений, создания активного баланса питательных веществ в земледелии, расширенного воспроизводства плодородия почвы, формирования высокого урожая и качества продукции, улучшения агроэкологической ситуации.
Поддержание оптимальных параметров плодородия почв возможно только при ежегодном уровне известкования кислых почв в объемах 80 тыс. га, применения органических удобрений не менее 12-14 тонн на гектар пашни, или около 3172 тыс. тонн.
Объемы работ, направленные на повышение плодородия почв, являются заказом на работы, услуги и материально-технические ресурсы, необходимые для реализации Программы в части коренного улучшения земель.
Уровень применения минеральных удобрений (NРК) должен составлять 240-250 кг д.в. на гектар, что позволит получать не менее 40 центнеров зерновых единиц с гектара посевной площади сельскохозяйственных культур.
Однако существующая в настоящее время ситуация по финансированию работ, направленных на повышение плодородия почв, не позволяет включать в программу повышения плодородия почв требуемые объемы. Более того, из-за скудности средств приходится отказываться от ряда направлений, а именно, фосфоритования кислых почв, комплекса работ по торфу.
Применение органических удобрений планируется увеличить к 2010 году до 720,0 тыс. тонн (табл. 10).
Таблица 10
Объемы применения органических удобрений по районам области,
тыс. тонн
| Район | Всего по Программе | В том числе по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Багратионовский | 67,1 | 11,0 | 12,1 | 13,3 | 14,6 | 16,1 |
| Гвардейский | 126,6 | 20,7 | 22,8 | 25,1 | 27,6 | 30,4 |
| Гурьевский | 182,6 | 29,9 | 32,9 | 36,2 | 39,8 | 43,8 |
| Гусевский | 175,8 | 28,8 | 31,7 | 34,8 | 38,3 | 42,2 |
| Зеленоградский | 169,1 | 27,7 | 30,5 | 33,5 | 36,9 | 40,5 |
| Краснознаменский | 214,3 | 35,1 | 38,6 | 42,5 | 46,7 | 51,4 |
| Неманский | 489,3 | 80,1 | 88,2 | 97,0 | 106,7 | 117,3 |
| Нестеровский | 429,7 | 70,4 | 77,4 | 85,2 | 93,7 | 103,0 |
| Озерский | 161,1 | 26,4 | 29,0 | 31,9 | 35,1 | 38,7 |
| Полесский | 122,6 | 20,1 | 22,1 | 24,3 | 26,7 | 29,4 |
| Правдинский | 353,2 | 57,9 | 63,6 | 70,0 | 77,0 | 84,7 |
| Славский | 245,4 | 40,2 | 44,2 | 48,6 | 53,5 | 58,9 |
| Черняховский | 261,2 | 42,8 | 47,1 | 51,8 | 56,9 | 62,6 |
| ЗАО "Приморское" | 4,2 | 0,7 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,0 |
| Итого по области | 3002,2 | 491,8 | 541,0 | 595,0 | 654,4 | 720,0 |
Планируемые объемы применения органических удобрений в 2010 году в 2,4 раза выше фактического внесения среднего за 2002-2004 гг. Планируемый уровень в 2010 году составляет 22% от потребности для бездефицитного баланса гумуса.
Поставка минеральных удобрений к 2010 г. должна быть увеличена к среднему уровню 2002-2004 гг. в 2,0 раза, однако рекомендуемые объемы составляют лишь 27% от потребности (табл. 11).
Таблица 11
Объемы поставок минеральных удобрений по районам области,
тыс. тонн физ. веса
| Район | Всего по Программе | В том числе по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Багратионовский | 6,5 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 |
| Гвардейский | 7,5 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 |
| Гурьевский | 22,8 | 3,7 | 4,1 | 4,5 | 5,0 | 5,5 |
| Гусевский | 12,8 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,8 | 3,1 |
| Зеленоградский | 24,3 | 4,0 | 4,4 | 4,8 | 5,3 | 5,8 |
| Краснознаменский | 22,8 | 3,7 | 4,1 | 4,5 | 5,0 | 5,5 |
| Неманский | 31,7 | 5,2 | 5,7 | 6,3 | 6,9 | 7,6 |
| Нестеровский | 67,1 | 11,0 | 12,1 | 13,3 | 14,6 | 16,1 |
| Озерский | 14,6 | 2,4 | 2,6 | 2,9 | 3,2 | 3,5 |
| Полесский | 10,5 | 1,7 | 1,9 | 2,1 | 2,3 | 2,5 |
| Правдинский | 12,9 | 2,2 | 2,4 | 2,6 | 2,7 | 3,0 |
| Славский | 12,8 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,8 | 3,1 |
| Черняховский | 39,9 | 6,5 | 7,2 | 7,9 | 8,7 | 9,6 |
| ЗАО "Приморское" | 0,57 | 0,10 | 0,11 | 0,12 | 0,12 | 0,12 |
| Итого по области | 286,77 | 47,10 | 51,81 | 56,82 | 62,42 | 68,62 |
В целях рационального использования органических и минеральных удобрений предусматривается:
- для увеличения выхода навоза - применение подстилочных материалов (торф, солома, опилки) на фермах и выгульных площадках;
- для увеличения объемов органики практиковать запашку излишков соломы зерновых культур, сапропеля, коры, торфа и расширение посевов сидеральных культур;
- упорядочение использования жидкого навоза и навозной жижи;
- для повышения запасов биологического азота - расширение посевов бобовых многолетних трав и зернобобовых культур;
- внедрение энергосберегающих технологий (внесение удобрений с учетом результатов почвенной и растительной диагностики, локально, дробно, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов);
- расширение ассортимента применяемых минеральных удобрений, внесение кальцийсодержащих удобрений, увеличение удельного веса фосфорно-калийных туков.
В комплексе агрохимических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв, основное место принадлежит химической мелиорации кислых почв. Известкование оказывает глубокое, длительное и многостороннее воздействие на почву, обеспечивая прогрессирующее повышение ее плодородия, тем самым стабилизируя урожаи всех сельскохозяйственных культур. Настоящей Программой планируется к 2010 году увеличить объемы известкования в 7,1 раза по сравнению со средним уровнем 2002-2004 годов (табл. 12).
Таблица 12
Объемы химической мелиорации кислых почв
по районам области, га
| Наименование районов | В среднем за 20022004 гг. | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Багратионовский | 98,2 | 83 | 383 | 517 | 697 | 941 |
| Гвардейский | 126,1 | 30 | 107 | 150 | 195 | 264 |
| Гурьевский | 143,8 | 69 | 325 | 438 | 592 | 799 |
| Гусевский | 92,0 | 32 | 124 | 168 | 226 | 305 |
| Зеленоградский | 170,4 | 170 | 626 | 846 | 1144 | 1546 |
| Краснознаменский | 187,7 | 109 | 498 | 673 | 908 | 1225 |
| Неманский | 66,4 | 76 | 332 | 447 | 604 | 518 |
| Нестеровский | 192,3 | 146 | 661 | 891 | 1204 | 1625 |
| Озерский | 126,0 | 90 | 366 | 494 | 667 | 900 |
| Полесский | 137,3 | 48 | 178 | 240 | 324 | 438 |
| Правдинский | 81,3 | 147 | 653 | 881 | 1191 | 1607 |
| Славский | 148,6 | 153 | 643 | 868 | 1172 | 1582 |
| Черняховский | 226,4 | 71 | 308 | 415 | 562 | 760 |
| ЗАО "Приморское" | 29,2 | 47 | 180 | 240 | 325 | 438 |
| По области | 1825,7 | 1271 | 5384 | 7268 | 9811 | 12948 |
2.3.Необходимость мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Сельскохозяйственное производство Калининградской области полностью ведется на мелиорированных землях. Поэтому от уровня мелиоративной обустроенности земель, технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, их эксплуатации и содержания всецело зависит водно-воздушный режим почв, уровень их плодородия. Характерной особенностью является и то, что около 100 тыс. га польдерных территорий ограждено защитными дамбами и осушается с помощью 117 электрифицированных насосных станций. Без устойчивого функционирования указанных сооружений на этих землях ведение сельского хозяйства, да и проживание населения, вообще немыслимо. Мелиоративные мероприятия включают в себя комплекс работ по проектированию, строительству, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведению культуртехнических работ, научному и производственно-техническому обеспечению.
Мелиоративные системы включают в себя 29,9 тыс. км каналов и водоприемников, 368,5 тыс. км закрытого дренажа, 31,5 тыс. штук гидротехнических сооружений, 722,8 км защитных дамб.
Балансовая стоимость государственных мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности, составляет 1162 млн. рублей, в областной собственности - 11807 млн. рублей. Начиная с 1992 года объемы мелиоративных мероприятий постепенно сокращались, и в настоящее время, несмотря на их ежегодное с 2001 года увеличение, составляют лишь 12-15% от потребности. Осушительная сеть заилилась и интенсивно зарастает кустарником, что указывает на необходимость проведения капитальных и восстановительных ремонтов. Уменьшение объемов финансирования, а вместе с ними и объемов работ отрицательно сказалось на качественном состоянии мелиорированных земель. Необходимо отметить то, что большая доля мелиоративного хозяйства области создана в довоенный период, отработала нормативные сроки и физически износилась, а поэтому требует увеличения объемов мелиоративных мероприятий.
По данным кадастра, мелиоративное состояние осушенных земель характеризуется следующим образом: хорошее - 66,8 тыс. га, удовлетворительное - 340,0 тыс. га, неудовлетворительное - 187,1 тыс. га. Состояние мелиорированных земель на 01.01.2005 приведено в таблице 13.
Таблица 13
Мелиоративное состояние осушенных земель на 01.01.2005
(гектары)
| Наименование района | Общая площадь осушенных земель | Мелиоративное состояние осушенных земель | Площади, требующие улучшения земель и технического уровня мелиоративных систем | Из них повышения технического уровня осушительных систем (реконструкция) | Наличие неудовлетворительного состояния осушенных земель в 2000 г. | Процент неудовлетворительного состояния земель, 2004 г. к 2000 г. | ||
| хорошее | удовлетворительное | неудовлетворительное | ||||||
| Всего сельскохозяйственных угодий | ||||||||
| Багратионовский район | 52620 | 560 | 31245 | 20815 | 22003 | 16925 | 17090 | 121,8 |
| Гвардейский район | 41899 | 1761 | 27415 | 12723 | 18030 | 13869 | 12655 | 100,5 |
| Гурьевский район | 43893 | 5770 | 18079 | 20044 | 15550 | 15550 | 10101 | 198,4 |
| Гусевский район | 37520 | 3982 | 25084 | 8454 | 8454 | 5847 | 11271 | 75,0 |
| Зеленоградский район | 35586 | 2405 | 22500 | 10681 | 10681 | 4490 | 9957 | 107,3 |
| Краснознаменский район | 43370 | 2700 | 26771 | 13899 | 13899 | 9441 | 16100 | 86,3 |
| Неманский район | 44096 | 3554 | 31530 | 9012 | 16360 | 6419 | 10853 | 83,0 |
| Нестеровский район | 48071 | 8588 | 24578 | 14905 | 14905 | 8520 | 16500 | 90,3 |
| Озерский район | 48349 | 6774 | 26083 | 15492 | 15492 | 10800 | 12275 | 126,2 |
| Полесский район | 30382 | 4810 | 17329 | 8243 | 13000 | 4900 | 7473 | 110,3 |
| Правдинский район | 58026 | 5383 | 35832 | 16811 | 16730 | 15140 | 13467 | 124,8 |
| Славский район | 56928 | 15328 | 20408 | 21192 | 22310 | 7692 | 14555 | 145,6 |
| Черняховский район | 51882 | 4975 | 32172 | 14735 | 14735 | 10759 | 12490 | 118,0 |
| Светловский округ, ЗАО "Приморское" | 724 | 161 | 461 | 102 | 96 | 106,3 | ||
| Итого | 593346 | 66751 | 339487 | 187108 | 202149 | 130352 | 165439 | 113,1 |
Исходя из складывающихся реалий финансового обеспечения за счет бюджетов всех уровней и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличия производственных мощностей водохозяйственных организаций представляется очевидным, что достичь за период 2006-2010 годов объемов выполнения мелиоративных работ (особенно по реновации систем) уровня 1990-1991 годов не удастся.
Программа на ближайшие годы ориентирована в первую очередь на увеличение объемов ремонтно-восстановительных работ, диктуемых механизмом функционирования мелиоративной системы (водоприемник, проводящий магистральный канал, регулирующая сеть), за счет сокращения работ по реновации систем, строительству нового дренажа. При этом объемы работ по реконструкции и модернизации защитных дамб и насосных станций с заменой довоенного оборудования на современное должны наращиваться.
Таким образом, удельный вес затрат на ремонтные мероприятия, включая операционные расходы из федерального бюджета, в общем объеме финансирования из средств федерального, областного и районного бюджетов и средств сельскохозяйственных товаропроизводителей должен составлять не менее 70%. Приведение в порядок магистральных и проводящих каналов, водоприемников позволит свести к минимуму процесс заиления закрытых дренажных систем, а в отдельных случаях за счет промывного режима, обеспечиваемого интенсивным выпадением атмосферных осадков, улучшить его работоспособность. При выполнении ремонтно-восстановительных работ на объектах, финансируемых за счет средств капитального характера, предусматривается также выполнение необходимого объема культуртехнических мероприятий, работ по агромелиорации. Основные объемы планируемых мелиоративных мероприятий в рамках реализации Программы приведены в таблице 14.
Таблица 14
Основные объемы планируемых мелиоративных мероприятий
в рамках реализации Программы на 2006-2010 годы
| Наименование мелиоративных мероприятий, варианты | Всего по Программе за 2002-2005 гг. | Всего по Программе за 20062010 гг. | В том числе по годам реализации | |||||
| Выполнено за 20022004 гг. | Ожидаемое выполнение за 2005 г. | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. Реконструкция мелиоративных систем (ввод осушенных земель), га | 390 | |||||||
| Планир. объемы на 2006-2010 годы | 709 | 116 | 128 | 141 | 155 | 170 | ||
| 2. Реконструкция водозащитных дамб, км, относящихся к областной собственности | 8,15 | 18,92 | ||||||
| Планир. объемы на 2006-2010 годы | 9 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| 3. Реконструкция стационарных электрифицированных насосных станций, шт., относящихся к областной собственности | 4 | |||||||
| Планир. объемы на 2006-2010 годы | 9 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| 4. Культуртехнические работы (ввод площадей после проведения культуртехнических работ), га | ||||||||
| Планир. объемы на 2006-2010 годы | 560 | 50 | 110 | 121 | 133 | 146 | ||
| 5. Ремонтноэксплуатационные работы (восстановление мелиоративно обустроенных сельхозугодий), тыс. га | 34,6 | 12,5 | ||||||
| Планир. объемы на 2006-2010 годы | 147,5 | 12 | 29 | 32 | 35 | 39 |
Подбор объектов для проведения мелиоративных мероприятий осуществляется на основании результатов обследования технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, данных мелиоративного кадастра, в соответствии с ежегодно утверждаемым порядком организации и финансирования мелиоративных мероприятий, с учетом следующих приоритетов:
- хозяйства, не имеющие задолженности по срочным и краткосрочным кредитам перед областным бюджетом;
- хозяйства, оформившие в установленном порядке документы по землеустройству;
- хозяйства и районы, достигшие наиболее высоких показателей по производству валовой продукции растениеводства и животноводства;
- хозяйства и районы, выделяющие собственные средства на мелиоративные мероприятия;
- хозяйства, имеющие свои бригады по уходу за мелиоративной сетью (окашивание каналов, уход за дренажными сооружениями, уничтожение кустарника и водолюбивой растительности на сети);
- специализированные хозяйства, относящиеся к государственной собственности;
- водоприемники, магистральные каналы;
- насосные станции, защитные дамбы, мелиоративные системы польдерной зоны.
Мелиоративным мероприятиям должны одновременно сопутствовать агромелиоративные и агрохимические мероприятия.
Программа предусматривает также затраты на ремонт и содержание мелиоративных систем, экспертизу планируемых мероприятий, инвентаризацию мелиоративной сети, проведение технического обследования мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий, паспортизацию и другие мероприятия.
Реализация Программы мелиоративных мероприятий создаст условия для повышения урожайности зерновых, овощных и кормовых культур, что позволит окупить планируемые затраты.
Раздел 3Обеспечение программы в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 3.1) осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов российскойРоссийскойФедерацииые мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения могут финансироваться из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.
Финансирование объемов поставки минеральных удобрений, внесение органических удобрений на 100% осуществляется за счет средств сельхозтоваропроизводителей (табл. 15, 16).
Таблица 15
Потребность в денежных средствах сельхозтоваропроизводителей
на комплекс работ по применению органических удобрений,
тыс. руб.
| Район | Всего по Программе | В том числе по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Багратионовский | 53588 | 8778 | 9655 | 10621 | 11683 | 12851 |
| Гвардейский | 101315 | 16595 | 18255 | 20080 | 22088 | 24297 |
| Гурьевский | 146115 | 23934 | 26327 | 28960 | 31854 | 35040 |
| Гусевский | 140668 | 23041 | 25345 | 27880 | 30668 | 33734 |
| Зеленоградский | 135226 | 22150 | 24365 | 26801 | 29481 | 32429 |
| Краснознаменский | 171382 | 28072 | 30879 | 33967 | 37364 | 41100 |
| Неманский | 391442 | 64117 | 70529 | 77582 | 85340 | 93874 |
| Нестеровский | 343716 | 56300 | 61930 | 68123 | 74935 | 82428 |
| Озерский | 128945 | 21121 | 23233 | 25556 | 28112 | 30923 |
| Полесский | 97965 | 16046 | 17651 | 19416 | 21358 | 23494 |
| Правдинский | 282592 | 46288 | 50917 | 56008 | 61609 | 67770 |
| Славский | 196349 | 32161 | 35378 | 38915 | 42807 | 47088 |
| Черняховский | 208910 | 34219 | 37641 | 41405 | 45545 | 50100 |
| ЗАО "Приморское" | 3349 | 549 | 603 | 664 | 730 | 803 |
| По области | 2401562 | 393371 | 432708 | 475978 | 523574 | 575931 |
Таблица 16
Потребность в денежных средствах сельхозтоваропроизводителей
на приобретение минеральных удобрений, тыс. руб.
| Район | Всего по Программе | В том числе по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Багратионовский | 34190 | 5786 | 6312 | 6838 | 7364 | 7890 |
| Гвардейский | 39450 | 6838 | 7364 | 7890 | 8416 | 8942 |
| Гурьевский | 119928 | 19462 | 21566 | 23670 | 26300 | 28930 |
| Гусевский | 67328 | 11046 | 12098 | 13150 | 14728 | 16306 |
| Зеленоградский | 127818 | 21040 | 23144 | 25248 | 27878 | 30508 |
| Краснознаменский | 119928 | 19462 | 21566 | 23670 | 26300 | 28930 |
| Неманский | 166742 | 27352 | 29982 | 33138 | 36294 | 39976 |
| Нестеровский | 352946 | 57860 | 63646 | 69958 | 76796 | 84686 |
| Озерский | 76796 | 12624 | 13676 | 15254 | 16832 | 18410 |
| Полесский | 55230 | 8942 | 9994 | 11046 | 12098 | 13150 |
| Правдинский | 67854 | 11572 | 12624 | 13676 | 14202 | 15780 |
| Славский | 67328 | 11046 | 12098 | 13150 | 14728 | 16306 |
| Черняховский | 209874 | 34190 | 37872 | 41554 | 45762 | 50496 |
| ЗАО "Приморское" | 2998 | 526 | 578,6 | 631,2 | 631,2 | 631,2 |
| По области | 1508410 | 247746 | 272521 | 298873 | 328329 | 360941 |
Финансирование работ, связанных с проведением агрохимической мелиорации почв, предусматривается за счет всех источников финансирования и собственных средств сельхозтоваропроизводителей (табл. 17). Общая потребность в денежных средствах на выполнение запланированных объемов по агрохимической мелиорации почв за счет областного бюджета и внебюджетных источников составляет 205,423 млн. руб.
Таблица 17
Потребность в денежных средствах на проведение
химической мелиорации почв по районам области, тыс. руб.
| Наименование районов | Всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2010 | |
| Багратионовский, всего | 14672 | 463 | 2143 | 2893 | 3903 | 5270 |
| областной | 8804 | 278 | 1286 | 1736 | 2342 | 3162 |
| внебюджетные источники | 5868 | 185 | 857 | 1157 | 1561 | 2108 |
| Гвардейский, всего | 4144 | 167 | 600 | 808 | 1092 | 1477 |
| областной | 2486 | 100 | 360 | 485 | 655 | 886 |
| внебюджетные источники | 1658 | 67 | 240 | 323 | 437 | 591 |
| Гурьевский, всего | 12450 | 387 | 1820 | 2455 | 3313 | 4475 |
| областной | 7470 | 232 | 1092 | 1473 | 1988 | 2685 |
| внебюджетные источники | 4980 | 155 | 728 | 982 | 1325 | 1790 |
| Гусевский, всего | 4791 | 177 | 697 | 940 | 1267 | 1710 |
| областной | 2874 | 106 | 418 | 564 | 760 | 1026 |
| внебюджетные источники | 1917 | 71 | 279 | 376 | 507 | 684 |
| Зеленоградский, всего | 24367 | 972 | 3527 | 4762 | 6428 | 8678 |
| областной | 14620 | 583 | 2116 | 2857 | 3857 | 5207 |
| внебюджетные источники | 9747 | 389 | 1411 | 1905 | 2571 | 3471 |
| Краснознаменский, всего | 19112 | 610 | 2790 | 3767 | 5083 | 6862 |
| областной | 11467 | 366 | 1674 | 2260 | 3050 | 4117 |
| внебюджетные источники | 7645 | 244 | 1116 | 1507 | 2033 | 2745 |
| Неманский район, всего | 11066 | 423 | 1857 | 2505 | 3383 | 2898 |
| областной | 6640 | 254 | 1114 | 1503 | 2030 | 1739 |
| внебюджетные источники | 4426 | 169 | 743 | 1002 | 1353 | 1159 |
| Нестеровский, всего | 25347 | 815 | 3700 | 4992 | 6740 | 9100 |
| областной | 15208 | 489 | 2220 | 2995 | 4044 | 5460 |
| внебюджетные источники | 10139 | 326 | 1480 | 1997 | 2696 | 3640 |
| Озерский, всего | 14090 | 503 | 2047 | 2767 | 3733 | 5040 |
| областной | 8455 | 303 | 1228 | 1660 | 2240 | 3024 |
| внебюджетные источники | 5635 | 200 | 819 | 1107 | 1493 | 2016 |
| Полесский, всего | 6877 | 267 | 995 | 1345 | 1817 | 2453 |
| областной | 4126 | 160 | 597 | 807 | 1090 | 1472 |
| внебюджетные источники | 2751 | 107 | 398 | 538 | 727 | 981 |
| Правдинский, всего | 25082 | 822 | 3658 | 4935 | 6667 | 9000 |
| областной | 15049 | 493 | 2195 | 2961 | 4000 | 5400 |
| внебюджетные источники | 10033 | 329 | 1463 | 1974 | 2667 | 3600 |
| Славский, всего | 24740 | 857 | 3600 | 4862 | 6563 | 8858 |
| областной | 14844 | 514 | 2160 | 2917 | 3938 | 5315 |
| внебюджетные источники | 9896 | 343 | 1440 | 1945 | 2625 | 3543 |
| Черняховский, всего | 11825 | 395 | 1723 | 2325 | 3145 | 4237 |
| областной | 7095 | 237 | 1034 | 1395 | 1887 | 2542 |
| внебюджетные источники | 4730 | 158 | 689 | 930 | 1258 | 1695 |
| ЗАО "Приморское", всего | 6860 | 262 | 993 | 1345 | 1810 | 2450 |
| областной | 4116 | 157 | 596 | 807 | 1086 | 1470 |
| внебюджетные источники | 2744 | 105 | 397 | 538 | 724 | 980 |
| Всего | 205423 | 7120 | 30150 | 40701 | 54944 | 72508 |
| областной | 123254 | 4272 | 18090 | 24420 | 32967 | 43505 |
| внебюджетные источники | 82169 | 2848 | 12060 | 16281 | 21977 | 29003 |
Расчеты объемов финансирования на проведение мелиоративных мероприятий по источникам финансирования приведены в таблице 18.
Программой предусматривается из общего объема финансирования мелиоративных мероприятий направить:
- на реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений - 10,7%;
- на ремонтно-эксплуатационные работы - 71,2%;
- на выполнение остальных мелиоративных мероприятий - 18,1%.
В области имеется необходимая материально-техническая база для подготовки специалистов, как высшего аграрного образования, так и кадров массовых профессий, для растениеводческой отрасли сельского хозяйства.
Таблица 18
Расчет-обоснование объемов финансирования на проведение
мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного
назначения по источникам финансирования и годам
| Наименование районов | Наличие пашни (2004 г.), га | Выход продукции растениеводства с 1 га пашни (2004 г.), руб. | Коэффициент соотношения выхода продукции к среднеобластному показателю | Наличие внутрихозяйственных каналов межхозяйственного значения, км | Расчет объемов финансирования, тыс. рублей | ||||
| областной бюджет | внебюджетные средства | Всего | |||||||
| внутрихозяйственные каналы межхозяйственного значения | открытая и закрытая регулирующая сеть | всего с коэффициентом соотношения выхода продукции к среднеобластному показателю | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 2006 год | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 1291,00 | 764,28 | 473,93 | 2535,33 | 3009,26 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 869,75 | 531,99 | 1371,78 | 1764,76 | 3136,54 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 1187,21 | 729,15 | 2348,98 | 2418,79 | 4767,78 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 1166,03 | 526,21 | 1028,33 | 1745,59 | 2773,92 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 660,81 | 539,40 | 1552,71 | 1789,35 | 3342,06 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 1142,75 | 606,74 | 1540,51 | 2012,72 | 3553,23 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 1349,47 | 596,11 | 3115,06 | 1977,46 | 5092,52 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 1357,13 | 684,78 | 3620,61 | 2271,60 | 5892,21 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 905,97 | 732,51 | 729,01 | 2429,95 | 3158,96 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 796,27 | 420,62 | 2265,75 | 1395,33 | 3661,08 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 1095,68 | 758,19 | 1103,18 | 2515,11 | 3618,29 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 2401,35 | 576,24 | 2080,23 | 1911,55 | 3991,78 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 1616,59 | 693,77 | 2769,91 | 2301,44 | 5071,35 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 15840,00 | 8160,00 | 24000,00 | 27069,00 | 51069,00 | |
| 2007 год | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 3157,89 | 1869,49 | 1159,28 | 6262,14 | 7421,42 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 2127,48 | 1301,29 | 3355,50 | 4358,87 | 7714,36 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 2904,01 | 1783,56 | 5745,81 | 5974,29 | 11720,10 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 2852,20 | 1287,16 | 2515,37 | 4311,52 | 6826,89 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 1616,40 | 1319,42 | 3798,06 | 4419,59 | 8217,66 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 2795,27 | 1484,13 | 3768,22 | 4971,32 | 8739,54 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 3300,91 | 1458,13 | 7619,69 | 4884,22 | 12503,91 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 3319,65 | 1675,03 | 8856,32 | 5610,74 | 14467,06 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 2216,07 | 1791,79 | 1783,22 | 6001,86 | 7785,08 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 1947,73 | 1028,88 | 5542,21 | 3446,38 | 8988,60 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 2680,13 | 1854,59 | 2698,47 | 6212,20 | 8910,67 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 5873,90 | 1409,53 | 5088,43 | 4721,42 | 9809,85 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 3954,32 | 1697,03 | 6775,42 | 5684,45 | 12459,87 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 38745,96 | 19960,04 | 58706,00 | 66859,00 | 125565,00 | |
| 2008 год | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 3484,35 | 2062,76 | 1279,13 | 6981,65 | 8260,78 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 2347,41 | 1435,82 | 3702,39 | 4859,69 | 8562,08 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 3204,23 | 1967,94 | 6339,81 | 6660,73 | 13000,53 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 3147,06 | 1420,23 | 2775,41 | 4806,91 | 7582,32 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 1783,50 | 1455,82 | 4190,71 | 4927,40 | 9118,10 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 3084,24 | 1637,56 | 4157,78 | 5542,51 | 9700,29 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 3642,16 | 1608,87 | 8407,41 | 5445,41 | 13852,82 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 3662,84 | 1848,19 | 9771,88 | 6255,40 | 16027,28 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 2445,16 | 1977,02 | 1967,57 | 6691,46 | 8659,03 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 2149,09 | 1135,25 | 6115,16 | 3842,37 | 9957,53 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 2957,20 | 2046,31 | 2977,43 | 6925,97 | 9903,41 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 6481,15 | 1555,25 | 5614,47 | 5263,91 | 10878,37 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 4363,11 | 1872,47 | 7475,86 | 6337,58 | 13813,44 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 42751,50 | 22023,50 | 64775,00 | 74541,00 | 139316,00 | |
| 2009 год | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 3845,72 | 2276,70 | 1411,79 | 7791,54 | 9203,33 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 2590,87 | 1584,73 | 4086,37 | 5423,43 | 9509,81 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 3536,55 | 2172,05 | 6997,32 | 7433,39 | 14430,72 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 3473,45 | 1567,52 | 3063,25 | 5364,53 | 8427,78 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 1968,47 | 1606,81 | 4625,34 | 5498,99 | 10124,33 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 3404,12 | 1807,40 | 4588,99 | 6185,46 | 10774,46 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 4019,90 | 1775,74 | 9279,37 | 6077,10 | 15356,47 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 4042,72 | 2039,87 | 10785,35 | 6981,05 | 17766,40 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 2698,76 | 2182,07 | 2171,63 | 7467,69 | 9639,33 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 2371,98 | 1252,99 | 6749,38 | 4288,10 | 11037,48 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 3263,90 | 2258,54 | 3286,23 | 7729,41 | 11015,64 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 7153,32 | 1716,55 | 6196,76 | 5874,54 | 12071,30 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 4815,62 | 2066,67 | 8251,20 | 7072,76 | 15323,96 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 47185,38 | 24307,62 | 71493,00 | 83188,00 | 154681,00 | |
| 2010 год | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 4245,77 | 2513,53 | 1558,65 | 8704,93 | 10263,58 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 2860,38 | 1749,58 | 4511,45 | 6059,22 | 10570,67 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 3904,43 | 2397,99 | 7725,22 | 8304,80 | 16030,01 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 3834,77 | 1730,58 | 3381,90 | 5993,41 | 9375,31 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 2173,24 | 1773,96 | 5106,48 | 6143,63 | 11250,11 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 3758,23 | 1995,41 | 5066,36 | 6910,58 | 11976,94 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 4438,07 | 1960,45 | 10244,64 | 6789,51 | 17034,15 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 4463,26 | 2252,07 | 11907,29 | 7799,42 | 19706,71 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 2979,49 | 2409,06 | 2397,54 | 8343,12 | 10740,65 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 2618,72 | 1383,33 | 7451,48 | 4790,78 | 12242,27 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 3603,43 | 2493,48 | 3628,08 | 8635,51 | 12263,59 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 7897,44 | 1895,11 | 6841,37 | 6563,20 | 13404,57 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 5316,56 | 2281,65 | 9109,53 | 7901,89 | 17011,42 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 52093,80 | 26836,20 | 78930,00 | 92940,00 | 171870,00 | |
| 2006-2010 годы | |||||||||
| Багратионовский | 31349 | 420 | 0,2301 | 493,69 | 16024,72 | 9486,76 | 5882,79 | 32275,60 | 38158,38 |
| Гвардейский | 21821 | 1786 | 0,9786 | 332,60 | 10795,89 | 6603,42 | 17027,49 | 22465,97 | 39493,46 |
| Гурьевский | 29908 | 2237 | 1,2258 | 454,00 | 14736,42 | 9050,69 | 29157,13 | 30792,00 | 59949,14 |
| Гусевский | 21584 | 1109 | 0,6077 | 445,90 | 14473,50 | 6531,70 | 12764,26 | 22221,97 | 34986,23 |
| Зеленоградский | 22125 | 2361 | 1,2937 | 252,70 | 8202,41 | 6695,42 | 19273,30 | 22778,96 | 42052,26 |
| Краснознаменский | 24887 | 1607 | 0,8805 | 437,00 | 14184,62 | 7531,25 | 19121,86 | 25622,60 | 44744,46 |
| Неманский | 24451 | 2922 | 1,6011 | 516,05 | 16750,51 | 7399,31 | 38666,17 | 25173,71 | 63839,88 |
| Нестеровский | 28088 | 3236 | 1,7732 | 518,98 | 16845,61 | 8499,93 | 44941,46 | 28918,21 | 73859,67 |
| Озерский | 30046 | 812 | 0,4449 | 346,45 | 11245,45 | 9092,45 | 9048,97 | 30934,08 | 39983,06 |
| Полесский | 17253 | 3398 | 1,8619 | 304,50 | 9883,79 | 5221,06 | 28123,99 | 17762,95 | 45886,95 |
| Правдинский | 31099 | 1086 | 0,5951 | 419,00 | 13600,35 | 9411,11 | 13693,40 | 32018,21 | 45711,60 |
| Славский | 23636 | 1275 | 0,6986 | 918,30 | 29807,17 | 7152,67 | 25821,26 | 24334,62 | 50155,88 |
| Черняховский | 28457 | 2188 | 1,1989 | 618,20 | 20066,20 | 8611,59 | 34381,92 | 29298,12 | 63680,04 |
| ВСЕГО | 334704 | 1825 | 6057,37 | 196616,64 | 101287,36 | 297904,00 | 344597,00 | 642501,00 |
Мероприятия по реализации Программы по годам и источникам финансирования приводятся в таблице 19.
Таблица 19
Мероприятия по реализации целевой областной Программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Калининградской области
на 2006-2010 годы" (в сметных ценах 2005 года)
| N п/п | Наименование мероприятий | Годы | Объемы финансирования по годам и мероприятиям (тыс. рублей) | |||
| всего | в том числе | |||||
| областной бюджет | внебюджетные источники | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 | |
| 1 | Коренное улучшение земель, всего, в том числе: | 2006 | 648965 | 5000 | 643965 | |
| 2007 | 737139 | 19850 | 717289 | |||
| 2008 | 817472 | 26340 | 791132 | |||
| 2009 | 908927 | 35047 | 873880 | |||
| 2010 | 1011620 | 45745 | 965875 | |||
| 20062010 | 4124123 | 131982 | 3992141 | |||
| 1.1 | Агрохимическая мелиорация | 2006 | 7120 | 4272 | 2848 | |
| 2007 | 30150 | 18090 | 12060 | |||
| 2008 | 40701 | 24420 | 16281 | |||
| 2009 | 54944 | 32967 | 21977 | |||
| 2010 | 72508 | 43505 | 29003 | |||
| 20062010 | 205423 | 123254 | 82169 | |||
| 1.2 | Поставки минеральных удобрений | 2006 | 247746 | 247746 | ||
| 2007 | 272521 | 272521 | ||||
| 2008 | 298873 | 298873 | ||||
| 2009 | 328329 | 328329 | ||||
| 2010 | 360941 | 360941 | ||||
| 20062010 | 1508410 | 1508410 | ||||
| 1.3 | Применение органических удобрений | 2006 | 393371 | 393371 | ||
| 2007 | 432708 | 432708 | ||||
| 2008 | 475978 | 475978 | ||||
| 2009 | 523574 | 523574 | ||||
| 2010 | 575931 | 575931 | ||||
| 20062010 | 2401562 | 2401562 | ||||
| 1.4 | Агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий | 2006 | 728 | 728 | ||
| 2007 | 1760 | 1760 | ||||
| 2008 | 1920 | 1920 | ||||
| 2009 | 2080 | 2080 | ||||
| 2010 | 2240 | 2240 | ||||
| 20062010 | 8728 | 8728 | ||||
| 2 | Мелиоративные мероприятия, всего, в том числе: | 2006 | 51069 | 24000 | 27069 | |
| 2007 | 125565 | 58706 | 66859 | |||
| 2008 | 139316 | 64775 | 74541 | |||
| 2009 | 154681 | 71493 | 83188 | |||
| 2010 | 171870 | 78930 | 92940 | |||
| 20062010 | 642501 | 297904 | 344597 | |||
| 3 | Всего затрат на реализацию Программы | 2006 | 700034 | 29000 | 671034 | |
| 2007 | 862704 | 78556 | 784148 | |||
| 2008 | 956788 | 91115 | 865673 | |||
| 2009 | 1063608 | 106540 | 957068 | |||
| 2010 | 1183490 | 124675 | 1058815 | |||
| 20062010 | 4766624 | 429886 | 4336738 |
Средства по источникам финансирования в общем объеме Программы в целом за 5 лет составляют:
- средства областного бюджета - 429886 тыс. руб., в том числе на мероприятия по коренному улучшению земель - 131982 тыс. руб., на мелиоративные мероприятия - 297904 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 4336738 тыс. руб., в том числе на мероприятия по коренному улучшению земель - 3992141 тыс. руб., на мелиоративные мероприятия - 344597 тыс. руб.
Раздел 4Механизм реализации программы реализация программы основывается на строгом соблюдении Федеральных законов от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", от 10 января 1996 года № 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 2 января 2000 года № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", закона Калининградской области от 20 января 1998 года № 47 "О мелиорации земель Калининградской области" и положений иных нормативных правовых актов, развивающих основные требования указанных законов.
Для наиболее эффективного целевого использования денежных средств и выполнения конкретных мероприятий предусматривается:
- возможность и целесообразность привлечения средств других источников финансирования для осуществления соответствующих видов работ с максимальной минимизацией затрат областного бюджета при наивысшем достижении общего эффекта;
- для сохранения экологического равновесия на землях сельхозназначения и получения экологически чистой продукции предлагается 20% стоимости объемов работ экологического направления, выполняемых за счет сельхозтоваропроизводителей, профинансировать в порядке субсидий из средств федерального бюджета;
- в зависимости от возможностей областного бюджета допускается изменение бюджетного финансирования мероприятий Программы в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом возможна разработка дополнительных мер по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;
- первоочередное выполнение работ по повышению плодородия почв, финансируемых государством, а также увеличение их объемов для землепользователей, обеспечивающих высокоэффективное производство сельскохозяйственной продукции;
- оценка технической возможности и экологической безопасности проведения работ;
- постепенный переход к выполнению комплекса работ по заказу землепользователя за счет его средств с последующим возмещением (на основе договора) произведенных на эти цели затрат (полностью или частично) из бюджетов различных уровней. При этом доля возмещения будет определяться в зависимости от достигнутого эффекта;
- применение в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций и лишение государственной поддержки в случае несоблюдения требований земельного законодательства и регламентов использования земель.
Раздел 5Оценка эффективности, ожидаемые социально-экономические и экологические результаты от реализации программы на основании ожидаемого объема прироста сельскохозяйственной продукции, расчетной стоимости прироста валовой продукции растениеводства с учетом достигнутых показателей, оценки предполагаемых цен ее реализации произведен расчет ожидаемого размера прибыли, которая ориентировочно составит 2599868 тыс. Руб.
Расчет прироста сельскохозяйственной продукции исходя из объемов расчетной прибыли от реализации прироста сельскохозяйственной продукции и расчетной стоимости прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства, исходя из объемов ее производства от реализации мероприятий Программы приведен в таблицах 20, 21, 22.
Ожидаемая прибыль от продукции растениеводства обеспечит окупаемость затрат Программы в срок не более двух лет.
Таблица 20
Расчет прироста сельскохозяйственной продукции
исходя из показателей объемов агрохимических
мероприятий на 2006-2010 годы Программы
| Виды агрохимических мероприятий | Единица измерения объема | Прирост с/х продукции на единицу измерения объема, т зерн. ед. | Объем работ по Программе | Усредненный объем для расчета прироста с/х продукции за 1 год | Прирост с/х продукции за 5 лет, тыс. зерн. ед. |
| Внесение органических удобрений | тыс. т | 0,3 | 3001,90 | 600,380 | 990,627 |
| Агрохимическая мелиорация | тыс. га | 2,7 | 36,68 | 7,336 | 99,036 |
| Внесение минеральных удобрений | тыс. т д.в. | 5,3 | 100,37 | 20,074 | 531,961 |
| Агрохимическое обследование | тыс. га | 0,012 | 300,00 | 60,000 | 3,600 |
| Итого | 1625,224 |
Таблица 21
Расчет прироста сельскохозяйственной продукции
исходя из показателей объемов мелиоративных мероприятий
на 2006-2010 годы
| Виды мелиоративных мероприятий | Единица измерения объема | Прирост с/х продукции на единицу измерения объема, т зерн. ед. | Объем работ по Программе | Усредненный объем для расчета прироста с/х продукции за 1 год | Прирост с/х продукции за 5 лет, тыс. т зерн. ед. |
| Реконструкция и восстановление мелиоративных систем | тыс. га | 1,5 | 0,644 | 0,129 | 0,966 |
| Культуртехнические работы | тыс. га | 1,0 | 0,560 | 0,112 | 0,56 |
| Восстановление мелиоративно обустроенных сельхозугодий после проведения ремонтноэксплуатационных работ и увеличение их продуктивности | тыс. га | 1,0 | 147,5 | 29,500 | 147,500 |
| Улучшение и вовлечение в оборот мелиорированных земель после реконструкции водозащитных дамб и насосных станций и увеличение их продуктивности | тыс. га | 1,0 | 9 | 2,000 | 10,000 |
| Вовлечение в оборот мелиорированных земель, не используемых по организационно-хозяйственным причинам, и увеличение их продуктивности | тыс. га | 1,0 | 10 | 2,000 | 10,000 |
| Итого | 169,026 |
Таблица 22
Оценка расчетной прибыли от реализации прироста
сельскохозяйственной продукции растениеводства
и расчетной стоимости прироста сельскохозяйственной
продукции растениеводства исходя из показателей
объемов ее производства от реализации мероприятий Программы
| Объем прироста с/х продукции за 2006-2010 гг. реализации Программы, тыс. т зерн. ед. | Стоимость единицы продукции, руб. за 1 т | Стоимость прироста валовой продукции, тыс. руб. | Прибыль от реализации прироста продукции, тыс. руб. | Стоимость мероприятий Программы, тыс. руб. | Окупаемость | |
| Коэффициент окупаемости | Количество, лет | |||||
| Мелиоративные мероприятия | ||||||
| 169,026 | 3500 | 591591 | 244919 | 642501 | 0,38 | 2,62 |
| Агрохимические мероприятия | ||||||
| 1625,224 | 3500 | 5688284 | 2354950 | 4124123 | 0,57 | 1,75 |
| Всего по Программе | ||||||
| 1794,250 | 3500 | 6279875 | 2599868 | 476624 | 0,55 | 1,83 |
В результате реализации Программы будет увеличено количество рабочих мест на 2,5-3 тысячи человек, в основном за счет роста агрохимических, гидромелиоративных работ, ввода в сельхозоборот новых площадей, роста зерновой и другой продукции растениеводства.
В расчете общественной, экономической, экологической и социальной оценки возрастут доходы всех уровней бюджетов за счет поступления налогов, прибыли предприятий и организаций, сохранения и введения в сельхозоборот новых земельных сельскохозяйственных угодий, улучшатся социально-экономические и экологические условия жизни населения.
Раздел 6Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации управление реализацией программы по поручению Правительства Калининградской области осуществляет Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области (далее - Министерство), которое: определяет наиболее эффективные формы и порядок организации и финансирования работ по реализации программы; координирует работу исполнителей программных мероприятий; осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы; корректирует перечень мероприятий на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования программы; обеспечивает контроль за ходом реализации программы, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за соблюдением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов; осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в минсельхоз России и Правительство Калининградской области отчеты об эффективности реализации программных мероприятий.
Министерство в своей работе руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
Министерство по поручению Правительства Калининградской области при необходимости готовит:
проекты нормативных правовых актов, решений органов исполнительной власти области по соответствующим проблемам осуществления Программы;
предложения, связанные с корректировкой целевых показателей по Программе.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Правительство Калининградской области, Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области.
При необходимости заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и области могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы, по результатам которых могут вноситься соответствующие предложения по вопросам реализации Программы.