Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25.07.2002 № 145
О правовом обеспечении деятельности главы администрации (губернатора) области и администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2002 года N 145 О правовом обеспечении деятельности главы администрации (губернатора) области и администрации области (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 20.01.2003 г. N 13; от 23.04.2003 г. N 85) В целях совершенствования правового обеспечения деятельностиглавы администрации (губернатора) области и администрации области, всоответствии с Законом Калининградской области от 27 мая 2002 года N142 "О внесении изменении в Закон Калининградской области "О схемеуправления и структуре органов исполнительной власти области, порядкеих образования и полномочиях" , ст. 16 Закона Калининградскойобласти "О главе администрации (губернаторе) Калининградскойобласти", ст. 20 Закона Калининградской области "Об администрацииКалининградской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить на заместителя главы администрации области КузяевуТ.Н. организацию правового обеспечения деятельности главыадминистрации (губернатора) области и администрации области. / 2. Утвердить Положение о комитете по правовым вопросамадминистрации области согласно приложению N 1. 3. Утвердить Положение об управлении по правовому обеспечениюзаконотворческой деятельности и связям с областной Думой администрацииобласти согласно приложению N 2. 4. Утвердить структуру комитета по правовым вопросамадминистрации области и структуру управления по правовому обеспечениюзаконотворческой деятельности и связям с областной Думой администрацииобласти согласно приложениям N 3 и N 4. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 7. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области В.Г. Егоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 25 июля 2002 года N 145 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по правовым вопросам администрации области (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 23.04.2003 г. N 85) I. Общие положения 1.1. Комитет по правовым вопросам администрации области, далееименуемый Комитет, является структурным подразделением аппарата главыадминистрации (губернатора) области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации, законами Калининградскойобласти, правовыми актами главы администрации (губернатора) области иадминистрации области, настоящим Положением. II. Основные задачи Комитета 2.1. Основными задачами Комитета являются: - правовое обеспечение деятельности главы администрации(губернатора) области по реализации его полномочий; - правовое обеспечение деятельности администрации области; - правовое обеспечение деятельности органов исполнительной властиобласти; - правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов насоответствие действующему законодательству; - представление интересов главы администрации (губернатора)области, администрации области в судебных органах; - проведение обучающих семинаров, оказание методической помощи поправовым вопросам работникам органов исполнительной власти области,содействие повышению их правовой культуры. III. Основные функции Комитета 3.1. Основными функциями Комитета являются: - обеспечение соблюдения законности в деятельности администрацииобласти и иных органов исполнительной власти области; - систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральныхзаконов, постановлений Государственной Думы и Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации; - правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений главыадминистрации (губернатора) области, проектов постановленийадминистрации области; - подготовка по поручению главы администрации (губернатора)области проектов договоров и соглашений с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, соглашений об осуществлении международных ивнешне-экономических связей, других договоров и соглашений,подписываемых главой администрации (губернатором) области,вице-губернатором области, заместителями главы администрации области,в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ ифедеральным в областным законодательством, а также проведение правовойэкспертизы перечисленных договоров, соглашений и осуществлениеконтроля за их исполнением; - выполнение в соответствии с возложенными на комитет задачамипоручений главы администрации (губернатора) области; - учет и хранение поступающих в администрацию области федеральныхзаконов и нормативных правовых актов федеральных органовгосударственной власти; - участие в рассмотрении жалоб, заявлений, поступающих вадминистрацию области; - оказание консультационной и методической помощи при проведенииприема граждан, осуществляемого главой администрации (губернатором)области, вице-губернатором области и заместителями главы администрацииобласти; - обеспечение представительства интересов главы администрации(губернатора) области и администрации области в органах следствия,суда и прокуратуры; - подготовка исковых и иных заявлений в судебные органы, жалоб нарешения и определения судов, отзывов и возражений на соответствующиезаявления и жалобы иных юридических и физических лиц; - участие в подготовке аналитических и информационных материаловпо вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - обеспечение информирования населения области о результатахработы Комитета; (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 02.10.2002 г. N 211) - обеспечение защиты государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Комитета.(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 23.04.2003 г. N 85) IV. Обеспечение деятельности комитета 4.1. Комитет для осуществления своих основных функций имеетправо: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; - пользоваться в установленном порядке информационными ресурсамиадминистрации области, а также самостоятельно формироватьинформационные ресурсы по вопросам своей компетенции; - запрашивать и получать от должностных лиц необходимые дляисполнения своих функций сведения и документы; - привлекать по согласованию с руководителями органовисполнительной власти области и структурных подразделений аппаратаадминистрации области работников для разработки и осуществлениямероприятий, проводимых Комитетом в соответствии с его функциями; - в случае несоответствия представленных документов требованиямзаконодательства возвращать их для доработки исполнителям. 4.2. Комитет обязан: - отчитываться в своей деятельности перед главой администрации(губернатором) области, заместителем главы администрации области,курирующим правовые вопросы; - представлять в установленном порядке интересы администрацииобласти в судах общей юрисдикции, арбитражном суде и иных судах, атакже других органах при рассмотрении вопросов, входящих в компетенциюкомитета. 4.3. Информационное, документальное, материально-техническое итранспортное обеспечение деятельности Комитета, а такжесоциальнобытовое обслуживание его работников осуществляютсоответствующие органы исполнительной власти области и структурныеподразделения аппарата администрации области. V. Руководство Комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель, который назначается иосвобождается от должности главой администрации (губернатором) областипо представлению заместителя главы администрации области, курирующегоправовые вопросы. Председатель комитета несет персональнуюответственность за выполнение задач, стоящих перед Комитетом. 5.2. Председатель Комитета имеет заместителя-начальника отдела. 5.3. Председатель Комитета: - руководит деятельностью Комитета, обеспечивает решениевозложенных на Комитет задач; - утверждает должностные инструкции работников Комитета; - вносит в установленном порядке предложения об освобождении отзанимаемой должности работников Комитета; - вносит в установленном порядке предложения о поощренииработников Комитета и применения к ним мер дисциплинарного взыскания; - распределяет обязанности между работниками Комитета; - подписывает служебную документацию в пределах своейкомпетенции; - вносит представления на установление, изменение, отменунадбавок к должностным окладам работникам Комитета; - обеспечивает информирование населения области о результатахработы Комитета. (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 02.10.2002 г. N 211) - обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Комитета.(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 23.04.2003 г. N 85) 5.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетзаместитель председателя - начальник отдела. VI. Заключительные положения 6.1. Деятельность Комитета прекращается в порядке, установленномдействующим законодательством. Приложение N 2 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 25 июля 2002 года N 145 Положение об управлении по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19.12.2002 г. N 259) I. Общие положения 1. Управление по правовому обеспечению законотворческойдеятельности и связям с областной Думой администрации области, далееименуется управление, является структурным подразделением аппаратаглавы администрации (губернатора) области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами федеральных органов государственной власти РоссийскойФедерации, законами Калининградской области, постановлениямиКалининградской областной Думы, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации (губернатора) области, постановлениями администрацииобласти, настоящим Положением. II. Основные функции управления 3. Основными функциями управления являются: - обеспечение взаимодействия администрации области с областнойДумой; - формирование законопроектных планов и программ, разработкапредложений по основным направлениям законодательных инициативадминистрации Калининградской области; - разработка предложений по совершенствованию механизма,использованию права законодательной инициативы главы администрации(губернатора) области; - формирование пакетов документов, комплексно регулирующихсоответствующие сферы социально-экономических отношений; - анализ хода подготовки проектов нормативных актов, вносимыхадминистрацией Калининградской области в Калининградскую областнуюДуму; - выработка предложений и рекомендаций по совершенствованиюпроцесса, подготовки проектов нормативных актов и организации анализарезультатов принятых областной Думой нормативных актов; - формирование пакетов документов, подлежащих опубликованию; - обеспечение деятельности главы администрации (губернатора)области по решению вопросов, входящих в компетенцию Калининградскойобластной Думы; - организация исполнения постановлений, принятых областной Думой; - регистрация уставов муниципальных образований; - оказание правовой помощи муниципальным образованиям; - правовое обеспечение работы над проектами федеральныхнормативных правовых актов; - обеспечивает в установленном порядке информирование населенияКалининградской области о результатах работы управления. (Дополнен -Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 19.12.2002 г. N 259) III. Основные задачи управления 4. В соответствии со своими основными функциями управление решаетследующие задачи: - выполняет поручения главы администрации (губернатора) области,заместителя главы администрации области (полномочного представителягубернатора в областной Думе) по вопросам, связанным с осуществлениемвзаимодействия администрации области с Калининградской областнойДумой; - проверяет соответствие требованиям законодательства проектовзаконов, постановлений Калининградской областной Думы, вносимыхадминистрацией области, визирует их; - проверяет соответствие требованиям законодательства законов,принятых Калининградской областной Думой, направленных на подписьглаве администрации (губернатору) области, визирует их; - осуществляет регистрацию и учет документов, поступающих изобластной Думы; - разрабатывает проекты документов, вносимых администрациейобласти в областную Думу; - проверяет на соответствие законодательству и визирует проектыписем администрации области, направляемых в областную Думу; - участвует в работе постоянных комитетов, комиссий областнойДумы, совместных рабочих групп; - готовит документы к заседаниям областной Думы; - осуществляет контроль за сроками и качеством подготовки ответовна депутатские запросы, обращения, письма областной Думы; - осуществляет учет и хранение поступающих в администрациюобласти постановлений и законов, принятых Калининградской областнойДумой; - осуществляет систематизацию и кодификацию законодательства,принятого Калининградской областной Думой; - оказывает юридическую и методическую помощь работникамструктурньк подразделений аппарата главы администрации (губернатора)области, структурных подразделений аппарата администрации области,органов исполнительной власти области, органам местного самоуправленияпо вопросам, входящим в компетенцию управления; - осуществляет правовое обеспечение деятельности заместителяглавы администрации области (полномочного представителя губернатора вобластной Думе); - осуществляет отправку для официального опубликования в средствамассовой информации законов и постановлений, принятых Калининградскойобластной Думой; - осуществляет контроль за своевременностью опубликования законови постановлений, принятых Калининградской областной Думой; - проводит обзор законодательства, принятого Калининградскойобластной Думой; - участвует в рассмотрении в установленном порядке обращенийграждан, общественных объединений, учреждений и федеральных органовгосударственной власти по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления; - организует проведение учебы с органами местного самоуправления,органами исполнительной власти области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти по законодательству,принятому областной Думой; - готовит заключения на проекты законов, постановлений в случаепротиворечия их действующему законодательству; - осуществляет правовую экспертизу уставов муниципальныхобразований; - проводит регистрацию уставов муниципальных образований; - проводит ревизию действующих уставов муниципальных образованийв целях оказания муниципальным образованиям помощи в приведенииуставов в соответствие с действующим законодательством; - проводит анализ постановлений, принятых главами муниципальныхобразований, на соответствие их действующему законодательству; - по результатам анализа постановлений, принятых главамимуниципальных образований, организует и проводит семинары, в том числевыездные, для муниципальных служащих и депутатов Советов муниципальныхобразований; - представляет органам местного самоуправления сводный анализпостановлений, принятых главами муниципальных образований; - проводит экспертизу и готовит предложения по проектамфедеральных нормативных правовых актов, поступающих в администрациюобласти; - по поручению главы администрации (губернатора) области,вицегубернатора области, заместителей главы администрации областиготовит проекты федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации; - участвует в подготовке аналитических и информационныхматериалов по вопросам, входящим в компетенцию управления. IV. Обеспечение деятельности управления 5. Управление для осуществления своих основных функции имеетправо: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; - пользоваться в установленном порядке банками данныхадминистрации области, а также создавать банк собственных данных; - запрашивать и получать от должностных лиц необходимые дляисполнения своих функции информацию и сведения; - привлекать, с согласия руководителя органа исполнительнойвласти области, работников для разработки и осуществления мероприятий,проводимых управлением в соответствии с его функциями; - взаимодействовать с Калининградской областной Думой, а также стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти вцелях осуществления единой политики; - в случае несоответствия представленных документов требованиямзаконодательства возвращать их для доработки в подготовивший их орган. Управление обязано: - отчитываться в своей деятельности перед главой администрации(губернатором) области, заместителем главы администрации области(полномочным представителем губернатора в областной Думе); - представлять в установленном порядке интересы администрацииобласти в суде, арбитражном суде, а также других органах прирассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления. 6. Информационное, документальное, материально-техническое итранспортное обеспечение деятельности управления, а также социально -бытовое обслуживание его работников осуществляют соответствующиеподразделения администрации области. V. Руководство управлением 7. Управление возглавляет начальник управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации (губернатором) области по представлению заместителяглавы администрации области (полномочного представителя губернатора вобластной Думе). 8. Начальник управления: - руководит деятельностью управления, обеспечивая решениевозложенных на управление задач; - направляет заместителю главы администрации области руководителюаппарата администрации области для утверждения в установленном закономпорядке структуру и штатную численность управления; - разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждениедолжностные инструкции работников управления; - вносит в установленном порядке предложения об освобождении отзанимаемой должности работников управления; - вносит в установленном порядке предложения о поощренииработников управления и применении к ним мер дисциплинарноговзыскания; - распределяет обязанности между работниками управления; - подписывает служебную документацию в пределах своейкомпетенции; - делает представления на установление, изменение, отменунадбавок к должностным окладам работникам управления, вноситпредложения о их премировании, наложении дисциплинарных взысканий; - обеспечивает выполнение Закона Калининградской области "Опорядке предоставления информации органами государственной властиКалининградской области. (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 19.12.2002 г. N 259) VI. Заключительные положения 9. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 10. Ликвидация, реорганизация управления осуществляетсяпостановлением главы администрации (губернатора) области всоответствии с действующим законодательством. Приложение N 3 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 25 июля 2002 года N 145 Структура комитета по правовым вопросам администрации области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 27.08.2002 г. N 174) +---------------------+ |Председатель комитета| | (1 шт. ед.) | +---------------------+ +------------------+ |Отдел по правовому| | обеспечению | +------------------+ +---------------------------+ +-----------------------------+ | Заместитель председателя | |Консультант (2 шт. ед.)| |комитета - начальник отдела| +-----------------------------+ | (1 шт. ед.) | +---------------------------+ +-------------------------+ |Отдел правовой экспертизы| +-------------------------+ +----------------------------+ +-----------------------------+ |Начальник отдела (1 шт. ед.)| |консультант-юрист (1 шт. ед.)| +----------------------------+ +-----------------------------+ +---------------------------+ |Главный специалист 1шт.ед.)| +---------------------------+ Приложение N 4 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 25 июля 2002 года N 145 Структура управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 20.01.2003 г. N 13) +--------------------+ |Начальник управления| | (1 шт.ед.) | +-----+------+-------++-----------------------------+----+ || Заместитель начальника управления| || (1 шт.ед.) | |+---------------------------+------+ | | | +-----------------------------+ | | |Отдел по связям с областной | | | | Думой | +-------------------------+-----+ | | | | Отдел нормотворчества и | | | | | правовой экспертизы +--+---+Начальник отдела (1 шт.ед.)| | | | |Консультант-юрист (1 шт.ед.) | | Начальник отдела (1 шт.ед.) | | |Главный специалист (1 шт.ед.)| | Главный специалист (2 шт.ед.) | | +-----------------------------+ +-------------------------------+ | +-----------------------------+ | |Сектор по регистрации уставов| | |муниципальных образований | +--+ | |Заведующий сектором (1шт.ед.)| |Консультант - юрист (1шт.ед.)| +-----------------------------+