Закон от 03.06.2005 г № 596
О резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования земельных отношений в случае резервирования земельных участков для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий, строительства, реконструкции полигонов для размещения отходов потребления и мусороперегрузочных станций, объектов транспорта, подлежащих отнесению к государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности, а также для других государственных областных и муниципальных нужд.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
Резервирование земельных участков включает в себя комплекс организационных и правовых мероприятий по выбору земельных участков для государственных областных или муниципальных нужд, установлению ограничений для собственников, владельцев, пользователей земельных участков или ограничению оборотоспособности земельных участков, находящихся в государственной областной и муниципальной собственности.
Схема резервирования земельных участков представляет собой документ, в котором в графической и текстовой форме отражаются границы земельных участков, предполагаемых к резервированию новых и расширению существующих земель особо охраняемых природных территорий, полигонов для размещения отходов потребления и мусороперегрузочных станций, границы охранных зон этих объектов, а также перечень условий использования резервируемых земельных участков.
Государственные областные или муниципальные нужды - потребности Калининградской области или муниципальных образований, связанные с выполнением Калининградской областью или муниципальными образованиями полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калининградской области.
Статья 3.Правила резервирования земельных участков
1.Земельные участки могут быть зарезервированы:
- в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов транспорта;
- для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий;
- строительства полигонов для размещения отходов потребления и мусороперегрузочных станций, подлежащих отнесению к государственной областной или муниципальной собственности (далее - для государственных или муниципальных нужд).
2.Резервирование земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в целях строительства объектов для муниципальных нужд должно осуществляться только в случаях, если на указанных земельных участках не расположены объекты, находящиеся в областной собственности, или эти земельные участки не зарезервированы для строительства и реконструкции таких объектов.
3.Резервирование земельных участков для нужд Калининградской области приоритетно перед резервированием земельных участков для нужд муниципальных образований в случае отсутствия для строительства и реконструкции объектов областного значения иных земельных участков.
4.Резервирование земельных участков может осуществляться независимо от формы земельных отношений.
5.Резервирование земельных участков должно осуществляться таким образом, чтобы не нарушались права и законные интересы собственников, владельцев, пользователей земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости.
6.Резервирование земельных участков, разрешенное использование которых будет необходимо изменить в результате предоставления этих участков для строительства объектов государственного или муниципального значения, возможно только в случае отсутствия на территории муниципального образования земельных участков с разрешенным использованием, соответствующим целям резервирования.
7.Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться в соответствии с градостроительной документацией, разработанной для территорий, на которых расположены данные земельные участки.
Статья 4.Порядок резервирования земельных участков
Резервирование земельных участков осуществляется в следующей последовательности:
принятие решения о проведении работ по резервированию земельных участков;
проведение работ по резервированию земельных участков;
принятие решения о резервировании земельного участка и реализации данного решения.
Статья 5.Решение о проведении работ по резервированию земельных участков
1.Орган государственной власти Калининградской области или орган местного самоуправления, заинтересованные в резервировании земельных участков, обращаются в орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земель в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области, с письменным обоснованием необходимости резервирования земельного участка с приложением следующих документов:
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных целевых программ или органа государственной власти Калининградской области о реализации международных проектов и соглашений либо программы социально-экономического развития Калининградской области или соответствующей программы развития муниципального образования, утвержденной в установленном порядке;
схемы земельного участка, предполагаемого к резервированию с границами земельных участков, находящихся в собственности, пользовании, владении и аренде граждан или юридических лиц;
заключения органа местного самоуправления об отсутствии других вариантов возможного размещения таких объектов;
технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимых расчетов.
2.Орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области, в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Результаты выбора оформляются актом о выборе земельного участка, предлагаемого к резервированию. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Если земельный участок, предлагаемый к резервированию, находится в государственной собственности Калининградской области, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, принимает орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области.
Если земельный участок, предлагаемый к резервированию, находится в собственности муниципального образования или неразграниченной государственной собственности, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, принимает соответствующий орган местного самоуправления.
3.Орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земель в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области, по ходатайству заинтересованного органа государственной власти Калининградской области или органа местного самоуправления на основании документов о планировании использования и охраны земель, принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий и территориальных схем охраны природы и иных документов, предусматривающих необходимость строительства объектов государственного областного или муниципального значения, принимает решение о проведении работ по резервированию земельного участка.
4.Приказ о проведении работ по резервированию земельных участков должен содержать:
а) цель резервирования земельных участков;
б) их примерные размеры;
в) предполагаемое место размещения объекта;
г) дату начала работ по резервированию, а также возможные ограничения по использованию земельных участков в связи с их резервированием.
К распоряжению о проведении работ по резервированию земельных участков прилагается схема резервирования земельного участка в масштабе 1:10000 - 1:2000 с нанесенными на ней участками для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий, строительства полигонов для размещения отходов потребления и мусороперегрузочных станций государственного областного или муниципального значения.
5.Приказ о проведении работ по резервированию земельных участков должен быть опубликован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 6.Виды ограничений хозяйственной деятельности
На земельных участках, зарезервированных в установленном порядке, не допускается осуществление хозяйственной деятельности, результаты которой могут являться препятствием для использования земельных участков в тех целях, для которых они были зарезервированы.
Статья 7.Принятие решения о резервировании земельного участка
По итогам рассмотрения документов орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земель в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области, принимает решение о необходимости резервирования земельного участка либо отказывает в резервировании земельного участка.
Статья 8.Резервирование земельного участка
После государственного кадастрового учета резервируемого земельного участка, а также установления обременений и ограничений орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный для принятия решения о резервировании земель в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области, на основании письменного ходатайства органа государственной власти области или органа местного самоуправления, заинтересованного в резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка издает приказ о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Приказ о резервировании земельного участка должен содержать перечень земельных участков, подлежащих резервированию, срок и цель резервирования земельных участков, установленные обременения и ограничения по использованию земельных участков.
Приказ о резервировании земельных участков подлежит опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Приказ о резервировании земельных участков утрачивает силу, если в течение 5 лет со дня издания приказа земельные участки не были изъяты (выкуплены) для государственных или муниципальных нужд.
Приказ о резервировании земельного участка может быть обжалован заинтересованными лицами в суде в порядке, установленном законодательством.
Статья 9.Реализация решения о резервировании земельных участков
Реализация приказа о резервировании земельных участков осуществляется путем установления обременений и ограничений на земельные участки, находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или аренде граждан или юридических лиц, в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательными актами Калининградской области.
В случае принятия решения о строительстве объекта на зарезервированном земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, у собственника зарезервированного земельного участка осуществляется изъятие земельного участка путем его выкупа для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 10.Финансирование работ по резервированию земельных участков
Финансирование работ по резервированию земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 11.Условия использования зарезервированных земельных участков
1.Зарезервированные земельные участки имеют особый режим использования, предусматривающий установление ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности.
Использование зарезервированных земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Предоставление в собственность граждан и юридических лиц зарезервированных земельных участков, находящихся в государственной областной или муниципальной собственности, не допускается.
3.Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование гражданам или юридическим лицам зарезервированных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, допускается в пределах срока резервирования.
Зарезервированные земельные участки предоставляются для использования с соблюдением всех ограничений, предусмотренных условиями резервирования земельного участка.
Статья 12.Выкупная цена зарезервированного земельного участка, возмещение убытков при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд
Плата за зарезервированный земельный участок при его изъятии у собственника, а также возмещение убытков собственнику земельного участка, землепользователю, связанных с его изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 13.Контроль за соблюдением установленного режима использования зарезервированных земельных участков
Контроль за соблюдением установленного режима использования зарезервированных земельных участков осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Статья 14.Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
В.Г. Егоров
3 июня 2005 г.
N 596
г. Калининград