Постановление Администрации Калининградской области от 22.12.2004 № 590
Об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2004 года № 590Об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 31.01.2005 г. N 29) Во исполнение Закона Калининградской области «О внесениидополнения в Закон Калининградской области «О структуре органовисполнительной власти области, порядке их образования иполномочиях» и в связи с разграничением полномочий по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности между администрациейКалининградской области и Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий администрация Калининградскойобласти постановляет: 1. Образовать с 01 января 2005 года управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области. 2. Утвердить Положение об управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям администрации области согласноприложению. 3. (Утратил силу - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 31.01.2005 г. N 29) 4. Главному управлению по бюджету и финансам администрацииобласти (Л.И. Сергееву): - финансирование расходов на содержание управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации областиосуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете на соответствующий год; - предусмотреть необходимые расходы Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградскойобласти на период до прекращения его деятельности в установленномзаконодательством порядке. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Главное контрольное управление администрации области (В.В.Литвина). 6. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации (губернатор) области В.Г. ЕгоровПриложение к постановлению администрации области от 22 декабря 2004 года № 590 ПОЛОЖЕНИЕоб управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение об управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям администрации области (далееПоложение) разработано в соответствии с федеральными законами «Огражданской обороне», «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Опожарной безопасности», «О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов «О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»), в связи сразграничением полномочий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и администрацией Калининградскойобласти. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям администрации области (далее - Управление) являетсяорганом исполнительной власти области, осуществляющим в части,отнесенной действующим законодательством к его компетенции, функцииобеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципальною и регионального характера, мероприятий гражданскойобороны и пожарной безопасности области. 2. Управление осуществляет руководство подразделениямипротивопожарной и поисково-спасательной служб (содержащимися засчет средств областного бюджета), а также силами и средствамитерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (РСЧС) Калининградской области. 3. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,общепризнанными принципами и нормами международного права имеждународными договорами Российской Федерации, законодательными ииными нормативными правовыми актами Калининградской области, атакже настоящим Положением. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис территориальными органами федеральных органов государственнойвласти, Главным управлением Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Калининградской области, органамигосударственной власти Калининградской области, органами местноюсамоуправления и организациями. 5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет ворганах федерального казначейства, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,соответствующие печати и штампы, а также расчетные и иные счета вкредитных учреждениях Российской Федерации. 6. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 7. Управление является главным распорядителем средствобластного бюджета, предусмотренных на решение задач и функций,установленных настоящим Положением. 8. В ведении Управления находятся государственные областныеучреждения, государственные унитарные предприятия области,создаваемые в установленном законом порядке и предназначенные длявыполнения функций по решению задач гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаровв Калининградской области. 9. Место нахождения Управления, юридический и почтовый адрес:23601 0, г. Калининград, улица Бассейная, д.35. Глава 2. Основные цели и задачи управления 10. Планирование, в пределах своей компетенции, и организацияпроведения мероприятий по подготовке территориальной подсистемыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)Калининградской области к защите и защита населения, материальных,культурных ценностей и территории Калининградской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, по пожарной и радиационной безопасности. 11. Организация, в пределах своей компетенции, и обеспечениеподдержание установленной готовности сил и средств гражданскойобороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,пожарной охраны Калининградской области. 12. Организация подготовки обучения и обучение населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций,мерам пожарной безопасности. 13. Организация в пределах своей компетенции и управлениеведением гражданской обороны, предупреждением и ликвидациейчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,а также их последствий, и тушением пожаров. 14. Создание и поддержание в установленной готовности системуправления гражданской обороной, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(в т.ч. органов управления, пунктов управления, систем связи и АСУ,оповещения и др.). 15. Организация создания, содержания резервов финансовых иматериально-технических ресурсов в целях гражданской обороны, дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера, тушения пожаров. 16. Подготовка в соответствии с федеральным законодательствомпроектов областных законов и иных нормативных правовых актов вобласти гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,пожарной и радиационной безопасности в пределах полномочий органовисполнительной власти Калининградской области. 17. Разработка проектов областных целевых программ, планов посовершенствованию гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, противопожарной и радиационнойбезопасности. 18. Планирование, подготовка и обеспечение проведения (принеобходимости) мероприятий по эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, из зоны чрезвычайнойситуации межмуниципального и регионального характера. 19. Планирование, подготовка и обеспечение проведениямероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организацийв военное время и в чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. 20. Подготовка предложений по финансированию мероприятийгражданской обороны, мер по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожаров и их последствий. Глава 3. Функции управления 21. Разработка плана гражданской обороны и защиты населения области, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их систематическое (ежегодное и по меренеобходимости) уточнение в установленном порядке и поддержаниена уровне современных требований. 22. Разработка годовых планов основных мероприятийКалининградской области по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 23. Разработка организационно-методических документов повопросам порядка разработки соответствующих планов, подготовки сили средств, населения и др. 24. Разработка проектов законодательных, нормативных правовыхактов Калининградской области по вопросам защиты населения итерритории Калининградской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также по созданию ифункционированию территориальной подсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Калининградской области. 25. Разработка и организация рассмотрения в установленномпорядке (на суженном заседании) проектов нормативных актов вобласти гражданской обороны, доведение после принятия их требованийдо исполнителей. 26. Организация обучения граждан Калининградской области поместу работы, учебы и проживания, по возрастным, социальным идолжностным группам по вопросам гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующимзаконодательством. 27. Организация и проведение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке и формах противопожарной пропаганды иобучения населения мерам пожарной безопасности по соответствующимпланам и программам. 28. Руководство подведомственными учреждениями и унитарнымипредприятиями, подчиненными органами управления и подразделениями,организация их ресурсного обеспечения, а также координациядеятельности всех видов пожарной охраны. 29. Организация, создание подсистемы мониторинга пожаров ичрезвычайных ситуаций. 30. Организация и поддержание взаимодействия с органамивоенного управления и правоохранительными органами при решениизадач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разработкасоответствующих планов взаимодействия, в том числе порядкаприменения сил и средств Управления внутренних дел Калининградскойобласти при организации охраны, восстановления и поддержанияпорядка в местах тушения пожаров, зонах чрезвычайных ситуаций. 31. Осуществление организационно-методического обеспеченияповседневной плановой деятельности областной Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (далее КЧС), обеспечение ее развертывания напункте управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаровиеё действий по координации, управлению ликвидациейчрезвычайных ситуаций, тушение пожаров и их последствий. 32. Организация непосредственного руководства действиями сил исредств в зоне чрезвычайной ситуации, на месте пожара. Подготовкадля утверждения главой администрации Калининградской области(председателем КЧС) предложений по порядку привлечения необходимых(дополнительных) сил и средств (в соответствии с штанамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров,взаимодействия), установлению особого противопожарного режима,режимов функционирования территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Калининградской области, особого режима проживаниянаселения в зонах радиоактивного загрязнения. 33. Осуществление постоянного руководства органамиповседневного управления территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций области. 34. Разработка и осуществление мероприятий по развитию,совершенствованию систем управления (органы управления, пунктыуправления, связь и автоматизированных систем управления)гражданской обороны, ликвидацией чрезвычайных ситуаций области. 35. Ведение систематического учета пожаров, чрезвычайныхситуаций, анализ причин, условий и их последствий, разработка иреализация предложений по их предотвращению, минимизациипоследствий. 36. Планирование и проведение мероприятий по развитию исовершенствованию системы централизованного оповещения по вопросамгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, связям собщественностью и средствами массовой информации, поинформационному обеспечению действий органов управления и сил РСЧС. 37. Принятие участия в подготовке ежегодного доклада «Осостоянии гражданской обороны и защиты населения, территорииКалининградской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера». 38. Ведение учета, организация взаимодействия органовуправления, сил и средств ведомственной, частной, добровольнойпожарной охраны, оказание им содействия в деятельности. 39. Разработка предложений (проектов нормативных правовыхактов) но определению номенклатуры и объемов запасовматериально-технических и финансовых средств в целях гражданскойобороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 40. Осуществление организационно-методического руководстваорганами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материально-техническихсредств. 41. Ведение учета наличия, состояния, накопления фонда защитныхсооружений гражданской обороны на территории области. 42. Разработка плана эвакуации населения, материальных икультурных ценностей Калининградской области в безопасные районы(комплект документов согласно соответствующему Положению), ихсистематическое уточнение в установленном порядке и поддержание науровне современных требований, организация и контроль запроведением мероприятий по подготовке к эвакуации населения. 43. Ведение учета, организация накопления, контроль содержания,определение порядка обеспечения населения средствами индивидуальнойзащиты. 44. Планирование, организация подготовки проведения мероприятийпо световой маскировке и другим видам маскировки, осуществлениеобщего руководства их проведением. 45. Планирование, организация подготовки проведения мероприятийпо обозначению районов, подвергшихся радиационному, химическому,биологическому и иному заражению, обеззараживанию населения,техники, зданий, территорий, осуществление общего руководства ихпроведением. 46. Участие в работе по отнесению территорий к группам погражданской обороне, ведение их учета. 47. Ведение учета нештатных аварийно - спасательныхформирований в установленном порядке на территории области. 48. Участие в разработке технических регламентов, стандартов,норм, правил пожарной безопасности, типовых мер пожарнойбезопасности для населенных пунктов и территорий административныхобразований. 49. Разработка и обеспечение функционирования системыоперативного и достоверного информирования населения о состояниизащиты населения и территорий, радиационной обстановке, принятых(принимаемых) решениях и мерах по обеспечению пожарнойбезопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, приемах и способахзащиты от чрезвычайных ситуаций. 50. Проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы градостроительной, предпроектной и проектнойдокументации, а также планов ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов. 51. Участие в проведении работ по выдаче заключений оготовности опасных производственных объектов к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 52. Обеспечение целевого использования бюджетных средств,получаемых из резервного фонда по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий всоответствии с постановлениями администрации области. 53. Проведение аттестации аварийно-спасательных служб(формирований), а также пожарных и спасателей. 54. Участие в разработке штатов и табелей положенностиматериальных средств подразделений противопожарной службы военноговремени. 55. Участие в разработке мобилизационного плана экономикиобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны. 56. Обеспечение защиты государственной тайны и информационныхресурсов, сведений ограниченного доступа находящихся в веденииУправления в соответствии с требованиями нормативных правовых актовРоссийской Федерации. 57. Осуществление в установленном порядке международногосотрудничества в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности. 58. Ведение официальных статистических учетов и государственнойстатистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления. 59. Содействие в установленном порядке развитиюпожарпо-прикладного спорта. 60. Обобщение и распространение передового опыта по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 61. Ведение работы по обеспечению социальной защиты сотрудниковуправления, подчиненных органов управления и подразделений. 62. Ведение бухгалтерского учета, составление и представлениебухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленномзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации для бюджетных учреждений. 63. Осуществление проверок фактов чрезвычайных ситуаций или ихпредпосылок, а также проверки представленных документов для докладана заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности области. 64. Представление документов по фактам чрезвычайных ситуацийили их предпосылок на заседании комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности области. 65. Подготовка соответствующих постановлений о выделенииденежных средств из резервного фонда по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий областного бюджета(кроме постановлений о выделении денежных средств на восстановлениежилищного фонда или переселение граждан из аварийного жилья). 66. Обеспечение функционирования территориальной системыцентрализованного оповещения населения области. 67. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб изаявлений граждан, принятие и реализация по ним решений. 68. Образование координационных и консультационных органов дляреализации функций Управления. 69. Обеспечение защиты государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления, всоответствии с требованиями законодательства. 70. Участие в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиВО взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки ирезервов администрации области. Глава 4. Полномочия Управления Управление для выполнения функций и решения задач(предусмотренных главами 2, 3 настоящего Положения) обладаетследующими полномочиями: 71. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных задач. 72. Привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 73. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 74. Иметь в ведении создаваемые в установленном порядкегосударственные унитарные предприятия и государственные учреждения. 75. Согласовывать, готовить и представлять в установленномпорядке проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведениюУправления. 76. Принимать участие в установленном порядке в формированиибюджета Калининградской области. 77. Вносить в установленном порядке предложения посовершенствованию работы указанного Управления. 78. Осуществлять прием граждан и представителей организаций повопросам, отнесенным к компетенции Управления. 79. Осуществлять в установленном порядке руководствоматериально-техническим и финансовым обеспечением подчиненных иподведомственных организаций (в том числе государственныхучреждений, государственных унитарных предприятий Калининградскойобласти), а также контроль за их финансово-хозяйственнойдеятельностью. 80. Разрабатывать и утверждать уставы и изменения к ним,штатные расписания и изменения к ним подведомственныхгосударственных учреждений, государственных унитарных предприятийКалининградской области, а также штатные расписания подразделений иизменения к ним названных учреждений и предприятий в пределахвыделенных финансовых средств. Осуществлять полномочия собственникаимущества данных организаций, предоставленные Управлению всоответствии с его компетенцией. 81. Разрабатывать и представлять на утверждение главеадминистрации (губернатору) Калининградской области в установленномпорядке описание состава формы одежды, в том числе специальнойодежды, табели и нормы ее положенное™ служащим и работникамУправления, а также подведомственных организаций. 82. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством, необходимые для выполнения стоящих передУправлением задач. Глава 5. Структура Управления и руководство Управлением 83. Задачи, функции и полномочия структурных подразделенийУправления определяются положениями о них, утвержденными приказаминачальника Управления. 84. В Управлении могут создаваться структурные подразделенияотделы. В составе отделов могут создаваться секторы. 85. Предельная штатная численность государственных служащих иработников Управления утверждается администрацией Калининградскойобласти. 86. Начальник Управления назначается на должность главойадминистрации (губернатором) Калининградской области. 87. Начальник Управления руководит деятельностью управления папринципе единоначалия, организует, обеспечивает и несетответственность по выполнению возложенных на Управление функций. 88. Начальник Управления имеет заместителей, одного из нихпервого. 89. Заместители начальника Управления назначаются на должностьи освобождаются от должности администрацией области попредставлению начальника Управления. 90. Начальник Управления: 1) подписывает приказы Управления; 2) утверждает структуру и штатное расписание Управления; 3) распределяет должностные обязанности между заместителяминачальника Управления; 4) утверждает положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции государственных служащих и работниковУправления; 5) представляет планы работы Управления и отчеты о выполнениипланов работы; 6) утверждает смету расходов Управления; 7) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных служащих и работников Управления, применяет мерыпоощрения и взыскания к государственным служащим и работникамУправления с согласованием проектов приказов о назначении,увольнении, наложении дисциплинарных взысканий на государственныхслужащих, проектов приказов об утверждении и изменении штатныхрасписаний с управлением государственной службы и подготовки кадровадминистрации области; 8) действует от имени Управления без доверенности; Доверенностиот имени Управления; 10) подписывает договоры, соглашения, платежные документы,письма и иные документы от имени Управления, а также являетсяраспорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы; 11) согласовывает проекты правовых актов в соответствии скомпетенцией Управления; 12) представляет администрации Калининградской области кназначению на должность и освобождению от должности руководителейгосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений,подведомственных Управлению, применяет к указанным руководителяммеры поощрения и взыскания; 13) согласовывает структуру, штатные расписания, назначение надолжность и освобождение от должности заместителей руководителей иглавных бухгалтеров государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений Калининградской области,подведомственных Управлению; 14) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей Управления; 15) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона от 26 февраля 1997 года № 3-ФЗ «Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; 16) обеспечивает защиту государственных информационныхресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в веденииУправления; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 91. В случае отсутствия начальника Управления исполнение еюобязанностей временно выполняет первый заместитель или один иззаместителей начальника Управления в соответствии с распределениемдолжностных обязанностей. Глава 6. Имущество и финансирование Управления 92. Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет средств областного бюджета и других источников,предусмотренных действующим законодательством. 93. Государственное имущество, передаваемое Управлению дляосуществления его деятельности, закрепляется за Управлением направе оперативного управления. Глава 7. Прекращение деятельности Управления 94. Деятельность Управления прекращается в соответствии сдействующим законодательством, в установленном порядке. 95. Мри реорганизации документы текущего делопроизводства,постоянного хранения и по личному составу передаются вупорядоченном состоянии правопреемнику, а при ликвидации - в архивадминистрации Калининградской области.