Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 30.01.2004 № 279
Об утверждении Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Тридцать вторая сессия районного Совета депутатов РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Гурьевского окружного Совета депутатов Калининградской области от 03.02.2006 г. N 531 Об утверждении Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" Заслушав информацию председателя районного Совета Куликова С.А.,Гурьевский районный Совет депутатов РЕШИЛ: Утвердить Положение "Об организации и проведении торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков". от 30 января 2004 г. N 279 Председатель Совета С. Куликов Секретарь Т. Вербицкая Глава администрации А. Неретин МО "Гурьевский район" ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров таких земельных участков До разграничения государственной собственности на землюорганизация и проведение торгов по продаже находящихся вгосударственной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются- торги) осуществляются применительно к Правилам, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 11 ноября2002 года. Организатором торгов выступает администрация муниципальногообразования "Гурьевский район", далее "Администрация". "Администрация" определяет на основании отчета независимогооценщика, составленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участкаили начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шагаукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размерзадатка и средства массовой информации, в которых подлежитопубликованию извещение о проведении торгов; заключает договорыкупли-продажи или аренды земельного участка. Порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги) 1. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся вформе аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым илизакрытым по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты. 2. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимостиустановления собственником земельного участка условий (обязанностей)по использованию земельного участка. а) "Администрация" принимает решение о форме проведения торгов; б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информации орезультатах торгов; в) выдает необходимые материалы и соответствующие документыюридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие вторгах (далее именуются - претенденты); г) принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений, а такжеконфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, исодержания представленных ими документов до момента их оглашения припроведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы; д) организует осмотр земельных участков на местности; е) проверяет правильность оформления документов, представленныхпретендентами; ж) принимает решение о признании претендентов участниками торговили об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов опринятом решении; з) определяет победителя торгов и оформляет протокол орезультатах торгов; и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков; к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажиземельных участков по результатам торгов; л) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положениемфункции. 2. При продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков функции организатора торговопределяются "Администрацией". 3. Задаток для участия в торгах определяется в размере 20процентов начальной цены земельного участка или начального размераарендной платы. 4. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято"Администрацией" в сроки, предусмотренные гражданскимзаконодательством Российской Федерации, о чем она извещает участниковторгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращаетв 3-дневный срок внесенные ими задатки. Последствия отказа от проведения торгов определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано всредствах массовой информации - районной газете "Наше время" не менеечем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующиесведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере аренднойплаты; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов, в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевомназначении и разрешенном использовании земельного участка, а такжеиные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер аренднойплаты, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для егоперечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес местаприема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых кним документов, предложений, а также перечень документов,представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определенияпобедителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участокпродается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках иразмерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. 6. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещениео проведении торгов. Условия участия в торгах 1. Для участия в торгах претендент представляет "Администрации"(лично или через своего представителя) в установленный в извещении опроведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организаторомторгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнениидля подтверждения перечисления претендентом установленного в извещениио проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемыхна торгах земельных участков или права на заключение договоров арендытаких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем,опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и описьпредставленных документов составляются в 2 экземплярах, один изкоторых остается у "Администрации", другой - у претендента. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участиев торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ,удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителемпретендента предъявляется доверенность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариальнозаверенные копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, а также выписку изрешения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки(если это необходимо в соответствии с учредительными документамипретендента и законодательством государства, в котором зарегистрированпретендент). Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются"Администрацией" в журнале приема заявок с присвоением каждой заявкеномера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждомэкземпляре документов "Администрация" делает отметку о принятии заявкис указанием номера, даты и времени подачи документов. 2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятиидокументов с указанием причины отказа, возвращается в день еепоступления претенденту или его уполномоченному представителю подрасписку. 3. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торговзаявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (вписьменной форме) "Администрацию". "Администрация" обязана возвратитьвнесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со днярегистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзывазаявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задатоквозвращается в порядке, установленном для участников торгов. 4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный визвещении о проведении торгов счет (счета) "Администрации".Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета)"Администрации", является выписка (выписки) со счета (счетов)"Администрации". 5. В день определения участников торгов, установленный визвещении о проведении торгов, "Администрация" рассматривает заявки идокументы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентовзадатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета(счетов). По результатам рассмотрения документов "Администрация"принимает решение о признании претендентов участниками торгов или оботказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляетсяпротоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок суказанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванныхзаявок, имена (наименования) претендентов, признанных участникамиторгов, а также имена (наименования) претендентов, которым былоотказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа. 6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующимоснованиям: а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности; б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным в информационном сообщении (за исключением предложений оцене или размере арендной платы), или оформление указанных документовне соответствует законодательству Российской Федерации; в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий; г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка насчет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 7. "Администрация" обязана вернуть внесенный задаток претенденту,не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дняоформления протокола о признании претендентов участниками торгов. 8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, недопущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомлениялибо направления такого уведомления по почте заказным письмом. 9. Претендент приобретает статус участника торгов с моментаоформления "Администрацией" протокола о признании претендентовучастниками торгов. 10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, предложениепредставляется: а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дняокончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещениио проведении торгов для подачи заявок; б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, нодо начала рассмотрения предложений. 11. В случае, если: а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении податьпредложение в любой день до дня окончания срока приема заявок илинепосредственно перед началом проведения торгов, "Администрацией"делается отметка в журнале приема заявок и выдается претендентусоответствующая выписка; б) участник торгов отзовет принятую "Администрацией" заявку,предложение считается не поданным. 12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишаетего права представить предложение. Порядок проведения торгов 1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торговместе, в соответствующие день и час. 2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене илиразмере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) аукцион ведет аукционист; б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,основных характеристик и начальной цены земельного участка илиначального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядкапроведения аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальнойцены земельного участка или начального размера арендной платы и неизменяется в течение всего аукциона; в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которыеони поднимают после оглашения аукционистом начальной цены илиначального размера арендной платы и каждой очередной цены или размераарендной платы в случае, если готовы купить земельный участок илизаключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размеромарендной платы; г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционистназначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на"шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера аренднойплаты аукционист называет номер билета участника аукциона, которыйпервым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затемаукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы всоответствии с "шагом аукциона"; д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельныйучасток или заключить договор аренды в соответствии с названнойаукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяетэту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратного объявления очередной цены или размераарендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукционзавершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона,номер билета которого был назван аукционистом последним; е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продажеземельного участка или права на заключение договора его аренды,называет цену проданного земельного участка или размер арендной платыи номер билета победителя аукциона. 3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений оцене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) "Администрация" принимает предложения от участников торгов,которые пожелали представить их непосредственно перед началомпроведения торгов. "Администрация" разъясняет участникам торгов их право напредставление других предложений непосредственно до начала проведенияторгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торговподал последним; б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями вустановленные в извещении о проведении торгов день и час"Администрация" проверяет их целость, что фиксируется в протоколе орезультатах торгов. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участникаторгов, предложение которого рассматривается, могут присутствоватьостальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность,депутаты, а также с разрешения "Администрации" представители средствмассовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаныучастником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платыуказывается числом и прописью. В случае, если числом и прописьюуказаны разные цены или размеры арендной платы, "Администрация"принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанныепрописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниженачальных, не рассматриваются: в) победителем конкурса признается участник торгов, предложившийнаибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условиивыполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона,закрытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольшийразмер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участникторгов, чья заявка была подана раньше; г) "Администрация" объявляет о принятом решении в месте и в деньпроведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всехучастников торгов о принятом решении. Оформление результатов торгов 1. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается "Администрацией", аукционистом (при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол орезультатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которыхпередается победителю, а второй остается в "Администрации". Впротоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка,данные о государственной регистрации прав на земельный участок; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица илипаспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы; е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается вкредит (с отсрочкой платежа); ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участокпродается в рассрочку (график платежей). 2. Протокол о результатах торгов является основанием длязаключения с победителем торгов договора купли-продажи или арендыземельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дняподписания протокола. 3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплатуприобретаемого в собственность земельного участка или в счет аренднойплаты. "Администрация" обязана в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить задатокучастникам торгов, которые не выиграли их. 4. Последствия уклонения победителя торгов, а также"Администрации" от подписания протокола, а также от заключениядоговора определяются в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. 5. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствахмассовой информации, в которых было опубликовано извещение опроведении торгов, в месячный срок со дня заключения договоракупли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает всебя: а) наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номерземельного участка. Признание торгов несостоявшимися 1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаютсянесостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, после троекратного объявления начальной цены или начальногоразмера арендной платы не поднял билет; в) ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, в соответствии с решением "Администрации" не былпризнан победителем; г) победитель торгов уклонился от подписания протокола орезультатах торгов, заключения договора купли-продажи или арендыземельного участка. 2. "Администрация" обязана в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить внесенныйучастниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренномподпунктом "г" пункта 1 раздела "Признание торгов несостоявшимися",внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается. 3. "Администрация" в случае признания торгов несостоявшимисявправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут бытьизменены их условия. "Администрация" может снизить начальную ценуземельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить"шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторнойоценки.