Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 12.01.2004 № 5
О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг Заслушав и обсудив информацию заместителя директора МУ "Дирекцияединого заказчика" В.Т. Титаренко о Порядке проведения независимойэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии поЖКХ (председатель В.П. Веселов), Черняховский районный Советдепутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить "Порядок проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальныхуслуг" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по ЖКХ (председатель В.П. Веселов). 3. Опубликовать данное Решение в СМИ. 4. Решение вступает в силу с момента опубликования. 12 января 2004 г. N 5 Председатель районного Совета депутатов В.И. Сафонова Приложение к Решению Черняховского районного Совета депутатов от 12 января 2004 г. N 5 ПОРЯДОК проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг 1. Настоящий Порядок разработан на основании действующегозаконодательства и содержит процедуру проведения независимойэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг. 2. Процедура проведения независимой экспертизы, предусмотреннаянастоящим Порядком, устанавливается для: - органов местного самоуправления, органа, регулирующего тарифы,при рассмотрении и утверждении соответствующих тарифов (далее -регулирующие органы); - юридических лиц любых организационно-правовых форм и формсобственности, осуществляющих регулируемую органами местногосамоуправления деятельность, связанную с предоставлениемжилищно-коммунальных услуг, и представляющих расчеты и обоснования поустановлению тарифов в регулирующие органы (далее - хозяйствующиесубъекты); - органов, регулирующих тарифы, экспертов - физических лиц иорганизаций, осуществляющих деятельность по проведению проверок(включая независимые и вневедомственные) по правильностипредставляемых хозяйствующими субъектами в регулирующие органырасчетов и обоснований по установлению тарифов (далее - эксперты). 3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями,установленными: - Постановлением Госстроя России от 11.11.98 N 13 "Об утвержденииПоложения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифовна товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальныхуслуг"; - Постановлением Госстроя России от 15.04.99 N 24 "Об утвержденииПорядка аккредитации при Госстрое России экспертных организаций дляпроведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифовна товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальныхуслуг" (далее - Порядок аккредитации экспертных организаций); - Постановлением Госстроя России от 21.05.99 N 39 "Об утвержденииПорядка проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов напредприятиях жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации". 4. Для настоящего Порядка применяются определения основныхпонятий, указанные в п. 2 настоящего Порядка. 5. Условиями проведения экспертизы тарифов могут быть: - изменение величины уровня платежей граждан за предоставляемыежилищно-коммунальные услуги; - включение в реестр (в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 19.02.96 N 154) хозяйствующих субъектов,участвующих на рынках жилищно-коммунальных услуг и по своим признакамотносящихся к естественным и локальным естественным монополиям; - окончание регулируемого периода, в течение которого действуюттарифы на жилищно-коммунальные услуги; - инициативное обращение хозяйствующих субъектов в регулирующийорган об изменении тарифов в течение регулируемого периода. При этомхозяйствующие субъекты имеют право обратиться с просьбой о пересмотретарифов при наличии хотя бы одного из следующих условий: - изменение затрат на производство услуг муниципальныхпредприятий более чем на 5%, вызванное ростом цен на материалы,топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотромусловий оплаты труда; - изменение перечня и размера установленных нормативными актамиРФ и Калининградской области обязательных отчислений и платежей; - изменение процентной ставки ЦБ РФ и коммерческих банков подолгосрочным кредитам на внутреннем рынке; - данных мониторинга, свидетельствующих об ухудшении показателейдеятельности предприятия; - необходимость выполнения федеральных и региональных стандартовперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а такжетребований подпрограммы "Реформирование и модернизация ЖКК РФ"Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и "Программыреформирования" г. Черняховска. 6. Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наемжилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещенияхмогут осуществляться, как правило, не чаще одного раза в гододновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета наочередной финансовый год и только на основании результатов независимойэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг. 7. Хозяйствующие субъекты при проведении экспертизы тарифовруководствуются порядком, установленным регулирующим органом иорганами местного самоуправления. 8. Экспертные организации для проведения экспертизы тарифов натовары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальныхуслуг, должны получить аккредитацию при Госстрое России в соответствиис Порядком аккредитации экспертных организаций, утвержденнымПостановлением Госстроя России от 15.04.99 N 24. 9. Экспертные организации должны отвечать следующим специальнымтребованиям независимо от своего статуса: - отраслевая специализация организации по финансово-экономическойсфере деятельности в ЖКХ; - независимость экспертной организации, а также ее специалистовот каких-либо органов, регулирующих тарифы, либо хозяйствующихсубъектов; - наличие в штате организации (на постоянной основе)квалифицированных специалистов жилищно-коммунального хозяйства, длякоторых устанавливаются минимально обязательные требования к ихквалификации. 10. Объем информации, представляемой экспертной организацией,должен соответствовать требованиям, определяемым регулирующим органом,или договорными отношениями с заказчиками экспертизы тарифов.Обязательными требованиями к заключению экспертизы тарифов являютсявыводы и практические рекомендации, позволяющие: - установить достоверность финансово-экономической ипроизводственно-технологической информации по обоснованию уровнятарифов на ЖКУ; - оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленногонормативными актами порядка ценообразования; - выявить неэффективные и необоснованные затраты, включаемые врасчеты тарифов; - определить мероприятия по снижению себестоимости производства ипоставки потребителю услуги; - выявить внутренние резервы предприятия или организации в целяхповышения эффективности производства и обеспеченияэнергоресурсосбережения; - определить обоснованность расчетов с потребителями коммунальныхуслуг, включая население (по приборам учета и контроля, по нормативампотребления). Результаты проводимой в соответствии с настоящим Порядкомэкспертизы тарифов должны быть рассмотрены регулирующим органом вцелях формирования и утверждения органами местного самоуправленияобоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 11. В случае принятия хозяйствующими субъектами самостоятельногорешения о проведении экспертизы тарифов на оказываемые ими услуги илиреализуемые товары органы, осуществляющие регулирование тарифов,вправе запросить у хозяйствующих субъектов заключительную частьрезультатов проведенной хозяйствующими субъектами экспертизы тарифов свыводами по обоснованности величины действующих или (и)представляемых на утверждение тарифов.