Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.01.2004 № 11
О Временном положении "О порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий г. Черняховска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О Временном положении "О порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий г. Черняховска" Заслушав и обсудив информацию начальника управления поархитектуре и градостроительству администрации Черняховскогомуниципального образования Г.В. Прокопчук о временном Положении "Опорядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждениии принятии решений по вопросам застройки и использования территорийг. Черняховска", рассмотрев поправки к данному Положению, учитываязаключение юридической службы и мнение постоянной депутатской комиссиипо ЖКХ (председатель В.П. Веселов), Черняховский районный Советдепутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Временное положение "О порядке участия граждан, ихобъединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий г. Черняховска" согласноприложению. 2. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по ЖКХ (председатель В.П. Веселов). 3. Опубликовать данное Решение в СМИ. 4. Решение вступает в силу с момента опубликования. 29 января 2004 г. N 11 Председатель районного Совета депутатов В.И. Сафонова Приложение к Решению Черняховского районного Совета депутатов от 29 января 2004 г. N 11 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий г. Черняховска 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о порядке участия граждан, их объединений июридических лиц в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки(далее - Положение) устанавливает единый для города Черняховскапорядок информирования населения о градостроительной деятельности,порядок выявления мнения и участия населения города в обсуждении иподготовке решений в области градостроительной деятельности. 1.2. Настоящее Положение разработано на основании: - Конституции Российской Федерации; - Земельного кодекса РФ; - Градостроительного кодекса РФ; - Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Законов Российской Федерации "Об экологической экспертизе", "Обохране окружающей природной среды", "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения"; - Градостроительного кодекса Калининградской области; - Закона Калининградской области "О территориальном общественномсамоуправлении в Калининградской области"; - Устава Черняховского муниципального образования и других действующих нормативно-правовых актов. 1.3. В отношении настоящего Положения понятия и терминыиспользуются в следующих значениях: градостроительная деятельность (далее - градостроительство) -деятельность государственных органов, органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального образования, физических и юридических лицв области градостроительного планирования развития города Черняховскаи его территорий, определения видов использования земельных участков,проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости сучетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, атакже историко-культурных, экологических, природных особенностейгорода Черняховска и его территорий; градостроительная документация - документация о градостроительномпланировании развития и застройке города Черняховска и еготерриторий, которая включает в себя: - генеральный план города Черняховска; - проекты планировки частей территорий города Черняховска; - проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементовпланировочной структуры города Черняховска; территориальное общественное самоуправление (ТОС) -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода Черняховска (микрорайон, квартал, улица, двор и другиетерритории) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 1.4. Сторонами, подпадающими под регулирующее действие порядка,являются; - граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающиев городе Черняховске, а также их инициативные группы и объединения,зарегистрированные в установленном порядке; - организации, финансирующие градостроительные проекты; - организации, разрабатывающие градостроительные проекты; - организации, обеспечивающие реализацию градостроительныхпроектов в строительстве; - органы местного самоуправления. 1.5. Установленный настоящим Положением временный порядокдействует до принятия Калининградской областной Думойнормативно-правового акта, регулирующего такой порядок на территорииКалининградской области. 2. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Граждане, их объединения и юридические лица г. Черняховска(далее - население) имеют право на достоверную, полную и своевременнуюинформацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемыхизменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, комплексном благоустройстве территорий, прокладкеинженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию оградостроительной деятельности, за исключением информации,составляющей государственную тайну в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2.2. Информирование населения о градостроительной деятельностивключает в себя: - информирование населения об отводе земельных участков иразработке градостроительной документации до ее утверждения; - информирование населения о строительстве, реконструкцииобъектов жилищно-гражданского назначения, комплексном благоустройстветерриторий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций,строительстве иных объектов, если они затрагивают права жителей; - опубликование информации об утвержденной градостроительнойдокументации в официальном публикаторе исполнительного органа местногосамоуправления и обеспечение доступа к проектной документации дляжителей с целью ознакомления. 2.3. Информирование населения о разработке градостроительнойдокументации до ее утверждения. 2.3.1. Решение администрации Черняховского муниципальногообразования о разработке градостроительной документации любого видаили о внесении в нее изменений, а также основные положенияградостроительной документации любого вида подлежат обязательномуопубликованию. 2.3.2. С момента данного опубликования и до утвержденияградостроительной документации граждане, их объединения и юридическиелица имеют право обсуждать, вносить предложения, требоватьрассмотрения их предложений и участвовать в подготовке решений вобласти градостроительной деятельности в порядке, установленномнастоящим Положением. 2.3.3. Организацию работы по учету предложений и требованийграждан до утверждения в установленном законодательством порядкеградостроительной документации осуществляет управление по архитектуреи градостроительству Черняховского муниципального образования. 2.3.4. До утверждения градостроительной документации граждане иих объединения вправе проводить независимые экспертизыградостроительной документации за счет собственных средств. Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроковсогласования градостроительной документации. Независимые экспертизыградостроительной документации могут использоваться для обжалования всуде или арбитражном суде заключений органов государственнойэкспертизы градостроительной документации. 2.3.5. Информирование об утвержденной градостроительнойдокументации осуществляется не позднее одного месяца после ееутверждения. 2.4. Информирование населения о строительстве, реконструкцииобъектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий,прокладке инженерных и транспортных коммуникаций. 2.4.1. Формы информирования населения о строительстве,реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения,благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортныхкоммуникаций являются обязательными и включают в себя: - опубликование текстового материала в средствах массовойинформации; - помещение на информационном щите управления по архитектуре иградостроительству проектных материалов с графическим изображениемплана объекта. 2.4.2. Администрацией Черняховского муниципального образованиямогут предлагаться дополнительные формы информирования населения оградостроительной деятельности в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса РФ. 2.4.3. Принятие решения об информировании осуществляется главойЧерняховского муниципального образования путем изданиясоответствующего постановления. 2.4.4. Информирование населения должно осуществляться в срок,установленный в решении об информировании, до одного календарногомесяца со дня принятия решения об информировании. 3. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. Участие граждан, их объединений, юридических лиц вобсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельностиосуществляется путем письменного обращения граждан или их объединенийв органы местного самоуправления. 3.2. Мнение населения о градостроительной документации иградостроительной деятельности выявляется администрацией Черняховскогомуниципального образования. Кроме того, граждане, юридические лица,интересы которых затрагивает градостроительная деятельность, вправе пособственной инициативе выразить свое мнение о градостроительнойдокументации, а также о строительстве, реконструкции объектовжилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладкеинженерных и транспортных коммуникаций. 3.3. Порядок выявления мнения населения о градостроительнойдокументации и градостроительной деятельности. 3.3.1. Администрация Черняховского муниципального образованиявыявляет мнение населения о градостроительной документации иградостроительной деятельности следующими способами: - путем рассмотрения письменных обращений граждан, ихобъединений, юридических лиц (далее по тексту - граждан); - путем организации общественных слушаний или оформления журналаперсонального выявления мнения граждан (приложение N 1). 3.3.2. При разработке, согласовании, утвержденииградостроительной документации выявленное мнение граждан оформляется вотдельном разделе согласования документации. 3.3.3. Оформленные мнения граждан должны быть аргументированы. Вслучае несовпадения предлагаемых градостроительных решений и мненийграждан вопрос рассматривается на заседании районного Совета депутатовс участием заинтересованных общественных организаций, граждан и ихобъединений. 3.3.4. Обобщение мнений граждан и поступающих заявлений длядальнейшего учета при разработке градостроительной документацииразличного уровня осуществляет управление по архитектуре иградостроительству администрации для рассмотрения на согласительнойкомиссии. 3.3.5. Решения согласительной комиссии при администрации,оформленные протоколом, являются основой для утвержденияградостроительной документации. 3.3.6. Общественные слушания могут проводиться каксамостоятельно, так и в качестве второго этапа по объектамстроительства после проведения анализа обращений граждан и ихобъединений. Организатором общественных слушаний по объекту являетсяисполнительный орган местного самоуправления. 3.3.7. Общественные слушания по объекту проводятся на собранияхграждан по месту жительства в зоне влияния градостроительнойдеятельности (квартале) среди лиц, интересы которых затрагиваютсястроительством. Управление по архитектуре и градостроительствуадминистрации помимо оповещения граждан через средства массовойинформации обеспечивает приглашение на собрание заказчикастроительства объекта, исполнителя документации, заинтересованныхобщественных организаций и граждан, представителей надзорных органов. 3.3.8. Организатор общественных слушаний обеспечивает ведениепротокола общественных слушаний. Протокол общественных слушаний долженсодержать следующие сведения: - о председателе и секретаре собрания; - о присутствующих представителях заказчика строительстваобъекта, исполнителя документации, общественных организаций; - о количестве присутствующих; - тезисы, сообщения представителя заказчика строительства объектаи исполнителя документации (могут прилагаться к протоколу); - о решении, если оно принималось; - о результатах голосования. Протокол общественных слушаний подписывается председателем исекретарем собрания. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительнаядеятельность затрагивает их интересы, имеют право: - требовать в административном или судебном порядке отменырешения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции иливводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательстваРоссийской Федерации или Калининградской области о градостроительстве; - требовать в административном или судебном порядке ограничения,приостановления или прекращения деятельности предприятий и другихобъектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениемзаконодательства Российской Федерации или Калининградской области оградостроительстве; - обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизыградостроительной и проектной документации; - подавать в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью иимуществу граждан в связи с нарушением законодательства РоссийскойФедерации или Калининградской области о градостроительстве. 4. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИНФОРМИРОВАНИЯ И ВЫЯВЛЕНИЯ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. Администрация Черняховского муниципального образованиярассматривает обращения граждан, их объединений, ТОС, юридических лиц,депутатов районного Совета, анализирует выявленное мнение, касающеесявопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, вустановленные сроки представляет им обоснованные ответы и принимаетрешение по градостроительной документации и градостроительнойдеятельности.