Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 26.05.2004 № 161
Об утверждении Программы содействия занятости населения г.Калининграда на 2004-2006 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Городской Совет депутатов Калининграда (третьего созыва) РЕШЕНИЕ от 26 мая 2004 года N 161 Об утверждении Программы содействия занятости населения г.Калининграда на 2004-2006 годы Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по социальнойполитике Безрукова В.Н., директора Калининградского городского Центразанятости населения Суздалева С.А., в целях обеспечения дополнительныхгарантий и содействия занятости граждан города, городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населенияг. Калининграда на 2004-2006 годы (Приложение). 2. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию посоциальной политике (Безруков В.Н.).Председатель городскогоСовета депутатов Калининграда Е.В. Ган Приложение к решению городского Совета депутатов г. Калининграда от 26 мая 2004 года N 161 Программа содействия занятости населения г. Калининграда на 2004- 2006 годы СОДЕРЖАНИЕ стр.Паспорт программы 3Введение 51. Цели и задачи Программы 72. Занятость и рынок труда г. Калининграда2.1.Анализ состояния регионального рынка труда и перспективы его развития 7 до 2006 г.2.2.Основные проблемы на рынке труда г. Калининграда в 2004-2006 г.г. 93. Расчет баланса регионального рынка труда на период 2004-2006 г.г.3.1. Прогноз спроса на рабочую силу 113.2. Прогноз предложения рабочей силы 123.3. Динамика официальной безработицы 143.4. Баланс спроса и предложения рабочей силы 154. Мероприятия содействия занятости населения в 2004-2006 г.г. 155. Финансирование мероприятий программы 166. Социальная и финансовая эффективность программы 187. Организация исполнения и контроля 19Приложение N 1Перечень основных мероприятий Программызанятости населения г.Калининграда на 2004 годи их финансовое обеспечение 20 Паспорт Программы содействия занятости населения г. Калининграда на 2004-2006 годыНаименование Программа содействия занятости населенияПрограммы г. Калининграда на 2004-2006 г.г.Основание для Закон "О занятости населения в РФ" от 19разработки апреля 1991г. N 1032-1 (с изменениями от 21программы июля 1998 г.,30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г.,25 июля 2002г., 10 января 2003 г.); Соглашение о намерениях Минтруда РФ и администрации Калининградской области от 28.04.2001 г.; Постановление Правительства РФ от 22.06.99 N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения."; распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 мая 2003 г. N 568-р "Концепция действия на рынке труда на 2003- 2005 годы" и соответствующий план мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы; постановление Минтруда России от 15 ноября 2000 г. N 83 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения"; постановление Минтруда России от 22 января 2001 г. N 11 "Об утверждении Положения о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы". Стратегия социально-экономического развития Калининграда в 2004-2006 гг.Заказчик Мэрия г. Калининграда.ПрограммыОсновной разработчик Калининградский городской центр занятостиПрограммы населенияСрок и этапы Программа содействия занятости населенияреализации г.Калининграда на 2004-2006 годы рассчитанапрограммы на три года. Ее проведение предполагается осуществить в три этапа: 1 этап подготовительный- подготовка общей концепции, согласование проекта и утверждение программы. Продолжительность этапа 3 месяца. 2 этап реализации - работа по практической реализации мероприятий программы. Продолжительность этапа 3 года. 3 этап корректировочный - корректировка прогнозных данных, количественных и качественных параметров программы в зависимости от развития экономической ситуации и процессов на рынке труда. Продолжительность этапа - август-сентябрь 2004 г., август-сентябрь 2005 г., 2006 г.Исполнители Калининградский городской центр занятостиосновных населения, мэрия г. Калининграда,мероприятий администрации районов городаПланируемые Средства федерального бюджета - 89,3%;объемы и источники средства городского бюджета -10,7% от общихфинансирования объемов финансированияОсобенности -в связи с переходом на новый механизмпрограммы финансирования территориальных программ занятости, реализация мероприятий программы будет происходить по мере поступления средств в последовательности предложенной разработчиками, -предполагается корректировка положений Программы в части основных мероприятий содействия занятости населения г.Калининграда и их финансового обеспечения в разрезе конкретного года.Ожидаемые Комплекс мероприятий программы содействияРезультаты занятости позволит сохранить контроль над процессами, происходящими в сфере занятости, перераспределения рабочей силы и формирования трудовых ресурсов. Он должен предотвратить возникновение локальных очагов безработицы, не допустить повышение общего уровня безработицы и обеспечить социальную защиту незанятого населения.Организация Организация исполнения Программыисполнения и происходит при координации всех действийконтроль через органы службы занятости. Центр занятости ежемесячно и ежеквартально (в соответствии с требования госстатистики) предоставляет отчет о своей деятельности и ходе реализации Программы в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области, городской Совет депутатов Калининграда, мэрию г.Калининграда и Министерство труда и социального развития РФ. Финансовая деятельность контролируется КРУ, счетной палатой, прокуратурой области и КРО ДФГСЗН, КСК городского Совета депутатов Калининграда, мэрией города в рамках бюджетного финансирования. ВВЕДЕНИЕ Программа "Содействие занятости населения г. Калининграда напериод 2004 - 2006 годы" разработана совместно рабочей группой вкоторую вошли специалисты Калининградского городского центра занятостинаселения и Мэрии города Калининграда. Основанием для разработкиПрограммы являются: Конституция Российской Федерации (ст.7, 37, 72),Трудовой Кодекс (ст.2), Закон "О занятости населения РФ" (ст.15),"Положение о федеральной государственной службе занятости населенияРоссийской Федерации" от 08.06.93 г. N 5131-1 и Соглашение онамерениях между Минтрудом РФ и администрацией Калининградской областиот 28 апреля 2001 г. Актуальность Программы обусловлена тем фактором, чтоПравительство РФ постепенно сокращает участие федерального бюджета вфинансировании региональных программ занятости и все более активнопривлекает к решению проблем занятости региональные и местные бюджеты.При этом, Правительство РФ в лице Министерства труда РФ и Министерствафинансов РФ берет на себя исключительные обязательства по всемрасходам, связанным с материальной поддержкой безработных (пособия,стипендии и т.д.) и с содержанием территориальных органов службызанятости населения. Финансирование остальных мероприятий активнойполитики занятости предусматривается осуществлять на паритетной основевсеми участниками (исполнителями) Программы. В основу Программы положен перспективный прогноз развития рынкатруда г. Калининграда, а мероприятия активной политики занятостиисходят из специфики развития экономического комплекса региона, всоответствии с "Федеральной целевой программой развитияКалининградской области до 2010 г.", а также в соответствии с планомсоциально-экономического развития Калининграда 2004 - 2006 г.г. Основные термины, употребляемые в тексте Программы:Экономически активное население часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг (лица, занятые в экономике и безработные граждане).Уровень безработицы Удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.Безработный гражданин, не имеющий работы (доходного занятия), занимающийся ее поиском и готовый приступить к работе, зарегистрированный в установленном законом порядке в службе занятости.Базовая безработица безработица, существующая на начало прогнозируемого периода.Официальная безработица безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости и получившие статус безработного.Занятое население Граждане, имеющие постоянную работу или доходное занятие. I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: - реализация государственной политики занятости на территории г.Калининграда; - реализация стратегии социально-экономического развитияг. Калининграда в 2004-2006 г.г.; - расширение эффективной занятости в ведущих отраслях экономикигорода за счет устранения "недозанятости" на производстве идополнительного найма работников; - сдерживание безработицы в пределах уровня не допускающего ростасоциальной напряженности; - смягчение отрицательных последствий длительной безработицыпутем создания временных (общественных) работ, и реализации активныхформ политики занятости. Для достижения стратегических целей Программы занятости, усилиязаконодательной и исполнительной власти г.Калининграда, органов службызанятости будут сосредоточены на решении следующих задач: - выработке комплексного подхода, согласованной и последовательной стратегии органов службы занятости, органов местногосамоуправления, объединений работодателей и профсоюзов,заинтересованных общественных организаций по решению проблем занятостинаселения и формированию трудовых ресурсов города; - разработке на основе мониторинга и научных исследований рынкатруда города перспективного прогноза развития ситуации в сферезанятости населения города на 2004-2006 годы; - на основе перспективных планов развития города предусматриватькомплекс мероприятий по содействию занятости населения, его социальнойзащите от безработицы, внедрение на территории города активных формсодействия занятости; - с учетом особенностей городского рынка труда определятьприоритетные направления политики занятости для совместных действийгосударственных органов местного самоуправления, объединенийработодателей и общественных организаций; - обеспечивать формирование финансовой базы необходимой дляреализации Программы содействия занятости населения и рациональноеиспользование средств, направляемых на ее мероприятия; - расширения активной составляющей рынка труда за счет повышениятрудовой мобильности, инициативы, ответственности безработных граждани их профессиональной конкурентоспособности; - использование современных информационных технологий и рекламы вплане развития информирования населения о рынке труда; - повышения эффективности технологии работы Центра занятости сбезработными гражданами и незанятым населением; - совершенствования законодательных основ регулирования рынкатруда; - формирование трудовых ресурсов города посредством развитиясистемы профориентации и профинформирование населения. II. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА г.КАЛИНИНГРАДА 2.1. Анализ состояния регионального рынка труда и перспективы его развития до 2006 г. В настоящее время можно выделить несколько основных факторов,определяющих состояние рынка труда г. Калининграда и области,современные проблемы его развития: - исторически сложилось,что более 3/4 экономического потенциалаКалининградской области и 2/3 трудовых ресурсов оказалисьсосредоточены в ее западной части. Причем около 50% всех жителейобласти проживают непосредственно в г.Калининграде.; - с распадом СССР региональный рынок труда фактически утратилсвязь с общероссийским. Имея небольшие масштабы, в условиях изоляциион стал очень уязвимым, поэтому болезненно реагирует на любые, даженезначительные демографические, экономические или политическиеизменения и это естественным образом относится к рынку трудаобластного центра как самого емкого в области; - территория области в короткий период времени с 1946 по 1956г.г. была заселена с помощью оргнаборов. Общая неблагополучнаядемографическая ситуация характерная для России, в Калининградскойобласти и г. Калининграде с начала 90-х годов усугубляется резкимединовременным старением трудовых ресурсов. Предполагается, что в период 2004 - 2006 г.г. влияние этихфакторов сохранится. Депопуляция населения (превышение смертности надрождаемостью вдвое) усугубится неизбежным сокращением миграционногоприроста, вызванного изменением пограничного и транзитного режимовпосле вступления Польши и Литвы в ЕС. Таким образом, трудоспособныемигранты не покроют отрицательный баланс рождаемости и смертностисреди постоянных жителей Калининграда и области. На начало 2003 г., поданным госстатистики, население города составило 416 тыс.чел. (наконец 2000г. - 421 тыс.чел.), в том числе трудоспособное населениесоставляет порядка 65%. Согласно прогнозам экспертов, численность постоянного населениягорода в прогнозируемый период с 2004-06 г.г. не претерпит каких-либозначительных изменений и будет оставаться на уровне 420 тыс.чел. Приэтом доля экономически активного населения в среднем определяется в270 - 280 тыс.чел., а количество занятых в экономике составит около240 - 250 тыс.чел. Таким образом, достаточно уверенно можнопрогнозировать сохранение существующих параметров рынка труда города иобщих характеристик трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу. Диаграмма N 1 Динамика безработицы г. Калининграда Уровень зарегистрированной безработицы Предоставляется по запросу. (рисунок) С 2003 г. на рынок труда г. Калининграда оказывают существенноевлияние две противоположные тенденции. Первая - связана с реализациейинвестиционных проектов в рамках Федеральной целевой Программыразвития Калининградской области до 2010г. Она предполагает созданиедополнительных рабочих мест в областном центре. Вторая тенденция -неизбежное резкое сокращение приграничной "челночной" торговли послевступления Польши и Литвы в ЕС и фактор изменения коньюнктуры рынка всвязи с возможным вступлением России в BRN. Это может повлечьсерьезные изменения в структуре хозяйственного комплекса города. По оценкам экспертов по своим масштабам действия этих двухвекторов в период 2004-2006 г.г. в целом по территории области будетравнозначно. Неблагополучная демографическая ситуация, как это непарадоксально, будет дополнительным буфером, гасящим последствиявозможных массовых сокращений, в случае неблагоприятной экономическойперспективы. С другой стороны, развитие экономики в случаеблагоприятной коньюнктуры рынка будет сдерживаться дефицитомквалифицированной рабочей силы. В оцениваемой перспективе для областного центра будет характернодальнейшее развитие структурной безработицы, недостатокквалифицированной рабочей силы на вновь создаваемые рабочие места,компенсация которой может происходить за счет жителей восточныхрайонов области и привлекаемой рабочей силы, но в ввиду отсутствия упредприятий необходимой базы для размещения и проживания людей, этотпроцесс будет весьма затруднен. Кроме того, внедрение новых технологий и повышениепроизводительности труда также приводят к дополнительномуперераспределению высвобождаемых трудовых ресурсов. Сокращаемыйперсонал должен стать кадровым резервом и потенциалом для развитиямалого и среднего бизнеса. В частности, согласно расчетам Минтруда вперспективе до 60% трудовых ресурсов должны быть задействованы в сферемалого и среднего бизнеса. Можно предположить, что обстановка на рынке труда безусловнобудет наиболее сложной именно в период 2004-06 г.г. Именно этотвременной промежуток станет периодом адаптации экономики города, еготрудовых ресурсов, всех участников рынка труда к новым условиямфункционирования, когда будет заложен фундамент их развития встратегическом плане. Исходя из того, что проблемы занятости населениягорода и развития имеющихся трудовых ресурсов носят системный,комплексный характер - к их решению должны активно подключиться всезаинтересованные стороны. 2.2. Основные проблемы на рынке труда г. Калининграда в 2004-2006 г.г. В настоящее время можно четко обозначить основные проблемы рынкатруда г. Калининграда на перспективу до 2006 года, это прежде всего: Первая проблема - проблема стратегии, т.е. планирование иразвитие экономики города в целом происходит без должного учетасостояния трудовых ресурсов. Даже Федеральная целевая программаразвития Калининградской области до 2010 г. не отвечает на вопрос,какими трудовыми ресурсами ее предполагается обеспечить. Без общей стратегии развития трудовых ресурсов города проблемырынка труда решаются по факту их возникновения, а это может иметьочень серьезные последствия для занятости населения. Вторая проблема - качество спроса на рабочую силу. Экономикагорода массово воспроизводит дешевые рабочие места. Несмотря на то,что ситуация в областном центре несколько лучше чем в других районахобласти, около 40% вакансий имеют оплату труда ниже прожиточногоминимума и не могут обеспечить даже воспроизводство рабочей силы, чтотакже их делает абсолютно непривлекательными со стороны соискателей исовершенно бесперспективными с точки зрения их заполнения. Это крайне негативно сказывается на всей социальной жизниобщества - снижаются доходы бюджетов, падает престиж труда, происходитдеградация и люмпенизация трудовых ресурсов (с сопутствующимисоциальными проблемами), растет теневая занятость. Рынок труда ужеответил на это острейшим дефицитом не только квалифицированныхрабочих, но даже обслуживающего персонала - подсобных рабочих иуборщиц, работников бюджетной сферы. Остро стоит проблема формирования трудовых ресурсов.Несоответствие спроса и предложений рабочей силы усугубляется темобстоятельством, что учебные заведения в своей работе несориентированы на реальные потребности. Анализ структуры подготовкикадров позволяет сделать заключение, что при остром дефиците молодежи,в городе формируются трудовые ресурсы на 85% состоящие из управленцеввысшего и среднего звена и только 15% - из рабочих. При этом структуравакансий - с точностью до "наоборот" на 80% состоит из спроса нарабочих. Структурное несоответствие спроса и предложений представлено на диаграмме N 2. Предоставляется по запросу. (рисунок) В свою очередь работодатели последние годы не стремилисьвкладывать средства в подготовку собственных квалифицированных кадровиспользуя для удовлетворения своих потребностей существующие трудовыересурсы либо привлекая их из-за пределов области. Четвертая - финансовая проблема. После перехода на бюджетноефинансирование мероприятий содействия занятости, федеральный бюджетгарантирует только выплату пособий, стипендий, материальной помощибезработным гражданам. Выделение средств на активную политикузанятости увязано с их финансированием из областного и местныхбюджетов, а также средств работодателей. В прошлые годы областной бюджет самоустранился от этой проблемы,а местная власть не могла, несмотря на предпринимаемые усилиясамостоятельно обеспечить необходимый уровень софинансирования. Врезультате выделение федеральных средств на все без исключениянаправления активной политики занятости сокращается либо в лучшемслучае будет оставаться на уровне 2002 - 2003 года. Пятая - проблема развития соц. партнерства на рынке труда. Ксожалению нужно признать, что уровень взаимодействия, уровеньинтеграции существующих ресурсов по решению проблем на рынке трудагорода между основными партнерами достаточно низок. Предпринимаемыеусилия носят разрозненный не скоординированный характер, чтоестественно снижает их результативность. Таким образом можно определить пять вышеперечисленных, наиболеезначимых проблем на рынке труда региона, которые будут наиболееактуальными в период 2004 - 2006 г.г. и на решение которых направленанастоящая Программа. III. РАСЧЕТ БАЛАНСА РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА НА ПЕРИОД 2004-2006 ГОДЫ 3.1. Прогноз спроса на рабочую силу Экономическая коньюнктура для Калининграда в целом благоприятна.Предполагается, что число вакансий заявляемых работодателями в органыслужбы занятости в 2004 - 2006 г.г. будет составлять до 10-15 тыс.свободных мест в год, т.е. будет несколько выше существующего уровня.При этом практика показывает, что служба занятости реально располагаетинформацией примерно о половине всех существующих вакансий. Такимобразом, с достаточной долей уверенности можно говорить об объемахспроса на рабочую силу в 25-30 тыс. рабочих мест ежегодно. Основнымипоставщиками вакансий будет г.Калининград и прилегающие территории. Впериод 2004-2006 г.г. именно здесь будет находиться центрэкономического роста. Отраслевая структура спроса в целом сохранит существующиетенденции. Основным заявителем вакансий останется бюджетная сфера. Этовызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, которая останетсяосновным препятствием для удовлетворения спроса в государственномсекторе. Наиболее перспективными останутся отрасли торговли иобслуживания, строительство (в т.ч. жилищное и дорожное), отдельныеотрасли промышленного и пищевого производства. Доля рабочих профессийстабильно удержится на уровне 70-80% общего объема. Из-задемографической ситуации и структурного несоответствия спроса ипредложений рабочей силы на рынке труда еще больше обострится дефицитквалифицированного персонала, особенно рабочих профессий. Качество спроса на рабочую силу неизбежно будет меняться всторону увеличения реальной заработной платы. В противном случае, сучетом демографической динамики работодатели не смогут обеспечить дажесуществующий объем производства товаров и услуг. В условиях, когдапривлечение и использование дешевой рабочей силы из стран СНГ будетзатруднительно из-за визового режима, это будет дополнительнымстимулом роста заработной платы и внедрения новых технологий.Предполагается, что немаловажным фактором выхода зарплат из "тени"станет пенсионная реформа и переход к накопительной форме пенсий. Всвязи с этим количество вакансий с оплатой труда ниже прожиточногоминимума постепенно будет сокращаться. В настоящее время доля такихвакансий составляет 40-45% от общего числа заявленных вакантных мест.Среднегодовое число таких "неперспективных вакансий" в период2004-2006 г.г. оценивается в 30% общего объема. Реально до 10тыс.свободных мест окажутся невостребованными из-за заявленных условийтруда и оплаты, и структурного несоответствия спроса и предложенийрабочей силы. Это касается прежде всего государственных учреждений иорганизаций финансируемых из областного и местных бюджетов. Таким образом, в период 2004-2006 г.г. на рынке труда городапрогнозируется ежегодный спрос на рабочую силу в 25-30 тыс. вакансий.В связи с тем, что до 10 тыс. из них не будут реально востребованы,речь необходимо вести о ежегодном спросе объемом около 15 - 20 тыс.свободных мест. 3.2. Прогноз предложения рабочей силы Практика работы Центра занятости позволяет сделать вывод, чтобольшим информационным пробелом является отсутствие данных опрофессиональной структуре трудовых ресурсов города. Несмотря на это,наиболее достоверный расчет количественных показателей предложенийрабочей силы можно сделать исходя из социального статуса населениявыходящего на рынок труда. В настоящее время выделаются восемь социальных групп населения,которые оказывают определяющее влияние на рынок труда Калининградскойобласти или нуждаются в особой опеке и поддержке государственныхорганов власти при поиске работы. Прежде всего, это: 1) сокращенные рабочие и служащие; 2) первичная безработица молодежи, молодежь, впервые приступающаяк работе; 3) текучесть кадров; 4) временно незанятое население; 5) миграционный прирост, мигранты; 6) трудоспособные пенсионеры; 7) сокращенные военнослужащие; 8) базовая безработные. Из этих восьми категорий достаточно трудно спрогнозировать толькоодну составляющую - "высвобождаемые с предприятий и организаций".Количественные и качественные характеристики по остальным социальнымгруппам достаточно стабильны. Это связано с тем, что они зависятнепосредственно от демографических процессов, основные тенденциикоторых достаточно хорошо известны. Рассмотрим баланс предложенийрабочей силы в период до 2006г. по каждой из социальных групп: 1. Сокращенные рабочие и служащие. Прогноз именно этой категории населения на период 2006г. наиболеесложен в силу объективных причин. Прежде всего, это связано свступлением Литвы и Польши в ЕС и предполагаемым вступлением России вВТО, неясности в вопросе принятия новой редакции Закона о СЭЗ. Влияниеэтих факторов может быть потенциально дестабилизирующим для рынкатруда. Тем не менее среднегодовая численность занятых в экономикегорода достаточно стабильна и составляет по официальным данным около230 - 240 тыс.чел. С учетом существующей динамики роста численности сокращенных,начиная с 2004 г. их количество ежегодно будет составлять от 1,0 тыс.работников (при благоприятных тенденциях) до 20,0 тыс.чел. при резкомухудшении экономической коньюктуры и массовых сокращениях. Такимобразом, именно масштабы сокращений в конечном счете и определятсценарий (благополучный или наихудший) ситуации на рынке труда города. Согласно выводам экспертов, реальная помощь в поиске работы, вчастности - службы занятости, потребуется ежегодно от 1,0 тыс. до 20,0тыс. лиц этой категории. 2. Первичная безработица молодежи Исходя из анализа демографической ситуации и экспертных оценокспециалистов народного образования, ежегодно на рынок труда областибудет выходить около 10,0 тыс.школьников 9-х и 11-х классовобщеобразовательных школ, до 3,0 тыс. выпускников профессиональныхлицеев (ПТУ), 3,0 тыс.молодых специалистов со средним специальнымобразованием (техникумы) и около 2,5 тыс.выпускников очных отделенийВУЗов. Итого первичная безработица молодежи ежегодно будет составлять18,5 тыс.чел. Исходя из динамики обращений этой категории граждан в службузанятости, принимая во внимание отсутствие единой образовательнойполитики ориентированной на потребности рынка труда, содействие впоиске работы потребуется ежегодно до 10,0 тыс. молодых людей впервыевыходящих на рынок труда. 3. Текучесть кадров. Практика работы Центра занятости и данные комитета по статистикепозволяют сделать достаточно уверенный вывод о том, что текучестькадров в период 2004-2006г.г. не претерпит существенных изменений. Всреднегодовом исчислении она будет составлять 15% от численностизанятых. Другими словами ежегодно масштабы текучести кадров будутсоставлять до 40,0 тыс.чел. Согласно расчетам, различного рода помощьи содействие на рынке труда потребуется ежегодно до 10,0 тыс.лиц этойкатегории. 4. Временно незанятое население. Прежде всего, под это определение попадают домохозяйки, сезонныерабочие, женщины после отпуска по уходу за ребенком, инвалиды 3-йгруппы, лица освобожденные из мест лишения свободы, лица ухаживающиеза инвалидами и т.д. Ежегодно к услугам службы занятости прибегает неменее 9,0 тыс. граждан этих категорий. Исходя из чего, можно сделатьвывод, что и в период до 2006г. среднегодовой показатель по этойсоциальной группе не изменится. 5. Миграционный прирост. Под этим определением следует понимать разницу междутрудоспособными гражданами, приехавшими на постоянное место жительствав регион и уехавших за его пределы. Основные миграционные процессысвязанные с распадом Советского Союза уже завершились. В связи с этим,среднегодовая положительная динамика притока трудоспособных мигрантовне превысит 4,0 тыс.чел. Причем, как правило, лица этой категорииявляются квалифицированными рабочими и служащими и заранее подбираютпотенциальных работодателей. Таким образом, ежегодно в содействии нарынке труда региона будут нуждаться около 0,5 тыс.граждан этойкатегории. 6. Трудоспособные пенсионеры. Исходя из анализа работы службы занятости, ежегодно официальнообращаются за содействием в поиске работы не менее 1,0тыс.пенсионеров. Причем среднегодовая динамика составляет +40%. Еслипринять во внимание особенности демографической ситуации и быстроестарение трудовых ресурсов области, то реальное число этой категории,которые будут оказывать сильное потенциальное влияние на рынок трудаопределяется в среднем до 3,0 тыс.чел. ежегодно. 7. Сокращенные военнослужащие. По имеющейся информации сокращение офицеров и прапорщиков натерритории Калининградской области носит плановый характер. Основнаяих масса завершилась с расформированием 11-й армии в середине 90-хгодов и созданием единого командования военной группировки. Процесс вцелом стабилизировался и не претерпит существенных изменений. Такимобразом, численность этой категории граждан выходящих на рынок труда,в среднегодовом исчислении в период до 2006г. не превысит 1,0 тыс.чел. Практика работы службы занятости показывает, что в той или инойпомощи государственных органов при адаптации на рынке труда, ежегоднобудут заинтересованы до 1,0 тыс.лиц этой категории. 8. Базовая безработица. Под этим термином подразумевается официальная безработица,сложившаяся в городе на начало прогнозируемого периода. Анализсуществующей динамики позволяет сделать вывод, что к началу 2004 г.численность лиц имеющих официальный статус безработного на территориигорода составляет 1,400 тыс.чел. Предполагается, что в последующиегоды при благоприятном развитии ситуации базовая безработица вплоть до2006 г. не будет превышать 2 тыс. чел. Основной фактор постепенногороста будет связан с легализацией большей части теневого рынка труда вусловиях сокращения возможности дополнительного приработка илитеневого бизнеса в сфере приграничной торговли. При этом, необходимоучесть, что уровень в 2 тыс. составляет около 5% экономическиактивного населения города. Другими словами, по факту это фрикционнаябезработица (т.е. допустимый "естественный фон" даже при благополучномразвитии экономики). Однако, все эти 2,0 тыс.чел. будут ежегоднонуждаться в поддержке и помощи на рынке труда. Таким образом, исходя из прогнозных оценок численность лиц,которые в период до 2006г. будут ежегодно выходить на рынок трударегиона (т.е. предложение рабочей силы) оценивается с 79-97,5тыс.человек в зависимости от масштабов сокращений. Причем, та или инаяпомощь потребуется не менее чем 30,5 тыс.человек ежегодно. (см.таблицу). +-------------------+---------------+---------------+------------+ |Социальные группы |Всего выйдут на| Самостоятельно|Обратятся за| | | рынок труда | найдут |содействием | | | (тыс.чел.) | работу |(тыс.чел.) | | | | (тыс.чел.) | | +-------------------+---------------+---------------+------------+ |Высвобожденные | 2,5 - 20 | 1 - 17 | 1,5 - 3,0 | |работники | | | | |Молодежь | 18,5 | 8,5 | 10,0 | |Текучесть кадров | 40,0 | 30,0 | 10,0 | |Временно незанятое | 9,0 | 3,0 | 6,0 | |население | | | | |Миграционный | 4,0 | 3,5 | 0,5 | |прирост | | | | |Трудоспособные | 3,0 | 2,0 | 1,0 | |пенсионеры | | | | |Сокращенные | 1,0 | 0,5 | 0,5 | |военнослужащие | | | | |Базовая | 1,4 - 2,0 | 0,4 - 1,0 | 1,0 | |безработица | | | | +-------------------+---------------+---------------+------------+ |ИТОГО: | 79,4 - 97,5 | 48,9 - 65,5 |30,5 - 32,0 | +-------------------+---------------+---------------+------------+ 3.3. Динамика официальной безработицы По мнению специалистов, реальные объемы безработицы вг. Калининграде, рассчитанные по методике МОТ, составляют 30-35 тыс.незанятых граждан. С достаточной долей уверенности можно говорить отом, что часть этих граждан находится в сфере "теневой занятости" имеяпостоянный или периодический неконтролируемый приработок (прежде всегоот торговли). В 2004-2006 г.г. в силу объективных причин (описанных выше),"теневая занятость" неизбежно будет сокращаться. При этом необходимоучесть, что использование рабочей силы из южных и восточных районов взападной части области будет затруднено отсутствием свободного жилья иобщежитий в г.Калининграде и пригороде. Согласно благоприятногосценария к началу 2006г. на учете в службе занятости будет состоять неболее 2,0 тыс.безработных, при неблагоприятном развитии событий до 20тыс.чел. (в зависимости от масштабов сокращений). При расчете категории граждан имеющих официальный статусбезработного необходимо учесть еще одно обстоятельство. В связи сновой редакцией Закона о занятости населения РФ (15 февраля 2003 г.)значительно (примерно на 1/3) сократились размеры пособий более чем уполовины зарегистрированных в службе занятости безработных.Потенциально это может спровоцировать ситуацию хронически скрытойбезработицы, когда официально регистрируемая безработица остановитсяна цифре около 1 - 1,5 тыс.чел., а остальные люди, реально потерявшиеработу окажутся "в тени". Это наиболее худший сценарий, который непозволит даже вести учет лиц реально заинтересованных в содействии припоиске работы. Эксперты сходятся во мнении, что в расчетах реального уровнябазовой безработицы в период 2004-2006 г.г. необходимо исходить изцифры в 2 - 3 тыс.чел. в год. Это те люди, которые реально будутнуждаться в поддержке службы занятости. В связи с этим комплексмероприятий Программы занятости населения г. Калининграда в период2004-2006 г.г., должен быть направлен на недопущение преодоления этогокритического порога. 3.4. Баланс спроса и предложения рабочей силы Анализ предполагаемого спроса и предложений рабочей силыпоказывает, что в интересующий нас период до 2006 года на рынок трудаг. Калининграда ежегодно будет выходить от 1,0 тыс.чел. до 20,0 тыс.чел. в зависимости от масштабов сокращений. При этом численность лицзаинтересованных в реальной помощи при поиске работы составит приблагоприятном сценарии - до 2,0 тыс., при неблагоприятном - до 10 - 15тыс.чел. Количество рабочих мест, с приемлемыми условиями труда изаработной платой ежегодно будет составлять до 5 тыс.вакансий. Таким образом, баланс спроса и предложений рабочей силыпоказывает ежегодное превышение предложения рабочей силы над спросомна 3 - 10 тыс. человек., в зависимости от рассматриваемого сценария.Соответственно, исходя из этой цифры необходимо вести расчетнеобходимых мероприятий. Только так можно будет эффективно решитьпроблему количественного и качественного дисбаланса спроса ипредложений рабочей силы. IY.МЕРОПРИЯТИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2004-2006 г.г. В связи с тем, что данная Программа представляет собой стратегиюформирования и развития государственной политики занятости населенияприменительно к конкретным условиям и особенностям рынка трудаг.Калининграда, есть необходимость кроме практических мероприятийсодействия занятости, предусмотреть институциональное изаконодательное оформление основных принципов и подходов к решениюсуществующих проблем описанных ранее. В частности: 1. Для решения проблемы стратегии предполагается: участие вразработке и внесение предложений по изменению и дополнению ужедействующих региональных законодательных и городских нормативных актовс целью должного отражения и учета проблем трудовых ресурсов города. 2. В целях повышения качества спроса на рабочую силупредполагается обеспечить достойный уровень оплаты социально -значимых общественных работ. Такая альтернатива стимулируетконкуренцию за свободную рабочую силу в плане оплаты труда. 3. Проблему формирования трудовых ресурсов предполагается решатьна основе развития социального партнерства. Несоответствие спроса ипредложений рабочей силы усугубляется тем, что деятельность учебныхзаведений, как правило, не скоординирована с работодателями и несоответствует реальным потребностям городского рынка труда. Вследствии чего представляется целесообразным расширениеинформационного пространства службы занятости в целях болееэффективного информирования населения о реальной ситуации на рынкетруда города, развитие системы профориентации, профинформированиявыпускников школ города. 4. Решение финансовой проблемы. Предполагается постепенноеувеличение доли средств выделяемых из местных бюджетов и средствпривлекаемых из иных источников (прежде всего работодателей). В 2004 г. на реализацию мероприятий активной политики занятостипланируется выделение денежных средств в следующей пропорции: изфедерального бюджета 31879,7 тыс.руб., из местного бюджета 3523,34тыс.руб. и 900 тыс.руб. от работодателей. Однако степень участияместного бюджета явно не достаточна, т.к. на его долю приходится всего10,7% от общей суммы средств. Для реализации всего комплекса мер активной политики занятости, впериод до 2006г. предлагается увеличить долю местного бюджета вфинансировании этих мероприятий до 20 - 25% всей суммы затрат. Такимобразом, можно будет не допустить дальнейшего сокращения федеральногофинансирования, которое началось с 2002г. под предлогом отсутствиязаинтересованности городской администрации в вопросах занятости идостичь необходимого уровня финансового обеспечения мероприятийактивной политики занятости. 5. Решение проблемы развития соц.партнерства видится в созданиигородской трехсторонней комиссии по урегулированию социально -трудовых отношений. Y. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Основные затраты по реализации мероприятий Программы занятости впериод 2004-2006 г.г. лягут на федеральный бюджет т.к. именно из этогоисточника осуществляется материальная поддержка безработных. Этосоставляет до 63,9% всех затрат на реализацию мероприятий Программызанятости. При прогнозируемом ежегодном дисбалансе рынка труда в 15,0 - 20,0тыс. незанятых граждан, именно этот источник финансирования долженежегодно обеспечить материальную поддержку в период активного поискаработы или переобучения до 10,0 тыс.чел. (при благоприятном сценарии),а в случае чрезвычайной ситуации на рынке труда региона - до 20,0тыс.чел. Расчет соответствующих затрат и предоставление заявки Центрзанятости будет производить ежегодно на основе краткосрочных(ежегодных) прогнозов рынка труда, проведенных отделом анализа рынкатруда и статистики Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Калининградской области. Именно федеральныйбюджет призван нивелировать социальные последствия вероятного инаихудшего сценариев развития ситуации в период до 2006 г. Материалы для оформления соответствующей бюджетной заявкиКалининградский городской центр занятости населения будет ежегодновносить в местные органы власти и в Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Калининградской областидля бюджетной заявки в Минтруд. Расчет необходимых мероприятий активной политики занятости иежегодных затрат составлен на основе перспективного прогноза рынкатруда и выглядит следующим образом: 1. Профориентационная помощь. Различного рода консультирование,психологическую поддержку и тестирование должны получить всеобратившиеся в службу занятости. Профориентацию безработныхпредполагается осуществить совместно за счет средств федеральногобюджета и городского бюджета. Таким образом затраты федеральногобюджета в 2004г. составят 36,0 тыс.руб., затраты местного бюджета 80тыс.руб. Однако, практика работы показывает, что с такой категориейграждан как молодежь необходимо работать до ее выхода на рынок труда.В силу чего указанных средств явно недостаточно. Предлагаетсяобеспечить финансирование мероприятий по профориентации 10 тыс.выпускникам школ ежегодно выходящих на рынок труда. Центр занятости будет ежегодно вносить необходимые материалы дляформирования бюджетных заявок в местные органы власти и Департаментфедеральной государственной службы занятости населения поКалининградской области. 2. Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан.Это основа всей активной политики занятости. Ежегодная потребность впереподготовке и профобучении составляет 1000 - 1100 человек, а принеблагоприятных условиях значительно возрастет. Финансирование переподготовки незанятых граждан осуществляется врасчете - 100% федерального бюджета. В денежном выражении этосоставит: в 2004г. - 1,2 млн.руб., в 2005г. - 1,5 млн.руб. Общиеобъемы финансирования переобучения безработных в 2004г. - 1,2млн.руб., в 2005 г. - 1,5 млн. руб. Предлагается участие городского бюджета для финансированияпереподготовки незанятого населения остро-дефицитным рабочимспециальностям для городского хозяйства. 3. Организация ярмарок вакансий и учебных мест - предоставляетнезанятым гражданам, работодателям и учебным структурам возможностьинтерактивного решения проблем приема на работу и обучения. Ежегоднаяпотребность в этом мероприятии в г.Калининграде - 16 ярмарок (по всемрайонам города) в течение 2004 г. Затраты федерального бюджетасоставят в 2004 г. - 41,0 тыс.руб., в 2005 г. на эти цели планируется80 тыс.руб. В целях паритетного финансирования, предлагается долевое участиевсех бюджетов исходя из следующих пропорций: 90% - федеральныесредства, 10% - финансируются муниципалитетами. Центр занятости будетежегодно вносить необходимые материалы для формирования бюджетныхзаявок в местные органы власти и Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Калининградской области. 4. Социальная адаптация безработных граждан. Под этим терминомпредлагаются специальные мероприятия и подпрограммы рассчитанные надлительно безработных граждан - "Клуб ищущих работу", "Новый старт" ит.д. Годовые объемы федерального финансирования социальной адаптациибудут рассчитываться исходя из количества безработных граждан,нуждающихся в указанной услуге, из расчета расходов 500 руб. на одногочеловека. При этом расчет и обоснование для соответствующих бюджетныхзаявок в последующие годы в местные органы власти и Департаментфедеральной государственной службы занятости населения поКалининградской области обеспечит городской центр занятости. 5. Поддержка самозанятости и предпринимательства безработных.Средств федерального бюджета на эти цели не хватает. Они предусмотренытолько на предварительный этап (проведение тестирования безработного,обучение, разработка и экспертная оценка бизнес планов, регистрацияпредпринимательской деятельности). Такую помощь за счет федеральногобюджета могут получить ежегодно до 40 чел. Однако для началадеятельности большинству из них нужен стартовый капитал, который можетбыть обеспечен за счет средств местного бюджета на конкурсной основе. В 2004 г. на эти цели будет израсходовано по 137,2 тыс.руб. изфедерального бюджета, 100,0 тыс.руб. из городского бюджета. Общиегодовые затраты в 2004г. 237,2 тыс.руб., а в 2005 г. - 300,0 тыс.руб.При этом нужно отметить, что все 100% средств из муниципальногобюджета направляется на проведение ежегодного муниципального конкурсаподдержки самозанятости инвалидов. Расчет и обоснование для соответствующих бюджетных заявок впоследующие годы обеспечит Калининградский городской центр занятостинаселения. 6. Организация общественных работ. Это не только возможностьполучения безработными легального дохода, сохранения трудовоймотивации и активной жизненной позиции граждан, но и действеннаяпомощь в решении социально-значимых проблем в городе при минимальныхфинансовых затратах. В настоящее время имеющимися средствами ежегодно финансируютсяобщественные работы в среднем для 0,2 тыс.чел. Однако, этого недостаточно, спрос на них не удовлетворен как минимум на 2,0 тыс.. Всвязи с этим, в период 2004-2006 г.г. необходимо ежегодноорганизовывать не менее 2 - 3 тыс. таких мест. Осуществление данного направления планируется на паритетнойоснове. Общий объем средств составляет 1 млн. 615,5 тыс.руб. изкоторых федеральные средства составят 165,5 тыс.руб., 550 тыс.руб.средства муниципального бюджета и 900 тыс.руб. средства работодателя. Материалы для оформления соответствующей бюджетной заявкиКалининградский городской центр занятости населения будет ежегодновносить в местные органы власти и в Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Калининградской областидля финансирования бюджетной заявки в Минтруд. 7. Организация временной занятости учащихся школ. Это одно изнаиболее востребованных направлений активной политики занятости,которое имеет огромный социальный эффект. Кроме прямого поощрениясоциально значимой деятельности оно стимулирует приобщение молодежи ктруду. Ежегодно в этих мероприятиях принимает участие до 3-4тыс. несовершеннолетних. Рост показателя сдерживается толькофинансовыми возможностями. Таким образом расходы составят: федерального бюджета в 2004 г. -481,3 тыс.руб., в 2005 г. - 2500,0 тыс.руб.; из городского бюджетасоответственно в 2004 г. - 2793 тыс.руб. и в 2005 г. - 2800 тыс.руб.Кроме того, приведенные объемы финансирования позволят дополнительнопривлечь средства работодателей в 2004г. - не менее 800 тыс.руб. и в2005 г. - 1,0 млн.руб. Итоговые расходы на это мероприятие составят в2004 г. - 3274,3 тыс.руб., а в 2005г. - 5300 тыс.руб. Материалы для финансирования соответствующих бюджетных заявокЦентр занятости будет ежегодно вносить в местные органы власти иДепартамент федеральной государственной службы занятости населения поКалининградской области. 8. Досрочное отправление на пенсию. Исходя из опыта работы службызанятости, ежегодно этой возможностью смогут воспользоваться до 0,2тыс.длительно безработных граждан. Финансирование этого мероприятиябудет производиться за счет средств федерального бюджета и составит в2004 г. - 1912,3 тыс.руб., в 2005 г. - 2,0 млн.руб. 9. Содействие трудоустройству граждан особо нуждающихся всоциальной защите. Это мероприятие предполагает возможность временноготрудоустройства для конкретных категорий безработных граждан с цельюподдержания их дохода. Такого рода помощь требуется 6 - 7 тыс.чел.ежегодно. Предлагаемые мероприятия будут финансироваться 100% за счетфедерального бюджета. В денежном выражении это составит: 2004 г. 170,6тыс.руб.; в 2005 г. 200 тыс.руб. Общие расходы на это мероприятие составят в 2004 г. - 170,6тыс.руб., а в 2005 г. - 200 тыс.руб. Порядок согласования и выделениясредств аналогичен описанному. В связи с высокой соц.значимостьюданного направления целесообразна его поддержка за счет средствфедерального бюджета. 10. Информирование о положении на рынке труда - являетсябезусловным и необходимым условием реализации всех мероприятийсодействия занятости, поэтому должно проводиться как на областном(региональном), так и на местном (муниципальном) уровне. Возможности телевизионных и печатных средств массовой информациик настоящему времени слабо задействованы в этом процессе. Финансирование данного направления лишь за счет средствфедерального бюджета является проблематичным, так как на 2004 год оносоставит - 20 тыс.руб., на 2005 год - планируется - 100 тыс.руб. всвязи с чем предлагается обеспечить софинансирование данногонаправления за счет городского бюджета. Перечень основных мероприятий Программы занятости населения на2004 г. и их финансовое обеспечение представлено в приложении N 1. Предложения по мероприятиям и необходимым объемам финансированияЦентр занятости будет ежегодно вносить в местные органы власти иДепартамент федеральной государственной службы занятости населения поКалининградской области для составления соответствующей бюджетнойзаявки. YI. СОЦИАЛЬНАЯ И ФИНАНСОВАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Реализация Программы занятости населения г. Калининграда в 2004-2006 г.г. будет способствовать формированию цивилизованного рынкатруда, обеспечит конституционные права граждан на труд и защиту отбезработицы, будет хорошим стимулом для социальной стабильности иоздоровления криминогенной обстановки. Кроме того, ее реализацияпозволит постоянно совершенствовать структуру трудовых ресурсов иразвивать социальное партнерство в сфере занятости, на основеповышения качества и конкурентноспособности рабочей силы, в интересахэкономики региона. Мероприятия программы с предлагаемыми направлениями и объемамифинансирования обеспечат необходимую поддержку жителям города исоциальную стабильность рынка труда региона на весь период действияпрограммы. Независимо от сценарных условий развития экономической игеополитической ситуации в городе, процессы, происходящие в сферезанятости, будут прогнозируемы и находиться под контролем. Паритетноевыделение средств на мероприятия содействия занятости населения,исключит возможность сокращения финансового участия федеральногобюджета в решении проблем занятости, на территории г. Калининграда. Кроме того, социальный эффект программы будет состоять вследующем: - смягчение негативных последствий безработицы и обеспечениеежегодной материальной поддержки на время активного поиска работы до10 тыс. безработных, (даже при чрезвычайных ситуациях); - в целях преодоления социального иждивенчества, программапризвана обеспечить возможность легального поддержания доходовнезанятого населения через временную занятость и общественные работы,в которых ежегодно примут участие более 1,5 тыс. безработных и другиекатегории незанятых граждан. Аналогичным целям приобщения кобщественно-значимому труду служит и временная занятость школьников вканикулярный период. В этом мероприятии смогут принимать участие до 3тыс. подростков в год; - в конечном итоге практически все незанятое население,обратившееся за содействием, будет вовлечено в мероприятия активнойполитики занятости. В частности, ежегодно будут переобучаться до 1,2тыс. безработных граждан. Финансовый эффект: - снизится нагрузка насоциальные выплаты, т.к. в ходе реализации программы ежегодно смогутнайти постоянную работу через органы службы занятости не менее 2 тыс.и еще около 4,0 тыс. - вовлечены во временную занятость; - увеличитсяналогооблагаемая база и доходы бюджетов всех уровней, т.к. мероприятияпрограммы носят не только социальный, но и экономический характер; -поддержание доходов и легальная возможность приработка для незанятогои работающего населения будут способствовать росту покупательскойспособности населения. Мероприятия программы рассчитаны таким образом, чтобы любойжитель города, по тем или иным причинам оказавшийся в условиях поискаработы мог оперативно и бесплатно получить весь комплекс необходимыхдля себя квалифицированных услуг - от информирования, профориентации,юридической и иной помощи - до переподготовки, трудоустройства илиоткрытия собственного дела. В общей сложности различного родасодействием смогут воспользоваться 60 - 80 тыс. жителей города, дажепри самом неблагоприятном сценарии развития ситуации. YII. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ Организация исполнения Программы происходит при координации всехдействий через органы службы занятости. Центр занятости ежемесячно и ежеквартально (в соответствии стребования госстатистики) предоставляет отчет о своей деятельности иходе реализации Программы в Департамент федеральной государственнойслужбы занятости населения по Калининградской области, городской Советдепутатов Калининграда, мэрию г. Калининграда и Министерство труда исоциального развития РФ. Финансовая деятельность контролируется КРУ, счетной палатой,прокуратурой области и КРО ДФГСЗН, КСК городского Совета депутатовКалининграда, мэрией города в рамках бюджетного финансирования. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 Перечень основных мероприятий Программы занятости населения г. Калининграда на 2004 год и их финансовое обеспечение+---+--------------------------------+-------+-----------------------------+--------------------+|N | Статьи затрат |Кол-во | Финансирование (тыс.руб.) | Исполнитель ||п/п| |человек+-------+---------------------+ || | | |всего | В т.ч. | || | | | +-----------+---------+ || | | | |Федеральный|Городской| || | | | | бюджет |бюджет | |+---+--------------------------------+-------+-------+-----------+---------+--------------------+|1. |Профориентационная помощь | 3800 | 116 | 36,0 | 80 |Отдел по делам || | | | | | |молодежи мэрии || | | | | | |Калининградский || | | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||2. |Профессиональное обучение и | 1050 |1200,0 | 1200,0 | - |Калининградский || |переподготовка | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||3. |Организация ярмарок вакансий и | 16 ед.| 41,0 | 41,0 | - |Калининградский || |учебных мест | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||4. |Социальная адаптация | 120 | - | - | - |Калининградский || |безработных граждан | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||5. |Поддержка самозанятости и | 34 | 237,2 | | | || |предпринимательства | | | | | || |безработных граждан: | | | | | || |- издание информационно- | | | | | || |методических материалов и | | | | | || |оказание финансовой помощи на | | | | |Калининградский || |организацию мероприятий по | | | 137,2 | |городской центр || |открытию собственного дела | | | | |занятости населения || | | | | | | || |- организация и проведение | | | | | || |конкурса самозанятости | | | | 100,0 |Управление труда и || |инвалидов и оказание | | | | |социального развития|| |финансовой помощи лауреатам | | | | |мэрии || |конкурса | | | | | ||6. |Организация общественных работ | 1000 | 715,5 | | | || |(дополнительно к средствам | | | | | || |работодателя): | | | | | || |- издание иформационно- | | | | | || |методических материалов, | | | | |Калининградский || |материальная поддержка | | | 165,5 | |городской центр || |участников общественных работ | | | | |занятости населения || | | | | | | || |- оплата труда участников | | | | | || |общественных работ на объектах | | | | 550,0 |Управление труда и || |муниципальной собственности | | | | |социального развития|| | | | | | |мэрии || | | | | | | ||7. |Организация временного | 1627 |2885,3 | 481,3 | 2793,0 |Отдел по делам || |трудоустройства | | | | |молодежи мэрии || |несовершеннолетних граждан | | | | |Калининградский || | | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||8. |Содействие трудоустройству | 56 | 170,6 | 170,6 | - |Калининградский || |граждан, особо нуждающихся в | | | | |городской центр || |социальной защите | | | | |занятости населения,|| | | | | | |Управление труда и || | | | | | |соцразвития мэрии ||9. |Выплата пособий по безработице | 1123 |25284,8| 25284,8 | - |Калининградский || | | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||10.|Материальная помощь | 10 | 1,0 | 1,0 | - |Калининградский || |безработным и единовременные | | | | |городской центр || |выплаты | | | | |занятости населения ||11.|Досрочное назначение пенсии | 85 |1912,3 | 1912,3 | - |Калининградский || |высвобождаемым гражданам | | | | |городской центр || | | | | | |занятости населения ||12.|Информирование о положении на | | 20,0 | 20,0 | - |Калининградский |+---+--------------------------------+-------+-----------------------------+--------------------+