Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 07.07.2004 № 206
Об утверждении Положения "О муниципальном стандарте на хранение и обмен пространственной информацией"
Российская Федерация Городской Совет депутатов Калининграда (третьего созыва) РЕШЕНИЕ от 07 июля 2004 года N 206 Об утверждении Положения "О муниципальном стандарте на хранение и обмен пространственной информацией" Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии поградорегулированию, природопользованию и экологии Карпушенко С.П.,председателя комиссии по земельным ресурсам и рекламе Пятикопа А.И.,городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение "О муниципальном стандарте на хранение иобмен пространственной информацией" (Приложение). 2. Опубликовать решение в газете "Гражданин". 3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию поградорегулированию, природопользованию и экологии (Карпушенко С.П.).Председатель городского Советадепутатов Калининграда Е.В. Ган Приложение к решению городского Совета депутатов Калининграда от 07 июля 2004 года N 206 ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальном стандарте на хранение и обмен пространственной информацией" 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ 1.1. Область применения Настоящий стандарт устанавливает требования к содержанию,точности, системе классификации и кодирования, структуре, механизмамдоступа и обмена цифровой пространственной информации в городеКалининграде. Стандарт разработан с целью регулирования процедуринформационного обмена цифровой пространственной информацией исвязанной с ней атрибутивной информацией в муниципальном образовании -городе Калининграде. Настоящий стандарт расширяет, дополняет идетализирует существующие федеральные стандарты и спецификации,принятые в установленном Законодательством РФ порядке. Стандарт в равной степени применяется для организации хранения,обновления и обмена цифровыми пространственными данными в составе: - базы данных цифрового генерального плана города (ЦГПГ); - базы данных проектных решений (цифровых проектов детальнойпланировки) (ЦПДП); - базы данных цифрового дежурного плана города (ЦДПГ), именуемыхв дальнейшем цифровыми планами города (ЦПГ). В собственности муниципального образования "город Калининград"находятся те информационные ресурсы, которые созданы за счет средствместного бюджета или приобретены им на законных основаниях. Требования настоящего стандарта обязательны для организаций,выполняющих топографо-геодезические, землеустроительные, проектные ииные работы, связанные с формированием и обработкой информационныхресурсов, находящихся в собственности муниципального образования"город Калининград". В равной степени требования настоящего стандарта распространяютсяна предприятия и организации, осуществляющие информационный обмен смэрией города Калининграда и муниципальными предприятиями города наосновании договоров об информационном обмене, в части подлежащейобмену информации. Настоящий стандарт разработан в соответствии с ФедеральнымиЗаконами "О государственном земельном кадастре", "О геодезии икартографии", "О техническом регулировании", "Об информации,информатизации и защите информации", "Об электронной цифровойподписи", Постановлением Правительства РФ от 25.10.2001г. N745 "Обутверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости (2002- 2007годы), ЗакономКалининградской области "Об утверждении областной целевой Программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на2003-2007 годы в Калининградской области", ГОСТ Р 34.10-2001"Информационная технология. Криптографическая защита информации",другими действующими нормативными правовыми актами. Настоящий стандарт не регулирует требования к безопасности изащите информации. Данные требования устанавливаются соответствующиминормативными актами Российской Федерации. Технические средства обменаи хранения информации, к которой предъявляются требования ограниченияв распространении (секретная информация, информация для служебногопользования) должны сертифицироваться независимо от требованийнастоящего стандарта согласно действующему законодательству.Сохранение коммерческой тайны и условия использования коммерческойинформации, обмен которой осуществляется в рамках настоящегостандарта, регулируются соответствующими пунктами добровольнозаключаемых договоров об информационном обмене. Данным стандартомпредусмотрена необходимость хранения метаинформации об источнике(первичном правообладателе) информации. Все вопросы, не урегулированные настоящим стандартом, решаются всоответствии с действующим законодательством. Настоящий стандарт может изменяться и дополняться по меренеобходимости, в частности, при изменении Законодательства РоссийскойФедерации, в области регулирования геодезической и картографическойдеятельности, при появлении новых технологий и оборудования длявыполнения топографических, геодезических съемок, а также припоявлении новых методик актуализации пространственной информации. Мэрией города ведется реестр муниципальных информационныхресурсов. Порядок ведения и форма реестра муниципальных информационныхресурсов определяется мэром города Ответственность за исполнение настоящего стандарта возлагается намэрию города. Контроль за выполнение настоящего стандартаосуществляется мэрией города. 1.2. Термины и определения Муниципальные информационные ресурсы - отдельные, находящиеся всобственности муниципального образования город "Калининград",документы и отдельные массивы документов, документы и массивыдокументов в информационных системах. Векторная форма представления пространственной информации - формапредставления, в которой метрика описана в виде примитивов иликомплексов примитивов. Дискретный объект - цифровая модель объекта местности илипространственно - распределенного явления, размеры которых: длина,ширина и высота менее установленного ценза генерализации метрики. Дискретный трехмерный объект - цифровая модель объекта местностиили пространственно - распределенного явления, размеры которых: длинаи ширина менее установленного ценза генерализации метрики, а высота -более. Достоверность цифровой пространственной информации - степеньсоответствия цифровых моделей объектов моделируемым объектам иявлениям. Генерализация - отбор и обобщение включаемых в состав ЦПГобъектов соответственно его назначению. Иерархия - группировка и ранжирование включаемых в состав ЦПГобъектов по видам и подвидам, основанное на включении одних группобъектов в другие, при их классификации. Иерархический идентификатор - уникальное алфавитно - цифровоеобозначение, содержащее код класса, к которому принадлежит объект иуникальный для данного класса номер. Классификатор - систематизированный свод наименований и кодовыхобозначений классов объектов, семантик и отношений объектов. Классификация - разделение множества объектов, семантик объектови отношений объектов на подмножества в виде иерархии в соответствии симеющимися у них признаками. Кодирование - однозначное обозначение классов объектов, семантикобъектов и отношений объектов последовательностью символов всоответствии с классификатором. Линейный объект - цифровая модель объекта местности илипространственно - распределенного явления, размеры которых: ширина ивысота менее установленного ценза генерализации метрики, а длина -более. Линейный трехмерный объект - цифровая модель объекта местностиили пространственно - распределенного явления, ширина которого менееустановленного ценза генерализации метрики, а длина и высота - более. Локализация объекта - способ формирования метрики в соответствиис правилами локализации. Матричная форма представления цифровой пространственнойинформации - форма представления, в которой информация описывается ввиде числовых характеристик, отнесенных к узлам прямоугольной сетки. Метрика объекта (метрическое описание) - часть информации обобъекте, описывающая его местоположение и конфигурацию. Метрическая согласованность объектов - совпадение точеккоординатного описания связанных объектов в местах взаимныхпримыканий. Номенклатурный лист топографического плана - картографическаямодель участка местности, ограниченного рамками плана соответствующегомасштаба в принятой для топографических планов системе разграфки иноменклатуры. Объект - структурная единица пространственной информации,представляющая собой цифровую модель объекта местности илипространственно распределенного явления, в соответствии с требованияминастоящего стандарта. Объект местности - материальная, существующая независимо отсознания, часть трехмерного пространства, отличающаяся от окружающейсреды, не принадлежащая другому объекту местности. Значимый объект местности - объект местности или пространственнораспределенное явление, представляющем важность либо являющийсяпредметом хозяйственных операций. Объектно-ориентированная формапредставления информации - векторная форма представления, структурнымиединицами информации которой являются объекты. Однозначность цифровой пространственной информации - свойствомодели местности иметь только единственное значение в каждой точкепространства в пределах принятой системы классификации. Отношения объектов - логические или метрические связи междуобъектами. Площадной объект - цифровая модель объекта местности илипространственно - распределенного явления, размеры которых: длина иширина превышают установленный ценз генерализации метрики, а высотаотсутствует или не превышает ценза. Полнота цифровой пространственной информации - степень, с которойвсе объекты, их семантики и логические связи, подлежащие включению всостав ЦПГ согласно классификатору, включены в состав ЦПГ. Правила локализации объекта - свод предписаний, регламентирующихдействия по формированию метрики объекта в зависимости от егоразмеров, конфигурации и степени генерализации. Правила цифрового описания объекта - свод предписаний,регламентирующих содержание, структуру и порядок формирования цифровойпространственной информации. Примитив - структурная единица метрики, плановое положениекоторой описано набором координат точек. Пространственно распределенное явление - нематериальная сущность,характеризуемая формой и размерами, моделируемая в виде объекта ,включаемого в ЦПГ. Растровая форма представления цифровой пространственнойинформации - форма представления в виде прямоугольной сетки элементов(пикселей), каждый из которых кодируется числом, характеризующимяркость соответствующей точки изображения. Связанные объекты - объекты, метрически примыкающие друг к другуили объекты, между которыми установлены отношения. Семантика объекта (семантическая характеристика) - частьинформации об объекте, описывающая свойства объекта. Семантическая согласованность объектов - совпадение или логичноесоответствие семантик связанных объектов. Символизация объектов - присвоение изображениям объектов надисплее и (или) бумажном носителе свойств, соответствующихкартографическим условным знакам. Точность цифровой пространственной информации - количественнаямера, характеризующая степень соответствия координат метрики иколичественных характеристик семантики объектов реальности. Трехмерный объект - цифровая модель объекта местности илипространственно - распределенного явления, размеры которых: длина,ширина и высота превышают установленный ценз генерализации метрики. Формат представления цифровой пространственной информации -совокупность правил и предписаний, определяющих последовательность иразмеры записи данных на носителях данных. Форма представления цифровой пространственной информации - способпредставления, принятый для записи информации о местности в цифровомвиде (растровая, векторная, матричная). Ценз генерализации метрики - ограничительное значение,указывающее минимальный размер объекта местности (ширина, длина,высота) или его детали, описываемого метрикой объекта. Цепочно-узловая форма представления пространственной информации -векторная форма, в которой учитываются геометрические и топологическиеотношения между объектами и образующими их элементами - дугами иузлами. Цифровое описание объекта - формализованное представление вцифровом виде данных об объекте, включающее в себя метрику, семантикуи отношения объекта в соответствии с классификатором. Цифровой генеральный план города - совокупность цифровых описанийтерриториальных зон различного назначения, планируемых к сооружениюобъектов и, коммуникаций на всей территории города. Цифровой дежурный план города - совокупность цифровых описанийреально существующих объектов и пространственно распределенных явленийна всей территории города. Цифровой проект детальной планировки - совокупность цифровыхописаний планируемых к сооружению объектов на отдельной территории,характеризующаяся высокой степенью детализации. Муниципальные информационные ресурсы - отдельные, находящиеся всобственности муниципального образования город "Калининград",документы и отдельные массивы документов, документы и массивыдокументов в информационных системах 1.3. Общие требования к технологии сбора пространственной информации Сбор цифровой пространственной информации осуществляется путемтопографических и специальных съемок местности, геодезическимипостроениями с целью выноса и закрепления на местности проектируемыхобъектов и явлений, а также картографическими построениями объектовЦДПГ, моделирующих проектируемые объекты и пространственно -распределенные явления. Формирование банков данных ЦГПГ и ЦПДП осуществляется путеминженерных построений на основе ЦДПГ методами, обеспечивающимитребуемую от проекта точность. Геодезические, съемочные и картографические работы выполняютсяметодами, обеспечивающими достаточную точность метрики объектов ивозможность представления результатов в виде цифровых описанийобъектов. Сбор цифровой пространственной информации может осуществляться поотдельным классам информации на значительные территории города или повсем классам на отдельные участки местности. Требования настоящего стандарта должны выполняться независимо отметодов, технологий и технических средств, используемых при сборецифровой пространственной информации. Вводимая информация должна сопровождаться данными о дате ввода иисполнителе работ. Точностные характеристики, определяемые настоящим стандартом вчасти ЦДПГ по возможности применяются к ЦПДП. 1.4. Основные требования к цифровым планам города ЦДПГ должен отражать состояние местности с точностью, полнотой идостоверностью, удовлетворяющими требованиям настоящего стандарта.Сведения об объектах не должны быть противоречивыми и должнысоответствовать моменту ввода информации. 1.4.1. Формы представления информации При сборе и хранении цифровой пространственной информацииосновной формой представления является векторная форма. Растровая форма используется: - для хранения архивных картографических материалов, данныхдистанционного зондирования, проектных решений и т.п.; - для хранения непространственной информации, характеризующейобъекты ЦДПГ (например, фотографии фасадов зданий, памятников); - для передачи цифровой пространственной информациипользователям. Матричная форма может использоваться для представленияпространственно - распределенных явлений в трехмерном пространстве. 1.4.2. Точность информации Точность метрического описания объектов ЦДПГ характеризуетсяследующими классами точности:+------+------------------------------+----------------------------+|Класс | Определение | Средние квадратические || | | ошибки, м |+------+------------------------------+----------------------------+|1 |Геодезическая точность - | - не ниже 0.05 для || |точность, получаемая при | геодезических пунктов || |производстве геодезических и | - не ниже 0.1 для || |съемочных работ: | четких контуров. || | | ||2 |Картографическая точность - | - не ниже 0.7 мм в || |точность архивных | масштабе картматериала || |картографических материалов | для четких контуров || |на бумажном носителе. | || | | ||3 |Проектная точность - точность | || |метрического описания | || |проектируемых объектов, | || |регламентируемая проектом. | |+------+------------------------------+----------------------------+ Класс точности, которому должны соответствовать метрическиеописания объектов при производстве геодезических и картографическихработ, устанавливается классификатором. При сборе информации обобъектах, подлежащих обязательному включению в состав ЦДПГ дляобеспечения полноты информации, по архивным материалам допускаетсявременное понижение класса точности с геодезической докартографической. Координаты метрического описания объектов ЦДПГприводятся не грубее, чем до 0.001 м. Точность количественных семантических характеристик в составеЦДПГ настоящим стандартом не регламентируется. Однако информация оточности отдельных семантических характеристик может сохраняться всоответствующих базах данных в абсолютных единицах измерениясемантической характеристики. 1.4.3. Полнота информации ЦДПГ должен содержать цифровые описания всех значимых объектов,подлежащих обязательному включению в состав ЦДПГ в соответствии склассификатором. К наиболее значимым, относятся расположенные надневной поверхности объекты местности, которые могут служитьгеодезической основой для локализации других объектов и явлений, ипространственно - распределенные явления, имеющие значение ориентиров. Цифровые описания менее значимых в соответствии с классификаторомобъектов включаются в состав ЦДПГ при производстве специальных работпо сбору информации по заказу заинтересованных лиц. Цифровые описания объектов, создаваемых при производствеспециальных работ по сбору цифровой пространственной информации, непредусмотренных классификатором, могут включаться в состав ЦДПГ вслучае возможности приведения их классификационных кодов к кодамклассификатора ЦДПГ в результате генерализации. ЦГПГ и ЦПДП должны содержать, по возможности, проектируемыеобъекты и территориальное зонирование в соответствии с составом ЦДПГ. 1.4.4. Достоверность информации Достоверность цифровой пространственной информации обеспечиваетсяна дату ввода информации в состав ЦДПГ. При этом устраняются возможныепротиворечия с ранее введенной информацией об объектах ЦДПГ(согласование). Достоверность информации ЦДПГ в целом обеспечивается реализациеймониторинга - постоянной актуализации сведений об объектах местности ипространственно распределенных явлениях силами организаций, в ведениикоторых они находятся. Понятие достоверности не применяется к ЦГПГ и ЦПДП. 1.4.5. Согласованность информации Метрическая согласованность объектов ЦДПГ обеспечивается привводе информации соблюдением правил представления метрики объектовразличных классов. Семантическая согласованность объектов ЦДПГ обеспечиваетсясвоевременным устранением возникающих противоречий в семантическиххарактеристиках связанных объектов при вводе информации. Метрическая и семантическая согласованность ЦГПГ и ЦПДП неявляется обязательной, но рекомендуется обеспечивать согласованность собъектами ЦДПГ. 1.5. Требования к программному обеспечению Программное обеспечение для ведения ЦДПГ, ЦГПГ и ЦПДП должнообеспечивать выполнение следующих процессов: - накопление и надежное хранение на сервере муниципальной ГИСцифровой пространственной информации; - ввод цифровой пространственной информации на специализированныхАРМ, в соответствии с требованиями настоящего стандарта; - контроль соответствия вводимой информации требованиям; - вывод информации по пространственно-логическим запросам наспециализированные АРМ и периферийные устройства; - обеспечение защиты информации. 2. СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ВЕКТОРНОЙ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ 2.1. Требования к системе классификации В рамках данного стандарта классификации подлежат объекты ЦДПГ иих семантические характеристики. Система классификации должнаохватывать все подлежащие включению в ЦДПГ объекты и их семантическиехарактеристики. Объекты ЦГПГ и ЦПДП классифицируются в полном соответствии склассификатором объектов ЦДПГ. Объекты классифицируются в соответствии с присущими импризнаками. Признаки объектов делятся на основные и переменные.Основными являются признаки, однозначно определяющие классификационнуюгруппировку, в которую входит объект. Переменными являютсясемантические характеристики, не влияющие на отнесение объекта кклассификационным группировкам. Семантические характеристики могутбыть обязательными и необязательными. Система классификации и созданные в соответствии с нейклассификаторы должны однозначно определять принадлежность всехподлежащих классификации объектов и их семантических характеристик кклассификационным группировкам. Классификационные группировки должны быть вложенными, т.е.целиком входить одна в другую. Пересечение (неполное вхождение)группировок недопустимо. Каждый классифицируемый объект должен входитьв одну классификационную группировку нижнего уровня иерархии. Технологические классификаторы, разрабатываемые на основеустанавливаемой настоящим стандартом системы классификации, должныбыть адаптированы к кругу задач конкретных АРМ. Связьклассификационных кодов технологических классификаторов собщесистемным (используемым сервером) осуществляется посредствомспециальных таблиц соответствий классификационных кодов, при этомвозможны переходы основных признаков объектов в переменные и наоборот. При определении состава семантических характеристик объектов ЦПГне включаются характеристики, значения которых могут быть полученыпутем автоматических вычислений на основе метрической информации и(или) значений других характеристик. 2.2. Требования к системе кодирования Система кодирования должна обеспечивать преобразование содержанияобъекта в соответствующее ему уникальное кодовое обозначение. Способкодирования основывается на принятой системе классификации. Символами, используемыми для кодирования, являются: - арабские цифры 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9; - буквы латинского алфавита от A до Z; Коды, применяемые в процессе кодирования в рамках одногоклассификатора должны состоять из одинакового количества символов.Позиции кода определяют соответствующий уровень иерархии, т.е.принадлежность к классификационной группировке этого уровня. Каждая классификационная группировка должна иметь свойсобственный уникальный код, однозначно определяющий все группировки, вкоторые она входит. 2.3. Требования к общесистемному классификатору Общесистемный классификатор, используемый сервером, содержитминимальное количество классов объектов, достаточное дляавтоматизированного контроля вводимой пространственной информации. Основными признаками объектов, определяющими их принадлежность ктем или иным классификационным группам, являются: - принадлежность к функциональным блокам: топография, сети,адресная информация, кадастр; - тип локализации; - класс точности метрического описания объектов. Группировка информации по функциональным блокам обусловленаспецификой отношений объектов: внутри блоков связи объектов теснее,чем с объектами других блоков. Топографическая информация описывает реальные объекты,формирующие поверхность местности, характеризуется высокимитребованиями к метрической согласованности смежных объектов, а такжеотсутствием наложений в плане площадных и трехмерных объектов,расположенных на одном уровне, друг на друга. Для объектов сетевого блока характерно построение метрики в видеграфов по видам сетей, устанавливаются метрические межсетевые связи исвязи с топографическими объектами, как правило, в точках, объектысетей в плане накладываются на объекты топографии, не влияя на ихметрику. Адресная информация, представленная дискретными (адреснымиуказателями), линейными (осевыми линиями элементов планировочнойструктуры города), а также информация о территориальном делении(административные районы), представленная площадными объектами,относится к пространственно распределенным явлениям, не имеетметрических пространственных связей с топографическими объектами(зданиями, границами проезжих частей улиц и т.д.), для линейныхобъектов характерна, как и для объектов сетей, цепочно-узловая формапредставления пространственной информации. Объектами адреса могут бытьтопографические объекты, при этом принадлежность их к адресному блокуустанавливается присвоением специальной семантики без дублированияметрики. Объекты кадастра имеют, как правило, тесные метрические связи стопографическими объектами, осложненные различного рода нормативами.Объектами кадастра могут быть объекты всех других функциональныхблоков, при этом принадлежность их к кадастру устанавливаетсяприсвоением дополнительных специальных семантик без дублированияметрики. Объекты могут иметь следующие типы локализации: - дискретный; - дискретный трехмерный; - линейный; - линейный трехмерный; - площадной; - трехмерный. Классификация семантик общесистемного классификатора должнаобеспечить включение всех семантических характеристик объектовместности, предусмотренных традиционными крупномасштабнымитопографическими планами, а также свойств, необходимых для отнесенияобъектов к видам, отображаемым на традиционных топографических планахтеми или иными условными знаками. Все семантические характеристики могут быть разбиты на группы: - наименование объекта; - количественные характеристики; - качественные характеристики; - характеристики функциональных связей. 2.4. Требования к технологическим (ведомственным) классификаторам Технологические классификаторы разрабатываются с целью упрощенияпроцедуры кодирования информации при вводе и автоматизированнойобработке информации на специализированных АРМ. Технологическиеклассификаторы отражают принципы группировки объектов, принятые дляработы в каждой конкретной отрасли. Технологические классификаторы разрабатываются исходя извозможностей программного обеспечения АРМ, объектного составаобрабатываемой информации, требований к символизации объектов ввыходных документах и т.д. Настоящий стандарт не устанавливаетспециальных требований на технологические классификаторы. Технологические классификаторы должны содержать кодобщесистемного классификатора и обязательную семантическуюхарактеристику - наименование объекта. При значительном количественаименований, затрудняющем выбор нужного из списка, наименованиягруппируются в иерархическую древовидную структуру, соподчиненностьуровней в которой выражается системой кодирования технологическогоклассификатора. Технологические классификаторы могут содержать объекты исемантические характеристики, не предусмотренные общесистемнымклассификатором, в этом случае АРМ представляет собойспециализированную ГИС с собственным банком данных и частичным обменомпространственной информацией с банками данных ЦДПГ, ЦГПГ, VODO . 3. ПРАВИЛА ЦИФРОВОГО ОПИСАНИЯ ВЕКТОРНОЙ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ 3.1. Требования к содержанию и структуре цифрового описания Цифровое описание пространственной информации должно удовлетворятьследующим основным требованиям: - обеспечивать возможность представления в цифровой форме любойинформации, составляющей цифровой дежурный план города; - определять структуру и содержание пространственной информации,включаемой в состав ЦДПГ, ЦГПГ, ЦПДП; - включать в цифровое описание объектов данные как об ихместоположении в трехмерном пространстве, очертании и размерах, так исмысловом содержании с точностью, полнотой и достоверностью,соответствующими требованиям настоящего стандарта.; - реализовывать или обеспечивать возможность представленияобъектов в объектно-ориентированной форме; - обеспечивать однозначность в интерпретации цифровойпространственной информации при ее обработке; - обеспечивать автоматическое формирование машинных записейобъектов, предусмотренных в структуре и составе ЦДПГ, ЦГПГ, ЦПДП. Цифровое описание должно формироваться с использованием правил,объединенных в следующие группы: - правила определения типа локализации объектов; - правила представления метрики объектов; - правила представления семантики объектов; - правила цифрового описания отношений объектов. Структурной единицей цифрового описания пространственнойинформации в составе ЦДПГ, ЦГПГ, ЦПДП является объект. Цифровоеописание конкретного объекта в обязательном порядке должно включать: - иерархический системный идентификатор; - метрику; - семантику. 3.2. Правила определения характера локализации При определении типа локализации объектов в качестве основныхкритериев должны использоваться физические размеры моделируемыхобъектов местности и пространственно - распределенных явлений с учетомих формы. При определении типа локализации объектов местности, имеющихчеткие очертания, в плане устанавливается ценз генерализации метрикине более 0.5 м. Для объектов, имеющих сечения правильной круглойформы, учитывая специфику метрического описания, ценз устанавливаетсяне более 1.5 м. Такой же ценз устанавливается для отображенияпараллельных линейных объектов одним с указанием количества заменяемыхобъектов и расстояния между ними. По высоте ценз генерализации метрики устанавливается только дляобъектов, имеющих четкие очертания. При этом для дискретных,дискретных трехмерных, линейных и линейных трехмерных объектовустанавливаются те же цензы, что и в плане. Для трехмерных объектовцензы не устанавливаются, т.к. действующими нормативными документамипо съемочным работам детальность определения и отображения объектов повертикали не регламентирована. Для объектов местности и пространственно - распределенныхявлений, не имеющих четких очертаний, применяются цензы, действующиедля топографической съемки масштаба 1:2000. 3.3. Правила представления метрики Метрика объекта должна описываться координатами точек в местнойсистеме координат города, определяющими его местоположение и форму сточностью, удовлетворяющей требованиям настоящего стандарта с учетомценза генерализации метрики. Метрика дискретного объекта должна содержать координаты точкиместоположения центра объекта. Метрика дискретного трехмерного объекта должна содержатькоординаты местоположения центра основания объекта и может содержатькоординаты центра вершины объекта. Метрика линейного объекта должна быть представлена массивомкоординат точек, расположенных на осевой линии объекта по всей егодлине. Метрика линейного трехмерного объекта должна быть представленамассивом координат точек, расположенных на грани объекта, ближайшей кдневной поверхности, по всей его длине и может содержать массивкоординат точек, расположенных на второй грани, удаленной от дневнойповерхности. Метрика площадного объекта должна быть представлена массивомкоординат точек, расположенных на линии границы объекта по всей еедлине, с обязательным равенством координат первой и последней точек. Модель объекта может состоять из нескольких смежных площадныхобъектов упрощающих метрическое описание и исключающих необходимостьформирования "островов". Метрика трехмерного объекта должна быть представлена массивомкоординат точек, расположенных на линии границы горизонтальнойповерхности объекта, ближайшей к дневной поверхности по всей ее длине,с обязательным равенством координат первой и последней точек и можетсодержать массивы координат точек границ других поверхностей,ограничивающих объект. Метрика поверхностей не должна содержать"островов". Плотность точек метрики непрямолинейных участков линейныхобъектов и границ площадных и трехмерных объектов должна быть такой,чтобы отстояние любой точки от линии, соединяющей смежные с ней, непревышало 0.1 м для объектов, которым настоящим стандартомпредписывается геодезическая точность и 0.5 м для прочих объектов. Метрика объектов должна обеспечивать метрическую согласованностьобъектов в соответствии с характером отношений объектов местности. Приэтом, примыкания линейных и площадных объектов к линейным трехмерным итрехмерным объектам, а также пересечение их, не должны порождатьпоявления дополнительных точек в метрике последних. Примыканиелинейных трехмерных объектов к трехмерным также не должно порождатьпоявления дополнительных точек в метрике. Критерием согласованности вэтом случае является отстояние точки примыкания от границы трехмерныхобъектов не более 0.001 м. В метрическом описании объектов недопустимы дубликаты точек исамопересечения (петли). 3.4. Правила представления семантики Семантика объекта должна описывать сущность и свойства объекта вобъеме, предусмотренном требованиями настоящего стандарта иразработанными на их основе классификаторами. Семантика объекта должна содержать: - иерархический идентификатор объекта; - иерархические коды характеристик объекта; - значения характеристик объекта. Значения характеристик объекта могут принимать значения: - числа; - символьной строки; - алфавитно - цифрового кода значения из списков возможныхзначений; - имени файла любого вида. Семантика объекта может содержать специальные характеристики,несущие информацию об отношениях объектов, регламентируемую настоящимстандартом, если программное обеспечение специализированных АРМ неподдерживает табличное представление отношений. 3.5. Правила представления отношений Отношения объектов описываются в виде специальных таблицотношений. Таблицы могут содержать код вида отношения. 4. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ВЕКТОРНОЙ ЦИФРОВОЙ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИПод качеством цифровой пространственной информации понимаетсясовокупность показателей, характеризующих степень соответствияинформации требованиям настоящего стандарта. 4.1. Требования к системе обеспечения качества Система обеспечения качества представляет собой совокупностьаппаратно - программных средств и организационно - техническихмероприятий, позволяющих свести к минимуму количество несоответствийцифровой пространственной информации требованиям настоящего стандарта. Основной процедурой обеспечения качества является входнойконтроль информации, поступающей от специализированных АРМ на сервермуниципальной ГИС. Решение о включении информации, не прошедшейпрограммного контроля, принимает администратор базы данных. Эффективность системы обеспечения качества определяется оценкойкачества цифровой пространственной информации. Оценка качества цифровой пространственной информации - процессконтроля показателей, характеризующих качество цифровойпространственной информации, который выполняется производителем илипользователем по критериям, устанавливаемым настоящим стандартом. 4.2. Контроль полноты Контроль полноты объектного состава осуществляется: - визуальным контролем, заключающемся в сопоставлении объектногосостава обрабатываемого блока информации с объектным составомпервоисточника; - программным контролем отсутствия в составе цифровых планов погранице обрабатываемого блока объектов, которые должны продолжаться вграницах блока. Контроль полноты обязательных к включению семантическиххарактеристик и логических связей осуществляется программно. 4.3. Контроль точности Контроль точности метрики осуществляется: - выборочным повторным определением координат метрики; - программным анализом расхождений координат метрики связанныхобъектов. 4.4. Контроль достоверности Контроль достоверности информации осуществляется: - выборочным контролем соответствия вводимой информациимоделируемым объектам и явлениям; - программным контролем согласованности информации и анализомрассогласований. 4.5. Контроль согласованности Контроль согласованности осуществляется: - программным контролем соответствия семантики связанныхобъектов. 4.6. Контроль целостности Контроль целостности баз данных предусматривает проверку данныхна предмет изменения их средствами, отличными от программ системыведения банков цифровых пространственных данных, а также проверкукорректности завершения последнего выхода из программ, который могбыть совершен нештатными средствами (перезагрузка системы, отключениепитания и т.п.). Контроль целостности предполагает как проверкуцелостности дисковой системы, так и проверку целостности самих базданных. 5. Порядок обмена пространственной информацией 5.1. Приоритеты информационного обмена Пространственная и связанная с ней семантическая информация,входящая в состав ЦДПГ, ЦГПГ (включая ЦПДП), является основой дляформирования властных и технических решений. Технология и механизмыобмена информацией должны обеспечивать возможность восстановления всехцепочек формирования и изменения информации: от установленияорганизации-источника информации, до установления персоны,подготовившей информацию либо внесшей изменения в нее. Организации и лица, формирующие и модифицирующие информацию,поставляемую в цифровые планы города, несут юридическуюответственность за ее точность, полноту, достоверность, исогласованность в полном объеме, согласно действующемуЗаконодательству Российской Федерации. В целях обеспечения юридической правомерности решений,формируемых на основе цифровых планов города, право обновленияинформации по отдельным классам объектов имеют организации иведомства, являющиеся фондодержателями этих объектов, либо отвечающиеза эти *+ aak объектов, согласно федеральным, региональным,муниципальным законам, подзаконным актам, а также решениямисполнительных либо представительских органов государственной имуниципальной власти. Под фондодержателями, в данном случае, понимается организациялибо ведомство, на балансе которого, либо в оперативном управлениикоторого, находятся подлежащие включению в цифровые планы городаобъекты. 5.2. Порядок поступления и обработки первичной информации 5.2.1. Первичная информация, сформированная по всем классамобъектов на отдельных участках местности Информация, собранная по всем классам объектов на отдельныхучастках местности, передается в уполномоченную мэрией города службудля включения в ЦДПГ, ЦГПГ, ЦПДП в форматах, и со степенью точности,согласованности и достоверности, установленных настоящим стандартом.При передаче пространственной и связанной с ней семантическойинформации, уполномоченная мэрией служба, отвечающая за ведениецифровых планов города, осуществляет контроль качества информации, ипри обнаружении рассогласований с настоящим стандартом вправепредставить мотивированный письменный отказ от приема информации.Обнаруженные недостатки устраняются организацией, предоставляющейинформацию. Контроль качества информации осуществляется посредствомпроцедур, установленных настоящим стандартом. Служба, уполномоченная мэрией для ведения цифровых планов города,вправе поместить информацию, имеющую расхождение с настоящимстандартом, до устранения расхождений, в цифровые планы города,снабдив ее соответствующими атрибутами или классифицировав ее спроектной точностью. Уполномоченная для ведения дежурных планов города служба вправепоместить в дежурные планы только ту информацию, за ведение которойотвечает муниципалитет. Классы объектов, приоритет обновления которыхзакреплен за фондодержателями, передаются уполномоченной службой мэриифондодержателям, в качестве первичной информации для верификации иобработки. Фондодержатель вправе использовать полученную информациюдля обновления своих цифровых планов в части принадлежащего имобъектного состава. Обновление общегородских цифровых планов поклассам объектов, закрепленных за фондодержателями, происходитисключительно на основании материалов, полученных от фондодержателей. Службам, ведущим формирование цифровых планов местности, включаятопографические, при отсутствии конкретных требований заказчика кклассификации объектного состава, рекомендуется пользоватьсяклассификаторами объектного состава, установленных настоящимстандартом. При наличии соответствующих требований заказчика кклассификации объектного состава, служба, ведущая формированиецифровых планов местности, с целью включения полученных материалов вцифровые планы города, формирует таблицу соответствия используемогоклассификатора и классификатора, установленного настоящим стандартом. 5.2.2. Отраслевая первичная информация, сформированная назначительные территории города Отраслевая информация, подготовленная по отдельным классамобъектов на значительные территории города, принимается уполномоченнойза ведение цифровых планов города службой без проведениядополнительного контроля от фондодержателей. Юридическуюответственность за достоверность предоставленных материалов, в этомслучае, несут фондодержатели. Фондодержатель предает информацию со степенью точности, полноты,достоверности и согласованности, устанавливаемых настоящим стандартом.Объектный состав, предаваемый фондодержателем, классифицируетсясогласно отраслевым классификаторам фондодержателя. При этомфондодержатель обязан передать таблицы соответствий отраслевого иустанавливаемого настоящим стандартом объектного классификатора, атакже классифицировать степень точности метрического описанияпередаваемых объектов. 5.3. Порядок предоставления информации заинтересованным сторонам 5.3.1. Порядок использования архивов фондодержателей для решениямуниципальных задач Мэрия вправе осуществлять доступ к любой информации, включаемой вцифровые планы города, в том числе полученной от фондодержателей вполном объеме в целях решения общегородских задач. Использованиеинформации регулируется настоящим муниципальным стандартом идоговорами об информационном обмене с соответствующимифондодержателями. Доступ к информации внутри муниципалитета может быть ограниченсогласно действующему Законодательству Российской Федерации. 5.3.2. Порядок передачи информации из состава цифровых плановгорода Мэрия вправе осуществлять выборку объектов из цифровых планов,переданных фондодержателями в объеме, устанавливаемым объектнымклассификатором настоящего стандарта с целью свободной передачиразличным ведомствам и организациям, ведущим проектные,изыскательские, строительные и прочие работы на территории города безсогласия фондодержателей, предоставивших эту информацию. При этом соответствие (либо отсутствие такового) междуклассификатором объектного состава фондодержателя и муниципальнымклассификатором устанавливает фондодержатель, регулируя, тем самым,объем передаваемой информации. Получение объектного состава, с детализацией, превышающейдетализацию классификатора, устанавливаемого настоящим стандартом,реализуется исключительно через запрос к фондодержателю, обладающемуправом актуализации требуемой информации. 6. ОБМЕННЫЙ ФОРМАТ ЦИФРОВОЙ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ 6.1. Основные понятия Муниципальное хранилище пространственных данных (МХПД) - базаданных, аккумулирующая полный объем общеупотребительной(топографической) пространственной и сопутствующей семантическойинформации в городе. Ведомственные базы данных (ВБД) - специализированные базы данных,содержащие полный объем узкоспециализированной ведомственнойпространственной и сопутствующей семантической информации. Обменный формат пространственных данных (ОФ) - требования ксистемам кодирования, классификации и метрическим характеристикамобъектов, а также к обязательным наборам служебных данных,используемых для преобразования данных и контроля за информационнымипотоками. Автоматизированная система обмена информацией (АСОИ) -сопутствующее МХПД программное обеспечение для преобразования ВБД вМХПД и передачи общеупотребительной (топографической) информации изМХПД в ВБД. 6.2. Общие положения и основные требования Обменный формат определяет открытую структуру и способорганизации цифровой пространственной информации, независимый отиспользуемых аппаратных и программных средств. Обменный формат предназначен для сбора цифровой пространственнойи связанной с ней семантической информации из различных источников вМХПД; для передачи данных из МХПД в ВБД, для синхронизациимуниципальных и ведомственных баз данных. Обменный формат также можетиспользоваться непосредственно для межведомственного обменаинформацией. Реализация обменного формата базируется на реляционном способехранения данных. Банк данных, организованный в соответствии с ОФ,устанавливаемым настоящим стандартом, может базироваться на любойСУБД, при условии, что существуют автономные, независимые от СУБДмеханизмы доступа к данным, удовлетворяющие спецификациям OLEDB/ADOпри наличии соответствующих провайдеров для доступа к данным дляплатформы Microsoft Windows. Банк данных, организованный в соответствии с ОФ содержит вобязательном порядке необходимые таблицы и данные, используемыеавтоматизированной системой обмена информации. Именование этих таблици полей в этих таблицах производится ведомствами по своему усмотрению.Не допускается изменения порядка следования и типов полей вобязательных таблицах ОФ. Пространственная (метрическая) информация может содержаться вспецифичных хранилищах, при условии, что для доступа к метрикеобъектов существуют специализированные провайдеры данных для платформыMicrosoft Windows, удовлетворяющие спецификации OpenGIS,устанавливаемой OpenGIS-консорциумом. При этом в хранилищепространственной информации должно предоставлять механизм храненияидентификаторов объектов, представленных в виде текстовой строки. При передаче информации обязательным условием является наличиеиерархических кодов (индексов) объектов, установленных в соответствиис ведомственными классификаторами. Использование форматов, не обеспечивающих вышеперечисленныхмеханизмов доступа к данным, допустимо только по согласованию с Мэриейгорода Калининграда. Вся координатная информация должна быть представлена в городскойгеодезической системе координат. Идентификация объектов должнасоответствовать иерархическим кодам, предусмотренным настоящимстандартом либо ведомственными классификаторами, при условиипредоставления таблицы соответствия (полного либо частичного)ведомственного и муниципального классификатора. 6.3. Структура таблиц обменного формата Каждое ведомство, участвующее в обмене информацией в рамкахмуниципальной геоинформационной системы хранит в своей базе данных рядобязательных таблиц. Заполнение Таблицы 1 ведет непосредственно ведомство. Остальныетаблицы передаются в ВБД из МХПД по мере обновления их содержимого имогут использоваться для определения полноты, достоверности иисточника пространственных данных. Таблица 1. Технологический (отраслевой) классификатор. Таблицапредназначена для автоматизированной передачи информации из ВБД в МХПДи наоборот. Таблица устанавливает соответствие между типами объектовотраслевого (ведомственного) классификатора и единого муниципальногоклассификатора топографической информации.+----------------+----+------------+------------------------------+|Наименование |N |Тип данных | Примечание ||поля данных | | | |+----------------+----+------------+------------------------------+|Иерархический |1 |Строка |Обязательно к заполнению ||код отраслевого | | | ||классификатора | | | || | | | ||Наименование |2 |Строка |Обязательно к заполнению ||класса объектов | | | || | | | ||Описание |3 |Текст |Необязательная ||класса объекта | | |вспомогательная информация || | | | ||Иерархически код|4 |Строка |Необязательная информация в ||топографического| | |случае, если данные не ||классификатора | | |передаются и не принимаются || | | |в МХПД || | | | ||Дополнительные | | |Любые дополнительные поля, ||поля | | |по усмотрению ведомств, не || | | |участвующие в преобразовании || | | |пространственной информации. |+----------------+----+------------+------------------------------+ При переносе данных из любой ВБД автоматизированная системаобмена информацией, основываясь на информации в Таблице 1, переноситобъекты ВБД в МХПД, при этом часть идентификатора каждого объекта,соответствующую его классу в соответствии с [полем 1] изменяется накод топографического классификатора в соответствии с [полем 4]. Приэтом автоматизированная система обмена информацией в обязательныхатрибутах объекта сохраняет дату его переноса (обновления) в МХПД, атакже источник получения данных в таблице следующего вида: Таблица 2. Источники данных. Обеспечивает возможность контроляисточника пространственной информации и даты/времени ее актуализации.+-----------------+----+------------+--------------------------+|Наименование |N |Тип данных | Примечание ||поля данных | | | |+-----------------+----+------------+--------------------------+|Код объекта |1 |Строка |Обязательно к заполнению ||в МХПД (в | | | ||соответствии | | | ||с топографическим| | | ||классификатором) | | | || | | | ||Код объекта |2 |Строка |Обязательно к заполнению ||в ВБД (в | | | ||соответствии | | | ||с отраслевым | | | ||классификатором) | | | || | | | ||Код |3 |Строка |Обязательно к заполнению ||ведмства, | | | ||сформировавшего | | | ||объект | | | || | | | ||Дата/время |4 |Дата/время |Обязательно к заполнению ||генерации | | | ||объекта в | | | ||МХПД | | | |+-----------------+----+------------+--------------------------+ Таблица 3. Ведомства. Содержит перечень ведомств, участвующих винформационном обмене и служебную информацию, необходимую дляорганизации этого обмена.+--------------+----+------------+------------------------------+|Наименование |N |Тип данных | Примечание ||поля данных | | | |+--------------+----+------------+------------------------------+|Код |1 |Строка |Обязательно к заполнению ||ведомства | | | || | | | ||Наименование |2 |Строка |Обязательно к заполнению ||ведомства | | | || | | | ||Тип |3 |Строка |Необязательно ||ведомственного| | | ||хранилища | | | ||данных | | | || | | | ||Строка |4 |Строка |Необязательно. Содержит ||доступа к | | |строку, используемую АСОИ ||ведомственному| | |для доступа к данным ||хранилищу | | |хранилища. ||данных | | | || | | | ||Наименование |5 |Строка |Необязательно. Содержит ||таблицы | | |строку, используемую АСОИ ||отраслевого | | |для доступа к отраслевому ||классификатора| | |классификатору. ||(Таблицы 1) | | | |+--------------+----+------------+------------------------------+ Таблица 4. Приоритеты ведомств. Содержит переченьклассификационных кодов объектов и коды ведомств, с указанием ихприоритетов в обновлении информации. Используется для разрешенияколлизий при сопряжении информации.+----------------+----+------------+------------------------------+|Наименование |N |Тип данных | Примечание ||поля данных | | | |+----------------+----+------------+------------------------------+|Код объекта |1 |Строка |Обязательно к заполнению ||в МХПД (в | | | ||соответствии с | | | ||топографическим | | | ||классификатором)| | | || | | | ||Код |2 |Строка |Обязательно к заполнению ||ведомства | | | || | | | ||Приоритет |3 |Целое число |Обязательно к заполнению. 0 ||ведомства | | |- низший приоритет |+----------------+----+------------+------------------------------+ Таблица 5. Точностные характеристики информации. Определяетточностные параметры характеристик отдельных классов объектов иотдельных объектов.+------------------------------+---+--------+------------------------+| Наименование поля |N |Тип | Примечание || данных | |данных | |+------------------------------+---+--------+------------------------+|Классификационный код |1 | Строка |Обязательно к заполнению||класса объектов/отдельного | | | ||объекта в ВБД | | | || | | | ||Классификационный код |2 | Строка |Обязательно к заполнению||пространственной/семантической| | | ||информации | | | || | | | ||Класс точности |3 | |Число Обязательно к || | | |заполнению Указывает || | | |принадлежность к классу|| | | |точности (целые || | | |отрицательные значения)|| | | |либо абсолютную величину|| | | |возможного отклонения |+------------------------------+---+--------+------------------------+ ВБД, содержащие семантические характеристики, в комментариях кполям соответствующих таблиц должны содержать классификационные кодысемантических характеристик в соответствии с общесистемнымклассификатором. Классификационные коды должны следовать от началаполя комментария без разрывов и разделителей до первого символа,отличного от цифр и букв алфавита. Допустима передача семантических и пространственных характеристикобъектов из ВБД в МХПД в виде группы таблиц следующей структуры: Таблица 6. Обменная структура характеристик объектов. Позволяетобмениваться семантическими характеристиками объектов. В перспективеможет быть использована для организации обмена графической(пространственной информацией).+------------------------------+---+--------+------------------------+| Наименование поля |N | Тип | Примечание || данных | | данных| |+------------------------------+---+--------+------------------------+|Классификационный код |1 | Строка |Обязательно к заполнению||класса объектов/отдельного | | | ||объекта в ВБД | | | || | | | ||Классификационный код |2 | Строка |Обязательно к заполнению||пространственной/семантической| | | ||характеристики | | | || | | | ||Величина (значение) |3 | - |Обязательно к заполнению||характеристики | | | || | | | ||Приоритет |4 | Целое |Необязательно. ||характеристики | | число |Используется для || | | |ранжирования || | | |пространственных || | | |характеристик |+------------------------------+---+--------+------------------------+ Таблица может использоваться для передачи топологическойинформации, когда пространственные характеристики объектов формируютсяна основе координат других объектов, в том числе в случаях, когдабазовых формат хранения пространственной информации не обеспечиваетвозможности хранения топологических ссылок объектов друг на друга. Вэтом случае [поле 2] принимает значение 0 (ссылка на объект), [поле 3]- код объекта, а [поле 4] используется для упорядочиваниятопологических ссылок. Такая же таблица может быть использована для передачи легенд илиформирования межведомственных способов визуализации объектов. 6.4. Разрешение коллизий при сопряжении информации Обменный формат предусматривает следующий порядок разрешенияколлизий при сопряжении информации: - более приоритетной является информация, имеющая более позднююдату актуализации; - более приоритетной является информация, имеющая более высокийкласс точности; - более приоритетной является информация, поступившая отведомства, имеющего более высокий приоритет на обновление данногокласса объектов. Ведомства, не имеющие соответствующей записи в Таблице 4, немогут производить обновление информации соответствующего класса. Вслучае наличия такой информации, она передается, минуя МХПД, наобновление в соответствующую ВБД. Такой же порядок применим к данным топографо-геодезическойсъемки. Ведомства, осуществляющие съемку, модифицируют объектныйсостав в случае, если они имеют соответствующий приоритет. В противномслучае, материалы съемок передаются для обработки администраторусоответствующей ВБД, и только из ВБД помещаются в МХПД, с указаниемобновившего информацию ведомства в качестве источника данных.Информация о ведомстве, выполнившем съемки, сохраняется всоответствующей таблице ведомства, обработавшего результаты съемки. Ведомства, участвующие в информационном обмене также обязанысохранят информацию об источнике данных, использованном для обновленияведомственной базы данных. 7. АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ В Векторная форма представления пространственной информации, 4 Д Дискретный объект, 4 достоверность, 17 С Согласованность, 17