Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 15.12.2004 № 360
Об утверждении целевой Программы повышения безопасности дорожного движения в городе Калининграде на 2004 - 2005 годы
Российская Федерация Городской Совет депутатов Калининграда (третьего созыва) РЕШЕНИЕ от 15 декабря 2004 года N 360 г. Калининград Об утверждении целевой Программы повышения безопасности дорожного движения в городе Калининграде на 2004 - 2005 годы Заслушав и обсудив информацию начальника транспортного отделамэрии Носонова А.А., заместителя председателя комиссии по местномусамоуправлению и общественной безопасности Груничевой Т.П. о целевойПрограмме повышения безопасности дорожного движения в городеКалининграде на 2004 - 2005 годы, городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить целевую Программу повышения безопасности дорожногодвижения в городе Калининграде на 2004 - 2005 годы (Приложение). 2. Решение опубликовать в газете "Гражданин". 3. Контроль за исполнением решения, возложить на комиссию поместному самоуправлению и общественной безопасности (Калашникова А.А.).Председатель городского Совета депутатов Калининграда Е.В. Ган Приложение к решению городского Совета депутатов Калининграда от 15 декабря 2004 года N 360 Целевая Программа повышения безопасности дорожного движения в городе Калининграде на 2004-2005 годы ПАСПОРТ Программы повышения безопасности дорожного движения в г. Калининграде на 2004-2005 г.г.+-----------------------------+----------------------------------------------+|1. Наименование Программы |"Целевая программа повышения безопасности || |дорожного движения в г. Калининграде на || |2004-2005 годы", (далее Программа) || | ||2. Основание для разработки |Федеральная целевая программа "Организация ||Программы |дорожного движения в городах и населенных || |пунктах Российской Федерации на 1997-2006 || |годы", разработанная на основании Поручения || |Правительства Российской Федерации от 07 || |августа 1996 г. N ОЛ-П10-28087 || | ||3. Заказчик |Мэрия г. Калининграда || | ||4. Разработчики Программы |Комитет строительства и транспорта мэрии || |г. Калининграда || | ||5. Исполнители Программы: |Комитет строительства и транспорта мэрии || |г. Калининграда, ГИБДД УВД, МУП || |"Дортранссигнал" || | ||6. Цель Программы |Целью Программы является оптимизация || |процесса управления движением в условиях || |высокой плотности транспортных потоков, || |обеспечение безопасности участников движения, || |мер по охране жизни и здоровья граждан || |при их нахождении на улицах г. Калининграда, || |улучшение экологической обстановки || | ||7. Задачи Программы: |Основными задачами Программы является: || |- разработка комплексной системы организации || |движения в г. Калининграде (КСОД); || |- внедрение автоматизированной системы || |управления дорожного движения (АСУД); || |- внедрение современных методов маршрутного || |ориентирования участников дорожного || |движения; || |- обеспечения безопасности дорожного движения || |в районе расположения детских || |образовательных учреждений || | ||8. Срок реализации Программы |Срок реализации Программы - 2 года || |2004 - 2005 г.г. || | ||9. Объемы средств и источники|Финансирование Программы осуществляется за ||финансирования Программы: |счет средств: || |- бюджета г. Калининграда (15,75 млн. рублей):|| |2004 г. - 4,05 млн. рублей || |2005 г. - 11,7 млн. рублей || |- сторонних инвестиций (3,2 млн. рублей) || |Объем средств, выделяемых из городского || |бюджета, подлежит ежегодному уточнению при || |утверждении городского бюджета на || |соответствующий год. || | ||10. Перечень основных - |- Разработка проекта КСОД; ||мероприятий Программы: |- Организация плановой работы комиссии по || |безопасности дорожного движения; || |- Анализ общественного мнения по проблемам || |организации и безопасности дорожного || |движения; || |- Участие в разработке генерального плана || |г. Калининграда; || |- Освещение в СМИ вопросов безопасности || |дорожного движения; || |- Внедрение АСУД; || |- Реконструкция СФО участвующих в реализации || |АСУД; || |- Строительство остановочных павильонов; || |- Монтаж и замена пешеходных ограждений; || |- Разработка генерального плана размещения || |дорожных знаков маршрутного ориентирования; || |- Приобретение спец. техники; || |- Оснащение пешеходных переходов в районе || |школ спец. средствами ТСОДД; || |- Подготовка программы обучения детей и || |учащихся безопасному поведению на улицах и || |дорогах города; || |- Подготовка предложений по оснащению бригад || |оказания тех. Помощи при ДТП; || |- Организация "Детских городков" для || |практического обучения правил дорожного || |движения; || | ||11. Ожидаемые конечные |- снижение уровня аварийности в городе на ||результаты реализации |15 - 20%; ||Программы: |- повышение скорости движения на 20-25%; || |- увеличение пропускной способности улиц; || |- снижение загазованности на 25%; || |- снижение темпов износа дорожного покрытия; || |- обеспечение безопасности пешеходов, в т.ч. || |учащихся детских образовательных учреждений || | ||12. Организация контроля за |Общее руководство по реализации Программы ||реализацией Программы: |осуществляет комитет строительства и || |транспорта, комитет по финансам и контролю || |мэрии, городской Совет депутатов Калининграда.|+-----------------------------+----------------------------------------------+ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В настоящее время в г. Калининграде сложилась сложная дорожно -транспортная ситуация, связанная с обеспечением должной безопасностиучастников дорожного движения. Улично-дорожная сеть города в основном сформировалась в первойтрети 20-го века, при низкой интенсивности транспортного и пешеходногопотоков, и в дальнейшем, несмотря на рост автомобилей и общейчисленности населения, каких-либо серьезных изменений не претерпевала.Если прослеживать тенденцию последнего десятилетия, то можно сделатьпрогноз, что количество личного автотранспорта к 2010 году возрастетна 30%. При этом общее количество проживающих в Калининграде человекбудет увеличиваться ежегодно на 0,8%. Таким образом, в 2010 году вг. Калининграде общая нагрузка на уличную сеть возрастет почти на 60%. Ежемесячно в городе Калининграде совершается около 40 дорожно -транспортных происшествий, в которых погибают 5 и получают ранения 40человек. Трагическое положение складывается с безопасностью детей ввозрасте от 7 до 14 лет. Ежемесячно с участием несовершеннолетнихпроисходит 5 ДТП. Повышение уровня аварийности на дорогах города объясняется рядомфакторов. Среди них, такие как увеличение парка транспортных средств иухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения. Такжевысокий уровень аварийности определяется отсутствием источниковцелевого финансирования работ по повышению безопасности дорожногодвижения. Городская программа повышения безопасности дорожного движенияпозволит обеспечить безопасность детей на пешеходных переходах вблизиобразовательных учреждений, повысить пропускную способность улиц,совершенствовать скоростные режимы и поведение участников дорожногодвижения в местах концентрации ДТП. Из 10100 установленных на улицах города дорожных знаков, 7000 -требуют замены (данные на 01.01.2003г). В целях обеспечениябезопасности и совершенствования организации дорожного движения внастоящее время необходимо установить порядка 550 дорожных знаков.Необходима замена или ремонт пешеходных ограждений общей длиной более2600 п.м. Эксплуатация большинства светофоров города затруднена из-заустаревшего оборудования. Из 43 светофорных объектов, только 5соответствуют ГОСТ 25695-83. Основная масса дорожных контроллеров былаизготовлена и установлена на городские перекрестки в конце 80-х годов.Между тем установленный срок эксплуатации контроллеров не более б лет.В связи с этим, регулярно возникают перебои в работе светофорногооборудования. Отсутствует возможность корректировки режима работысветофоров для оптимизации движения транспортных потоков. С целью недопустить длительные выходы из строя объектов светофорногорегулирования постоянно происходят переустановки части приборов содного пересечения на другое. В городе из 830 улиц 62 имеют автобусное движение. Всегоавтобусных остановок 242 шт., из них 30 оборудованы в соответствии снормативными требованиями заездными карманами, 129 имеютавтопавильоны. Остальные остановки имеют только вывески, установленныена столбах и деревьях, многие остановки не имеют даже этого. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является оптимизация процесса управлениядвижением в условиях высокой плотности транспортных потоков,обеспечение безопасности участников движения, принятие мер по охранежизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах г. Калининграда,улучшение экологической обстановки. Для достижения данной цели предусматривается решение следующихзадач: - разработка комплексной системы организации движения в г.Калининграде (КСОД); - внедрение автоматизированной системы управления дорожногодвижения (АСУД); - внедрение современных методов маршрутного ориентированияучастников дорожного движения; - обеспечение безопасности дорожного движения в районерасположения детских образовательных учреждений III. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 1. Заключение договора на разработку проекта комплексной системыорганизации движения в г. Калининграде (КСОД). Осуществлениетехнического надзора и сопровождения проекта. - варианты разработки проектной документации в текстовом иэлектронном виде; Комплексная схема организации дорожного движения (КСОД)разрабатывается с целью: - определения мероприятий по развитию УДС и оптимальномураспределению транспорта по УДС, на основании анализа загрузкиулично-дорожной сети и причин возникновения очагов ДТП; - обоснования целесообразности введения светофорногорегулирования на основных пересечениях и необходимость модернизациисуществующих светофорных объектов; - обоснования замены технических средств регулирования; - разработки мероприятий по снижению уровня аварийности; - проработки вопроса о необходимости строительстваавтоматизированной системы управления дорожным движением; - разработки предложений по улучшению работы городскогопассажирского транспорта. - определения рекомендаций по организации и обустройству стоянок,подъездов и других объектов. 2. Организация плановой работы городской комиссии по безопасностидорожного движения. Городская комиссия по безопасности дорожного движения проводитежегодную комплексную проверку улично-дорожной сети города изанимается устранением выявленных недостатков. 3. Анализ общественного мнения по проблемам организации ибезопасности дорожного движения. Основной целью является формирование общественного мнения попроблемам безопасности дорожного движения и поддержки проводимыхмероприятий в городе. 4. Внесение предложений и замечаний при разработке и принятиигенплана г. Калининграда с учетом транспортных проблем. 5. Регулярное освещение, контролирование вопросов безопасностидорожного движения в средствах массовой информации, специализированнойи социальной рекламе. В рамках проекта разрабатывается система информации о решениипроблем организации дорожного движения. 6. Реконструкция светофорных объектов, участвующих в реализацииАСУД Планируется реконструировать 11 светофорных объектов на основныхперекрестках города. Реконструкция включает в себя замену ламповыхсветофоров на светодиодные, установку полупроводниковых контроллеровтипа "Каскад", позволяющих объединить СФО в АСУДД. Стоимость реконструкции одного светофорного объекта около 350тыс. рублей, и взята на основании работ проведенных в 2003 году. 7. Внедрение автоматизированной системы управления дорожнымдвижением (АСУДД) АСУДД включает в себя центральный управляющий пульт(ЦУП) и объединенные в одну систему светофорные объекты. Планируетсяобъединить в систему 16 светофорных объектов. АСУДД позволит увеличитьпропускную способность улиц и оптимизировать скорость движениятранспортных потоков, снизить загазованность, оперативно изменятьрежим работы светофоров в зависимости от интенсивности движениятранспорта. Ориентировочная стоимость ЦУП составляет 3 миллиона рублей.Стоимость периферийного оборудования - 1,2. миллиона рублей.Разработку АСУДД планируется осуществить с привлечением ОАО"Электромеханика", город Пенза, с которым МУЛ "Дортранссигнал" ведетсотрудничество. 8. Строительство объектов сервисного обслуживания пассажировобщественного транспорта и остановочных павильонов. Планируется построить 96 остановочных павильонов, из них 42 сторговыми павильонами, за счет привлечения средств владельцев торговыхточек. Стоимость павильона остановочного пункта общественноготранспорта составляет 37,5 тысяч рублей. 9. Монтаж и замена пешеходных ограждений Планируется заменить и установить 2600 метров ограждений, из них800 метров за счет рекламораспространителей. Ориентировочная стоимость1 метра типового пешеходного ограждения на сегодняшний день составляет1 тысячу рублей. 10. Разработка генплана размещения знаков маршрутногоориентирования. Маршрутное ориентирование - это информирование водителей орасположении и направлении движения к населенным пунктам и другимобъектам с помощью указателей направлений и расстояний. Недостатки всистеме информации о маршрутах приводят к отрицательным последствиям:перерасходу горючего, нерациональному распределению рабочего времени,дополнительному загрязнению воздушного бассейна. 11. Оснащение специализированной организации МУЛ "Дортранссигнал"оборудованием для электротехнической лаборатории и приобретение спец.техники. Для обслуживания технических средств организации и управлениядорожным движением на месте необходима передвижная электротехническаялаборатория, оборудованная современными контрольно - измерительнымисветооптическими приборами. 12. Оснащение пешеходных переходов в местах расположения школ иучебных заведений спец. средствами ТСОДД Мировая практика показывает, что при ограниченных финансовыхресурсах особенно эффективны современные средства сигнализации,которые своевременно и точно информируют участников движения овозможном выходе на проезжую часть детей и приближении к опасномуучастку, а также обеспечивают безопасный проезд через него. Предполагается осуществить следующие мероприятия по оборудованиюпришкольных территорий: - применение в качестве фона для стандартного знака 1.21"Осторожно, дети!" желтой флуоресцентной пленки 3981 алмазного типа.Коэффициент световозвращения пленки 240 кд/лк/кв.м, коэффициентяркости 40%. - применение в качестве фона для стандартного знака 5.16"Пешеходный переход" желтой флуоресцентной пленки 3981 алмазного типа.Коэффициент световозвращения пленки 240 кд/лк/кв.м, коэффициентяркости 40%. - перед пешеходными переходами вблизи образовательных учрежденийи на опасных участках установить искусственные дорожные неровности(ИДН). - установка мигающих маячков желтого цвета над знаками 5.16"Пешеходный переход", с применением автономных источниковэлектроэнергии в местах, где невозможно подключение к электросети. Ориентировочная стоимость комплекса, состоящего из 8 дорожныхзнаков, 2 фонарей и 2 ИДН составляет 45 тысяч рублей. 13. Подготовка программы обучения детей и учащихся безопасномуповедению на улицах и дорогах города. 14. Подготовка предложений по оснащению бригад оказаниятехнической помощи при ДТП. 15. Организация в каждом районе города "Детских городков" дляпрактического f обучения детей безопасному поведению на дорогах. 1 IV. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Финансирование мероприятий Программы осуществляется за бюджета исторонних инвестиций, данные представлены в финансирования мероприятийна 2004-2005 годы составляют 15,75 бюджета и 3,2 млн. руб. сторонниеинвестиции 2004 год - из городского бюджета 4,05 млн. руб. - сторонние инвестиции 1,2 млн. руб. 2005 год - из городского бюджета 4,05 млн. руб. - сторонние инвестиции 1,2 млн. руб. Средства, выделенные бюджетом на 2004г. на организацию дорожногодвижения: 5000,0 тыс. руб. - капитальный ремонт 700 тыс. руб. - разработка КСОД, 2700 тыс. руб. - реконструкция СФО, 1600 тыс. руб. - установка дорожных знаков (1300) и пешеходныхограждений (300) 3000,0 тыс. руб. - текущий ремонт 1500 тыс.руб. - Содержание ТСОДД 1500 тыс.руб. - Нанесение дорожной разметки 350 тыс. руб. - обустройство дорог В целевую Программу повышения безопасности дорожного движения вг. Калининграде не входят мероприятия и источники финансирования поустановке дорожных знаков- 1300,0 тыс. руб., нанесению дорожнойразметки- 1500,0 тыс. руб., содержанию ТСОДД -1500,0 тыс. руб. V. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - снижение уровня аварийности в городе на 15-20%; - повышение скорости движения на 20-25%; - увеличение пропускной способности улиц; - снижение загазованности на 25%; - снижение темпов износа дорожного покрытия; - обеспечение безопасности пешеходов, в т.ч. учащихся детскихобразовательных учреждений. VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ Управление и контроль за реализацией Программы осуществляеткомитет строительства и транспорта мэрии, комитет по финансам иконтролю мэрии, городской Совет депутатов Калининграда в порядке,установленном для контроля за реализацией городских целевых Программ. Таблица N 1 Объем и источники финансирования мероприятий Программы+---+-------------------------+------------------+--------------------------------+---------------+| NN|Мероприятия |Ответственный |Сметная стоимость млн.руб. |Источники ||п/п| |исполнитель | (сроки исполнения) |финансирования || | | +--------+-----------------------+ || | | |2004 год| 2005 год | || | | | +-----+-----+-----+-----+ || | | | |1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.| |+---+-------------------------+------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------------+|1 |Заключение договора на | КСиТ, |0,7 |- |0,2 |- |- |Бюджет || |разработку проекта | МУП |(I полу-| | | | |г. Калининграда|| |комплексной системы |"Дортранссигнал" |годие) | | | | | || |организации движения в | | | | | | | || |г. Калининграде | | | | | | | || |(КСОД). Осуществление | | | | | | | || |технического надзора и | | | | | | | || |сопровождения проекта. | | | | | | | || | | +--------+-----+-----+-----+-----+ ||2 |Выполнение решений | КСиТ |текущее финансирование |Бюджет || |городской комиссии по |ГИБДД УВД |(один раз в квартал) |г. Калининграда|| |безопасности дорожного | | | || |движения, связанных с | | | || |устранением недостатков | | | || |в организации движения | | | || |на улицах города | | | || | | +--------------------------------+ ||3 |Установка дорожных | КСиТ |текущее финансирование |Бюджет || |знаков, ограждений и |ГИБДД УВД | (постоянно) |г. Калининграда|| |других мероприятий в | | | || |зоне внутридворовых | | | || |территорий,проводимых | | | || |по результатам анализа | | | || |общественного мнения и | | | || |заявлений граждан по | | | || |проблемам организации и | | | || |безопасности дорожного | | | || |движения в городе | | | || | | +--------------------------------+ ||4 |Внесение предложений и | КСиТ |текущее финансирование |Бюджет || |замечаний при разработке |ГИБДД УВД | |г. Калининграда|| |и принятии генплана | | | || |г. Калининграда с учетом | | | || |транспортных проблем | | | || | | +--------------------------------+ ||5 |Регулярное освещение, | КСиТ |текущее финансирование |Бюджет || |контролирование вопросов |ГИБДД УВД | |г. Калининграда|| |безопасности дорожного | | | || |движения в средствах | | | || |массовой информации, | | | || |специализированной и | | | || |социальной рекламе | | | || | | +--------+-----+-----+-----+-----+ ||6 |Реконструкция | КСиТ, |2,7 |1,0 |- |- |- |Бюджет || |светофорных объектов, |ГИБДД УВД, МУП | | | | | |г.Калининграда || |участвующих в |"Дортранссигнал" | | | | | | || |реализации АСУД | | | | | | | || | | | | | | | | ||7 |Внедрение | КСиТ, |- |1,4 |1,4 |0,6 |0,6 |Бюджет || |автоматизированной |ГИБДД УВД, МУП | | | | | |г. Калининграда|| |системы управления |"Дортранссигнал" | | | | | | || |дорожным движением | | | | | | | || |(АСУДД) | | | | | | | || | | | | | | | | ||8 |Строительство объектов | КСиТ, МУП |0,35 |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |Бюджет || |сервисного обслуживания |"Дортранссигнал" | | | | | |г. Калининграда|| |пассажиров | | | | | | | || | | | | | | | | || |общественного транспорта | |0,8 |0,3 |0,3 |0,3 |0,3 |Сторонние || |и остановочных | | | | | | |инвестиции || |павильонов | | | | | | | || | | | | | | | | ||9 |Монтаж и замена | МУП | | | | | | || |пешеходных ограждений |"Дортранссигнал" |0,3 |0,3 |0,3 |0,3 |0,2 |Бюджет || | | | | | | | |г. Калининграда|| | | | | | | | | || | | |0,4 |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |Сторонние || | | | | | | | |инвестиции || | | | | | | | | ||10 |Разработка генплана | МУП | |- |- |- |- |Бюджет || |размещения знаков |"Дортранссигнал" |текущее | | | | |г. Калининграда|| |маршрутного | |финанси-| | | | | || |ориентирования | |рования | | | | | || | | |(1 кв.) | | | | | || | | | | | | | | ||11 |Оснащение | КСиТ, МУП |- |0,6 |0,5 |0,4 |- |Бюджет || |специализированной |"Дортранссигнал" | | | | | |г. Калининграда|| |организации МУП | | | | | | | || |"Дортранссигнал" | | | | | | | || |оборудованием для | | | | | | | || |электротехнической | | | | | | | || |лаборатории и | | | | | | | || |приобретение спец. | | | | | | | || |техники | | | | | | | || | | | | | | | | ||12 |Оснащение пешеходных | КСиТ, МУП |- |0,9 |1 |0,5 |0,5 |Бюджет || |переходов в местах |"Дортранссигнал" | | | | | |г. Калининграда|| |расположения школ и | | | | | | | || |учебных заведений спец. | | | | | | | || |средствами ТСОДД | | | | | | | || | | | | | | | | ||13 |Подготовка программы |Управление |текущее |- |- |- |- |Бюджет || |обучения детей и мэрии, |образования |финанси-| | | | |г. Калининграда|| |учащихся безопасному |мэрии, ГИБДД УВД |рование | | | | | || |поведению на улицах и | |(3 кв.) | | | | | || |дорогах города | | | | | | | || | | | | | | | | ||14 |Подготовка предложений |ГИБДД УВД МУП |текущее |- |- |- |- |Бюджет || |по оснащению бригад |"Дортранссигнал" |финанси-| | | | |г. Калининграда|| |оказания технической | |рование | | | | | || |помощи при ДТП | |(3 кв.) | | | | | || | | +--------+-----+-----+-----+-----+ ||15 |Организация в каждом |ГИБДД УВД МУП |- |текущее финансирование | || |районе города "Детских |"Дортранссигнал" | | | || |городков" для | | | | || |практического обучения | | | | || |детей безопасному | | | | || |поведению на дорогах | | | | |+---+-------------------------+------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------------+| |Всего из городского | | | | | | | || |бюджета | |4,05 |4,4 |3,6 |2 |1,7 |15,75 |+---+-------------------------+------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------------+| |Сторонние инвестиции | |1,2 |0,5 |0,5 |0,5 |0,5 |3,2 |+---+-------------------------+------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------------+| |ИТОГО: | |5,25 |4,9 |4,1 |2,5 |2,2 |18,95 |+---+-------------------------+------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------------+