Соглашение Правительства Калининградской области от 20.02.2006 № 51
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Калининградской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Калининградской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохраненияN 51 от 20.02.2006г Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее «Министерство», в лице Министра М.Ю. Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохраненияи социального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г.№ 321, и Правительство Калининградской области, далее «Субъект», влице Губернатора Калининградской области Г.В. Бооса, действующегона основании Устава (Основного Закона) Калининградской области,именуемые в дальнейшем «Стороны», в целях координации реализацииприоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, далее«Проект», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения. 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медицинской помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи наоснове государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, участковыми врачами-терапевтами, участковымиврачами- педиатрами и медицинскими сестрами участковыхврачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров, врачей общей(семейной) практики с учетом объема и качества оказываемоймедицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, в том числереанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарнойавиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения Калининградской области. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичноймедицинской помощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий. 1.1.3 Реализация информационной поддержки и управленияпроектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи. 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям «Терапия», «Педиатрия», «Общая врачебная практика»; 2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Субъект: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.5. формирует списки медицинских работников для обучения; 2.1.6. создает условия для привлечения и закреплениямедицинских кадров, включая предоставление им возможностей дляприобретения жилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей- педиатров участковых по сравнению с 2005 годомза счет средств регионального бюджета; 2.2 В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики. Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачамиобщей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами- педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетностиоб использовании субвенций и средств по оплате дополнительноймедицинской помощи на основе государственного задания, оказываемойврачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами- педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачейобщей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых, врачей- педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики, характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, врачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; 2.2.2. проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Субъекта. Субъект: 2.2.3. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Калининградской области поформированию государственного регистра врачей общей (семейной)практики, врачей- терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, ведение которого осуществляет Федеральная службапо надзору в сфере здравоохранения и социального развития; 2.2.4. обеспечивает своевременное повышение и выплатузаработной платы врачам общей (семейной) практики,врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым,медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, врачей общей (семейной) практики за счет средствбюджета Субъекта в соответствии с действующим законодательством исохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005 г.; 2.2.5. осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики всоответствии с установленными критериями достижениярезультативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скороймедицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-техническойбазы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений(отделений) скорой медицинской помощи на основании статистическихформ; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачиих амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделения скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скоройпомощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлиническихучреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделенияскорой медицинской помощи и санитарной авиации. Субъект: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а такжелечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделения скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ееобновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учрежденийскорой медицинской помощи, лечебно-профилактических учреждений,имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи,диагностическим оборудованием и автотранспортом, в т.ч.реанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.3.8. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованиеми расходными материалами для обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных; 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании ирасходных материалах для обеспечения обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания; 2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-системдля обследования новорожденных детей на наследственные заболевания. Субъект: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследованияноворожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации идополнительной диспансеризации работающего населения. Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами сцелью выявления больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации. 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции,антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией иосуществления его контроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ),среди социально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетическихконсультаций Субъекта методике обследования новорожденных детей; - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения, 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга ианализа итогов дополнительной диспансеризации работающегонаселения. Субъект: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризацииработающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционныхболезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитаВ и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организацияи проведение лечения и динамического наблюдения за больными; 2.5.10. организует обследование новорожденных детей нагалактоземию и андрегенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.12. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сетиамбулаторно-поликлинических учреждений с выделением офисов врачейобщей (семейной) практики в местах максимальной жилой застройки всоответствии с территориальными амбулаторными участками и с учетоммнения населения. В целях ликвидации очередей и разгрузкипараклинических служб (особенно в период эпидемий, диспансеризаций,вакцинаций) проводит поэтапное преобразование муниципальныхполиклиник в амбулаторно- диагностические центры с кабинетамиврачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью. 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи. Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной помощи; 3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи); 3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора средифедеральных медицинских организаций для оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии сустановленным порядком. Субъект: 3.1.8. формирует «листы ожидания» высокотехнологичноймедицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этапих долечивания после получения высокотехнологичной медицинскойпомощи в федеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий. Министерство: 3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительствуновых федеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов РоссийскойФедерации для строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий и формирует соответствующий переченьсубъектов Российской Федерации; 3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; 3.2.4. организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральныхцентров высоких медицинских технологий, включая зарубежнуюстажировку специалистов. Субъект: 3.2.6. предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; 3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом; 3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки иуправления проектом. Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системыобеспечения Проекта, переход на единые информационные стандартыобмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения Проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационныхтехнологий по организации информационной поддержки Проекта; 4.5. организует проведения мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов; 4.6.осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами РоссийскойФедерации, совещания в федеральных округах по реализации Проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для различныхгрупп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения, с учетомрегиональных особенностей, результатов научно-исследовательскихработ, проводимых по основным приоритетам Проекта, осуществляетмероприятия по их распространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении региона медицинскихтехнологий в рамках реализации проекта. 5. Заключительные положения. 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Стороны обеспечивают контроль за выполнением мероприятий врамках обязательств, установленных настоящим Соглашением. 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственныевнебюджетные фонды, подведомственные Министерству и координируемыеим, в целях реализации настоящего Соглашения, по согласованию сМинистерством могут заключать дополнительные соглашения с Субъектоми Минздравом субъекта. Министр здравоохранения Губернатор и социального развития Калининградской области Российской Федерации М.Ю.Зурабов Г.В.Боос