Закон Калининградской области от 10.11.1997 № 38
О нормативных правовых актах Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О правовых актах органов государственной власти Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 02.06.2000 г. N 210; от 10.10.2002 г. N 179; от 18.06.2003 г. N 271) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российскойфедерации, федеральными законами и. Уставом (Основным Законом)Калининградской области определяет понятие правовых актов органовгосударственной власти Калининградской области, их виды, правилаюридической техники, способы толкования и систематизации, способыразрешения противоречий между актами, действие актов во времени,пространстве и по кругу лиц, а также общие требования к порядку учетаи хранения правовых актов. 2. Действие настоящего Закона распространяется на правовые актыКалининградской областной Думы, главы администрации (губернатора)Калининградской области, администрации Калининградской области ивозглавляемых ею органов исполнительной власти Калининградскойобласти. 3. Данный Закон не регулирует порядок подготовки, принятия ивступления в силу законов Калининградской области и иных правовыхактов. Эти отношения регулируются иными законами области ирегламентами (положениями) соответствующих органов государственнойвласти области. Статья 2. Понятие правового акта органа государственной властиобласти 1. Правовой акт органа государственной власти области -официальный письменный документ, принятый (изданный) соответствующиморганом государственной власти области в порядке, установленномзаконодательством области, и содержащий нормы права или ненормативные(индивидуальные) предписания. 2. Правовые акты органов государственной власти областиподразделяются на нормативные и ненормативные. 3. Нормативный правовой акт органа государственной власти области- письменный документ, принятый (изданный) соответствующим органом впределах его компетенции либо путем областного референдума, инаправленный на установление, изменение или отмену правовых норм(правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц,рассчитанных на неоднократное применение. 4. Ненормативный правовой акт органа государственной властиобласти - правовой акт, принятый (изданный) соответствующим органом впределах его компетенции и содержащий индивидуальные предписания,рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретнымлицам. Статья 3. Обязательность исполнения правовых актов Законы Калининградской области и иные правовые актыКалининградской областной Думы, правовые акты главы администрации(губернатора) Калининградской области и администрации области,принятые (изданные) в пределах полномочий указанных органовгосударственной власти, обязательны к исполнению на территорииКалининградской области. Статья 4. Разрешение противоречий между актами 1. Правовые акты органов государственной власти Калининградскойобласти не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам исключительного веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также Уставу (ОсновномуЗакону) Калининградской области, законам и иным нормативным правовымактам органов государственной власти области, обладающим более высокойюридической силой. При наличии таких противоречий действует соответственноКонституция Российской Федерации, федеральный закон. Устав (ОсновнойЗакон) Калининградской области, закон Калининградской области или инойнормативный правовой акт органа государственной власти области,обладающий более высокой юридической силой. 2. В случае противоречия правовых актов области, обладающихравной юридической силой, субъекты права обязаны руководствоватьсяположениями акта, принятого позднее по времени. Статья 5. Пределы правового регулирования 1. Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации,совместного ведения РОССИЙСКОЙ Федерации и субъектов РоссийскойФедерации Калининградская область осуществляет собственное правовоерегулирование, включая принятие законов Калининградской области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти области. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации иКалининградской области органы государственной власти Калининградскойобласти принимают законы Калининградской области и иные нормативныеправовые акты, соответствующие федеральным законам, принятым попредметам совместного ведения. 3. Акты органов государственной власти области, принятые впределах совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации до принятия соответствующих федеральных законов,приводится в последующем в соответствие с нормами и требованиямизаконодательства Российской Федерации. 4. Правовые акты органов государственной власти Калининградскойобласти могут быть приведены в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации ранее приведения в соответствие с ним правовыхактов органов государственной власти Калининградской области (включаяУстав (Основной Закон) Калининградской области), обладающих поотношению к ним более высокой юридической силой. 5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом органа государственной власти Калининградской области,изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,действует нормативный правовой акт органа государственной властиКалининградской области. Статья 6. Учет интересов населения при правовом регулировании 1. При принятии, изменении и отмене нормативных правовых актоворганов государственной власти области учитываются интересы населения,поддерживается народная правотворческая инициатива, принимаются вовнимание предложения граждан, общественных объединений, органовместного самоуправления. 2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственнозатрагивающие гарантированные Конституцией Российской Федерации праваи свободы человека и гражданина, публикуются для общественногообсуждения областными средствами массовой информации. Статья 7. Планирование правотворческой деятельности 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов органовгосударственной власти области осуществляется, как правило, наплановой основе. 2. Калининградская областная Дума направляет главе администрации(губернатору) Калининградской области планы законопроектной работы ипроекты законов Калининградской области. 3. В случае необходимости подготовка нормативных правовых актоворганов государственной власти области координируется ссоответствующими федеральными органами государственной власти и ихподразделениями на территории области. Статья 8. Требования к проектам отдельных нормативных правовыхактов Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении отих уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета рассматриваются областной Думой по представлениюглавы администрации (губернатора) области либо при наличии заключенияглавы администрации (губернатора) области. ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ Статья 9. Виды правовых актов органов государственной властиКалининградской области 1. Органы государственной власти Калининградской областипринимают (издают) следующие правовые акты: а) Устав (Основной Закон) Калининградской области; б) законы Калининградской области; в) постановления Калининградской областной Думы; г) постановления главы администрации (губернатора)Калининградской области; д) постановления администрации Калининградской области; е) распоряжения председателя Калининградской областной Думы; ж) распоряжения главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти; з) приказы руководителей органов исполнительной власти области. 2. Органами государственной власти области в соответствии с ихкомпетенцией могут приниматься (издаваться) положения, правила, актытолкования и иные акты в соответствии с настоящим Законом и другимизаконами области, утверждаемые правовыми актами, перечисленными выше.Утвержденные правовые акты являются неотъемлемой частью и обладаютюридической силой правовых актов, которыми они были утверждены. 3. Издание правовых актов органов государственной власти области,не предусмотренных настоящим Законом, недопустимо. Статья 10. Правовые акты областной Думы 1. Областная Дума принимает правовые акты в виде Устава(Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградскойобласти и постановлений областной Думы. 2. Устав Калининградской области - Основной Закон Калининградскойобласти, определяющий в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации статус области, как субъекта Российской Федерации, ееадминистративно-территориальное устройство, права, свободы иобязанности человека и гражданина, организационно-правовую формусистемы органов государственной власти, функции и полномочия этихорганов, порядок их образования, права и обязанности должностных лицэтих органов, формы участия граждан в деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления области, а такжесодержащий иные положения, не противоречащие Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам. Устав (Основной Закон) Калининградской области имеет прямоедействие на всей территории области. Вступление в силу и внесениеизменений в Устав (Основной Закон) Калининградской областиосуществляются в особом, предусмотренном им порядке. Законы и иные правовые акты органов государственной властиобласти не должны противоречить Уставу (Основному Закону)Калининградской области. В случае противоречия между ними действуетУстав (Основной Закон) Калининградской области. 3. Закон Калининградской области - правовой акт нормативногохарактера, принятый областной Думой в соответствии с установленнойпроцедурой и обладающий высшей юридической силой в системе нормативныхправовых актов области. Законом Калининградской области: а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные главой администрации (губернатором) области; б) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом)Калининградской области основы организации и деятельностиКалининградской областной Думы; в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Калининградской области, в пределахполномочия Калининградской областной Думы определяется порядокдеятельности органов местного самоуправления; г) утверждаются программы социально-экономического развитияКалининградской области, представленные главой администрации(губернатором) области; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а такжепорядок их взимания; е) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов Калининградской области и отчеты об ихисполнении; (В редакции Закона Калининградской областиот 10.10.2002 г. N 179) ж) устанавливается порядок управления и распоряжениягосударственной собственностью Калининградской области, в том числедолями (паями, акциями) Калининградской области в капиталаххозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно-правовых форм; з) утверждаются заключение и расторжение договоровКалининградской области; и) устанавливается порядок назначения и проведения областногореферендума; к) устанавливается порядок проведения выборов в Калининградскуюобластную Думу, а также выборов главы администрации (губернатора)Калининградской области; л) устанавливается административно-территориальное устройствоКалининградской области и порядок его изменения: м) утверждается схема управления Калининградской областью.определяется структура администрации Калининградской области; н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом(Основным Законом) и законами Калининградской области к ведению иполномочиям Калининградской области. Областной Думой могут приниматься кодифицированныезаконодательные акты- кодексы, которые вводятся в действие закономКалининградской области. Законы Калининградской области обладают более высокой юридическойсилой по отношению к постановлениям областной Думы. постановлениям ираспоряжениям главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти. постановлениям администрации области, приказам руководителейорганов исполнительной власти области. 4. Постановление Калининградской областной Думы - правовой акт,принятый областной Думой по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом (Основным Законом) и другими законамиКалининградской области к ведению областной Думы. Постановлением Калининградской областной Думы: а) определяется порядок деятельности Калининградской областнойДумы и ее органов; б) оформляются решения областной Думы о принятии либо отклонениипроекта закона Калининградской области, а также о принятии ЗаконаКалининградской области; в) назначаются на должность и освобождаются от должностиотдельные должностные лица Калининградской области, а такжеоформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядокназначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградскойобласти; г) назначается дата выборов в областную Думу, а также датавыборов главы администрации (губернатора) Калининградской области; д) назначается областной референдум в случаях, предусмотренныхзаконом Калининградской области; е) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации(губернатору) Калининградской области, а также решение о недоверии(доверии) руководителям органов исполнительной власти Калининградскойобласти, в назначении которых на должность областная Дума принималаучастие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградскойобласти, ж) утверждается соглашение об изменении границ Калининградскойобласти; з) назначаются на должность судьи Уставного Суда Калининградскойобласти, мировые судьи, оформляется согласование судей федеральныхсудов, согласование назначения прокурора области, а также согласованиеназначения руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом; и) оформляется назначение на должность и освобождение отдолжности Уполномоченного по правам человека в Калининградскойобласти; к) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", другимифедеральными законами. Уставом (Основным Законом) и законамиКалининградской области к ведению Калининградской областной Думы. В текст постановления Калининградской областной Думы принеобходимости может быть включен пункт о возложении контроля завыполнением постановления на постоянный комитет, комиссию, депутатаобластной Думы либо иного инициатора (-ов) внесения проектапостановления. 5. Председатель Калининградской областной Думы издает в пределахсвоей компетенции правовые акты в виде распоряжений. Статья 11. Правовые акты главы администрации (губернатора)области 1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области наосновании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, нормативных актов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава(Основного Закона) и законов Калининградской области по вопросам,отнесенным законодательством к его ведению, издает постановления ираспоряжения. 2. Акты главы администрации (губернатора) Калининградской областине должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, указам Президента Российской Федерации,постановлениям Правительства Российской Федерации, .Уставу (ОсновномуЗакону) и иным законам Калининградской области. 3. Постановления главы администрации (губернатора) области,изданные по вопросам его компетенции, обладают более высокойюридической силой по отношению к распоряжениям главы администрации(губернатора) Калининградской области, постановлениям администрацииобласти, приказам руководителей органов исполнительной власти области. 4. Правовые акты главы администрации (губернатора)Калининградской области, направляются в Калининградскую областную Думув трехдневный срок с момента издания. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 03.11.2000 г. N 272) Статья 12. Правовые акты администрации области 1. Администрация Калининградской области в соответствии с закономКалининградской области принимает постановления администрацииКалининградской области в соответствии с полномочиями, установленнымифедеральными законами. Уставом (Основным Законом) и законамиКалининградской области, а также соглашениями с Федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными статьей 78 КонституцииРоссийской Федерации. 2. Постановления администрации Калининградской области не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) изаконам Калининградской области, постановлениям главы администрации(губернатора) Калининградской области. 3. Постановления администрации Калининградской области, принятыепо вопросам ее компетенции, обладают более высокой юридической силойпо отношению к приказам руководителей органов исполнительной властиобласти. 4. Постановления администрации Калининградской областинаправляются в Калининградскую областную Думу в трехдневный срок смомента подписания. (В редакции Закона Калининградской областиот 03.11.2000 г. N 272) Статья 13. Правовые акты органов исполнительной власти области 1. К правовым актам органов исполнительной власти Калининградскойобласти, возглавляемых администрацией области, относятся приказыруководителей указанных органов, 2. Приказы руководителей органов исполнительной власти области недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, указам Президента Российской Федерации,постановлениям Правительства Российской Федерации. Уставу (ОсновномуЗакону) и законам Калининградской области, постановлениям областнойДумы, постановлениям главы администрации (губернатора) области,постановлениям администрации области. При наличии таких противоречийприказы руководителей органов исполнительной власти области неприменяются. 3. Нормативные приказы руководителей органов исполнительнойвласти области направляются в Калининградскую областную Думу в день ихподписания. ГЛАВА 3. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 14. Толкование правовых актов органов государственнойвласти области 1. Под официальным толкованием правовых актов органовгосударственной власти области понимается деятельность пообязательному для исполнения выявлению смысла и содержания предписанийправовых актов. 2. Толкование может иметь место в случаях неоднозначноготрактования, неясностей в содержании правовых актов органовгосударственной власти области, неправильной или противоречивойпрактики их применения. 3. Толкование Устава (Основного Закона) Калининградской областидает Уставный Суд Калининградской области в порядке, определяемомзаконом Калининградской области. Официальное толкование иных правовых актов органовгосударственной власти области осуществляют органы, принявшие(издавшие) данные правовые акты. Иные органы в праве осуществлять лишь неофициальное, то есть неимеющее обязательного характера толкование правовых актов органовгосударственной власти области. 4. Официальное толкование осуществляется путем изданияспециального акта толкования, который утверждается правовым актом,соответствующим по виду толкуемому правовому акту. 5. В процессе толкования не допускается внесение в толкуемыезаконы и иные правовые акты органов государственной власти областипоправок, дополнений и изменений. Толкование правового акта не должно изменять его смысл. Статьи 15. Запросы об официальном толковании законов и иныхправовых актов органов государственной власти области 1. Право направлять запросы об официальном толковании законов ииных правовых актов органов государственной власти области в орган,принявший (издавший) эти законы и иные правовые акты, принадлежитдепутатам и постоянным комитетам (комиссиям) областной Думы, главеадминистрации (губернатору) области, администрации области ивозглавляемым его органам исполнительной власти области,Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, главаммуниципальных образований и представительным органам местногосамоуправления муниципальных образований области, прокуроруКалининградской области, областному суду, арбитражному суду области. 2. Запрос о необходимости официального толкования правового актаоргана государственной власти области рассматривается уполномоченныморганом в месячный срок. ГЛАВА 4. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ Статья 16. Язык правовых актов 1. Правовые акты органов государственной власти областиизлагаются на государственном языке Российской Федерации- русскомязыке. 2. Использование в правовых актах новых иностранных терминов ивыражений допускается, если в русском языке отсутствуют имеющие тот жесмысл термины и выражения, или термины иностранного происхождениястали в русском языке общеупотребительными. Статья 17. Требования к содержанию правовых актов 1. В правовых актах даются определения вводимых юридических,технических, иных научных и специальных терминов. 2. Слова и выражения в правовых актах используются в значении.обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией,применяемой в законодательстве Российской Федерации. 3. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятийодним термином или одного понятия разными терминами, если этоспециально не оговаривается в правовом акте. 4. В правовых актах не допускается употребление устаревших слов ивыражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. 5. Язык правового акта должен быть точным и лаконичным,исключающим двусмысленные толкования, повторы, неприменимые илиневыполнимые на практике нормы, а также нормы, неисполнение которых невлечет юридических последствий. 6. Дать в правовых актах оформляются словесно - цифровым способомв следующей последовательности - число (цифрами), месяц (словом), год(цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже, безсокращения, либо цифровым способом в следующей последовательности -число, месяц (обозначенные двумя цифрами с заменой в необходимыхслучаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный двумя последнимицифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы). 7. В законах Калининградской области, а также при оформленииреквизитов иных правовых актов органов государственной власти областииспользуется только первый из указанных в пункте 6 настоящей статьиспособов оформления дат. Статья 18. Структура правовых актов 1. В правовой акт может включаться преамбула, содержащаяразъяснение мотивов и целей его принятия, а также приложения. Впреамбулу не могут включаться положения нормативного характера. 2. В виде приложений к правовому акту могут оформляться таблицы,графики, карты, схемы, при этом соответствующие положения правовогоакта должны иметь ссылки на эти приложения. 3. В Уставе (Основном Законе) Калининградской области и законахКалининградской области нормативные предписания излагаются в видестатей, имеющих порядковый номер. Статья могут подразделяться наабзацы, именуемые частями, либо на пункты. Пункты могут содержатьподпункты. Пункты и подпункты могут также подразделяться на абзацы.Совокупности статей могут объединяться в законодательных актах вглавы, которые, в свою очередь, могут формировать разделы. 4. Разделы, главы и статьи, как правило, должны иметь заголовки,которые в краткой форме отражают содержание указанных структурныхэлементов правового акта. 5. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементамприсваиваются порядковые номера предшествующих им структурныхэлементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефисдополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новымструктурным элементам, включаемым в текст правового акта послепоследнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера,следующие за номером последнего. Статья 19. Оформление структурных элементов закона области 1. Указанные в статье 18 структурные элементы закона оформляютсяи нумеруются следующим образом: 1) раздел - римскими цифрами, при этом слово "раздел", его номери название пишутся заглавными буквами, набранными жирным шрифтом,превышающим по размеру основной шрифт текста закона; 2) глава - арабскими цифрами, при этом слово "глава", ее номер иназвание пишутся заглавными буквами, набранными жирным шрифтом,превышающим по размеру основной шрифт текста закона; 3) статья - арабскими цифрами, при этом слово "статья" пишется сзаглавной буквы, ее номер и название набираются строчными буквами,жирным шрифтом одного размера с основным шрифтом текста закона; 4) пункт - арабскими цифрами с точкой, набранными основнымшрифтом текста закона, при этом слово "пункт" не пишется; (В редакцииЗакона Калининградской области от 18.06.2003 г. N 271) 5) подпункт - арабской цифрой либо строчной буквой русскогоалфавита с правосторонней скобкой, набранными основным шрифтом текстазакона, при этом слово "подпункт" не пишется. 2. Содержание статей, их частей, пунктов, подпунктов и абзацевнабирается обычным (невыделенным) шрифтом единого размера, которыйсчитается основным шрифтом текста закона. 3. Отсчет абзацев ведется с первой красной строки подпункта,пункта или статьи законодательного акта, разделенных на абзацы. Статья 20. Нумерация статей и пунктов законов Калининградскойобласти 1. Нумерация статей должна быть сквозной для всего правовогоакта. Не допускается отдельная нумерация статей каждого раздела илиглавы. 2. Нумерация пунктов каждой статьи законодательного актаначинается заново. Отдельно также нумеруются (обозначаются буквойалфавита) подпункты каждого пункта в каждой статье законодательногоакта (если они имеются). Статья 21. Особенности структуры постановлений 1. Структурной частью текста постановления областной Думы, главыадминистрации (губернатора) области, администрации области являетсяпункт. При этом конкретный пункт обозначается арабской цифрой (котораясоответствует его порядковому номеру) с точкой, набранными обычным(невыделенным) шрифтом. 2. Нумерация пунктов должна быть сквозной для всегопостановления. 3. Пункты постановления могут подразделяться на абзацы, отсчеткоторых производится в обычном порядке. Статья 22. Соотношение нормативных правовых актов 1. В нормативных правовых актах органов государственной властиобласти не воспроизводятся повторно нормативные предписания,содержащиеся в иных действующих нормативных актах. 2. При необходимости могут применяться ссылки на иные нормативныеправовые акты равной или более высокой юридической силы, оформляемые всоответствии со статьей 28 настоящего Закона с учетом особенностей,предусмотренных настоящей статьей. 3. При ссылках в нормативных правовых актах на КонституциюРоссийской Федерации и Устав (Основной Закон) Калининградской областидопускается использование этих наименований, не заключенных в кавычки,без указания иных сведений, предусмотренных статьей 28 настоящегоЗакона. 4. При ссылках на законы Калининградской области в текстахнормативных правовых актов области не указываются такие реквизиты,предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона, как датапринятия акта и его регистрационный номер. В этом случае опускаютсятакже все реквизиты, предусмотренные 3 статьи 28 настоящего Закона исвязанные с введением в действие закона, на который делается ссылка. Статья 23. Соотношение правовых предписаний В случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовыхпредписаний или избежать повторений, в статьях правового акта могутиспользоваться ссылки на иные статьи того же акта. Если такая ссылкаделается не на статью в целом, а на определенную ее часть, тоуказывается номер абзаца либо пункта и подпункта (если они имеются), вкоторых эта часть изложена. Статья 24. Виды текстов правового акта и общие требования к ихоформлению 1. Различаются следующие виды текстов правового акта; 1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) -эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одномэкземпляре; 2) официально опубликованный текст правового акта - текст,опубликованный в источниках официального опубликования в порядке,установленном законодательством области; 3) заверенная копня правового акта - совпадающий с подлинникомтекст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт. КопииУстава (Основного Закона) и законов Калининградской области заверяютсяпечатью областной Думы; 4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст,опубликованный в источниках, не относящихся к числу источниковофициального опубликования правовых актов данного вида; 5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинникомтекст правового акта, не заверенный печатью органа, принявшего акт. 2. Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1настоящей статьи, признаются официальными текстами, на основаниикоторых осуществляется правотворческая и правоприменительнаядеятельность. Статья 25. Реквизиты правовых актов 1. Правовые акты органов государственной власти Калининградскойобласти должны иметь следующие реквизиты: 1) обозначение вида правового акта; 2) наименование правового акта; 3) дату подписания акта уполномоченным должностным лицом; 4) регистрационный номер правового акта. 2. Порядок оформления и размещения в тексте указанных реквизитовприменительно к правовым актам каждого вида устанавливается органомвласти, принимающим (издающим) правовые акты в соответствии стребованиями настоящего Закона. Статья 26. Особенности реквизитов законов Калининградской области 1. Закон Калининградской области, должен иметь следующиереквизиты: 1) обозначение вида правового акта, помещенное перед текстовымсодержанием и выраженное словами "Закон Калининградской области",набранными жирным шрифтом, превосходящим по размеру основной шрифттекста закона; 2) наименование закона, кратко отражающее предмет егорегулирования, помещенное после обозначения вида акта и набранноежирным шрифтом, превосходящим по размеру основной шрифт текста закона; 3) гриф принятия закона Калининградской областной Думой,состоящий из слов "Принят Калининградской областной Думой " и номерасозыва областной Думы, даты принятия закона в окончательной редакции(при повторном принятии в повой редакции - даты повторного принятия),помещенных под наименованием закона; 4) гриф удостоверения обнародования закона, который долженсостоять из подписи главы администрации (губернатора) области,включающей полное наименование его должности, даты подписания закона,помещенных в конце текста закона слева; его фамилии и инициалов,помешенных в конце текста закона справа, при этом подлинник законадолжен содержать также личную подпись главы администрации(губернатора) области, размещенную в конце текста закона; 5) номер закона, присваиваемый закону областной Думой после егоподписания главой администрации (губернатором) области и состоящий изсимвола "N" и порядкового номера, помещенных под номером закона; 6) место принятия закона, выраженное словами "г. Калининград",помещенными в конце текста закона слева под наименованием должностиглавы администрации (губернатора) области; 2. Закон области, принятый областным референдумом, имеет гриф,состоящий из слов "Принят областным референдумом" и не имеет грифа егопринятия Калининградской областной Думой. Закону, принятому областнымреферендумом, номер присваивается областной Думой. 3. Все реквизиты закона, за исключением обозначения видаправового акта и наименования закона, набираются основным шрифтомтекста закона. Статья 27. Реквизиты нормативного правового акта, утвержденногодругим нормативным правовым актом Нормативный правовой акт органа государственной властиКалининградской области, утвержденный другим нормативным правовымактом, дополнительно к реквизитам, предусмотренным статьями 25, 26настоящего Закона, должен иметь гриф утверждения нормативногоправового акта. состоящий из согласованных между собой слова"утвержден" и официального обозначения нормативного правового акта,которым он утвержден (введен в действие) в соответствии с пунктом 2статьи 28 настоящего Закона. Данный реквизит набирается основнымшрифтом текста нормативного правового акта и помещается передобозначением вида утвержденного нормативного правового акта справа. Статья 28. Официальное обозначение правовых актов органовгосударственной власти области 1. При ссылках на правовые акты органов государственной властиобласти в других правовых актах органов государственной властиобласти, в официальных указателях правовых актов, официальных изданияхи документах, других установленных законодательством области случаяхиспользуется официальное обозначение правовых актов органовгосударственной власти области. 2. Официальное обозначение правового акта включаетпоследовательно расположенные. 1) обозначение вида акта; 2) дату принятия (издания) акта с предшествующим ей словом "от",в качестве которой указывается дата подписания акта уполномоченнымдолжностным лицом, 3) регистрационный номер акта; 4) наименование акта, заключенное в кавычки. В случаях, установленных настоящим Законом, иными законамиКалининградской области, официальное обозначение правового акта должновключать дополнительно сведения об источнике официальногоопубликования акта, внесенных в него изменениях и дополнениях, а такжеиные необходимые сведения. 3. Официальное обозначение правового акта Калининградскойобласти, утвержденного (введенного в действие) другим правовым актом,включает последовательно расположенные: заголовок правового акта, включающий обозначение вида правовогоакта и его наименование; сведения об утверждении (введении F действие) правового актасостоящий из согласованных между собой слова "утвержденный"("введенный в действие") и официального обозначения правового акта,которым утвержден (введен в действие) данный правовой акт всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 4. При признании нормативного правового акта утратившим силу, пнормативном правовом акте органа государственной власти области, егоотменяющем, официальное обозначение отменяемого акта должно включатьсведения об источнике его официального опубликования, а также обисточнике официального опубликования внесенных в него изменений идополнений. ГЛАВА 5. ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ Статья 29. Действие правовых актов во времени 1. Действие правовых актов органов государственной власти областиначинается с момента их вступления в силу и прекращается в моментутраты ими юридической силы. 2. Правовые акты органов государственной власти областинормативного характера действуют, как правило, бессрочно, но могутприниматься и на определенный период. Определенным временем может быть ограничено действие отдельныхположений нормативных правовых актов. Статья 30. Изменение, дополнение, отмена н признание утратившимисилу правовых актов 1. В связи с принятием (изданием) правового акта органагосударственной власти области подлежат отмене, или изменению, илипризнанию утратившим" силу ранее принятые (изданные) правовые актыравной ему или меньшей юридической силы, или части этих актов, еслиони не соответствуют положениям вновь принятого правового акта. 2. Положения об отмене, признании утратившими силу, изменениях идополнениях ранее принятых правовых актов, их отдельных частейвключаются либо непосредственно в текст вновь принятого (изданного)правового акта, либо в текст правового акта о его введении в действие. 3. Если требуются изменения и дополнения существенного характераили значительного объема в несколько правовых актов, они могут бытьвнесены путем принятия отдельного правового акта о внесении измененийи дополнений в соответствующие правовые акты. 4. Изменение, дополнение, отмена и признание утратившими силуправовых актов может осуществляться только актами того же вида,изданными тем же органом, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. 5. Не может быть принят (издан) правовой акт, которыйпротиворечит действующим актам более высокой юридической силы. Статья 31. Приостановление действия правового акта 1. Действие правового акта органа государственной власти областиили его отдельных положений может быть приостановлено на определенныйсрок или до наступления определенного события, 2. Действие правового акта приостанавливается актом того же видаорганом, его принявшим (издавшим). 3. Действие правового акта может быть также приостановлено актом,принятым (изданным) иным органом (должностным лицом), наделеннымтакими правами законодательством Российской Федерации илизаконодательством Калининградской области. Статья 32. Утрата правовым актом юридической силы 1. Правовой акт органа государственной власти области или егоотдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия правового акта или его отдельныхположений, 2) принятия (издания) тем же органом и вступления в силу другогоправового акта того же вида, который полностью заменяет по предметурегулирования ранее принятый (изданный) правовой акт; 3) признания акта или его отдельных положений утратившими силууполномоченным органом, 4) отмены правового акта или его отдельных положенийуполномоченным органом; 5) признания правового акта или его отдельных положенийутратившими юридическую силу по "решению суда в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области; 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Калининградской области. 2. Одновременно с утратой правовым актом юридической силыюридическую силу утрачивают также правовые акты (отдельные положенияправовых актов), которыми были внесены изменения в правовой акт,утративший юридическую силу. 3. Правовой акт, утративший юридическую силу, применяется котношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное неустановлено законом или судебным решением. Статья 33. Обратная сила правового акта 1. Действие правового акта органа государственной власти областине распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу,если иное не установлено в самом акте. 2. Придание правовому акту обратной силы не допускается, если: 1) правовой акт устанавливает или усиливает юридическуюответственность; 2) правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи вбюджет или в областные внебюджетные фонды либо иным образом ухудшаетположение налогоплательщиков; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации или законодательством Калининградской области. Статья 34. Действие правового акта в пространстве и по кругу лиц 1. Действие нормативных правовых актов органов государственнойвласти области распространяется на всю территорию Калининградскойобласти, если в самом акте не установлено иное. В случаях,установленных законодательством Российской Федерации, а такжедоговорами (соглашениями) Калининградской области, нормативныеправовые акты Калининградской области могут применяться за еепределами. 2. Действие нормативных правовых актов органов государственнойвласти области распространяется на всех лиц, проживающих илипребывающих на территории области, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и законами Калининградскойобласти. ГЛАВА 6. ОПУБЛИКОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 35. Опубликование правовых актов 1. Законы Калининградской области подлежат официальномуопубликованию. Неопубликованные законы не применяются. 2. Любые нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые)областной Думой, главой администрации (губернатором) области,администрацией области, иными органами исполнительной власти области,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, атакже правовые акты органов государственной власти области,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, области к внебюджетных фондов и областного валютного фонда,подлежат опубликованию. Статья 36. Государственная регистрация и учет правовых актов 1. Законы и иные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органамигосударственной власти области, подлежат регистрации путем присвоениярегистрационного номера и государственному учету. Порядок регистрациии учета правовых актов каждого вида определяется принимающими(издающими) их органами государственной власти области. 2. Порядок государственного учета правовых актов долженобеспечивать наличие в органах учета всех сведений о правовом акте,предусмотренных частями 2 и 3 статьи 28 настоящего Закона, а такжедополнительно сведений о дате официального опубликования акта, моментеего вступления в силу, моменте прекращения действия, а также одействующей редакции правового акта и редакций этого акта по состояниюна любой день за весь период его действия. Статья 37. Систематизация правовых актов 1. Систематизация законов и иных правовых актов органовгосударственной власти области осуществляется путем включения правовыхактов в единые тематические, хронологические сборники (собрания,своды), а также иными способами, предусмотренными законодательствомобласти. 2. Систематизация законов может осуществляться путем кодификацииранее принятых законодательных актов и принятия кодексовКалининградской области. 3. Систематизацию законов и иных правовых актов органовгосударственной власти области осуществляют органы,, их принявшие(издавшие), а также специально уполномоченные законодательствомобласти органы государственной власти области. 4. Тематическая систематизация законов и иных правовых актоворганов государственной власти области осуществляется на основеклассификатора законодательства РОССИЙСКОЙ Федерации, утвержденногоправовым актом Российской Федерации. Статья 38. Хранение подлинников правовых актов 1. Подлинники законов и иных правовых актов органовгосударственной власти области хранятся в принявшем (издавшем) ихоргане государственной власти Калининградской области с последующейпередачей в архивы в порядке установленном действующимзаконодательством. 2. Правила и сроки хранения правовых актов определяютсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области 10 ноября 1997 г. N 38 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области