Уставный закон Калининградской области от 29.09.2005 № 651
О Губернаторе Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О Губернаторе Калининградской области (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 29 сентября 2005 года) (В редакции Законов Калининградской области от 21.12.2006 г. N 99; от 29.06.2009 г. N 363) Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьГубернатора Калининградской области, предусматривает основные правовыеи социальные гарантии при осуществлении им своих обязанностей. Статья 1. Общие положения 1. Губернатор Калининградской области является высшим должностнымлицом Калининградской области. 2. Губернатор Калининградской области возглавляет высшийисполнительный орган государственной власти - ПравительствоКалининградской области. 3. Губернатор Калининградской области не вправе: 1) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы,депутатом иных законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и депутатомвыборных органов местного самоуправления; 2) занимать другие должности в органах государственной власти иорганах местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц. Губернатор Калининградской области обязан передавать вдоверительное управление на время своего пребывания в должностиГубернатора Калининградской области находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном действующим законодательством; 4) участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо отего организационно-правовой формы, если иное не предусмотренофедеральным законом или если в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами Калининградской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством, международными договорами Российской Федерации илидоговоренностями на взаимной основе федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц ворганах государственной власти; 7) использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,предназначенные только для служебной деятельности; 8) получать гонорары за публикации и выступления в качествеГубернатора Калининградской области; 9) получать в связи с осуществлением своих полномочий отфизических и юридических лиц не предусмотренные федеральнымзаконодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, втом числе услуги, оплату развлечений и отдыха; 10) принимать без разрешения Президента Российской Федерациипочетные и специальные звания, награды и иные знаки отличияиностранных государств; 11) выезжать в служебные командировки за пределы РоссийскойФедерации за счет физических и юридических лиц, за исключениемслужебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующимзаконодательством, международными договорами Российской Федерации илина взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 12) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотренодействующим законодательством, международными договорами РоссийскойФедерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями. Статья 2. Наделение полномочиями Губернатора Калининградскойобласти 1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямиГубернатора Калининградской области по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации Калининградской областной Думой в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом(Основным Законом) Калининградской области. 2. Губернатором Калининградской области может быть гражданинРоссийской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государствалибо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, и достигший возраста 30 лет. (В редакцииЗакона Калининградской области от 21.12.2006 г. N 99) 3. Наделение полномочиями Губернатора Калининградской областипроизводится на срок, установленный Уставом (Основным Законом)Калининградской области в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". Статья 3. Вступление в должность Губернатора Калининградскойобласти 1. При вступлении в должность Губернатор Калининградской областиприносит населению области следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Калининградскойобласти уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,исполнять Конституцию и законодательство Российской Федерации, Устав(Основной Закон) и законы Калининградской области, действовать винтересах и на благо Калининградской области и ее населения". 2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседанииобластной Думы. Статья 4. Правовая основа деятельности ГубернатораКалининградской области Губернатор Калининградской области при осуществлении своихполномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы Калининградскойобласти, а также исполнять указы Президента Российской Федерации ипостановления Правительства Российской Федерации. Статья 5. Полномочия Губернатора Калининградской области 1. Губернатор Калининградской области осуществляет следующиеполномочия: а) представляет Калининградскую область в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей,при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имениКалининградской области; б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путемподписания законов, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;(В редакции Закона Калининградской области от 29.06.2009 г. N 363) в) формирует Правительство Калининградской области в соответствиис законодательством Калининградской области и принимает решение о егоотставке, формирует в соответствии с законодательством области ивозглавляет совет безопасности Калининградской области; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первоезаседание ранее срока, установленного Уставом (Основным Законом)области; д) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов и иныхправовых актов; е) представляет областной Думе заключения по законопроектам овведении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменениифинансовых обязательств Калининградской области, другимзаконопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета. Данное заключение представляется в областную Думув двадцатидневный срок; ж) вправе участвовать в работе областной Думы с правомсовещательного голоса; з) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительнойвласти Калининградской области с иными органами государственной властиКалининградской области и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может организовывать взаимодействие органовисполнительной власти Калининградской области с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления и общественными объединениями; и) согласовывает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации кандидатуры для назначения на должность руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти; к) представляет областной Думе на утверждение областной бюджет иотчет о его исполнении; л) представляет областной Думе на утверждение программысоциально-экономического развития Калининградской области и отчеты овыполнении данных программ; м) назначает и освобождает от должности членов ПравительстваКалининградской области; н) по согласованию с областной Думой определяет структуруисполнительных органов государственной власти области; о) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, атакже прекращает досрочно полномочия члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителя отПравительства Калининградской области; п) назначает по согласованию с областной Думой и самостоятельноотзывает представителей области при органах государственной властиРоссийской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранныхгосударствах и при международных организациях; р) обращается по согласованию с областной Думой к ПрезидентуРоссийской Федерации с предложением о введении на территории областиили ее части чрезвычайного положения при обстоятельствах,предусмотренных федеральным конституционным законом; с) принимает решение о досрочном прекращении полномочий областнойДумы в случаях, установленных действующим законодательством; (Вредакции Закона Калининградской области от 29.06.2009 г. N 363) т) взаимодействует с органами местного самоуправления натерритории области, содействует их развитию и укреплению; у) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом,выносит письменное предупреждение главе муниципального образования,отрешает от должности главу муниципального образования, расположенногона территории области, назначает временно исполняющего обязанностиглавы муниципального образования на период до вступления в должностьвновь избранного главы муниципального образования; ф) вносит Президенту Российской Федерации по основаниям,предусмотренным федеральным законом, предложения об отрешении отдолжности главы муниципального образования, расположенного натерритории области; х) издает указы и распоряжения, подписывает постановленияПравительства Калининградской области; ц) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам; ч) награждает наградами Калининградской области, присваиваетпочетные звания Калининградской области; ш) утверждает состав комиссии по вопросам помилования натерритории Калининградской области и председателя данной комиссии; щ) вносит Президенту Российской Федерации представление оцелесообразности применения акта помилования в отношении осужденногоили лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятуюсудимость; ы) подписывает соглашения между федеральными органамиисполнительной власти и исполнительными органами государственнойвласти Калининградской области о передаче ими друг другу осуществлениячасти своих полномочий, а также о внесении изменений в такиесоглашения; э) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законамиКалининградской области. 2. Полномочия Губернатора Калининградской области не могут бытьиспользованы для изменения конституционного статуса Калининградскойобласти, а также для роспуска либо приостановления деятельностизаконно избранных областной Думы и органов местного самоуправления, заисключением случаев, установленных федеральными законами и Уставом(Основным Законом) области, вмешательства в деятельность судебныхорганов на территории Калининградской области. 3. Полномочия Губернатора Калининградской области, указанные вподпунктах "б", "в", "м", "н", "о", "п", "с", "у", "ф", "ч" пункта 1настоящей статьи, не могут быть переданы другому должностному лицу,органам государственной власти или органам местного самоуправления. 4. В случаях, когда Губернатор Калининградской области временно(в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности,их исполняет один из вице-премьеров Правительства Калининградскойобласти по распоряжению Губернатора Калининградской области с учетомположений пункта 3 настоящей статьи. Статья 6. Взаимоотношения Губернатора Калининградской области собластной Думой 1. Взаимоотношения Губернатора Калининградской области собластной Думой основываются на конституционном принципе разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебную иосуществляются в соответствии с федеральными законами, Уставом(Основным Законом) и законами Калининградской области. 2. Внеочередные заседания областной Думы созываются по требованиюГубернатора Калининградской области в порядке и сроки, установленныеРегламентом областной Думы. 3. Областная Дума направляет Губернатору Калининградской областипланы законопроектной работы и проекты законов области. 4. Законопроекты, внесенные в областную Думу ГубернаторомКалининградской области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке, устанавливаемом законом области и Регламентомобластной Думы. 5. Закон Калининградской области, отклоненный ГубернаторомКалининградской области и одобренный областной Думой в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов, не может быть повторно отклонен ГубернаторомКалининградской области и подлежит подписанию и обнародованиюГубернатором Калининградской области в пятидневный срок. (В редакцииЗакона Калининградской области от 13.10.2005 г. N 664) 6. Правовые акты Губернатора Калининградской области направляютсяв областную Думу в трехдневный срок с момента издания. 7. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору Калининградскойобласти с предложением о внесении изменений и (или) дополнений вправовые акты Губернатора Калининградской области либо об их отмене, атакже вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или вустановленном порядке обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных нормативных правовых актов, либо в Уставный СудКалининградской области с запросом о соответствии Уставу (ОсновномуЗакону) указанных нормативных правовых актов. 8. Губернатор Калининградской области вправе обратиться вобластную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополненийв постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправеобжаловать указанные постановления в судебном порядке. 9. Споры между Губернатором Калининградской области и областнойДумой по вопросам осуществления их полномочий разрешаются посредствомсогласительных процедур, создания на паритетной основе согласительныхкомиссий либо в судебном порядке. 10. Для обеспечения реализации полномочий ГубернатораКалининградской области по взаимодействию с областной Думой имназначается полномочный представитель Губернатора Калининградскойобласти в областной Думе. Статья 7. Правовые акты Губернатора Калининградской области 1. Губернатор Калининградской области на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных актов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) изаконов Калининградской области издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения главы администрации (губернатора) областине должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградскойобласти. 3. Указы и распоряжения Губернатора Калининградской области,принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению натерритории Калининградской области. Статья 8. Основные гарантии деятельности ГубернатораКалининградской области 1. Все органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также организации,расположенные на территории Калининградской области, должностные лица,к которым обратился Губернатор Калининградской области по вопросам,связанным с осуществлением его полномочий, обязаны безотлагательнодать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документыили сведения. 2. В случае необходимости проведения в связи с обращениемГубернатора Калининградской области дополнительной проверки илидополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов идолжностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязанысообщить об этом Губернатору Калининградской области в трехдневныйсрок со дня получения его обращения. Окончательный ответ представляется Губернатору Калининградскойобласти не позднее 20 дней со дня получения его обращения. 3. Губернатор Калининградской области имеет правобеспрепятственно посещать все органы государственной власти, органыместного самоуправления на территории Калининградской области,присутствовать на их заседаниях, а также беспрепятственно посещатьрасположенные на территории Калининградской области организации,воинские части, общественные объединения. 4. Губернатор Калининградской области информирует населениеобласти о своей деятельности во время встреч с населением, а такжечерез средства массовой информации. Материалы, представленныеГубернатором Калининградской области для обнародования, подлежатобязательному опубликованию или распространению через государственныесредства массовой информации Калининградской области, а также черезсредства массовой информации, финансируемые полностью или частично засчет средств областного бюджета. 5. Губернатор Калининградской области имеет право пользоватьсяправительственными и другими средствами связи, которыми располагаюторганы государственной власти и органы местного самоуправления,организации на территории Калининградской области. 6. (Исключен - Закон Калининградской областиот 13.10.2005 г. N 664) 7. Финансирование деятельности Губернатора Калининградскойобласти, а также аппарата Губернатора Калининградской областиосуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм,утвержденных законом Калининградской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. 8. Губернатору Калининградской области предоставляются в случаяхи порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области, жилая площадь, служебныйтранспорт или денежная компенсация транспортных расходов. 9. Губернатору Калининградской области в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Калининградской области возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками. 10. Члены семьи Губернатора Калининградской области, в том численаходящегося в отставке, имеют право на полное возмещение за счетсредств областного бюджета расходов на погребение указанного внастоящем пункте лица в случае его смерти. Статья 9. Материально-финансовые и организационные условия дляосуществления Губернатором Калининградской области его полномочий Губернатору Калининградской области гарантируются: - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Калининградской области; - предоставление в установленном порядке ежегодного оплачиваемогоотпуска; - оплата в полном объеме санаторно-курортного лечения; - переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; - пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение членов егосемьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; - обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период исполнения имдолжностных обязанностей; - защита его и членов его семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом. Статья 10. Денежное содержание 1. (Утратил силу - Закон Калининградской областиот 29.11.2006 г. N 86) 2. Размер ежемесячного денежного содержания ГубернатораКалининградской области с учетом дополнительных выплат на моментпринятия настоящего Закона не может превышать 71,2 тысячи рублей. 3. Размер должностного оклада Губернатора Калининградской областиежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции(потребительских цен). (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 28.12.2005 г. N 712) Статья 11. Отпуск Губернатора Калининградской области Губернатору Калининградской области устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней. Статья 12. (Исключена - Закон Калининградской областиот 13.10.2005 г. N 664) Статья 13. (Исключена - Закон Калининградской областиот 13.10.2005 г. N 664) Статья 14. Удостоверение и печать Губернатора Калининградскойобласти 1. Губернатор Калининградской области имеет соответствующееудостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность иполномочия Губернатора Калининградской области. Положение обудостоверении и его образец утверждаются постановлением областнойДумы. 2. Губернатор Калининградской области имеет круглую печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и надписью:"Губернатор Калининградской области Российской Федерации". Статья 15. Правовое, информационное, материальное и иноеорганизационно-техническое обеспечение деятельности ГубернатораКалининградской области 1. Правовое, информационное, материальное и иноеорганизационно-техническое обеспечение деятельности ГубернатораКалининградской области осуществляет аппарат ПравительстваКалининградской области. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий ГубернатораКалининградской области 1. Губернатор Калининградской области приступает к исполнениюсвоих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает ихисполнение по истечении срока его пребывания в должности с моментапринесения присяги вновь наделенным полномочиями ГубернаторомКалининградской области, за исключением случаев, установленных Уставом(Основным Законом) области и в соответствии с ним настоящим Законом. 2. Полномочия Губернатора Калининградской области в соответствиис Уставом (Основным Законом) Калининградской области прекращаютсядосрочно в случае: а) его смерти; б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с выражением ему недоверия областной Думой; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с утратой доверия Президента Российской Федерации, заненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,предусмотренных федеральным законодательством; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.12.2006 г. N 99) Постановление о досрочном прекращении полномочий ГубернатораКалининградской области по основаниям, указанным в настоящем пункте,за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" и"г", принимается областной Думой по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации. (В редакции Законов Калининградской областиот 29.06.2009 г. N 363) 3. Губернатор Калининградской области обязан подать в отставку вслучае избрания его депутатом Калининградской областной Думы,депутатом законодательного (представительного) органа государственнойвласти иного субъекта Российской Федерации, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, а также привыполнении им другой оплачиваемой деятельности (кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности), есливыполнение данной деятельности одновременно с обязанностямиГубернатора Калининградской области не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 4. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий ГубернатораКалининградской области, а также в случаях, определенных Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" полномочия Губернатора Калининградскойобласти исполняет временно исполняющий обязанности ГубернатораКалининградской области, назначаемый в порядке и на срок,предусмотренные указанным Федеральным законом. 5. Временно исполняющий обязанности Губернатора Калининградскойобласти в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи вправеосуществлять все его полномочия, за исключением указанных в подпункте"т" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также внесения предложенияоб изменении Устава (Основного Закона) Калининградской области. 6. Внесенное предложение о кандидатуре ГубернатораКалининградской области в случае досрочного прекращения полномочийГубернатора Калининградской области рассматривается областной Думой впорядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации". Статья 17. Выражение недоверия Губернатору Калининградскойобласти областной Думой 1. Областная Дума вправе выразить недоверие ГубернаторуКалининградской области в случае: издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законамКалининградской области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а Губернатор Калининградской области неустранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления всилу судебного решения; установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) и законовКалининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушениеправ и свобод граждан; ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. 2. Решение областной Думы о недоверии Губернатору Калининградскойобласти принимается двумя третями голосов от установленного числадепутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов. 3. Решение о недоверии Губернатору Калининградской областиоформляется постановлением областной Думы. 4. Решение областной Думы о недоверии Губернатору Калининградскойобласти направляется на рассмотрение Президента Российской Федерациидля решения вопроса об отрешении Губернатора Калининградской областиот должности. Статья 18. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 29 сентября 2005 г. N 651 Губернатор Г. Боос Калининградской области