Закон Калининградской области от 08.10.1998 № 94
О порядке и условиях привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 24.05.2006 г. N 9 О порядке и условиях привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы (В редакции Законов Калининградской области от 26.09.2001 г. N 65; от 29.11.2005 г. N 696) (Принят областной Думой второго созыва 24 сентября 1998 года) Целью настоящего Закона является проведение единойгосударственной политики на территории Калининградской области попривлечению иностранной рабочей силы, обеспечению приоритетного праваграждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря1993 года N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы" и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Калининградской области. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная политика в сфере привлечения ииспользования иностранной рабочей силы Государственная политика в сфере привлечения и использования вКалининградской области иностранной рабочей силы основывается напринципах: - приоритетного права граждан РФ на занятие вакантных рабочихмест; - предотвращения нелегальной трудовой миграции; - обеспечения равных условий и оплаты труда для трудовыхмигрантов и местных работников при одинаковой квалификации и объемевыполняемых работ; - соблюдения международных договоров и соглашений РоссийскойФедерации в части обеспечения правовой и социальной защиты интересовтрудящихся мигрантов. Статья 2. Разграничение полномочий в сфере привлечения ииспользования в Калининградской области иностранной рабочей силы. 1. К ведению Калининградской областной Думы в сфере привлечения ииспользования в Калининградской области иностранной рабочей силыотносится: - принятие в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, законов Калининградскойобласти по вопросам привлечения и использования в Калининградскойобласти иностранной рабочей силы; - утверждение по представлению Губернатора Калининградскойобласти областной миграционной программы; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 29.11.2005 г. N 696) - определение в областном бюджете на соответствующий год расходовна осуществление государственной политики в сфере привлечения ииспользования иностранной рабочей силы. 2. К ведению Правительство Калининградской области в сферепривлечения и использования в Калининградской области иностраннойрабочей силы относится: (В редакции Закона Калининградской областиот 29.11.2005 г. N 696) - участие в пределах своих полномочий по согласованию ссоответствующим территориальным органом федерального органаисполнительной власти, проводящего государственную политику в областимиграции населения, в заключении соглашений с зарубежными партнерамиоб эквивалентном обмене иностранной рабочей силой; - координация деятельности органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления муниципальных образований повопросам использования на территории области иностранной рабочей силы; - создание и обеспечение деятельности комиссий из числапредставителей исполнительных органов государственной власти области,специалистов региональных органов по вопросам занятости населения,региональных объединений профессиональных союзов, а также работниковсоответствующего территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере миграционной политики в Калининградскойобласти по рассмотрению поступающих обращений, заявлений и ходатайствработодателей по вопросам использования иностранной рабочей силы натерритории Калининградской области. 3. Порядок создания, задачи, функции и права соответствующеготерриториального органа федерального органа исполнительной власти,проводящего государственную политику в области миграции населения, атакже его структурных подразделений (иммиграционной инспекции, постовиммиграционного контроля и других) определяются законодательствомРоссийской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации,территориальному органу соответствующего федерального органаисполнительной власти, проводящего государственную политику в областимиграции населения, выделяются средства из областного бюджета нафинансирование соответствующей деятельности в сфере привлечения ииспользования иностранной рабочей силы. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) Статья 3. Виды трудовой деятельности и категории лиц, на которыераспространяется действие настоящего Закона Настоящий Закон распространяется на иностранных работников,осуществляющих определенные виды трудовой деятельности на платнойоснове по срочному трудовому договору (контракту) с: - российскими юридическими лицами и физическими лицами,занимающимися предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица; - предприятиями с иностранными инвестициями, действующими натерритории Российской Федерации; - российскими и иностранными физическими лицами и лицами безгражданства, проживающими на территории Российской Федерации,использующими работников в личном хозяйстве. II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Статья 4. Условия привлечения иностранной рабочей силы Иностранной рабочей силой именуются: а) работники, не являющиеся гражданами Российской Федерации,которые законно въехали на территорию РФ с целью осуществленияоплачиваемой работы в качестве рабочих, руководителей и специалистовна условиях найма по трудовому договору (контракту) на времявыполнения определенной работы; б) иностранные работники, осуществляющие профессиональнуюдеятельность на территории Российской Федерации по направлению(командированию) иностранных юридических лиц, реализующие в РоссийскойФедерации заключенные ими контракты. Иностранная рабочая сила используется на территорииКалининградской области, как правило, когда не могут бытьудовлетворены запросы работодателей в соответствующий территориальныйорган федерального органа исполнительной власти по вопросам занятостинаселения о привлечении на имеющиеся вакансии работников необходимойпрофессии (специальности) и квалификации за счет регионального рынкатруда. Статья 5. Порядок принятия решения о выделении квоты напривлечение иностранной рабочей силы 5.1. Предложение о выделении квоты по заявке работодателяпринимается исполнительным органом государственной власти области приподтверждении органами занятости населения отсутствия соответствующейрабочей силы на местном рынке труда. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силыпроизводится в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, и осуществляется соответствующим территориальныморганом федерального органа исполнительной власти, проводящегогосударственную политику в области миграции населения при наличиипредложений (заключений) исполнительного органа государственной властиобласти. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) 5.2. Передача государственных и муниципальных заказов иностраннымработодателям и российским работодателям, намеревающимся для ихисполнения привлекать иностранную рабочую силу, производится висключительных случаях (объекты и работы высокой сложности, применениеспециальных технологий) на основании результатов конкурса (тендера)по каждому конкретному заказу. Положение о конкурсной (тендерной) комиссии, порядке, сроках иусловиях конкурсов разрабатывается и утверждается ПравительствомКалининградской области. Информация о проведении таких конкурсов(тендеров) подлежит обязательному опубликованию в средствах массовойинформации не позднее чем за 30 дней до их проведения. (В редакцииЗакона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696) Статья 6. Основания для отказа в использовании рабочей силы иразрешений на право работы конкретных трудовых мигрантов Основаниями для отказа в выдаче разрешения на использованиеконкретных иностранных работников соответствующим территориальныморганом федерального органа исполнительной власти, проводящегогосударственную политику в области миграции населения, являются: (Вредакции Закона Калининградской области от 14.03.2002 г. N 129) - непредставление полного пакета документов, требуемогодействующим законодательством; - отсутствие документального подтверждения наличия необходимойквалификации у конкретных иностранных работников; - отсутствие платежных документов за оформление и выдачуразрешения. Статья 7. Сроки выдачи разрешений Разрешение выдается соответствующим территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, проводящего государственнуюполитику в области миграции населения не позднее 45 дней со дня подачивсех необходимых документов, предусмотренных действующимзаконодательством. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. Помотивированной просьбе работодателя действие разрешения послеокончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимаетсяплата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. Статья 8. Запрещение передачи разрешения другим работодателям Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.Привлекаемые на основании разрешения иностранные работники не могутбыть переведены на работу на другой объект или предприятие к другомуработодателю. Статья 9. Представление сведений о трудовых контрактах Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностраннойрабочей силы, обязаны в месячный срок представить в соответствующийтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти,проводящего государственную политику в области миграции населениясведения о заключении трудовых контрактов с иностранными работниками спредварительно согласованным пофамильным списком въезжающих натерриторию Калининградской области иностранных граждан, копии ихпаспортов с визовыми отметками. Работодатели должны вестиделопроизводство о трудовых отношениях с трудящимися-мигрантами натерритории Калининградской области на русском языке. (В редакцииЗакона Калининградской области от 26.09.2001 г. N 65) Статья 10. Приостановление или прекращение действия разрешения В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условийфедеральный орган исполнительной власти, проводящий государственнуюполитику в области миграции населения по представлению еготерриториального органа, приостанавливает действие разрешения доустранения выявленных нарушений. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 14.03.2002 г. N 129) В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срокразрешение аннулируется. В случае прекращения работодателем своей хозяйственнойдеятельности выданное разрешение теряет силу независимо от окончаниясрока, на который оно выдано. III. ВЫДАЧА ПОДТВЕРЖДЕНИЙ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ Статья 11. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности Иностранные граждане, въезжающие в Калининградскую область сцелью осуществления профессиональной деятельности, могут работать понайму только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности,выданного им на основании полученного работодателем разрешения. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностраннымгражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, производитсясоответствующим территориальным органом федерального органаисполнительной власти, проводящего государственную политику в областимиграции населения по представленному работодателем ходатайству. (Вредакции Закона Калининградской области от 14.03.2002 г. N 129) Установленный настоящим Законом обязательный порядок выдачиразрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности неприменяется по отношению к иностранным гражданам, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации: - официально признаны беженцами; - постоянно проживают на территории Калининградской области; - получили убежище на территории Калининградской области; - подали заявление о предоставлении им статуса беженца и получилиразрешение на временное проживание в Калининградской области. Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам: - деятелям науки и культуры, работающим в Калининградской областив учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными имежправительственными соглашениями; - работникам дипломатических и консульских учреждений, а такжеорганизаций, пользующихся дипломатическим статусом; - религиозным деятелям, осуществляющим профессиональнуюдеятельность на территории области в официально зарегистрированныхорганизациях и обществах; - членам экипажей российских морских и речных судов; - студентам, проходящим производственную практику во времяканикул в рамках программ российских образовательных учрежденийвысшего профессионального образования; - корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РоссийскойФедерации; - лекторам и инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций идругой работы в российских академиях и образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования; - лицам, для которых определен иной порядок трудоустройствамежгосударственными и межправительственными соглашениями РоссийскойФедерации с зарубежными странами; - работникам иностранных юридических лиц, командированным вРоссийскую Федерацию для проведения монтажа (шеф-монтажа)поставляемого оборудования. IV. ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ Статья 12. Обязанности работодателей в работе с иностраннымигражданами Работодатели обязаны: а) соблюдать условия приема на работу иностранной рабочей силы,вытекающие из настоящего Закона и других нормативных актов РоссийскойФедерации; б) иметь специальное разрешение на привлечение иностраннойрабочей силы на территории Калининградской области, выданное вустановленном настоящим Законом порядке; в) обеспечить иностранных работников соответствующимиподтверждениями на право трудовой деятельности, документами,предусмотренными законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом; г) содействовать своевременному выезду иностранных работников стерритории Калининградской области по окончании срока договора; д) своевременно информировать соответствующие органы власти онарушениях иностранными работниками режима пребывания и условийконтракта; е) использовать иностранных работников только на объектах,указанных в разрешении, и не передавать их в распоряжение иныхработодателей. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ (Наименование главы в редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) Статья 13. Ответственность за нарушение правил привлечения ииспользования иностранной рабочей силы. (Наименование статьи в редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) Работодатели, иностранные граждане, лица без гражданства занарушения правил привлечения и использования иностранной рабочей силынесут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Калининградской областиот 14.03.2002 г. N 129) VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Осуществление контроля за исполнением настоящегоЗакона Контроль за надлежащим исполнением настоящего Закона возлагаетсяна исполнительный орган государственной власти области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти всоответствии с их компетенцией. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 8 октября 1998 г. N 94 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области